Plan de Acción 2011 - Inicial - Provias Nacional

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PLAN DE ACCIÓN 2011
o internacional. La extensión de las redes sólo está restringida por la delimitación del contorno
marítimo.
En el caso del transporte vial, es común la existencia de una separación entre las empresas o
instituciones que se dedican a la gestión de la infraestructura y las empresas que realizan la
producción de los servicios de transporte vial. Por ejemplo, en el caso del transporte vial privado
mediante automóviles, los servicios los produce y consume el propio usuario, quien puede utilizar una
infraestructura a la que puede accederse de forma gratuita (red de carreteras, vías urbanas, etc.) o
bien pagando un precio por el uso del insumo a la empresa proveedora de la infraestructura
(Concesionaria de autopistas, túneles y puentes).
1.3. Infraestructura vial y crecimiento económico
La infraestructura vial ha sido reconocida, principalmente en los países emergentes, como un pilar
central para estimular la actividad económica debido a que es una de las bases fundamentales sobre
las que se apoyan todas las actividades privadas (tanto extractivas y productivas, como financieras y
comerciales) de un país, pues posibilitan la existencia de mercados eficientes y la elevación de los
estándares de vida 2
Según la evidencia internacional, la infraestructura de servicios públicos constituye el soporte de toda
actividad económica. Así por ejemplo, las infraestructuras de telecomunicaciones y de energía
eléctrica son empleadas en los procesos de producción de casi todos los sectores y que el transporte
es un insumo esencial para la comercialización de los productos. En ese sentido, la existencia de
infraestructura vial en una economía genera una serie de externalidades para el desarrollo de las
actividades privadas, dado que se constituye en un conjunto de activos públicos que generalmente
afectan las decisiones de producción y de consumo de las empresas y de los hogares sin que medien
para ello mecanismos de mercado.
En teoría, el incremento de la capacidad productiva potencial de una economía puede ocurrir a través
del suministro de una mayor cantidad de infraestructura vial, lo que provoca que las estructuras de
costos de las empresas se vean afectadas a consecuencia de las externalidades generadas por la
aglomeración y por la concentración de la infraestructura existente en zonas con demanda efectiva
por servicios de transporte terrestre. Es así que cuando una empresa privada utiliza la infraestructura
vial, la productividad de dicha firma crece porque esta combina su propio capital con la infraestructura
existente, lo que provoca la reducción de sus costos unitarios de producción.
De forma similar, la mayor dotación de infraestructura vial eleva la rentabilidad de los proyectos
privados, es decir, genera mayores incentivos para que el sector privado realice inversiones, que
conllevará a un incremento en el crecimiento económico. En este sentido, tanto el capital en
infraestructura como el capital privado pueden resultar ser complementarios más que rivales. Así, la
reducción de los costos de transacción y de transporte para la empresa privada debido a la provisión
de infraestructura vial conlleva a mejoras en la eficiencia del sector privado en su conjunto a través de
la determinación de precios relativos más transparentes, lo que, a su vez, genera, en términos
agregados, un empleo más eficiente de los recursos que lleva a incrementos en la producción
Por lo tanto, puede existir un vínculo positivo entre la inversión en infraestructura vial y el crecimiento
debido a que la expansión de la infraestructura puede estimular la inversión privada en capital, sea
nacional o extranjera, al generar las condiciones apropiadas de mercado para el desarrollo de los
negocios y de las empresas privadas en un país.
Existen principalmente dos canales de transmisión entre infraestructura y crecimiento:
• La expansión de la infraestructura vial genera aumentos en la capacidad productiva potencial de
una economía, vía una reducción de costos que aumenta la productividad de la empresa privada
2 Banco Mundial (1994), “Informe sobre el desarrollo mundial: infraestructura y desarrollo”. Washington: Oxford University Press.
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