Entorno Legal de las Organizaciones de Sociedad Civil en Panamá

Entorno Legal de las Organizaciones de Sociedad Civil en Panamá
a. En cuanto a los procedimientos y tramites constitutivos y de fiscalización:
1. Viabilidad o no de una reforma legislativa en cuanto al tema de libertad de asociación y Los
riesgos que implicaría intentar mejorar la regulación al respecto.
2. Preparar una propuesta que unifique la normativa. Compilar en un solo cuerpo legal las
normas que regulan el sector de forma que sean más accesibles e inteligibles a cualquier
ciudadano.
3. Adecuar nuestra normativa a las recomendaciones internacionales que propician un amplio y
efectivo ejercicio de la libertad de asociación. Esto es imperativo independientemente no se
produzca el momento político adecuado para presentar la propuesta al gobierno de turno.
b. En torno a los obstáculos de la tramitación, una propuesta necesariamente deberá buscar
que:
1. Se regule el sector mediante leyes, emitidas por la Asamblea Nacional, mecanismo adecuado
para la determinación de conceptos, derechos, obligaciones, procedimientos y sanciones, además
de que permite un mayor nivel de participación ciudadana.
Normar mediante la figura de decretos ejecutivos, emitidos de forma directa por el Ejecutivo,
excede la facultad reglamentaria de estos, fijan mayor discrecionalidad e impiden el debate
público.
2. Se incluya en la normativa el término de organización no gubernamental, se conceptualice y
se establezca de manera taxativa sus formas y clasificaciones de forma, que se determine de
clara y precisamente los aspectos más relevantes de las mismas.
3. Se fije como un acto mandatorio el reconocimiento jurídico de las asociaciones, en el sentido
de que toda organización que cumpla con los requisitos tiene el derecho de exigirlo.
4. Se eliminen los obstáculos burocráticos del trámite de constitución y reconocimiento, lo que
deberá traducirse en aspectos como: reducción de la cantidad de documentación exigida; eliminación
de la exigencia de presentación mediante apoderado legal; hacer más accesible y
sencillo el trámite; fijar sedes regionales donde presentarlo; eliminar la presentación de timbres
fiscales, que encarecen los costos, entre otros aspectos antes mencionados.
5. Se elimine la restricción legal de las organizaciones no reconocidas, de actuar en nombre
propio.
6. Establecer una instancia encargada y un procedimiento específico a seguir ante la negativa, o
la revocatoria de la personería.
Se podría considerar la creación de comisiones o juntas de decisión, que hagan posible exigir
la aplicación correcta del derecho.
7. Eliminar la restricción de que los extranjeros formen parte de las juntas directivas de las
organizaciones no gubernamentales, lo que restringe el amplio ejercicio de la libertad de asociación
y vulnera la Constitución Nacional.
c. En cuanto a la consolidación y fortalecimiento de las asociaciones de sociedad civil:
1. Propiciar la difusión amplia del análisis de nuestra regulación, en temas de libertad de asociación
y los obstáculos a su libre ejercicio.