Entorno Legal de las Organizaciones de Sociedad Civil en Panamá

2. Formas de asociaciones de la sociedad civil en Panamá.
Entorno Legal de las Organizaciones de Sociedad Civil en Panamá
Cuando hablamos, específicamente, de las formas de asociación existentes en Panamá, nos encontramos
ante una realidad basada en una diversidad de figuras tan amplia, como posibilidades legales existan.
Si bien los objetivos de las asociaciones de sociedad civil las identifican y fijan similitudes entre ellas, lo
cierto es que al momento de buscar ser reconocidas como organizaciones se puede optar por diferentes
tipos de denominaciones, dependiendo de las posibilidades económicas del solicitante, la urgencia de
obtener el reconocimiento o las influencias políticas que se tenga.
Es así como en Panamá, nos referirnos a las ONG, en los siguientes casos: asociaciones educativas sin
fines de lucro, fundaciones de interés público, congregaciones religiosas, entre otras muchas denominaciones.
Sin embargo, como formas asociativas de sociedad civil, también podríamos hacer referencia a asociaciones
deportivas, cooperativas, fundaciones de interés privado sin fines de lucro, sociedades de
personas, federaciones y confederaciones, redes, comités de salud, juntas administrativas de acueductos
rurales, asociaciones campesinas, siendo este un listado no excluyente.
La diferencia radicará, en algunos casos, en la especialidad de sus objetivos como los comités de salud,
las juntas administrativas de acueductos o las asociaciones campesinas, sin embargo en otros, las figuras
se distinguirán únicamente por la entidad que otorga su reconocimiento legal, lo que implicará el acceso
o no a ciertos beneficios o imposiciones ya sea de carácter fiscal o reglamentario.
Para efectos de esta guía, el marco de estudio será restringido específicamente a las asociaciones u organizaciones
no gubernamentales, de forma que al identificarlas podremos agruparlas en virtud de sus
similitudes, basadas principalmente en el rol participativo, la intención de contribuir a la gestión de lo
común o público y el voluntariado de sus miembros.
2.1. Normativa nacional.
Previo al análisis práctico de la normativa que regula las formas asociativas en Panamá, es importante
determinar el marco legal general, que permite la existencia de organizaciones de sociedad civil, su
reconocimiento y la fiscalización de sus actuaciones.
a. Constitución Nacional.
Nuestra Carta Magna, en su artículo 39, consagra como garantía fundamental, el Derecho de Asociación,
señalando la posibilidad de formar todo tipo de asociación, empresa, organización o fundación,
siempre y cuando, la misma gire en torno a un interés lícito, no contrario a la moral o al orden legal.
Art 39: Es permitido formar compañías, asociaciones y fundaciones que no sean contrarias a
la moral o al orden legal, las cuales pueden obtener su reconocimiento como personas
jurídicas.
No se otorgará reconocimiento a las asociaciones inspiradas en ideas o teorías basadas
en la pretendida superioridad de una raza o de un grupo étnico, o que justifiquen o
promuevan la discriminación racial. La capacidad, el reconocimiento y el régimen de
las sociedades y demás personas jurídicas se determinarán por la Ley panameña.
Lo anterior contempla el reconocimiento constitucional del derecho y libertad de toda persona, natural
o jurídica, de asociarse con otras personas, en torno a los intereses que estos determinen.
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