El rol del Estado en la responsabilidad social de las empresas

5. El Estado: miradas y acciones aún
fragmentadas
El rol del Estado en la responsabilidad social de las empresas.
UN DEBATE NECESARIO
Como se planteó anteriormente, el desarrollo de la RSE es fruto de la interacción de
las empresas, las organizaciones de la sociedad civil y el Estado. El tipo y calidad
de la relación de articulación que entre ellos se logre, condiciona el desarrollo de
esta actividad.
Muchos empresarios consideran que el tema de la responsabilidad social de las
empresas no ocupa aún el lugar que merece en la agenda política del gobierno. El
tema de la RSE aún es incipiente en el ámbito estatal, pero está tomando impulso.
Por su parte, la actual administración de gobierno ha buscado construir una nueva
autoridad social en la órbita estatal mediante la creación del Ministerio de Desarrollo
Social (MIDES). 34 En la agenda de este nuevo Ministerio ha aparecido el tema de la
responsabilidad social de las empresas. Por ejemplo, se han realizado convocatorias
a empresas para participar en alguno de sus programas, habiendo respondido
una cantidad significativa. El formato de articulación en estos casos es variado y se
busca aprovechar las mejores capacidades de los actores de las políticas públicas
sociales. Es así que en este proceso de redefinición de roles y de construcción de
articulaciones, no sin idas y venidas, diferendos y acuerdos, tanto el Estado como
las organizaciones de la sociedad civil y las empresas van construyendo nuevas
modalidades de trabajo conjunto.
Por su parte, el Ministerio de Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente
(MVOTMA), es el órgano estatal que, entre otros cometidos, debe ser generador de
políticas públicas en materia ambiental que contribuyan a un desarrollo económico
y social ambientalmente sostenible. Pero vale la pena señalar que no ha adoptado
lineamientos claros sobre RSE en su acepción más integral.
Dentro del MVOTMA, la Dirección Nacional del Medio Ambiente (DINAMA) es el
órgano responsable de la formulación, ejecución, supervisión y evaluación de los
planes nacionales de protección ambiental y de realizar propuestas e instrumentar la
política nacional en la materia, compatibilizando las necesidades de protección
ambiental con un desarrollo sostenible, coordinando a través del MVOTMA la gestión
ambiental integrada del Estado y de las entidades públicas en general. Tiene
competencia sobre temas como bioseguridad, calidad ambiental, etc. Por lo tanto,
abarca algunas dimensiones de la RSE pero, al igual que el MVOTMA, no ha definido
lineamientos explícitos sobre la responsabilidad social empresarial.
El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social (MTSS) y el Ministerio de Economía y
Finanzas (MEF) están incorporado el tema de la responsabilidad social de las empresas
en sus respectivas agendas. La responsabilidad social empresarial es uno de
34 Sobre este punto ver Midaglia, C., “La Izquierda y las Políticas Sociales”, en Buquet,
D. (coord...), Las claves del cambio. Ciclo electoral y nuevo gobierno 2004/2005, EBO-
CP, Montevideo, 2005.
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