El rol del Estado en la responsabilidad social de las empresas

El rol del Estado en la responsabilidad social de las empresas.
UN DEBATE NECESARIO
sabilidad social y la relación de ésta con las políticas sociales. De allí surgió una
pregunta crucial que quedó planteada: “¿Quién y cómo define las áreas y ámbitos de
acción de las iniciativas de responsabilidad social?”.
También se plantearon para esta agenda común, temas como: empresas públicas y
responsabilidad social, la sustentabilidad de las iniciativas de este tipo y la responsabilidad
del Estado como garante o contraparte, entre otras. 43
El accionar estatal en torno a la responsabilidad social empresarial, desde ministerios,
oficinas técnicas, empresas públicas, etc., es aún incipiente, pero está tomando
una renovada y significativa fuerza. Esta mirada nos muestra una diversidad de
acciones que no poseen aún un lineamiento general estructurador, lo que permite
señalar que no existe todavía una visión política acabada sobre la RSE. Pero se debe
señalar que desde el Estado están surgiendo iniciativas de coordinación de acciones
y lineamientos de RSE, a la vez que se busca facilitar el diálogo entre los diversos
actores.
En este sentido, María Elena Laurnaga, de la Asesoría Técnica en Políticas Sociales
de OPP, señala que es necesario “asumir que el Estado no es un Estado que lo puede
todo (…), sino que es un Estado que tiene que asumir un rol proactivo en la promoción
y promover que otros actores que asumen roles proactivos tengan el espacio para
poder hacerlo. También el Estado tiene una función de regulación a la que no quiere
renunciar y no debe renunciar, en nuestra opinión. Pasamos un poco de esta noción
estadocéntrica clásica, (…) a una noción más de gobernanza que es un concepto que
también estamos construyendo, (…) pero que implica para nosotros la conciencia de
que el Estado no es omnipotente, ni omnicomprensivo, y que el sistema de políticas
públicas no puede abarcar absolutamente todos los ámbitos de las necesidades, sin
la participación de la sociedad civil. Sin embargo esto se tiene que hacer en función
de determinados criterios. Hay una función irrenunciable del Estado que es la función
de garante del ejercicio de los derechos ciudadanos y de garante del acceso efectivo
de la ciudadanía a esos derechos. Algunos de esos derechos los tiene que garantizar
el Estado, otros puede promover que en el ejercicio de la dinámica social y económica,
la ciudadanía acceda a esos derechos con esa garantía de fondo. Por lo tanto el
Estado es un estado que está dispuesto a coparticipar en la gestión de las políticas
sociales sin renunciar a esta última función, que creo que es ineludible en cualquiera
de las hipótesis conceptuales que ustedes asuman”. 44
Además, señaló la necesidad de construir una agenda común sobre el tema. En ella
es necesario buscar acuerdos conceptuales, y preguntarse entre otros aspectos:
“¿De qué hablamos cuando hablamos de responsabilidad social , cuál es el límite y
cuál es el rol del Estado, cuál es el rol de la sociedad civil, cuál es el rol de las
empresas en este campo?”. 45 Otro tema para la agenda atañe a la regulación social.
43 Asesoría Técnica en Políticas Sociales (ATPS) – Oficina de Planeamiento y Presupuesto
(OPP), “Mesa de Diálogo sobre Responsabilidad Social: El papel del Estado, las
empresas y la sociedad civil.”, Montevideo, 4 de mayo de 2006 (presentación ppt).
44 Intervención de María Elena Laurnaga de la Asesoría Técnica en Políticas Sociales
(ATPS) – Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP), en la “Mesa de Diálogo sobre
Responsabilidad Social: El papel del Estado, las empresas y la sociedad civil.”, Montevideo,
4 de mayo de 2006.
45 Idem.
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