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JAVIER GÓMEZ PIÑEIRO
Si a los datos del medio físico, les añadimos los datos históricos y de poblamiento
anteriores, junto con el desarrollo del proceso urbano- industrial (que se inicia a
mediados del S.XIX con tradiciones basadas en los molinos y ferrerías del S.XVIII),
nos permite dividir el territorio en las siguientes Comarcas: Bajo Bidasoa, Donostia,
Urola-Costa, Bajo Deba, Alto Deba, Oria Medio, y Goierri, que luego veremos que
han evolucionado, tras el desarrollo del sistema urbano guipuzcoano, hacia las
llamadas Áreas Funcionales o Comarcas Funcionales, que podemos ahora solo
indicar: Donostia; Eibar; Zarautz-Azpeitia; Beasain-Zumárraga; Tolosa; Arrasate-
Bergara; y que han servido de elemento básico para la redacción de las Directrices
de Ordenación del Territorio.
5.3 EL PROCESO URBANIZADOR.
Para referirnos a este proceso, es conveniente aclarar primero el concepto de
Urbanización del que existen varias interpretaciones, pero que debemos diferenciar
de los términos de Crecimiento Urbano y de Urbanismo.
Por Urbanización entendemos un proceso de desarrollo de las ciudades, en el que
una parte importante de la población de un territorio se concentra en unos lugares
considerados urbanos por una serie de características, al tiempo que se modifican
las costumbres, las actividades, las relaciones sociales, etc. de la población. Con
el término de Urbanismo nos referimos a los modelos de diseño e intervención en
una ciudad.
Puede haber Crecimiento Urbano sin que avance la Urbanización, cuando
simplemente crece la población de las ciudades al tiempo que también crece la
población del Territorio que estemos estudiando, al mismo ritmo o incluso por encima
del crecimiento de las ciudades, sin que apenas se produzcan modificaciones
sociales y estructurales en la población de esa Región. La población de las
ciudades debe crecer por encima de la tasa total de una Región, y producirse los
cambios sociales antes indicados, para que podamos hablar de Urbanización.
En el proceso urbanizador guipuzcoano, podemos diferenciar varias etapas: 1/
Núcleos poblados en el valle medio del Oria, parte del valle del Deba, y sectores
de los bajos valles del Urumea y del Bidasoa; 2/ Fundación de villas y constituciòn
de la Hermandad de Gipuzkoa (siglos XII al XV); 3/ Crecimiento y consolidación
de las villas (s. XVI a mediados del XIX); 4/ Desarrollo de los ensanches y proceso
industrializador (desde mediados del s.XIX hasta 1955); y 5/ Desarrollo urbano
general en todo el territorio, formación de periferias urbanas, aparición de áreas
funcionales con la configuración de una Región Urbana, con su correspondiente
sistema territorial (desde 1956 hasta nuestros días).
En la primera etapa predomina lo que podemos llamar el “modelo rural”, con
ocupaciones puntuales, en poblados, sitios y lugares, con formas de organización
territorial propias de las sociedades rurales de la época.
En la segunda etapa se fundan las villas, que constituyen la base para iniciar lo
que llamaremos proceso urbanizador, obedeciendo a diversos intereses: voluntad
real (San Sebastián, Hondarribia, Getaria, Mutriku, Zarautz, Segura, Ordizia,
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