libro la batalla petroleo - Aepet

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desarrollados han puesto en marcha vigorosos programas de cambio tecnológico para el ahorro de energía y el uso de energías renovables, México, como la mayor parte de América Latina, ha continuado con un consumo energético excesivo. Entre 1995 y 2000 tanto Europa como estados Unidos tuvieron una elasticidad Energía-Producto Interno Bruto del 0.52%, en tanto que en América Latina fue del 1.06%, cuando el índice entre ambas regiones era igual en los años sesenta. México no dispone de un plan energético estratégico que haga posible enfrentar con éxito los retos derivados del agotamiento de los recursos energéticos no renovables. Asimismo la conducción del sector energético es muy deficiente, pues sirve como caja chica del gobierno federal y principal fuente de financiamiento de sus ingresos (cerca del 40%). La Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y no la de Energía es quien decide sobre tarifas, precios y endeudamiento en base a criterios presupuestales que prevalecen sobre los requerimientos energéticos del país. Igualmente las empresas energéticas públicas, PEMEX y la Comisión Federal de Electricidad (CFE), se manejan en forma ineficiente: tanto las plantas de generación de energía eléctrica y las refinerías operan por debajo de su capacidad instalada y sus consejos de administración no han estado suficientemente equilibrados para poder tomar las decisiones estratégicas que su conducción exige. En ambas empresas, como en Luz y Fuerza del Centro, enraizó el contratismo. En la LVII Legislatura del Congreso de la Unión documentamos numerosas irregularidades en Comisión Federal de Electricidad (CFE) que fueron detallados en el libro México, ilegalidad, corrupción e impunidad: Tres casos y una propuesta, editado por Convergencia por la Democracia, Agrupación Política Nacional en 1999. El Foro sobre el manejo público del sector energético evidenció la necesidad de: 1. Impulsar el cambio tecnológico en el sector a fin de enfrentar el agotamiento de las energías fósiles; 2. Diseñar un plan estratégico para el desarrollo del sector energético; 16 Este índice mide el gasto en energía que se requiere efectuar para obtener una unidad de producto. 13 16
3. Racionalizar su conducción y hacer eficiente el manejo de las empresas energéticas, y 4. Erradicar el contratismo. 17 El diagnóstico elaborado no dejó lugar a dudas: los problemas de las empresas del sector energético tienen origen institucional, motivo por el cual no se requieren reformas constitucionales, pero sí modificaciones en la legislación secundaria que: a ) R o m p a n e l v í n c u l o e n t r e p r e s i d e n c i a l i s m o y petropresidencialismo que provoca que el autoritarismo del poder ejecutivo pese en la orientación del sector petrolero. b) Reviertan la petrolización de las finanzas públicas; c) Corrijan la desnacionalización de la industria petrolera y deterioro ocasionado por: Extracción acelerada de petróleo, sin exploración suficiente para renovar las reservas; Aumento acelerado de los costos de producción; Voluminosa exportación de petróleo crudo pero, grandes importaciones de gas natural, productos refinados y petroquímicos; Insuficiencia y despido de recursos humanos calificados . d) Reorienten la expansión de la industria eléctrica con base en centrales que han funcionado con gas natural sin contar con las reservas ni la producción que soporten su consumo con insumos domésticos; excesiva y costosa capacidad de generación; elevados precios de la electricidad alejados de los costos marginales de largo plazo y existencia de importantes subsidios cruzados. e) Detengan la explotación y exportación irracional de crudo sin un plan integral de desarrollo industrial sectorial y nacional. f) No fomenten empresas de clase mundial que crecen 17 Idem. p. 153. El diagnóstico fue elaborado por Víctor Rodríguez Padilla, José Felipe Ocampo, Ifigenia Martínez, Porfirio Muñoz Ledo, Francisco Garaicochea, María Eugenia Correa, Javier Carrillo Soberón, Fluvio Ruíz, Omar Guerrero, María Eugenia Correa, José Luis Apodaca, Faustino Valle, Andrés Daniel Cávez, José Manuel Muñoz, Rafael Decelis, Gerardo Bazán, Ramón Carlos Torres, Víctor Daniel Trujillo, Octavio Cortés y Antonio Soto Sánchez. 14
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