NA I

AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
PARA EL D.JP?.ROLLOINTCRNACIONAL
MISION PARA EL SA LVA DOR
A VALUACION
DE TA RESTA URACION/RECONSTRUCION DE IA INFRAESTRUCTURA
PARA EL
PLAN DE RECUPERACIOIl NA CfONAL
DEL GOBIERNO DE EL SALVADOR
,i VOLUMENV I
IWFORME NARRA7IVO
D?. EARL JONES L.
ING. LPWIS TAYLOR
DEVELOPMENTASSOCIATES, INC.
SEPT 1fIEM3!, 1991

Los consultores trabaJaron estrechamente con las
agenclas de lnfraestructura del Gobierno de El
Salvador, con el Ministerio de Planiflcact6n y
Desarrollo Econ6mico y Social, y con USAID/El Salvador
en la recolecci6n e interpretaci6n de la informaci6n.
Sin embargo, las opinirnes expresadas y las
conclusiones deducidas son la responsabilidad de los
autores. No debe inferirse endorso alguno por parte de
las instituciones cooperantes.

RB=II HW
El equipo de consultores esta profundumente agradecido por la ayuda que les
tue brlndada por muchas personas e instituciones en la preparaci6n de esta
avaluaci6n. Aunque no todos son nencionados aqui, el equipo agr'idece todos
sus esfuerzos en el desarrollo de este documento. Nuestras nffs sinceras
gracias a las siguientes personas:
USAID/EI Salvador:
Admir,istraci6n: Director John Sanbrailo, John Lovaas, John Heard;
Econonja: Judd Herriott; IRD: David Kitsen, Charles Mosley, Tibor
Nagy, Javier Houdelot, Yolanda de Herrera, Aldo Miranda, Carlos Pinto;
Educaci6n: Roberto Gavidia.
Ministerio de Planlficaci6n y Coordinaci6n para el Desarrollo Econ6mico y
Sal__i: Claudia Nubleau, Gillermo Garcia, Oscar ChAvez.
Banco Central de Reserva de El Salvador: Fausto Betancourt.
Ministerio de Salud pMblica y Asistencia Social: Jos6 RaWil MorAn, Celia de
Salazar, H~ctor Julio Paredes.
Comisi6n Elecutiva Hidroelfctrica del Rio Lgn=: Roberto Herbert Portillo,
Gregorlo Avi la.
Ministerio de Obras Piblicas: Caminos: Francisco Bola~ios,
Planificaci6n:
Quan Chan;
Roberto EdTundo Dominguez, Pedro Ren6 Flores; Vivienda: Vice
Ministro Roberto Paredes, Lorena de Melfndez; PIlIAVIPO: Manuel Martinez.
Adminlstraci6n Naclonal de Telecomunicaciones: Aurora de Quintanilla, Ana de
Sandoval, Vilma de Moreno, Reynaldo Pineda.
Administraci6n Nacional de Acueductos v Alcantarilados: Pedro Mira, Pablo
Vega.
Comisi6n Nacional de Restauraci6n de Areas: Norma de Dowe, Carlos Rodriguez,
William G6chez, Roberto Marroquin, Antonio Martinez.
Ministerlo de Educaci6n: Victor iarin, Rolando Mendoza, Jorge Fernando
Michel, Jos6 Roberto Avelar.
Comisi6n Naconal de Asstencia a la Poblac16n Desplazada: Heriberto Herrera,
Arnulfo Romero, C~sar Quiiones, Jorge GonzAlez.
Comisi6n EJecutiva Portuaria Aut6nons: Anmrico Hidalgo, Roberto Fuentes.
Los consultores estAn especlalmente agradecidos de todos los servicios que les
extendieron las secretarias de IRD, Travel Service, Contracts, y el Motor
Pool, y muchos otros en las oficinas de USAID.
Los autores agradecen mucho el trabajo de MarJorie Modenessl en la traducci6n
de la avaluaci6n Ingles a Espafiol.

iI
VOLUM I: REFORT NARRATIVO
Lista de Contenido
REO'O IMF FTOS ............................................ I
LISTA DE UAIROS ........................................... v
RESUEN EJECUTIVO .......................................... Ix
. lrra C ION ............................................... I
A. Antecedentes ............................ I
1. Antecedentes a la Presente Avaluaci6n ................ 2
2. Proprsito de Ia Presente Avaluaci6n .................. 3
B. YetodoloI ,a..................... .......... ............... 4
1. Estado de Informn cl6n ................................ 4
2. Avaluac16n de las Necesidades de Infraestructura ..... 5
3. ArAlisis Social. Politico v Econ6mico ................ 5
C. Areas GeogrAficas Incluidas ................................ 6
D. Susiciones ............................................... 6
II. PICRIDADES Y PREPARACICN PARA LA INFRAESTRUCURA .......... 9
A. Estableciendo Prioridades .................................. 9
B. Utilizacl6n de Infraestructura Provisional ................. 10
C. P ............................................. ... 11
D. Coordinacl6 ...................... 13
III. ICAMA DE REIOPERACICN NACICNAL - OXRTO PLAZO ............ 14
A. Perfodo Inicial de Recuperach j ............................ 14
1. Progranms Locales ....... ....... ..... .... 14
2. Infraestructura mlnicial ............. .... 16
3. Vivie ............... ........................... ... 18
a. Vivienda para Residente# ....................... 19
b. Vivienda Para Famllias De plazadas Y Repatriadas 21
4. Facilidades para Comuncaciones de Eimergenca ........ 22
a. Caminos v Puentes .............................. 22
b. Telecon lnicaciones ............................. 26

iii
5. Escuelas y Facilidades de Salud ...................... 27
6. Mercados y Centros Culturales ........................ 28
7. Au y Sa eamiento * ................................................. .29
8. Energia E16ctrica ................................... 30
9. Infraestructura-Agricola ........................... 34
10. Eimresas de CEPA .......... .......................................... 35
B. Resumen de Costos de Inversi6n: Fase I X del Primer Rio
de Fase 1I ................................................. 36
IV. FIOAMA DE REOIPER ON NACICNAL - NEDIAN/LARO PLAZ .... 38
A. Infraestructura en Zonas Conflictivas ...................... 38
I.
2.
Progranias Lccales .­ .................................... 38
lnfraestructura niclpac............................. i
39
3.
4.
5.
6.
Vivief ............................................ 39
Agua V Saneamitento ................................... 39
Camnos Y Carreteras ................................. 41
Teleccmunicaciones ................................... 46
a. Restauraci6n/Provisl6n de Comunicaclone ....... 46
b. Proycctou Ilustrativos de ANTEL ............... 46
7. Enerida E16,I trica .................................... 49
8. Ferrocarril, Puertos. v Aerowuerto ................... 49
a. El Ferrocarril Nacional v el Puerto de Cutuco .. 50
b. Puerto de AcaJutla ............................. 52
c. AeroDuerto Internacional El Salvador ........... 53
d. Resuffen de los Costos a Medlano Plazo de CEPA .. 5
9. Facilidades de Salud .................................. 55
10. Fscuelas v Centros Culturales ........................ 56
a. Costos de Infraestructur. ...................... 57
b. Mobillario Escolar ............................ 59
c. Costos de Centros Culturales ................... 60
d. Restumen de Costos de Infraestructura y Egulpo .. 61
II. Agricultura .......................................... 61
B. Infraestructura Comle entaia ............................. 62
I. Agua y Saneamiento ........ ................................ 62
2. Camilnos y Carreteras ... . ......... ........... 64
3. Telecomunicaclones ................................... 66
4. Energia BIl qtrica .................................... 66
5. Ferrocarrll. Puertos. Aeropuerto ..................... 68

C. Resurmn de Costos de Fase 11 y Costos 9M~vemrntarios de
Infraestructura .......... ................................. 68
V. GENERACICN DE EVLEOS ...................................... 71
VI. PERSPECTIVAS SOCIALES Y EOCN34ICAS ......................... 75
A. La Situaci6n Social ........................................ 75
lv
1. Pob a ............................................ 75
2. Personas Desplazadas Y Rerptriadas ................... 76
3. Ex-conbatlentes y sus Familias ....................... 77
4. Resldentes de Zonas Conflictivas ..................... 78
5. Desitualdades Urbanas-Rurales ........................ 78
6. TrabaJo .............................................. 79
7. Tenencia de Tierras .................................. 79
8. Vivienda ............................................. 80
9. Educac16 ............................................ 80
10 . s lu ................................................ 81
ii. Exposlci6n de Solidez Social ......................... 82
B. Indicadores de Inuacto Ecortmico .......................... 82
I. Estinudos Previos de Efectos Econ6mico .............. 82
2. Indicadores de Desaceleracifn Econmica .............. 83
3. Estirrado de Efectos Econmlcos de 1990 ............... 85
4. Los Indicadores de Costo-Benegiclos .................. 86
a. Las Persectivas Bcon6mi_ de 1991 ............ 87
b. Efectos Directos de Ia Inversl6n del Plan de
Recupqra c6 ................................... 87
c. Estirmdos de Beneficios ........................ 87
VII. RESUMEN DE INVERSICNES B IICADCES ECNCMIOOS DEL PLAN .... 90
ACFM IMIOOS ................................................. 92

Cuadro
V
Lista de Ozadros
pki
ES.1 Resumen de los Costos Anuales de Infraestructura
para el Plan de Recuperac16n Nacional por Sector .... ix
ES.2 Estirrado de Gastos Anuales de Infraestructura en las
83 Municipalidades Clave S .................. x
ES.3 Costos de Fase I - Doce Meses ....................... xi
ES.4 Costos de Fase 11 - Cinco Argos ...................... xii
ES.5 Proyectos Conplermentarios de la Fase II para
Planificacl6n y Construcci6n ........................ xiii
1. 1 Costos Acurnulados de Daiios Directos e Indirectos y
Costos de Reconstrucci6n durante Cinco Alios por
Serviclo ............................................ 2
111.1 Costos Estinados de Proyectos a ser Irplenentados
por kuniclpalidades en Fase I ...................... 16
111.2 Costos Estinados de Vivienda para Familias Residentes
y Reubicadas en Areas Conflictivas .................. 21
111.3 Costos Totales de Recuperac16n por Clase de Caminos
en Zonas Conflictivas ............................... 23
111.4 Centros de ANTEL que SerAn Construidos Durante el
Primer R io .......................................... 27
111.5 Costo Total de las Facilidades de Telecomunicaciones
bajo el Plan de Recuperac16n Naclonal ............... 28
11.6 PorcentaJes con Servicios de Agua Potable, Servicios
de Alcantarillado, y Letrinas por Tipo de Area: 1989 29
11.7 Progranms de Suministro de Agua y Saneamiento a
Corto Plazo (18 eses) en el Plan de Recuperac16n
Nacional ............................................ 31
111.8 Actividades Propuestas por Enpresas de CEPA en Fase I 36
111.9 Resumen de Costos de lnfraestructura de la Fase
Plan de Recuperaci6n Nacional, por Sector ...........
I del
111.10 Resumen de Costos Adicionales de lnfraestructura del
Primer Aio de la Fase 1 del Plan de Recuperac16n
Nacional ................... .... .... . ............. 38
37

IV.1 Proyecto de Agua y Saneamiento Propuestos pr ANDA
para el Plan de Recuperac16n Nacional: Mediano/Largo
Plazo ............................................... 40
IV.2 Conclusi6n de Proyectos Suspendldos debido al
Conflicto ........................................... 44
IV.3 Proyectos de Caminos Pinanciados o baJo Consideraci6n
de Organizaciones Internacionales ................... 45
IV.4 Proyectos de ANrTL pr Departamento, Area y Tlpo
de Me jora ........................................... 47
IV.5 Resumen de Costos de Reparacl6n y Reconstrucci6n
Urgente de Facilidades y Nuevo Equipa del Ferrocarril
a Mediano Plazo ..................................... 51
IV.6 Costo de Reparaciones al Puerto de Cutuco ........... 52
IV.7 Resunen de Costos de Reparaciones y Reacondicionamiento
a Mediano Plazo en Aeropuerto
Internacional El Salvador ........................... 53
[V.8 Costos de Requerimientos a Mediano Plazo de las
Enpresas de CEPA para el Plan de Recuperac16n
Nacional ............................................ 54
IV.9 Costos Estirrados para Reconstruccl6n y Reparaciones
de Facilidades de Salud y Reemplazo de ?&ebles y
Equipa Principal ............. ...... ............... 56
IV.10 CAlculo del WJmero de Centros y Aulas Requerido en
la Nac16n debido a Daios o Destruccl6n, par Nivel de
Educaci|6n ........................................... 58
IV.11 Costos Estinados Relacionados con Consultoria para
Trabajos en Escuelas en Areas Conflictivas .......... 59
IV.12 Costos del Progranu de Recuperaci6n Requeridos para
Infraestructura de Escuelas en Zonas Conflictivas
par Tipa ....................................... . .59
IV.13 Costos de Mobillarlo Requeridos debido a la
Destrucc16n, Daios per Violencia, y Uso ............ 60
IV.14 Costos de Infraestructura y Equipa Asociados con
Actividades de Centros Culturales .................., 60
IV.15 Resunen de Costos de Infraestructura y Equipo para
Educaci6n en Areas Conflictivas ...................., 61
vi

IV.16 Infraestructura ComplcfruenLarja Requerida en el Sector
de Suministro de Agua. ............................... 62
IV.17 Costos de Infraestructura Conplewentaria de CEPA
para el Plan de Recuperacl6n National . . . . . . . . . . . . . . .
IV.18 Restrren de Inversiones Regulares de Fase It para
Aios 2-5 del Plan de Recuperac16n Nacional .......... 68
IV.19 Resumen de Costos Conplementarios de Infraestructura
por Sector .......................................... 69
IV.20 Resumen de Costos Regulares de Fase I y Fase II y
Costos Complementarios de Infraestructura ........... 70
VI.1 Poblacl6n y Densidad de Area de los DcparLwntos y
la Naci6n de El Salvador en 1989 .................... 76
VI.2 PorcentaJe de Poblac16n Urbana y Rural por
Departanento en 1986 ................................ 77
VI.3 Producto Interno Bruto de Sectores Selecclonados:
1983-1989 ........................................... 84
VI.4 Producto Interno Bruto de Sectores Selecclonados y
Porcentaje de Crecimiento en El Salvador 1983-1989 .. 85
VI.5 Proyecciones del Producto Interno Bruto para
Sectores Econ6rnicos Seleccionados e Increnentos para
el Plan de Recuperaci6n Nacional .................... 88
VII.I Resunen de Costos de Infraestructura del Plan de
Recuperaci6n Nacional por Sector y Ao .............. 90
VII.2 Gastos Estimados de Infraestructura en 83
Municipal dades Designadas .......................... 92
vii
67

vJii i
AVALUACITCN DE LA RESTAUCIC)NiJE/ STRIXJCIC
DE LA INFRAEr. 7'IU)A
PAPA El, PLAN DE RECUPERACK1fl NACIOAL
DEL GM3IEPO DE Fl, SALVAc.
PFStVIN EI1TIVIVO
-
Fl qi lvadnr hi cido v'ctin ro una gurrn 'ivi 1 ,, ,,f , 1979. D r;,ntr.. ...
t"inipo, la inf raestr'itura d, los servir: is (Iol- i,,N. hvi ,i do daida srriaumrnt
p1,r a,:ci6n directa df Ins fwer7ns hostilos e idirnrrto a trav~s de fallas
d,- fmrrgia, falta d-f rmntc-nimiento y reemplazo, y r, torioro ocasionado por inattjr-lIP7,A.
La- ngonrcias del _;ohiorno no han Ienido acceso pam operar,
m-intr'nern, y roparar npur:ha-s fat Iidades. Fn 11,90, ' isflsin que el total d,1
p"'rdidas por danios dirpcto- e indirectos a las; ngenia-s de infraestructura dr
Io - , z-rviciril rI iros (,- x 1iyendo alId, r'-dir-,:iOn, agricul tura, y
n i,ipaI i ides) an endfan a 1.101.077.000.
Cnn la ngoci-aciAn do tun crnvenio al conflicto c'ivil, la necesidad pirn
r,trirar
,"s
y rmjoras rpidminnte los servirios en todo r,
,
i iicotidi dade , I-. jo Ias (, ialo ,i ,ri la "n
pcds serh urgent-.
en Li' as i.jnna-,
especialnrnte en zonas c,nflictivas, d1-bern de ser aIiviadas. Se deben
r-staurar Ins basps parr una economfa productiva quo permi ta tn aurnvnto en los
ir grs. y Uiii. ,-ipranza para cl futuro.
P-1ra p rini tir "ste proceso, el Gbiervio -el FI Salvador sol icit6 la ayuda rf,
TYAID/F.I Salvador para preparar una avaluaci6n de in infraestructurn corm un.
pirte drl Plan de Rpcupnraci6n Fcon6mica y Social Nacional. Algunos de I,
.. tos inr:Iuidos on el plan de infraestructura estfn incluidos en el 6ltim-r
pl.n rio invrsi~n del gobierno; la presonte avaluaci6n funcionarA por lo tant.-,
,ri innera compilonntaria o sipl nvnt..ria en relaci6n al mismo.
mrante los airns de rtnflicto, se ha registrndo un aun-rnto significativo on
tda I p.li/,n y grandes reubicaciones de gento dentro y fuera de las Are-as
conflictivas, especialmente Areas urbanas populosas. La recuperaci6n y eI
prngrso adicional de la econonda salvadorei~a r-9qerirAn inversiones grand.
,i- infraqstructura p-nra acourdar ol c:rsocitnient, poblacional y la reubicaciln
d,- Inq f.'mi I is drsplazadas y repatriadas, -nio tnmbi6n para restaurar y
iwir.-r las necesidarie' erci ,imicas y W,)('ial,, r, In lic-i l.
A. Total de Inversi,, s de Infraestructura parr ol Plan
FA Plan de Pectiperaci6n I nirn y Social Nicionil, y por Io tanto este plan
rio restairaci6n de infran :tura, rtbre tin porfodo do cinco aios, y consisto
di, dos fases: Fase I, a lo plazo, inversionF.s do gran impacto requeridas
durante los prineros doce !s despu6s del paro do hostilidades; y Fase II,
inversiones criticas que I ,ieren un p.-fodo rrAs largo de implementaci6n.
Las Fases I y II transcurri ,I al misn., durante el primer afio. La Fase
II continuarA por cuatro aios idicional estA compuesta por dos tipos de
inversi6n, aquellas que rejoran directarnete las Areas da~adas y adyacentes, y
aquellas que son complementarias debido a que son necesarias para garantizar
que los servicios p6blicos funcionen dobidrmnte. La combinaci6n de Fases I y

I x
I I qe t.-, i rh ir' rn d'I rro -ir 1in, h-) 7-, 1 I, r7 I '1 in r m r, tru,:tirm '.,ri
1, Ci2il
nrd,. dn,, .
I
'/
r.1 s pi edo
" i 't~,~- t i
logr-ir tin cre,:imi-rito e-'ri"ni ,
C''i, "rnte, , - ,te e irr'' I r!
y s-,cial de nnor
a guna inver! i 6n do
in f r.i-' t ri tlra de-.p, ,o ri, I p-r{v .n r (-lr, 1 1(,;
irf iCi 'ni I rolq r r i r' gni ' c) -irti r: i o lr I, s. E': t - p r,,
,-r'i' irni rn to eon6mi :o
l r-i In , sin embargo, '
ind i sper'.-,-, r p-r.-i I a r,',t pr-ri' i,n inn 1 i ta y' pryo rE r'o.
PI total do l. inv'r--im rfr, il r1 truc itrlui r!,,l III in I.- P,,,ipnrnr:in Er:on,,mir rti
y Sci,.1 : i "- irl El
f,-e. (Cutadro ES. I )
-.. v'lor se calciiila -n US
Irs cstos del priinr nr,
1. 1 16.5 millones i-ra rn'smb ,
. rr.Iat ivnnrnto hajos Yv
ql Io ini'i
.
(-i , pnrtre (1- 1,- tr', j'-. d) injr'd-- I r rsq mrr,,ieri rA ir'npo
p'ra re'r):i1i pl:ni :tn, fi r- im,n , y compri r!, ,-lij.n y rrnt riacs. op
cr-,to. -1-''r ntin r1-1-11,;s ha ti Ii rg.-ir i ,;i niyijni rri ,I -imrfo aio y dec Ii l n
I iir'-in nt o d(fra nt,- o[ (11 I i
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, n t ' .-I I 'jri[i i.-n c o . y
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Ia ,xp'-riopnoii
r,
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di feri r entre I's
inv r i' ,- t r,-' z r,, n - -1' 1,r .
rI nrfr F S.I. P' 'iirrvn rf- I (>' C() t ,)s ArTiri m I r -' Tr i r r''' I 1' t i r.i p' .I i 'I
Plin d, P, -'iinr -iiAr i Pli i lrn I pr ,..,r 01i IIoni,, dr, 115;S)
Sec,tor 1 2 3 4 5 To tal
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i ndfi nr r'iInsm rnt'n s do' in frnrqt r"v'Iqmr cprr-rInn i __zona ccnf ict i ri
Ft Cuvrrr F. .2 mvi',t ra ,-I-v t~r .- ifid's- por octry niio.
V
C'iiro ~ 7 ~' ii d f( I An' ilns~ dr' TnfIrrnstIructurn on 1-s
3Mimicip-i jdnrios (71:11!r? Sorr-ntr (mi I lones le U~s$)
Son I-r To IiI
Prrogrm-io to-iloo 13.31 1.7 11 y 10.4 7.3
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Agl''r y Sw l in W
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R. 2 3.7
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Irmmirg: rI.Striw:i 7.1( 7,n 7.n 21.0'
.",-I )''tm 1IiFw.0 n. n.
Wc'iiildds do said (30,1 .. .2 2 .. 2.2 1
F:'m"Ir y Contros Cul tuirno 0.9 3.0 1.( 3.0 3.0 12.5,
Agricultumr 2.0 1.0 1.n 1.0 1.0 0
KA 71.2 qn 10if.'i 29A.1q.
r-nrf 1Vt ivnqm vnmnn $275.9 mi Iloot. El cnstc rpnrnmtn I49.5% do In, FAsp's T
y 11 Oin omran c'mt t1oo cos tos d- prnym't: om pp"nt irins.
o. Costos-_de _ji aseZ~ _do ljorgrenn
Ia Friso, r 1 1)1.-.)n cfe i n f ti~r ir Ii rai doo. Vs do .Is hostili dades so'
crontrar4 on proypns Irocalo rplit i-rr)I'Tmtn 1-r 1'mlos - . -Cci -Iio por I-1
gpt'n a trnv's dotro"inones do'r.hilIdos nijortIn rolir- gt'hiernos truriVi pales;
osv-lnln7, pitistnt o& srilud, rigil, Intrirmis, nu'r.-tdca. -dificins muivnci'akv:, y
roparriitjon rnu' doir rhmn . Ini: wlr j n " uwi r:icpi Ins t rah j arAn
t'5 t rv-rrv'nte (,on ( AprA I, ISDE pia 11 pmr ni r'-ib n -(.lt raitair ;uts proyec tos.
Las irl'orqionn-s 9"o 1.-q nt'ni'ml 2irhd., hair.n n rrt plizo (nicinentc' Pstrmr
I irni tneas por A fiInancmiien to y o wpamirdid rimr' nt ro ar los fondos y
Pincuitar Ins proye'zton. Ditrante Pt prirr r'IN Vinl n podr~n olucionar las
wr-O&A-7~~' do a! ta priorid, y qukiA' n odiKrniP-ms. L~a irfrarntrctmra
local on trodo el1pais POA onLi ('fl r-iTdi Cibn rhp I oihe y su corop I Inta
res amraciAn y oypansibn para sat is focor Wow-i 1.-i n~rnc-sdadps icimiales y PTn
wanmto rrqoprri rA varios -inns do fIinncirmirf "it oif iabl e y tin Insfuerzo
('n 1.-nte dmrintp In's 0-v~ I y I I y Itor tidcims nbm 0q'm.

Ir-, mi ni Ir i'' , of i rr ironn-, :,-mi ,i nnr - r-n fI~-11 r f7i rro Ilar~n elI tralba
do los rroy-octos nn Ins s ct ores- bajo sit o~ I ir-d que est~n Mts al 1A do
I.As o7,p.-ridides f inancioras y t6rnicas de tras rvitoridad-s locales. La nnyor
prirt e do? vu tra o e-,tAi mia r1r)i~ a rrst-ii'irar In- comninicaciones de
r~irnrrg-nr'u, PTnorgpj ehctrica, r>iminos, y por otrni prte a proporcionar la
n'yuda n-cr'-aria p-ira quop In,; e~rvicios sociales y ooron~micos se resurrnan to
'Intos pns iIle. L-iv. rigorri.-s d tinna to-ndrAn tirri func"i Mn importante durrante
I'.17Prs I, y ill', iido -- uwnvnt,-r'n dOirrmtr, 1.-i F itI.
I-inyy,)r part F, 0- t r., -1.jn dirirnom i r.,- I r concen trarA ?n zonrri7
nn tori nrwnfnt c~n fli-Kt iv'a- p-ro trimbilln -' r-r 1 ,r r 'ui ;i-rc innqs enl otrlas !Lrtas,
r!poria-lmnt- on Itgaros dl'ndo, la viol oncia P'--rfira' ha catisado da ios qlin
rin no hm ;i idro rr'p-irardo,. La , in ter (-orti , i i s con los pr inc ipalIe s
I)r, dt1 ) - , cdo ~rv , i (- j (cimii fIto, , ar r r,ori , telI ec oi~n i cac i onf-s,
p Irr i r!io-1d , ngun 1m 'v-~ ng i m) -, f dr'h- ri (In rr,;lI i .nr . ElI rrnnteniminnrtr) 0-'
1,.-t f : .- i I i c.I df- r' s rvir-ins p(l 1 ) 1 ic ~ vi w' 1.) 1 1-1r.-) I-i rn tni ir.v:i6n rind
F'ir S. ": ()st1:1s dlr' 17,-,' 1 D-1- "'"('
mi Ilones)
(r'>.r' iiy'' crli K dcl pr ior*r d r t
rrgritm-, Lrratlos rf- Inrfrmist r'icrii- 31.0
P1-ini ticaci4/n dro [rifr-rlir-tOira. ric 0.5
P1.-ni f i'aci~n de Tnfi-m-st rlictrn. Or Salir 0.5
Vi virndA. 3.7
CGiminos y Cairreteras 25.0
Stimini stro doe Agua y Sanocvnien to 5.2
Enorgia F16ctrirca
GOner-c if6n 0.0
Transmisi~n y Distrih'.,ion 5.7
FPorror.-rri I, Puortos, Aoroptuorto 7.0
Agricuiltura ([rrigrAcilmn) 2.0
In'l I f- orf Vsd(1osis 120.6
I v;finnii ilIidvdo y Il-I- ngoncias 6 1ie !fnrn ImiAn diguinas repparaciones y
r-ron-,t rurcionos on tin ml :iiy) -- O:nr d- sr . v ici w; ~ IA )1i cos pe-ro elI os no
dupl icarA Ins (-sfuorzos do 1Ins- Otrns (S- tm-r t-ir que los rostos en el
cfaro FS . 3 no intclIuy-n los -is os cVl prirr n'rf-In prnyo-cto-, enunrrados
en la Fase I I proro si se iic luyen rn (, I Cuindro 17S.I).
r-l stirnini stro do? .gua por nrituralpza- os, tn prn-yF,':to local pero richos si stonns
rfoqiitrir-An In intervencifn de la autoridad nciomvil do ngua debido a su tarrnno
y r-nmpli irfid. flve ig iin, ro, nlgun.-s 11na- y ("flOxionoc so plto~rfen hnrrr
ronni tirhnrils nuinicipal-s Pnrn 1in admnitr-i-n firif la Tmyeorf. rie trab ie)s

xii
de energia el6ctrica. Las municipalidades pueden reparar la trayoria de los
trams cortos de los caminos pero Obras P6licas deberA hacer el resto, ya sea
por contrato o administraci6n directa.
C. Costos de Infraestructura de la Fase II del Plan
El Ministerio de Planificaci6n y Coordinaci6n para el Desarrollo Econ6mico y
Social solicit6 que las inversiones de la Fase II se separen en dos
categorfas: (1) proyectos de la Fase I que afectan directanente las Areas
clave y adyacentes y/o que suministran insums de rr rera irnediata; (2)
proyectos couplementarios que son importantes para el bienestar general de la
naci6n. Ambas son vitales para la recuperaci6n economica y social.
El financiamiento para los proyectos regulares clLve y de suministro inediato
•en la Fase II (excluyendo la infraestructura complementaria) asciende a $437.1
millones (Cuadro ES.3). Los program-as locales para desarrollar proyectos
ffunicipales especificos, caminos y carreteras, y telecomunicaciones son los
nds grandes dentro de los costos de infraestructura. ActualmTente est~n en
rnalas condiciones y requieren nucha reconstrucci6n y reparaciones.
Cuadro E.4: Costos de Fase II - Cinco Arios (millones de US$)
(excluye costos con-plerentario do Fase I y Fase II)
Sector
Programa; Locales
Educaci6n
Salud
Vivienda
Caminos y Carreteras
Telecorminicaciones
Suministro de Agua y ganeamiento
Energia El~ctrica
Ferrocarril, Puertos, Aeropuerto
Agricultura (lrrigaci6n)
Total de Fase I (excluyendo Costos Complenentarios)
Total
$ 124.0
12.0
17.2
19.3
96.3
90.0
33.1
21.1
21.1
3.0
$ 437.1
Los fondos de progranas locales se mantlenen al mism nivel anual durante los
cuatro a6os en que se incluyen durante la Fase II. Esenclaliente, CXNARA
contin6a ayudando a las rmuniclpalldades para definir, financlar, y supervisar
proyectos solicitados por la gente. Las agencias de linea IlevarAn a cabo
reconocimientos, especificaciones y planificaci6n para proyectos pero su
principal trabajo serA la construcci6n y reparaci6n. Se espera que estas
agencdas tambi~n consulten a las autoridades nunicipales para coordinar su
trabajo y utilizar tantos trabajadores locales corno sea posible.

xiii
El desarrollo de los proyectos detallados para el programr regular de la Fase
II no cubrir~n en rndo alguno todas las necesidades econ6micas y sociales de
la naci6n, ni siquiera durante este perfodo limitado de cinco a6os. Por lo
tanto, el segundo grupo de proyectos, inversiones complementarias, se deben de
Ilevar a cabo sirultAnewnente. Este comprende algunos estudios Irnportantes
para futura consideraci6ni construcci6n para asegurar el suministro continuo
de servicios, y algunos proyectos de construcci6n que ayudarA a mejorar ia
econorrda nacional. Los costos por sector se nuestran en el Cuadro ES.4.
Cuadro ES.5: Proyectos Complearrntarios de ia Fase 11 para Planificaci6n y
Construcci6n (millones de US$)
Sector Costo
--------------------------------------------------------------------
Caminos y Carreteras
Constru-ci6n $ 135.4
Planificaci6n 3.1
Mantenimiento ($24 millones por afio) 120.0
Telecomunicaciones
Planificacion 3.3
Construcci6n 267.0
Suministro de Agua y Saneamiento 6.2
Energia E16ctrica
Planificaci6n 35.0
Construcci6n/Equipo 100.0
Ferrocarril, Puerto, Aeropuerto
Planificaci6n 2.0
Construcci6n/Equipo 86.6
Total de Costos Conplementarios $ 758.6
[Los costos coplenrentarios que aparecen en el Cuadro ES.5 incluyen las
siguirites cantidades en millones de TJS$: carninos 24, tolecominicaciones 24,
energia el4ctrica 7.3, total 55.3, ya incluidos en cuadros anteriores. La
cantidad que se debe agregar a las Fases I y II es US$703.3 mlllones.]
Los $758.6 millones para costos conplemenntarios refuerzan niuchos otros
incluidos en las Fases I y II a pesar de que no estAn ubicados en zonas
conflictivas o adyacentes. El rrantenimiento de cauminos, carreteras, y puentes
es indispensable para un serviclo ininterrumpido a esas zonas y al resto de la
nac!6n. La generaci6n de energia el6ctrica y el sutninistro de agua potable se
enfocaron parcialrente dentro de los proyectos regulares de la Fase II pero
esos no rrantendrAn el suministro a un nivel que satisfaga la creciente
demianda. Las carreteras atestadas y el ferrocarril casi inutilizado derandan
que se incluyan corrpras sustanciales de equipo y rejoras de algunas lineas
dentro de In categorla de proyectos conplementarios. Las telecornunicaciones
no han podido mantcnerse al mismo nivel de la denanda ni de los requisitos de

xiv
mdernizaci6n; ambos se deben atender. El Ministerio de Obras P6blicas hizo
una solicitud en general de equipo de construcci6n, pero la falta de un
inventario preciso y la exacta especificaci6n de las necesidades hicieron que
la solicitud fuera excluida; un estudio posterior serA necesarlo para definir
las necesidades de equipo.
D. Caracteristicas del Plan de Infraestructura
Los proyectos y los costos incluidos en el plan de infraestructura son
esencialmente aquellos desarrollados por varias agencias gubernarentales. Se
les proporcion6 asistencia para definir algunas de las necesidades especificas
para -.I plan y unas pocas sugerencias no fueron aceptadas debido a las
definiciones fijadas por el Plan de Recuperaci6n Nacional. Algunas
necesidades no fueron incluid-is por las agencias y esas se han mencionado para
asegurar que sean incluidas posteriormente.
Las limitaciones en capacidad de absorci6n y financiamlento disponible
las agencias responsables del gobierno
restringirAn lo que pueden hacer
central y sus oficinas regionales y departaentales. Por !o tanto, los
niveles de financiamiento recorendados aqui no incluyen todos los
requerimientos nacionales ni el financianiento para todos los proyectos
deseables. Muchos otros son econ6mica y soclalrrente sanos pero no tienen
suficicnte prioridad para iccluirlos dentro de los cinco aos. Las rrayores
inversiones y prioridades con plazos nmAs largos se proponen en Requlsitos de
Anuda Tcnica y Prioridades de Inversi6n de Abril 1991 publicado por el
Ministerio de Planificacion y Coordinac16n para el Desarrollo Econ6mlco y
Social. Aun ese reporte es probablemente deficiente, por lo menos al omitir
generaci6n el~ctrica, suministro
las necesidades iniciale: para capacidad de
de agua potable, y conservaci6n urgente de algunas Areas.
Tambi6n, el plan de infraestructura examina brevemente algunos impactos
sociales y econ6micos que pueden acunularse. Existen enorrmes necesidades
sociales; su provisi6n, sin embargo, se incluye en otras secciones del Plan de
Recuperaci6n Econ6mico y Social Nacional. Estos no se deben ignorar pero si
se d(-ben satisiacer de rrnnera provechosa y equilibrada en relaci6n a las
necesidades de infraestructura. La revisi6n econ6mica encontr6 que los
proyectos representan beneficios sanos p~ra la naci6n. Se not6, sin enbargo,
que algunos de los beneficios - educaci6n, salud, y algunos de los sistemas de
agua y sanewniento como ejemplos - necesitarAn tiempo antes de que puedan ser
cuantificados corr contribuciones a la economi.a nacional.

I. INTl ICN
Existe una gran expectativa que despu6s de casi doce ahos de guerra civil en
El Salvador, un cese al fuego, y un tratado de paz son inminentes. El
Gobierno de El Salvador (OES), consciente del enorne trabajo que debe
realizarse durante la transici6n de guerra a paz, design6 al Ministerio de
Planificaci6n y Coordinaci6n para el Desarrollo Econ6mico y Social (de aqui en
adelante Ilanado Ministerio de Planificaci6n o MIPLAN) com instituci6n lider
en el esfuerzo imperativo para forrular una estrategia para el periodo
venidero. Se estableci6 un comit6 dentro de MIPLAN para trabajar con las
otras agencias gubernamntales con rel pr6posito de preparar un Plan de
Recuperaci6n Econ6mico y Social Nacional (generalmente abreviado a Plan de
Recuperaci6n Nacional o PRESN). El Ministerio solicit6 la ayuda de la Misi6n
Salvadoreiia de la Agencia Internacional para el Desarrollo de los Estados
Unidos (USAID) en la recolecci6n de datos pertinente y la preparaci6n de otra
inforniaci6n para el plan. El presente reporte sobre infraestructura es uno de
esos docurentos.
USAID y el Gobierno de El Salvador, con la ayuda de otros donantes, ha
errpleado grandes sunas de dinero en Ia reparaci6n y reconstrucci6n de la
infraestructura de servicios pblicos del pais durante la guerra civil. Al
mismo tiemoo, se recibi6 nucha ayuda para apoyar la econoirda a trav~s de
mejoras en educaci6n, salul, y el sector privado, en parte para ayudar a la
naci6n a recuperarse de sus p~rdidas; pero tambi~n para asegurar el continuo
progreso econ6mico y social.
Las agencias de servicios p6blicos no pueden, naturalrmente, dar nrantenimiento
y hacer reparaciones en zonas conflictivas, o sea, en aquellas dreas
geogrAficas controladas por la guerrilla. Aden, s, debido a grandes p~rdidas
incurridas en la infraestructura de servicios pblicos debidas a la violencia
y el deterioro indirecto por falta de fondos, no se pudo Ilevar a cabo una
parte de la reconstrucci6n. Simrplerente no se contaba con Ia inversi6n
necesaria para rejorar la infraestructura. Las necesidades de reconstrucci6n
y nueva construcci6n son rnuchas y requerirc.n una inversi6n sustancial en el
futuro.
A. Antecedentes
Para facilitar la planificaci6n del Gobierno y otros donantes, USAID ha
financiado estudios sobre la infraestructura y sus costos durante varios afios.
El 61timo reporte de evaluaci6n de dafos, 1990, incluy6 dafios a los siguientes
sistemas:
Comisi6n Ejecutiva Hidroel6ctrica del ido Lenpa (GEL)
Administraci6n Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA)
Administraci6n Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL)
Comisi6n Ejecutiva Portuaria Aut6nona CEL)
Ministerio de Obras P:blicas ("P)
Transporte (buses, microbuses, camiones, taxis)
Estinados parciales de dahcos a la agricultura, educaci6n, y facilidades de
salud se obtuvieron del Ministerio de Planificaci6n.

2
En 1990, tambi~n se hizo una evaluaci6n general del sector de infraestructura
del pais. Los cuatro volCmenes examinaron el estado de la infraestructura de
servicios pfblicos y recomendaron estrategias para remediar las deficiencias.
1. Antecedentes a la Presente Avaluacl6n
Las Evaluaciones de Waios a la Infraestructura de Servicios Pfiblicos se hizo
en 1986, 1988, y los totales acumulados fueron calculados en el reporte de
diciembre 1990, con detalles tanto sobre daAos directos como indirectos. La
Gltin-a evaluaci6n tambi~n calcula los costos de reconstrucci6n durante un
periodo de cinco afios. Los totales acunulados de daios, por tipo de servicio,
se muestran en el Cuadro 1.1
Cuadro 1.I: Costos Acumulados de Daos Directos e Indirectos y Costos
de Reconstrucci6n durante Cinco Aios por Servicio
(miles de US$)
Servicio Daios DaISos Costos de
Directos Indirectos Reconstrucci6n
Electricidad (GL) S 49.110 $ 162.850 $ 160.590**
Oias. Distribuidoras
14.590 28.263
150.000
Telecomunicaciones (ANTEL) 84.768 242.269 340.000**
Acueductos y 5.981 51.910 ?75.000
Alcantarillados (ANI')
Ferrocarriles (CEPA/FENADESAL) 25.270 66.393
17.000
Carreteras y Puentes ("v'P) 65.364 33.342 285.000
Aeropuertcs (OEPA/DGAC)
0 26.152
36.000***
Puertos (CEPA/FENADESAL)
0 26.554
6.000
Otro Transporte**** 43.637 50.704 36.000
Total $ 288.450 $ 688.437 $ 1.261.050
Algunos de los dafios directos e indirectos ya han sido
reparados/reerrplazados; algunas inversiones tomarad ms tiempo
del periodo estipulado de cinco aios.
** La linea incluye rubros que fueron desglosados an rnas en el
reporte de 1990.
*** CEPA administra las facilidades de Comalapa, La Direcci6n
General de Aeronutica Civil administra Ilopango y la mayoria
de los aeropuertos y pistas pequeSas.
**** Otros transporte incluye: camiones, buses, microbuses, y taxis.

3
USS976.887.000. Las p~rdidas de todos los sectores econ6micos debidas a la
falta o inadecuacia de los servicios fue calculada en ms de USs800.000.O00.
Para finales de 1990, USAID/El Salvador habia proporcionado o comprometdo
US$1l1.634.000 para todas las fases de la reparaci6n y reconstrucci6n de daFos
de guerra y para facilidades adicionales de ceguridad para las agencias de
servicios piblicos. Alemania, Jap6n, el Banco Interanericano de Desarrollo, y
el Banco W9Jndial tarbi~n hablan ayudado y estudiaban las posibilidades de
proporcionar ms asistencia.
2. Proo6sitos de la Presente Avaluacion
El prop6sito de la presente avaluaci6n de USAID, es el de ayudar al reci~n
establecido Comit6 de Recuperaci6n Nacional del Gobierno de El Salvador en el
Ministerio de Planificaci6n (MIPLAN) en la preparaci6n de su Plan de
Recuperaci6n Econ6mica y Social Nacional. Este plan, aunque presenta muchas
de las necesidades de infraestructura en El Salvador, tiene corm enfoque
inicial la extensi6n de servicios pblicos a zonas conflictivas y el
fortalecimiento de la capacidad de esas agencias de infraestructura, en donde
sea necesario, con el fin de lograr la recuperaci6n. Especificamiente, esta
avaluaci6n proporciona un acercamiento racional a la selecci6n de proyectos
potenciales y datos para brindar la infornaci6n necesaria al comit6 para
forniuilar el plan.
La .erta del Plan de Recuperaci6n Nacional es el desarrollo econ6mico y social
y la reconciliaci6n nacional. Los requisitos para ejecutar el plan se
establecen en dos fases:
(I) Fase I: Un periodo inicial corto de aproximadanente doce meses
durante el cual se implermentarAn proyectos de infraestructura
relativamente de menor escala en una amplia concentraci6n a nivel
nacional, y se harAn reparaciones a las lineas de comunicaci6n,
instalaciones de servicios p~blicos, educaci6n, y salud. En
algunos casos, esas reparaciones serdn de naturaleza provisional o
de erergencia, para proporcionar servicios hasta que se Ileve a
cabo una reconstrucci6n pernranente.
(2) Fase II: Un periodo n.s largo, que se iniciarh al mism tiempo
que la primera fase y continuarA por aproximadam-ente cinco aios
durante el cual los proyectos mrAs grandes de infraestructura
esenciales para la recuperaci6n nacional serAn implementados.
Este requisito apenas se define y excluye una inversi6n mayor
requerida por muchos sectores para crecimiento econ6mico a largo
plazo. El t6rmino "Imediano a largo plazo" se refiere al tienrpo
requerido para iiplemnentaci6n, y no debe causar denoras para
iniciar la planificaci6n e implewentaci6n. De hecho, Ia mayoria
de los proyectos se deben comenzar tan pronto cono sea posible
debido a los largos periodos de preparaci6n involucrados.
Tanto los proyectos de corto cowo de nediano plazo se deben iniciar al mismo
tiempo en diferentes agencias y areas del pais.

4
Existen por 1o menos cuatro objetivos que se deben lograr a travds cel Plan de
Recuperaci6n Nacional:
(1) Proveer las medidas para reunir la poblaci6n dentro de una unidad
nacional econ6mica y social.
(2) Restaurar la productividad de la econorra y por lo tanto aurnntar
los ingresos y el estAndar de vida de la gente, especialmente en
las Areas rurales y urbanas alejanas del pals.
(3) Concentrar los recursos en la restauraci6n de farilidades,
servicios p~blicos, y otras estructuras en secciones de la naci6n
donde la violencia y la falta de mantenimiento y nueva inversi6n
han dado como resultado el deterioro o la destrucci6n de la
infraestructura para fortalecer cl bienestar econ6mico y social.
(4) Incorporar las poblaciones locales y los gobiernos municipales
dentro del proceso de torra de decisiones del gobierno a travs de
la planificaci6n e irrlementaci6n de proyectos locales que cubran
las necesidades de la gente de la nanera en que ellos las
perciban; y por lo tanto asegurar, al grado que los recursos lo
permitan, que la restauraci6n y nueva construccifn verdaderarrente
ayuden a mejorar la calidad de vida del mayor n~mero de personas.
El plan es muy axbicioso. Su realizaci6n requerirA mucha inversi6n nueva y
una estrecha coordinaci6n entre las agencias que estarAn inplementando las
muchas actividades.
La presente avaluaci6n de la infraestructura tue preparada para ayudar al
Ministerio de Planificaci6n y a otras agencias a rrovilizar sus esfuerzos. El
trabajo dedicado de las agencias al proporcionar la infonTaci6n contenida en
este reporte constituye un gran paso hacia la formulaci6n del Plan de
Recuperaci6n Nacional.
B. hetodolojda
En su mayor parte, los principales rrtodos para esta avaluaci6n consistieron
en la actualizaci6n y especificaci6n adicional de los datos que ya existian.
Estos datos fueron desarrollados en conjunto con Las agencias. S61o en pocos
casos fue necesario generar nueva informaci6n. Algunos de los datos
existentes fueron desagregados para rostrar las proporciones de los problemas
en las zonas conflictivas.
1. Estado de Inforrmci6n
La urgente necesidad de preparar el documento para el Plan de Recuperaci6n
Nacional, hizo que fuera necesario utilizar datos ya existentes y estirrar
muchos otros. Las agencias de lfnea tienen infornnaci6n sobre donde estaban
sus facilidades en las zonas conflictivas y que tipo de facilidades eran
exactamente. En algunos casos, su personal ha podido entrar a partes de esas
Areas, o han recibo alguna inforrreci6n verbal acerca de ellas. Naturalmente,
no han podido especificar en que condici6n se encuentran. De igual modo, los

5
datos utilizados en los anlisis econoTicos y sociales se presentan con las
mismas limitaciones; son los mejores que se han podido obtener a la fcchu.
Debido al corto tiempo que se disponia para preparar este docunento
provisional, los ministerios y direcciones han usado la rnejor informaci6n que
tenan para presentar un plan, y una lista ilustrativa de proyectos. Cuando
estas agencias logren acceso a las Areas y puedan especificar claramente las
necesidades exactas, algunos ajustes serAn necesarios. A pesar de estas
menciones de precauci6n, este plan provisional es un documento (Otil para la
planificaci6n. Los proyectos descritos son de utilidad sustancial para medir
la naturaleza y el grad en general de lo que se debe hacer si la recuperaci6n
va a progresar satisfactorianente.
2. Avaluaci6n de las Necesidades de Infraestructura
En 1990, se gener6 una cantidad sustancial de informaci6n sobre la
infraestructura: el reporte de evaluaci6n de daAos y la evaluaci6n del sector
de infraestructura. La inforraci6n de ambos documentos se actualiz6 con
inforrraci6n proporcionada por las agencias de servicios p(iblicos. Adenms,
esas agencias especificaron algunas necesidades particulares de las Areas en
conflicto y la capacidad que tendrAn que desarrollar para dar servicio a las
nuevas instalaciones.
Los costos de reconstrucci6n para un periodo de cinco afios calculados en 1990,
aunque son muy exactos para las Areas que regularmente reciben servicios de
Las agencias de infraestructura, s6lo contienen estimados para aquellos
servicios requeridos en zonas conflictivas ya que el personal de las agencias
no tiene acceso a ellas y por !o tanto no pueden hacer una inspecci6n de los
dafios en las misnas. Al momento de escribir este reporte, afn existe gran
parte del problerna a pesar de que se sabe rrs acerca de muchas Areas que lo
que se sabia anteriormiente. AdenAs de la inforrraci6n de las agencias, la
Comisi6n Nacional de Restauracifn de Areas (C4ARA) que ha trabajado en muchas
de las municipalidades (parecidas a los condados de Estados Unidos) en las
Areas en disputa y sus supervisores de canpo pudieron proporcionar inforrraci6n
adicional.
Las necesidades expresadas por las municipalidades fueron usadas para guiar
algunas decisiones en cuanto a la selecci6n de listas ilustrativas de
proyectos. Estas fueron recopiladas por los alcaldes de las municipalidades
en reuniones abiertas con representates de sus comunidades. CCNARA ayud6 a
los alcaldes en la preparaci6n de las listas; las recolect6 para uso de su
propia organizaci6n y luego las facilit6 para esta avaluaci6n.
3. Anrlisis Social, Politico, y Econrnico
El impacto social es en su mayor parte descriptivo excepto por los estirrados
que se an usado para establecer el ndmero de habitantes en Areas
conflictivas. Tambian se incluyen estimados de los beneficios acumulados para
familias reubicadas, desplazadas y repatriadas. Se ha torado en cuenta las
conceciones para generaci6n de enpleos a travs de proyectos. Una segunda
parte del anAlisis social es la extensi6n de mejoras en general a travds de

6
progranas de infraestructura y aquellos relacionados con ingresos fuera de las
zonas afectadas.
El anAlisis del impacto pol.tico sobre la irpleentaci6n del Plan de
Recuperaci6n Nacional es puranente descriptivo. Se anticipan algunos efectos
corm resultado de la reintegraci6n de las reas conflictivas dentro de la
escena nacional y aders se discuten posibles resultados debidos a m6todos que
se estAn usando y fonulando para proyectos futuros.
El anAlisis econ~nico fue un cAlculo directo de los costos actuales (estimados
por las agencias en base a sus recientes actividades). Se hicieron estimados
conservadores sobre los beneficios derivados del estinillo anticipado por la
reincorporaci6n de Areas dentro de la econodfa y de eficiencias anticipadas
debidas a rmjoras en Ia infraestructura. El crecimiento del producto nacional
domrnstico se bas6 necesariamente en su reciente historia, aunque se espera que
la paz y la reconstrucci6n estinularAn la econodfa considerablemente.
C. Areas Ceogr~ficas Incluidas
La Repplica de El Salvador se conpone de 262 nrunicipatidades. Aunque en uno
u otro ocasi6n la mayoria de ellas ha sufrido debido a la violencia, el Plan
de Recuperaci6n Nacional se enfoca en aquellos mrs afectados. En esta etapa
inicial de preparaci6n del plan, no se ha hecho una determinaci6n exacta y
oficial de cuales Areas se deben clasificar cotm conflictivas. El proceso
tomarA un periodo adicional para dar a los funcionarios del gobierno la
oportunidad de evaluar los dafios directos e indirectos, y tomar en cuenta las
necesidades expresas de las Areas, a travs de reuniones de cabildos abiertos.
La Comisi6n Nacional de Restauraci6n de Areas (O'.ARA) ha sido designada para
trabajar en 82 de las nunicipalidades usualrmente consideradas cor Areas
conflictivas; adenms, en su prograrra de gran alcance, CCNARA estA autorizada
para trabajar en 261 municipalidades (todas menos la capital). Algunas
comunidades y Areas rurales dentro de ellas han sido menos afectadas que
otras. AdemAs, el Ministerio de Educaci6n report6 dos municipalidades
adicionales en las cuales sus facilidades estAn casi destruidas. ANTEL y
otras agencias tambi~n est~n evaluando la extensi6n de los da~ios en sus
territorios y podrian recorrendar que se incluyan otras en la lista. (Ver
Apdndice C para las 84 rmunicipalidades actuales.)
Al mmrento de escribir este reporte, el equipo de avaluaci6n estAr considerando
una lista preliminar de 84 municipalidades (Apndice C). Sin embargo, se debe
de tener en rrente que la lista es provisional y sujeta a modificaciones. Si
el Plan de Recuperaci6n Nacional va a lograr sus rretas, se debe de torrar en
cuenta la determinaci6n final sobre las Areas seriamente afectadas.
D. Suposiciones
(I) Un programa de recuperaci6n nacional serh iniciado en un futuro
inmediato.
(2) El acceso de trabajadores civiles y proveedores de materiales a
zonas conflictivas no serA impedido serianente.

7
(3) Las Areas de operaci6n de las construcciones, incluyendo
carreteras y puentes, estarAn libres de minas de tierra.
(4) Los prcccdimientos administrativos pueden ser y serAn
sirrmplificados, por orden o decreto ejecutivo, si fuera necesario,
para modernizar los sistenas de adquisici6n y contratacion y
agilizar la inplenentaci6n de proyectos de ingenieria y
const rucci6n.
(5) Se pueden iniciar rruchos proyectos pequefios, y algunos grandes,
sin una detallada preparaci6n con dibujos de ingenieria, disefios,
y especificaciones; estos procedimientos se facilitarAn.
(6) Los ministerios y direcciones de linea tendrAn la capacidad para
proporcionar transporte, equipo de ayuda, y la supervisi6n
necesaria para la rApida implenentaci6n de proyectos en sus Areas
de responsabilidad cuando est6n mr.s allA de las capacidades de las
municipal idades.
(7). Se harA un reconocimiento inicial de las facilidades,
especialmente de carreteras y puentes, por medio de vuelos de
helic6pteros civiles a muy bajo nivel para determinar la condici6n
general de las lineas de comfunicaci6n y las Areas de prioridad
para reparaciones provisionales irLediatas.
(8) Las necesidades para muchos proyectos serAn determinadas por la
poblaci6n local y sus autoridades implen-entarAn aquellos proyectos
que est6n dentro de sus capacidades t6cnico-administrativas.
(9) Los proyectos mrs allA. de las capacidades de las autoridades
locales serAn implementados por ministerios y direcciones de
linea, ya sea por medio de planilla o contrato, y en respuesta a
solicitudes locales de alcaldes en donde sea apropiado.
(10) La selecci6n de proyectos de importancia nacional a mediano plazo,
tales cofm trabajos mayores en carreteras prirrarias y secundarias
y puentes, telecomunicaciones, y energia electricidad serAn
ejecutados por la agencia nacional a cargo del rantenimiento y
operaci6n del sistema, a pesar de que las prioridades serAn
determinadas por autoridades superiores tales corm MIPLAN.
(12) Los equipos de campo de las agencias implementadoras serAn
reforzados seg(in sea necesario con personal adicional entrenado,
equipo, y transporte.
(13) Los servicios de apoyo y personal de salud, educaci6n, y
agricultura estarAn disponibles para trabajar con los residentes y
poblaciones reubicadas/repatriadas.
(14) La politica del gobierno serA la de usar contratistas y
proveedores del sector privado tanto corm sea posible en el
desarrollo del trabajo de recuperaci6n.

8
(15) La reta del plan ser. incorporar todas las partes del pals dentro
de Ia econorrnda nacional y distribuir ms equitativamnte los
efectos y beneficios del crecimiento en toda la naci6n.
Se debe enfatizar que a pesar de que estas suposiciones son importantes, no
todas ellas deben estar presentes para comenzar el proceso. Es vital, sin
embargo, que todas ellas est6n prcsentes al inicio de Ia etapa de
inplementaci6n.

II. PRICIRIDAS Y PREPARCIM PARA LA INeWSTLL7.RA
9
Durante el periodo de recuperaci6n nacional, se debe suponer que el
finaciamiento no ser4. adecuado para cubrir todas las necesidades. Por 1o
tanto, es importante que las prioridades de todos los proyectos que se van a
erprender se consideren cuidadosanmnte en relaci6n a todas las otras
nccesidades nacionales. Se debe concertar un cuidadoso equilibrio entre los
beneficios econ6micos y sociales. Una fuerte desviaci6n hacia los servicios
sociales sacrificando la inversi6n necesaria para ayuciar con el erpleo y
crecimiento productivo daria corm resultado una econanda nacional que no se
puede nantener. De igual rmdo, no se pueden ignorar los servicios sociales en
favor de la inversi6n de infraestructura porque toda la gente tiene ciertas
necesidades rffnirras que deben ser satisfechas, ya sea por el gobierno o el
sector privado.
A. Estableciendo Prioridades
Las prioridades para el trabajo de infraestructura que se va a desarrollar
durante el periodo de reconstruccifn de plazo inmediato, son las siguientes:
(1) Proyectos locales (en pueblos y rurales) para suministro de agua,
pequefios puentes y carreteras, mercados, edificios comunitarios,
escuelas, y facilidades de salud. Esto incluye la restauraci6n de
los sistemas de agua inoperativos, incluyendo aquellos ubicados en
pueblos de areas conflictivas. Estas son actividades sumamente
inportantes pero pueden tener una utilidad limitada a largo plazo
a no ser que, y,hasta que sean incorporadas a la econonm.a nacional
por las agencias nacionales de infraestructura.
(2) Reparaci6n provisional de caminos, incluyendo caminos primarios,
secundarios, terciarios, rurales, y vecinales, para asegurar
lineas abiertas de conunicaci6n, incluyendo reenplazo de puentes
en donde actualnente no existen estructuras en buenas condiciones
de servicio.
(3) Viviendas paras personas desplazadas o repatriadas y otras que
est~n poblando las tierras de nuevo, y actuales residentes con
viviendas muy daiadas.
(4) Restauraci6n de la distribuci6n el~ctrica rural y de pequefios
pueblos en zonas conflictivas.
(5) Telecomunicaciones, reenplazo/reparaci6n de dafios.
(6) Nueva capacidad generadora de electricidad.
(7) Reparaci6n/rehabilitaci6n permanente de carninos rurales.
(8) Mejoras a sisterras de acueductos y alcantarillados de pueblos en
zonas conflictivas.

10
(10) Control de erosi6n y reforestaci6n: algunos de estos trabajos
ayudan a reducir Ia sedimentaci6n de fuentes de agua para
generaci6n de energia y agua potable y pueden ser urgentes y de
alta prioridad.
(11) Volver a abrir las lineas ferroviarias cerradas por causa del
conflicto.
Obviarnente, esta lista no incluye todos los proyectos y habrAn excepciones en
casos especificos. No presenta todos los rubros en los planes de inversi6n
nacional. Es ilustrativa, ccor una lista relativaniente completa de los tipos
de proyectos de infraestructura que van a ser desarrollados durante el periodo
de reconstrucci6n.
Esta lista de prioridades tanpoco incluye infraestructura especifica para la
agricultura e industria, cuya reparaci6n podria ser deseable como proyectos
para generaci6n de efrrleos. Los nuevos proyectos en estas Areas deben ser
implenentados, s6lo despu6s de cuidadosos anAlisis financieros y econ6micos de
proyectos claramente definidos com, generadores de ingresos en el sector
privado.
Probablemente serA necesario implermntar otros proyectos a corto plazo en una
base ad hoc para satisfacer necesidades especificas mencionadas en las
reuniones en las rmnicipalidades y/o para generar trabajo. Aun asi, esta
lista de prioridades debe de ser una guia en general para la selecci6n de
proyectos.
B. Utillzaci6n de Infraestructura Provisional
Los sistermas, estructbras, o facilidades que ahora sirven el prop6sito para lo
cual fueron designadas, a6n aquellas reparadas a renudo o consideradas como
provisionales, no deben ser reerrplazadas hasta que se dernuestre que dicho
reeiplazo seria rrs econ6mico que satisfacer las solicitudes de nuevos
proyectos en otros lugares, y/o con costos nd~s efectivos que los de
reconstrucci6n de infraestructura da~ada y fuera de operaci5n en otros
sectores. Por ejenplo, posponer la reconstrucci6n donde sea posible puede
resultar en recursos disponibles para continuar el programa de infraestructura
municipal con las poblaciones; un programra valioso de alta prioridad para
Areas rurales y pequefias Areas urbanas.
Ejeniplos de trabajos que se deben posponer durante un periodo de tienpo que
serA determinado por medio de futuros anAlisis econ6micos y financieros
incluyen los siguientes:
(1) Puentes principales, en donde ya exiten puentes Bailey y otros
que sirven de manera adecuada. La tardanza para reemiplazar estos
puentes no s6lo ahorrarA recursos limitados durante el periodo de
recuperaci6n, los cAlculos iruestran que cualquier ahorro en la
operaci6n y mantenimiento de puentes no seria suficiente para
justificar la inversi6n en nuevos trams donde ya se han instalado
puentes Bailey. Su reeruplazo inmediato no seria justificable
econ6micarnente.

II
(2) Los postes de energia el~ctrica con empalmes no son bonitos pero
las reparaciones que se han hecho serdn estructuralmente adecuadas
por nuchos aiios.
(3) Algunas torres de transmisi6n el~ctrica deben ser
reparadas/reenplazadas en una base selectiva en cuanto en donde es
necesario despejar el terreno por razones de seguridad o
estabilidad de la estructura. En muchos casos, las reparaciones
de ermergencia que se han hecho probarAn ser adecuadas por un
n~meLro de aiios.
(4) La construcci6n de nuevas carreteras y caminos primarios se debe
posponer hasta que todos los caminos existentes, inclusive
aque~los en zonas conflictivas, sean restaurados a condiciones de
operaci6n, y las organizaciones de mantenimiento est~n en su
lugar, operando, y con financiamiento para todos los caminos. No
se deben hacer derandas de mantenimiento a organizaciones de
mantenimiento y fuentes de recursos inadecuados antes de
mejorarlas al grado qtue puedan proteger la nueva inversi6n. A
pesar de esto, las mejoras a rutas existentes se puedan volver
necesarias, pero la construcci6n a largo plazo de rutas
completamrente nuevas no se debe comenzar antes de que la
recuperaci6n nacional haya progresado.
Estas consideraciones son vitales para un plan de recuperaci6n nacional
razonablemente efectivo. Si se considera solo una de las necesidades en cada
Area, el periodo de recuperaci6n de cinco afios concluirA sin haber logrado
ningin progreso en las Areas sensitivas.
C. Preparaci5n
Cuando una autoridad superior torrma la decisi6n de implementar un plan de
recuperaci6n nacional, es necesario desarrollar una acci6n masiva para lograr
resultados visibles y efectivos en las Areas conflictivas y adyacentes durante
los primeros meses. De este =odo, la planificaci6n para organizaci6n y
procedimientos, corm tambi6n construcci6n y planificaci6n social, se debe
corrpletar con anticipaci6n para mvilizar los recursos disponibles de la
naci6n en el menor tierrpo posible.
(1) El plan debe de describir claramente lo que cada agencia,
ministerio, direcci6n, comisi6n u otra entidad implementadora
espera hacer para implernentar el plan, y ponerlas a trabajar para
preparar planes de implenentaci6n que apoyen el plan nacional.
Varias agencias estAn haciendo planes a largo plazo muy bien, pero
no se han preparado para el plan de gran imracto que serA
necesario bajo el Plan de Recuperaci6n Nacional.
(2) Un comit6 conjunto conpuesto de un representante de cada agencia
presidido por un representante del Ministerio de Planificaci6n
debe coordinar la secuencia de inplerentaci6n y las prioridades de
los proyectos de infraestructura. Los proyectos de GEL, ANTEL,
ANDA, y MOP estarAn relacionados estrechamente. A menudo todos

12
dependen de cada uno de los otros para garantizar que los
proyectos esenciales de infraestructura sean inplenentados,
puestos en operaci6n, y reciban mantenimiento. El prop6sito del
comit6 serA asegurar que los esfuerzos de una o n-As agencias no se
desperdicien debido a la falta de apoyo de uno de los otros. Por
ejefplo, muchos de los proyectos de AND.A requieren una fuente de
energia el6ctrica, y una fuente comercial de energia el6ctrica
puede minimizar el uso de motores-generadores de ANTEL. Todos
necesitan tener acceso a caininos mantenidos por las direcciones de
AUP; y-4MOP depende de los otros tres para ayudar a sus
trabajadores en el campo. Al misnm tienpo, cada agencia debe
preparar su propio plan de recuperaci6n para respaldar el plan
nacional, y mdificarlo si es necesario para asegurar ia
coordinaci6n de los esfuerzos de todas las agencias.
(3) Establecer, por escrito, las organizaciones, equipos, y personal
que se trasladarA a las zonas conflictivas para desarrollar el
trabajo de las varias agencias. Cuando se usen contratistas,
establecer los t6rminos de referencia y procedimientos
sinplificados de contrataci6n de manera anticipada, o bien estar
preparados para hacerlo rApidanente.
(4) En varias agencias, se debe decidir en donde se pueden poner los
contratistas durante los primeros dias y sermnas en el capo, y
determinar cuando serd necesario usar contratos personales, o
trabajadores temporales de la agencia o rmnicipalidad para empezar
el trabajo rApidan-ente.
(5) Designar a los empleados actuales de la oficina principal que
serAn enviados a las oficinas regionales y departanentales para
ayudar a dirigir y controlar el trabajo.
(6) Si es necesario, establecer procedimientos efectivos de el-ergencia
para controlar y contabilizar sumas grandes de dinero que se estAn
gastando rApida y simultAneamente en ruchos departanentos.
(7) Establecer el personal, transporte, herramientas, y necesidades de
equipo para las fueras desplegadas en el campo. Esto se
considera particularnente importante para las operaciones
regionales y departamentales de !vP-Carninos y de ANDA.
(8) Establecer equipos de reconocimiento para hacer un inventario
inicial y una evaluaci6n en el cazrpo sobre dafios a caininos,
puentes, servicios de agua, y lineas de energia, y hacer arreglos
para que helic6pteros civiles sobrevuelen carninos y lineas con los
equipos. Las reparaciones iniciales de erergencia se hardn en
base a estos viajes de reconocimiento.
(9) Cuando se termine el Plan de Recuperaci6n Nacional y 6ste sea
adoptado por el gobierno com un programa que serA ejecutado bajo
las 6rdenes del gobierno, hacer que todas las agencias de
infraestructura, enfaticen la inportancia de actividades rApidas y

13
efectivas al inicio del perlodo de implewentaciAn mientras se
preparan proyectos de reconstrucci6n permanente a largo plazo.
Aunque se ha enfatizado el plan de acci6n 1nrmdiato, se debe tener en mente
que el perfodo de cinco afios de mediano/largo plazo tambi~n requerirA un
esfuerzo bien concertado. Las preparaciones especi.ficas tanbi~n se deben
aplicar en gran parte, a ese periodo, y varios proyectos a mediano/largo plazo
deben egipezar su implenentaci6n al misrm tiempo que se de inicio a la acci6n
de la Fase I del plan.
D. Coordlnaci6n
La impleentaci6n del prograra de recuperaci6n nacional requerirA actividades
sirultAneas en todos los departanentos del pais, y en la nrayoria de las
rTunicipalidades. El nivel de esfuerzo serA diferente en cada uno, pero todas
las agencias de irnfraestructura, la rrayoria de las agencias de servicios
p(blicos, y aquellas que trabajan con los gobiernos locales se ver6Ln
involucradas en un esfuerzo nacional unificado.
Tal programa requerirA una coordinaci6n central para fijar las prioridades,
distribuir focidos, y asegurar que cada entidad del gobierno central cumpla con
su parte para asegurar el 6xito del prograra. Una vez el proyecto haya
ccnenzado o una Area o municipalidad haya sido designada para reconstrucci6n,
todas las autoridades inforrrdas que tienen una parte por desarrollar deben
hacerlo en arnnia con todas las otras autoridades y agencias del gobierno.
Es verdaderanente inportante que se haga que los ministerios, direcciones y
comisiones respondan tanto a las necesidades y deseos de la gente local en lo
que permitan los recurses, corm a las necesidades de la economia nacional. A
rmnudo sezAn la misnu cosa.
El prograna serA un fracaso y sus objetivos no se lograrAn si las autoridades
centrales dan la inpresi6n que ellos, y no la gente local, decidir&n 1o que la
gente necesita en cuanto a proyectos.
La organizaci6n rrs capacitada para lograr que la coordinaci6n y ejecuci6n
necesaria se Ileve a cabo es el Ministerio de Planificaci6n, a travs de un
comit6 poderoso presidido por un funcionario de alto rango del Ministerio de
Planificaci6n y la participaci6n oficial de un miembro de cada una de las
entidades imiplenentadoras nacionales.

14
I11. PPCMLNM R PLPSMIaN 4A ICNAL - CCR PLAM
El Comit4 para el Plan de Recuperaci6n Nacional estableci6 dos perfodos de
acci6n. Se espera que el primero dure 12-18 meses y produzca algunas mejorus
inmediatas en la zonas conflictivas. El segundo, de mediano-largo plazo, es
para desarrollar proyectos que no se pueden completar durante el periodo de
corto plazo pero que son vitales para satisfacer las necesidades econ6micas y
sociales de los residentes actuales en las zonas conflictivas y las personas
reubicadas dentro de esas zonas. Adept~s, necesidades urgentes de
infraestructura en otras Areas del pais se deben satisfacer durante este
periodo de cinco adios. Un segundo coniponente del perfodo de mediano/largo
plazo incluye mejoras coffplementarias a la infraestructura que le permiten
suministrar sus servicios a todas las Areas.
Se debe hacer 6nfasis desde un principio de que no existe ninguna diferencia
entre los proyectos que van a Ilevar a cabo durante los dos periodos. Algunas
de las necesidades inmidiatas se pueden cubrir durante el periodo a corto
plazo pero la sola magnitud de las necesidades requieren ns de 12-18 meses
antes que todas ellas puedan ser satisfechas. Tambidn, se pueden comenzar los
proyectos mAs grandes para el periodo de mediano-largo plazo. Algunos no se
podrAn terminar sino hasta rrts adelante. Sin emibargo, el reconocimiento, la
planificaci6n y las z-'T :-"_ies para los proyectos rnas conlicados se deben
comenzar en la Fase I. Se incluy n fondos para este prop6sito.
Reiteradamente, ie debe hacer notar que todas las agencias se vieron obligadas
a usar al-urna inforraci6n muy provisional, y algunas especulaciones en sus
planes para ambos periodos. Simplemente no se disporda de los datos exactos
debido a la falta de acceso. Sin embargo, aun la informacifn preliminar es
irnportante para diseriar el Plan de Recuperaci6n Nacional. Se lograrA mayor
precisi6n m.s adelante.
A. Perfodo Inicial de Recuperaci6n
La primera funci6n de la fase inicial del programn de recuperaci6n nacional es
la de proporcionar algunos servicios pblicos de rntdiato a la gente que vive
en, o esta siendo reubicada dentro de las Areas con.lictivas, para que sean
incluidos en la vida econdmica y social del pals. De modo que los proyectos
que ilevardn a cabo las niunicipalidades, serAn la parte critica de todo el
prograna total. La situaci6n requiere algunas respuestas irrmdiatas para
demostrar que existe verdadera prcocupaci6n por estas Areas.
I. Prog ramn~s Locales
Con la ayuda de (ARA ya han sido determinadas las necesidades percibidas por
la gente en 63 municipios a trav6s de reuniones abiertas, con la ayuda de
CCARA. Aquellas en el resto de las Areas serAn establecidas tan pronto se
logre el acceso. Las necesidades de infraestructura bAsica las perciben de
igual modo los ciudadaios locales en toda la naci6n.
Las largas listas de relativamente simples pero localmente inportantes
necesidades de infraestructura bAsica reflejan largos aios durante los cuales

15
si se hizo alguna inversi6n fue muy limitada. Hacer una lista de proyectos
especificos en ciertas municipalidades va rnAs allA de la capacidad de este
reporte, como tampoco es posible estimar el costo total para cubrir todas las
necesidades locales. Ningzn gobierno en ningfin pals puede satisfacer todas
las necesidades percibidas en relaci6n a servicios p6blicos y facilidades todo
el tiempo porque las necesidades siempre exceden los recursos para
sat i sfacerlas.
En el presente caso, el costo de este prograna local tiene tres problenas que
limitar~n lo que se puede hacer: la capacidad de las municipalidades para
dirigir el trabajo y manejar los fondos; la capacidad de la agencia
cooperadora para manejar fondos y proporcionar asistencia t6cnica; y la
cantidad de fondos que van a ser facilitados por las agencias financieras.
Bajo el Plan de Recuperaci6n Nacional, es esencial que se satisfagan los
requisitos de servicios de salud y educaci6n, suministro de agua, acceso por
caminos y puentes entre cantones, y centros municipales, y la red nacional de
caminos. Los proyectos de construcci6n para proporcionar estos servicios se
deben desarrollar bajo la administraci6n de las municipalidad, siempre que el
tarna3io de estos proyectos los coloque dentro de sus capacidades t~cnicoadninistrativas.
Los proyectos mas grandes, especialmente los relacionados
con agua, caminos, y puentes, deben ser ejecutados por las autoridades
nacionales o a travs de contratos.
Casi de igual importancia, y esenciales para el bienestar econ6mico y social
de las rrunicipalidades son los servicios de electricidad y telfono. Estos
est n bajo la responsabilidad de CEL y ANTEL, comrpaas de servicios ptblicos
que generan ingresos, debe de ser posible que estas compaAias eventualrnente
financien y ejecuten los proyectos necesarios sienrpre que las estructuras de
precios de los servicios se fijen a un nivel que cubra los cargos financieros,
de operaci6n y mantenimiento.
Otros proyectos de infraestructura, inportantes para la gente local, deben de
ser financiados y construidos tan pronto se disponga de los fondos; sin
embargo este puede ser ur, proceso que durard varios afios. Es importante, por
lo tanto, que el progranra de infraestructura runicipal se ponga por Io menos
en una base semi perranente mientras la capacidad generadora de ingresos de
las municipalidades se autorice, establezca y desarrolle. Un perliodo de cinco
afios para los progranas actuales, los cuales se desarrollan con las
municipalidades y canalizan fondos para proyectos locales, no seria miuy
largo. En la fase inicial del programa de recuperaci6n nacional, se puede
Ilevar a cabo algin tipo de trabajo en la mayorla de las 261 municipalidades,
concentr .ndose en rrs de ochenta donde las necesidades son rrs serias.
Para realizar todo el trabajo necesario, serif indispensable autorizar a las
municipalidades nmjor clasificadas para desarrollar proyectos rr~s grandes,
mayores sumas que aquellas autorizadas actualmente, y aumentar el nivel de
financiamiento por municipalidad. Estos proyectos rn&s grandes, actualmente
llamados "prograras especiales" estAn en una lista separada en los estimados
de la Fase I.

16
No se propone que los niveles de financiamiento sean lo misrm para todas las
rninicipalidades ni que se rntengan necesariamente constantes. Los costos en
Cuadro III.1, incluyendo la parte de administraci6n, se aplican a la Fase I.
Cuadro 111.1: Costos Estimados de Proyectos a ser [rrplenmntados
por Municipalidades en Fase I (US$)
85 municipalidades @ $180.000 (promedio) $ 15.300.000
176 municipalidades @ $55.100 (promedlo) 9.700.000
Proyectos Especiales 6.000.000
Total, proredio por aio $ 31.000.000
Note: El total incluye $12.5 millones que se aprobaron para ARA.
Este programa haria nejor uso de los fondos limitados que una reconstrucci6n
inicial de facilidades para lo cual se deben desarrollar planes de
construcci6n. El total para algunas municipalidades seria mucho wenor durante
los dos primeros aiios, debido a que aun no han tenido sus cabildos abiertos o
lo han hecho recientemente. Las fases de planificaci6n de otros estAn
incompletas y necesitarAn tienpo para completarlas.
2. Infraestructura Municipal
La Comisi6n Nacional de Restauraci6n de Areas (CCNARA fue fundada en 1983 corm
un esfuerzo modesto para eupezar a proporcionar servicios pblicos de
infraestructura en Areas rrenos conflictivas. En 1986, oper6 bajo el disefio de
cabildos a trav6s de Municipalidades en Acci6n (MEA). En las primeras etapas,
el programa de O4AFA se llevaba a cabo en conjunci6n con los militares; esa
uni6n fue eliminada rn~s tarde. Despufs de un exitoso experimento en 1988, la
conisi6n recibi6 un nuevo mandato en 1989 - (XNARA fue autorizada para
empezar un programa rns grande designado como el Plan de Desarrollo Especial,
Oriente/89, el cual expanderia su inrlemntaci6n hasta Abril 1991. De acuerdo
a la evaluaci6n de Research Triangle Institute (Stout, Tenent & Orr, 1990),
"Ha mstrado ser extraordinariamente exitoso [y] popular [el programa... como
tan-bi6n ...] un uso ejenplar de escasos recursos econ6mico". USAID/EI
Salvador ha sido la principal fuente de financiamiento para los recientes
programas de CINARA.
CARA, tiene su oficina principal en San Salvador, descentralizado con
oficinas regionales en sus principales Areas de trabajo. Los supervisores en
estas oficinas de Area ayudan a los alcaldes a organizar y conducir reuniones
de cabildo abierto para los residentes que desean participar en la elaboraci6n
de una lista de sus principales necesidades de infraestructura; las
necesidades han sido establecidas en 63 rmunicipalidades en donde se ha
proporcionado acceso. (Ver ejenplos en Ap6ndice D.) Despu6s de una serie de
cuidados y revisi6n por parte de OCNARA, ranteni6ndose dentro de los recursos
disponibles, los proyectos son aprobados y Los fondos transferidos a la

17
oficina del alcalde. Ese oficial organiza el trabajo a realizar, ya sea de
pequeFios contratos de construcci6n o a travs de una fuerza rotativa de
trabajadores entre los residentes de la municipalidad. Cuando se cuenta con
ellos, trabajadores calificados tales cowe carpinteros y albailes son
asignados a los proyectos; cuando no se pueden proporcionar trabajadores
locales, OCNARA ayuda proporcionando la asistencia t6cnica requerida. El
personal de CCNARA supervisa el trabajo en conjunci6n con los oficiales
municipales.
Adem~s de expander los proyectos de infraestructura en las Areas
anteriormente, o todavia conflictivas, CCNARA tambi~n fue autorizada en el
plan de Oriente/89 a iniciar la ayuda para determinar las necesidades a travs
de reuniones de cabildo abierto en las otras municipalidades de la naci6n.
Esa importante funci6n esth ahora en progreso. Estas evaluaciones de
necesidades serAn usadas para planificar las mejoras de infraestructura segfin
los fondos disponibles.
A principios de 1991, el reporte escrito de CCNARA con las nunicipalidades
mencionaba de uno a cuatro componentes que han sido conpletados en 415
corunidades y, de igual modo aquellos en los que estAn trabajando en nms de 63
municipalidades. Estos proyectos abarcan desde pequeiias reparaciones de
edificios, cazninos, y otra clase de infraestructura a proyectos de
construcci6n de tanaBio mediano: puentes, largos tramos de caminos, nuevas
escuelas y puestos de salud.
Estos, y nuchos otros han demstrado que las nunicipalidades, con la
administraci6n, tienen una capacidad considerable para usar el Plan de
Recuperaci6n Nacional. CKARA puede organizar comunidades, ayudar a alcaldes
con sus planes y sus especificaciones, y supervisar la construcci6n.
Durante la Fase I, otras municipalidades en la naci6n desarrollarAn sus listas
de necesidades locales para poder obtener su eventual financiamiento, y los
funcionarios unicipales serAn entrenados en cuanto a procedimientos y
regulaciones a seguir en la planificaci6n y ejecuci6n del programa. Parte de
esta ayuda para entrenamiento y planificaci6n es proporcionada por el
Instituto SalvadoreSo de Administraci6n de vunicipalidades (ISDEM). Ese
instituto continuarA su trabajo en conjunto con las runicipalidades y CCNAJA.
Parte de los fondos de los prograras especiales en los estinados d: programas
locales serAn usados para financiar el trabajo de ISDEM.
Los proyectos necesarios para satisfacer necesidades locales que estAn mrs
allA de la capacidad de las rnunicipalidades serAn ejecutados por entidades
competentes del gobierno central que estarAn operando a trav~s de oficinas
departamentales, regionales, o de Area segfin sea apropiado. Los fondos para
este prop6sito estAn incluidos en los estimados que serAn acfministrados par
las agencias apropiadas del gobiernos central.
Se espera que los proyectos locales en general serAn seleccionados para su
financiarniento a travs de CCNARA, y/o del ISDEM y que serAn ejecutados en la
siguiente orden de prioridad, aunque las prioridades varien entre las
nunicipal idades.

(1) Suministro de agua
(2) Caminos vecinales y rurales, calles, y puentes pequefios
(3) Puestos de salud
(4) Facilidades de educaci6n
(5) Facilidades sanitarias
(6) Mercados Pfblicos
(7) Edificios conunitarios
18
(8) Estructuras de protecci6n, nuros de retenci6n, drenaje, etc.
(9) Otras construcciones y actividades miscelAneas.
Los servicios de energia el4ctrica y tel6fono, altos en la lista de
necesidades y prioridades locales, serAn generalrmente restaurados o instalados
por CEL y ANTEL. ANDA repararA, expanderA, o proporcionar& los sistenas de
suministro de agua que est6n mds allA de la capacidad de la gente y
autoridades locales. No se anticipa que CCNARA financie proyectos
desarrollados por las agencias centrales, excepto en circumstancias
inusitadas, en una base de caso por caso.
3. Vivienda
Se ha hecho evidente durante las discusiones con los representantes de las
diferentes agencias de infraestructura que Ia vivienda en las zonas
conflictivas serA uno de los principales probleas. Aunque pocas
rmnicipalidades la incluyen en su lista de evaluaci6n de necesidades, la
naturaleza de los requisitos para las necesidades, de "conunidad",
aparentenente reduce el nCero de los que pueden haber pedido ayuda para
vivienda.
EstA bien docunentado que rnuchas casas han sido serianente dafadas y algunas
destruidas durante los a~os de conflicto. WAchas fainilias han sido reportadas
viviendo en condiciones sub-estAndar en toda el Area. Cuando muchas de las
familias desplazadas y refugiadas regresen, encontrarAn serios problemas de
vivienda debido a que mruchas casas eran viviendas minimas. Esas casas se han
deteriorado durante los afios en que estuvieron abandonadas. Algunas familias
desplazadas y repatriadas probableente serAn reubicadas en nuevas tierras en
donde no hay viviendas.
En muchos aspectos, la necesidad personal de protecci6n de la familia se
volverA mhs urgente que los servicios cornunitarios. En el mejor de los casos,
tomarA una gran periodo del tiempo y todo el dinero que posean para instalar a
sus familias en casas decentes. Por estas razones, la secci6n de
infraestructura del Plan de Recuperaci6n Nacional incluye este aspecto
importante.

19
Desafortunadarente, existe menos inforrmci6n sobre las condiciones de la
vivienda que sobre [a infraestructura de servicios pblicos. En este plan
provisional, por lo tanto, se utilizan estirrados preliminares, derivados del
n~nero reportado de familias en las Areas, y una proporci6n de familias
desplazadas y repatriadas que se espera regresen a las zonas conflictivas. Se
torm en cuenta un plan tentativo para reubicar familias en tres asentamientos.
La instituci6n principal ahora activa en Io que se refiere a vivienda
proporcion6 infornaci6n para esta parte del plan: PRClAVIPO.
a. Vivienda para Residentes
El Prograra Nacional de Vivienda Popular (PRCAVIPO) es una dependencia del
Vice Ministerio de Vivienda del Ministerio de Obras P(iblicas. Emipez6
operaciones hace cinco afios cotm una instituci6n encargada del financiainiento
y monitoreo de los fondos de vivienda prestados a agencias inplerrentadoras y
negocios de construcci6n de viviendas para personas de bajos ingresos.
Durante los prineros cuatro aiios, debido a problemas de operaci6n, empez6 a
incluir progranas de impleffentaci6n a sus funciones.
En 1990, P CNAVIPO, el Vice Ministerio, el Programa para Desarrollo de las
Naciones Unidas y USAID/EI Salvador hicieron una revisi6n comprensiva de las
varias funciones y se recomend6 que F 'NAVII=O regrese a su randato original.
La organizaci6n estA actualmente reestructurando su personal dentro de los
necesarios grupos de trabajo para Ilevar a cabo los trabajos originales.
PRCAVIIO, en su contribuci6n preliminar al Plan de Rccuperacifn Nacional,
sugiri6 tres tipos de planes que se pueden incorporar de acuerdo a los
recursos y a las necesidades de la gente en las zonas conflictivas. AdefrTs,
hizo 6nfasis en que estos misms tipos representan una ayuda apropiada para
muchas de las otras Areas de la naci6n que actualmente sufren debido a
viviendas inadecuadas.
Plan I: "Facilidad de acceso a lotes y construccifn de viviendas para
familias con algunos recursos econ6micos". Este plan varia de acuerdo a si
las casas esta ubicadas en Areas rurales, seini-urbanas, o urbanas y de acuerdo
al tamaio del lote y la vivienda. Los tnrminos de financiamiento varian de
acuerdo a la capacidad econ6mica de la familia para pagar. Se ofrecen
opciones para vivienda con auto ayuda. Los costos en este plan pueden oscilar
entre US$250 y 625; esto incluye servicios bAsicos de agua y sanidad.
Plan 2: El objetivo de este plan es ayudar a las familias a obtener titulo
sobre un lote que tenga servicios bAsicos: agua potable, alcantarillados, y
electricidad. Los lotes son de 60 a 75 metros cuadrados. El Area de
construcci6n incluye un Area para conexiones de agua potable, regadera,
inodoro, y facilidades para lavado de ropa. Se proveen conexiones para lineas
de energla el|ctrica. EstAn ubicados cerca de una escuela y tienen acceso a
Areas verdes, un edificio comunitario, y otros seg,6n se requiera para su
desarrollo. Las alternativas propuestas son:

Alternativa A:
20
Tamaho del lote: 60 m2 (85.85 v2) Costo unitario: $ 1.06
Precio total del lote: $ 904
Servicios mininos: 338 Costo total: S 1.242
Alternativa B:
Tamafio del late: 75 m2 (103.3 !2) Costo unitario: $ 1.06
Precio total del lote: $ 1.140
Servicios rrnimos: 338 Costo total: $ 1.478
Alternativa C:
Tarraiio del lote: 108 m2 (154.5 v2) Costo unitario: $ 1.06
Precio total del lote: $ 1.449
Servicios minimos: 338 Costo total: $ 1.787
Plan 3: El objetivo es proporcionar a las familias de escasos recursos una
soluci6n a sus necesidades de vivienda a travs de programs de construcci6n
con auto ayuda. Bajo este plan, se asume que la municipalidad facilitarA un
lote con servicios rrflnimos; la idea es "poner un techo sobre las cabezas de la
familia". Se ofrecen cuatro opciones:
1: Construcci6n de bamb(i $ 474
Ooci6n 2: Construcci6n estabilizada de adobe
Or=ci6n 3: Construcci6n de bloques de cemento 841
Qi6n_: Construcci6n de sistera mixto 923
PFNAVIPO seMa16 que la soluci6n al problema de sanidad serA la instalaci6n de
letrinas sanitarias en Areas rurales y semi-urbanas en donde no se han
instalado alcantarillas.
Los planes I y 2 involucran program s de pr6stamos con tasas bajas de interns
y de varias cantidades. Es mejor que los participantes del plan 1, familias
de rruy bajos ingresos, reciban subsidios del Gobierno de El Salvador o un
donante.
Si esto no es posible, entonces se deben incluir en las provisiones
largos periodos de pago, por lo rrenos con dos afios de gracia. Si la demanda
de pr~stamos para vivienda es grande, PRlAVIPO puede necesitar ayuda para
capital.
Cowo se nota anteriormente, no se sabe el estado de las viviendas de los
actuales residentes de zonas conflictivas ni el n(mero de familias desplazadas
y repatriadas que neces.tarAn ayuda para vivienda. En discusiones con varios
funcionarios de USAID/EI Salvador y del Gobierno de El Salvador, se hicieron
algunos estirrados conservativos. Si estos se dan en la realidad del Plan de
Recuperaci6n Nacional, un minimo de 15.000 familias necesitarfn atenci6n. Se
asume que 15% de estas necesidades surgirAn durante el prime;- aio del plan, y
que 30, 40, y 15% necesitarAn ayuda en los siguientes tres alios, por 1o que el
601

21
rrdnimo plan de financiamiento debe de ser de acuerdo a las siguientes
cantidades enumeradas en el Cuadro 111.2.
Cuadro 111.2: Costos Estifmados de Vivienda para
Fami Iias Residentes y Reubicadas
en Areas Conflictivas (US$)
AMo Familias Construcci6n Reparaci6n
1 2.250 2.700.000 $ 1.000.000
2 4.500 5.400.000 2.000.000
3 6.000 7.200.000 1.000.000
4 2.250 2.700,000 1.000.000
Total 15.000 $ 18.000.000 $ 5.000.000
La ayuda para reparaciones a estructuras existentes probablemente represente
cerca de $5.000.000. Esto resultar, en un requerimiento total de $23.000.000.
Se pueden manejar ambos tipos de fondos a travs de pr~stamos que serAn
pagados. Ya sea a trav6s de subsidios o de capital existente, se debe de
disponer de la suna total durante el per1iodo de recuperaci6n.
b. Vivienda oara Familias Desilazadas X Retatriadas
Muchas de las familias anteriormente desplazadas y/o repatriadas se han
trasladado a sitios rrAs o menos pernanentes, lejos de las zonas conflictivas.
En efecto, ellas estAn reubicadas. Usando los n&meros de familias atendidas
por la Comisi6n Nacional de Asistencia a la Poblaci6n Desplazada (O(CADES)
cowo una gula, aquellos que ain buscan ayuda son los siguientes:
Familias desplazadas 17.096
Familias repatriadas 8.548
Familias en extrenra pobreza 2.849
Total de Familias 28.493
No estA claro si el grupo incluido bajo "extrea pobreza" es de familias
desplazadas o repatriadas; asumiendo que estas familias son una parte del
grupo, entonces el nnimero que requerirA atenci6n bajo el Plan de Recuperaci6n
Nacional es muy grande. Algunos reportes sugieren que muchas familias no
regresarAn a sus lugares de origen, por lo tanto una provisi6n de 25 que se
podria trasladar y necesitar viviendas estA incluido en los estirnados de
costos en la secci6n anterior.

22
A pesar de que CADES estA a cargo de la ayuda a estas familias, varias otras
organizaciones han sido verdaderamente las agencias iffplenentadoras en cuanto
a vivienda y otra ayuda. Creative Associates y R han participado
activanente en el trabajo con familias desplazadas o repatriadas. Se espera
que otras organizaciones no gubernarmntales, privadas ya sea con o sin fines
de lucro, proporcionen ayuda a aquellos que estAn reubicados en zonas
anteriornente conflictivas. No se hace una recorendaci6n especifica en este
reporte en cuanto a cual instituci6n deberia llevar a cabo la reubicaci6n,
dejando esa determinaci6n al Gobierno de El Salvador y a las agencias
donantes.
4. tacilidades Dora Comunlcaclones de Energencia
Uno de los factores rnrs importantes para llevar a cabo las rrejoras de
infraestructura necesarias en Areas previarmnte conflictivas es asegurar el
acceso tan pronto sea posible. El contacto telef6nico es vital tanto para la
planificaci6n corm para la implementaci6n de proyectos ya que el contacto
frecuente entre las autoridades locales y las otras agencias es inperativo.
El acceso debe incluir por lo nenos reparaciones provisionales a carninos y
puentes de manera que el personal, equipo, y suministros se encuentren en su
lugar para:
Establecer contacto con las autoridades locales.
Conducir reconocimientos y otros estudios de evaluaci6n.
Comenzar trabajos de muchos tipos de infraestructura necesaria.
Los requisitos para una nejor conunicaci6n son por lo tanto nayores cue en
cualquier otro caso. Casi todos los proyectos dependen de este trabajo para
proporcionar acceso a las Areas.
a. Caminos ' Puentes
Cuando las agencias civiles y gubernamentales entren de nuevo a las zonas
conflictivas, su primera prioridad serA resolver los problerms de emergencia
de salud y agua, y asegurar un suministro confiable de alimentos a la
poblaci6n. La siguiente prioridad y de igual inportancia en toda el Area,
serA el establecimiento y mantenimiento de sistenas confiables de transporte y
otras comunicaciones. El sistema de transporte requerirA rApidas reparaciones
de ermergencia en caninos y puentes inpasables debido a descuido o violencia.
Se debe establecer una organizaci6n de nantenimiento sostenible que pueda
asegurar que estas lineas de cornunicaci6n se mantendrAn abiertas hasta que se
termine la reparaci6n/recuperacibn pernanente.
lichos carninos terciarios y otros de menor clase pueden y deben ser reparados
por las nunicipalidades y serAn inportantes para satisfacer las necesidades de
la gente al proveer un enlace con la econorrda nacional. Sin embargo, !as
capacidades - t~cnics, administrativas, y financieras - se verAn limitadas.
Por lo tanto serA esencial para el Plan de Recuperaci6n Nacional que los
ministerios, direcciones, y otras agencias de linea rnovilicen sus recursos

23
r~pidamente en un frente amplio para responder a las necesidades de las
comunidades y la econoruda nacional.
La secuencia para restaurar los caminos y puentes dependerA de las condiciones
locales y este reporte no trata de establecer tal secuencia. Aunque el
reciente inventario de Louis Berger International menciona las condiciones
especificas de algunos caminos, no se sabrA la de muchos otros sino hasta
despu~s de inspecciones a caminos y carreteras por parte de los equipos de
reconocimiento.
Las cantidades presentados no incluyen necesidades de mantenimiento anual de
rutina. Los gastos fijos anuales de rrantenimiento para toda la red nacional
de caminos fue estimada en aproximadanente $24.000.000 en la Avaluaci6n del
Sector de Infraestructura en febrero de 1990. Esta cantidad se debe incluir
bajo planificaci6n financiera de caminos y carreteras, junto con costos de
rehabilitaci6n, y se incluye como un costo complenentario para los proyectos
de rehabilitaci6n y reconstrucci6n.
MOP-Caminos reporta que aproximadamente 27% de la red nacional de caminos era
o es inaccesible por una variedad de razones, principalmente los caminos
rurales de menor clase. De ninguna forTm es 6sto el resultado directo de
condiciones de seguridad; rnuchos carninos son impasibles o inaccesibles debido
a malas condiciones causadas principalniente por la falta de mantenimiento.
Durante la rehabilitaci6n de la Fase I, Caminos se concentrarA en esos
caminos.
Cuadro 111.3: Costos Totales de Recuperaci6n por
Clase de Caminos en Zonas
Conflictivas* (US$)
Primer Mo
Fase I
Prirrarios S 2.500.000
Secundar ios 3.750.000
Terclarlos 6.250.000
Rurales A y B 12.500.000
Subtotal de Camnos $ 25.000.000
Vecinal es $ 2.743.000
* En el Ap6ndlce N estAn los cAlculos sobre
los cuales se basan las predicciones.

24
Note que en el Cuadro 111.3, el costo total para rehabilitar el acceso a
caminos rurales en estos departamentos, incluyendo los terciarios, serA mayor
que para el trabajo en la red de caminos prirrarios-secundarios. El fuerte
6nfasis en caminos terciarios y de menor clase se basa en la necesidad de
recuperaci6n nacional, y la necesidad de consolidar el crecimiento econ 6 mico y
social en todo el pais. Todos los proyectos resultarAn en una relaci6n
beneficios-costo mayor de uno. Sin embargo, este plan no estA predicado a
proveer la tasa econ6mica de recuperaci6n te6ricamente n6Ls alta para tramos de
caminos individuales, sino en proveer los medios para unificar al pais dentro
de una sola unidad econ6mica y social.
MOP-Caminos tiene la responsabilidad de rrantener caminos especiales,
priarios, secundarios, terciarios, y rurales "A" y "B", y puentes,
aproxiadamente 9.744 Kms. en toda la naci6n. Los caminos vecinales, 2.693
Kms. estAn asignados a !as autoridades locales.
Las calles de las ciudades y los caminos urbanos no estAn incluidos en estas
tabulaciones. Estos requerirAn mantenimiento regular, pero las renovaciones y
mejoras se deben posponer hasta despu~s que se ejecute el Plan de Recuperaci6n
Nacional.
Se estia que el esfuerzo de reconstrucci6n, y por lo tanto la tasa de gastos
de Caminos, serA la misma para cada uno de los cinco aiios en la Fases I y II
del programa de recuperaci6n nacional. De este modo durante el primer afio, se
necesitarAn aproxiadamente $25.000.000 para reparaciones de emergencia y
esfuerzos iniciales de rehabilitaci6n en caminos priarios, secundarios,
terciarios, y rurales "A" y "B". A esta cantidad se deben agregar $24.000.000
por afio para nantenimiento de caminos. De esta manera las necesidades de
financiamiento de Caminos serA aproximadanrente $49.000.000 para cada uno de
los primeros cuatro aios; y un poco menos para el quinto aiio cuando el plan de
recuperaci6n est6 por terminar.
El total de financiamiento requerido eventualente por Caminos para incluir
todas las Areas del pais serh mayor debido al mantenimiento diferido y al
deterioro de la red de caminos en todo el pais, y no todos los requisitos de
trabajo se podrAn terminar dentro de los cinco afios de duraci6n del Plan de
Recuperaci6n Nacional. Eventualente, los principales caminos priarios, las
calles en Areas urbanas, y los principales puentes se deben rehabilitar o
reemplazar, pero esos proyectos se deben posponer hasta finales, o despu6s del
perlodo de recuperaci6n. Esos costos no estAn incluidos en los estimados del
plan de recuperaci6n bajo el cual se debe poner 6nfasis en caminos de enor
nivel, como los estirmados e inventarios de daaios lo indican, a pesar de que se
rnuestran rds adelante cowo costos complementarios.
Actualente, un contratista independiente estA levantando un inventario sobre
la condici6n actual de los caminos. Estimados basados en tabulaciones
preliminares de los resultados del inventario se muestran en el Ap~ndice N, y
estAn razonablemente de acuerdo con estimados anteriores.
En el Cuadro 111.3 de la Fase I no se incluye una linea en los rubros para
costos de puentes. No se propone la construccifn peranente de los
principales puentes y 6sta no se debe realizar sino en casos excepcionales

25
desde el primer afio hasta cinco afios despu6s de que einpiece el prograna de
recuperaci6n. Un acopio adicional de puentes Bailey serf a buena, pero las
cantidades absolutas y prioridades no se pueden determinar hasta que se haga
una inspecci6n de los puentes existentes en el canmpo.
De los setenta y cinco puentes daiiados o destruidos, Iodos salvo uno han sido
restaurados a una condici6n de servicio o reenplazados con puentes Bailey. Se
espera que los costos para reparaci6n de puentes sea baja en las pri, eras
etapas del plan de recuperaci6n. El mrantenimiento que sea necesario serA
cubierta por mantenimiento de Caminos o la suma reconendada para
rehabilitaci6n de cazninos.
Se espera que los proyectos de caminos y puentes se llevarAn a cabo usando
tres o rrds sistemas administrativos:
Las municipalidades llevar~n a cabo pequefios proyectos ya sea a trav6s
de contratos o una comfbinaci6n de contratos o administraci6n directa.
Los proyectos ms grandes se construirAn bajo la supervisi6n de
representates regionales de Caminos, probablemente a travs de
a(c.ninistraci6n directa en las etapas iniciales; despu6s, a travs de
contratos o una cofbinaci6n de contratos y administraci6n directa.
Los proyectos verdaderamente grandes serdn administrados por la central
de Caminos; contratos especialnente grandes serAn encomrndados a
mediados del inicio del perlodo de recuperaci6n a corto plazo.
El trabajo debe de proceder sirrultAneanmnte en todos los departamentos durante
la Fase I. Se espera que los proyectos inciales se harAn por administraci6n
directa debido a los atrasos inherentes en el proceso de contrataci6n.
Las prioridades se deben establecer como sigue:
(1) Reparaciones de emergencia para toda clase de caminos segfin sean
necesarias para rmntener abiertas las lineas de comunicaci6n
exi stentes.
(2) Caminos vecinales restaurados por las comunidades bajo prograras
locales.
(3) Carninos terciarios y rurales "A" y "B" restaurados por Carninos en
respuesta a requisiciones de residentes locales actuando a travs
de las runicipalidades, incluyendo arMpliaciones donde sean
necesar ias.
(4) Reapertura de carninos terciarios y rurales "A" y "B" abandonados o
impasables, incluyendo anpliaciones y drenaje.
(5) Restauraci6n de otros caninos secundarios y terciarlos.
(6) Mejoras a tramos limitados de caminos prirrarios y secundarios.

26
Se debe de tener cuidado para determinar cuales caminos califican bajo cada
grado de prioridad.
b. Talocc'mnlnmcione
El servicio telef 6 nico es vital para el desarrollo economico y social, y se
espera que tenga una alta prioridad en la lista de restauraci6n en la primera
fase, o fase irsimdiata del Plan de Recuperaci6n Nacional. Treinta y cuatro
centrales telef6nicas est&n cerradas por dafios, y han sido seleccionadas para
un esfuerzo inicial de reconstrucci6n durante el periodo de la Fase I.
Desafortunadamente, todo el equipo necesario para reconstruir esos centros
debe ser importado, de modo que el tienpo necesario para restaurar el servicio
sert nds largo de lo anticipado. De hecho, ANTEL ya deberia estar haciendo
las requisiciones para el equipo que se va a reemplazar en los primeros meses
del programa. Es posible dividir la compra dentro de tres a cinco 6rdenes
consecutivas, pero no es recomendable.
Todo el equipo, por lo menos, para las instalaciones iniciales se debe ordenar
de una sola vez de un 6nico proveedor, o del menor n~zrero pro,¢eedores, para
obtener un precio unitario nrs bajo y un equipo estandardizado. Todo el
equipo nuevo debe ser igual o compatible con el equipo que serA instalado en
las treinta y cuatro centrales telef6nicas bajo el plan de inversi6n a largo
plazo preparado por ANTEL y la Uni6n Internacional de Telecomunicaciones. La
construcci6n de faciliades modernas en algunos de estos lugares estA incluida
en el plan de inversi6n de ANTEL, ya aprobado, y la teinprana restauraci6n de
estos servicios modernos tendrd el efecto de reducir un poco el costo del plan
de expansi6n.
No serA posible instalar todo el equipo del primer incrermento al mismo tierpo
durante la Fase 1, de doce a dieciocho rreses, pero se debe ordenar el equipo
ahora y la instalaci6n debe proceder tan r~pido corm sea posible cuando ANTEL
logre el acceso a esos lugarcs.
S: debe reconstruir un n6mrc de otros centros durante la fase de
rediano/largo plazo del programa de recuperaci6n nacional. EStos se discuten
en el Capitulo IV de este reporte. Los centros que se deben reconstruir
conjuntamente en la Fase I del programa est.n en el Cuadro 111.4.
El total de costos de esta fase de la reconstrucci6n de telecomunicaciones
durante la fase inicial del programa nacional de recuperaci6n se estima en
$24.000.000, a pesar de que los fondos estAn incluidos en el primer afio de la
Fase II debido al tiempo requerido para desarrollar el traJajo.
El costo total de reconstrucci6n de las facilidades de ANTEL dafiadas por la
actividad de la guerrilla o corm consecuencia de la misma se estim5 en $90
millones a finales de L991.
Seria deseable que estas instalaciones se coordinen con la reconstrucci6n del
sistema el~ctrico por parte de CEL para minimizar el uso de juegos de motores
generadores de ANTEL, ya que los sistemas de telecomunicaciores requieren
electricidad. Por Io tanto, seria beneficioso revisar las prioridades en
conjunci6n con la capacidad de CEL.

Cuadro 111.4: Centros de ANTEL que SerAn Construidos Durante el Primer Aiio
27
DEPARTMENT DE !aAZAN DEPARTAMEWIO DE LA UI(6N
(1) Jocoatique (1) Lislique
(2) Corinto (2) Concepci6n de Oriente
(3) Torola (3) Polor6s
(4) Perquin
(5) San Fernando DEPARTAMENro DE CAARS
(6) Yamabal
(7) Senseirbra (I) Noubre de Jes6s
(8) Meanguera (2) Cinquera
(9) Arambala
(10) Joateca DEPARTAMENTO DE CUSCATLAN
(11) Guatajiagua
(1) Tenancingo
DEPARTAMENTO DE CHALATENANOD DEPARTAMENTO DE SAN SALVAIXR
(1) San Fernando (1) San Jos6 II
(2) San Jos6 Las Flores
(3) San Jos6 Cacasque DEPARTAMENTO DE USULUTAN
(4) San Antonio Los Ranchos
(5) Potonico (1) JucuarAn
(6) Arcatao
(7) Ojos de Agua
(8) Las Vueltas
DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL
(1) Carolina
(2) San Antonio del Mosco
(3) San Luis de La Reina
(4) Lolotique
(3) Nuevo Eden de San Ju~n
(6) San Gerardo
(7) Sesori
Fuente: ANTEL
5. Escuelas y lacilidades de Salud
Ni el Ministerio de Educaci6n ni el Ministerio de Salud P6blica y Asistencia
Social sugirieron que la actual construcci6n se Ileve a cabo durante el
pertodo a corto plazo. Ellos hicieron notar que serA necesario hacer un
reconocimiento sobre las condiciones y estudios subsecuentes sobre las
reparaciones o recontrucciones necesarias antes de que se puedan realizar
estos trabajos. Ellos anticipan que estas tareas se pueden hacer durante el

28
perfodo a corto plazo; esto serA un gran paso para una rApida impleffentaci6n
durante el periodo de mediano/largo plazo del Plan de Recuperaci6n Nacional.
Cuadro 111.5: Costo Total de las Facilidades de Telecomnicaciones
bajo el Plan de Periperaci6n Naclonal (US$)
(1) Para conenzar conjuntarmente con la
Fase 1, pero su iniplefentaci6n
tontarA rrs de 12 .­ ses. Reeerplazar
34 centrales que han sido destruidas
o daiadas a tal grado que estAn
cerradas, incluyendo reparaciones a
plantas exteriores. $ 24.000.000
(2) Reemplazar 52 centrales que ahora
s6lo ofrecen LCrvicios Tdnimos,
incluyendo reparaciones a plantas
exteriores.
$ 40.000.000
(3) Instalar 38 centrales pequeias;
reparar otras centrales y
plantas exteriores. $ 26.000.000
Total $ 90.000.000
Las municipalidades, por medio de ClNARA ya estAn rep rando, reconstruyendo, y
construyendo faciliades educacionqles y de salud en 63 de las municipalidades
designadas. Tambi6n tienen planes en progreso para continuar la
implerentaci6r, en esas Areas. De este modo, ambas de estas importantes
necesidades de infraestructura rP.elantarAn algo durante la fase inmediata de
corto plazo del plan de recuperaci6n.
6. Mercados y Centros Cniuntarios
Estas facilidades pblicas juegan un papel inportante en la vida cultural,
social, y eccn6mica de la gente en nunicipalidades y cantones. Generalmente,
se repiten en las listas de necesidades desarrolladas en las reuniones de las
nunicipalidades. Estas pueden ser grandes y elaboradas, especialmente los
mercados pblicos en Areas urbanas, pero en la gran maeyoria de las
nunicipalidades tanto mercados corm centros comunitarios son estructuras
relativanente simples dentro de la capacidad de los trabaladores locales para
construirlas.
Un edificio comunitario tipico en nunicipalidades dentro del prograra se estA
construyendo por aproximadamrente S12.500 en Areas rurales. Un nercado p(blico
puede costar $25.000 cuando se construye bajo contrato en municipalidades
pequeias del Area urbana, aunque el costo puede variar.

29
Estas esctructuras son parte irmportante del prograrra de infraestructura
runicipal cuando se construyen de acuerdo a las necesidades de la gente local.
Se debe continuar la construcci6n en aquellas runicipalidades que las han
incluido en sus listas de prioridades eiaboradas en reuniones pblicas.
7. Agua y Saneamiento
La Administraci6n Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) es una
agencia de servicio pblico sefni-aut6noa. En el pasado, se ha concentrado en
sistemas urbanos de acueductos y alcantarillado pero en un reciente proyecto
con USAID/El Salvador, y algunos proyectos anteriores, ha empezando a trabajar
en las Areas rurales. ANIA administra y es por lo tanto responsable del
nantenimiento de casi 90% de los sistemas de agua en El Salvador. La
responsabilidad por los otros recae en las nunicipalidades, comunidades, y el
Ministerio de Salud.
La situaci6n del agua y sanearniento de la naci6n es un problema serio
especialmnte en ciudades pequefias y Areas rurales. El Cuadro 111.6 ofrece
una idea de 1o que se registr6 para 1989 en diciembre de 1990.
Cuadro 111.6: Porcentajes con Servicios de Agua Potable,
Servicios de Alcantarillado, y Letrinas
por Tipo de Area: 1989
Area Agua Potable Alcantarillados Letrinas
Urbana 86.0 58.6 28.6
Rural 11.0 0 38.1
ANDA ha proporcionado todos los sisteuas de servicios urbanos y algunos
pequefios rurales. Actualmnte estA planificando trabajos adicionales en el
Area rural bajo el Proyecio 320 de USAID. PLANSABAR, bajo el Ministerio de
Salud y Asistencia Social, ha instalado algunos sisterras; actualmente espera
una resolluci6n sobre una negociaci6n para pasArsela a ANA y ra su
financiamiento. Save the Children ha instalado algunos sistemas de agua y
letrinas en el Area de La Uni6n y unos pocos C@s han construido otros.
Durante los (6ltimos afios, CfNARA a trav~s de su trabajo con las
runicipalidades, ha facilitado fondos para la construcci6n y reparaci6n de
unos 200 sistenas. Esa organizaci6n contintia con su trabajo. Tanto CCNARA
como Save the Children trabajan en zonas anteriornrente conflictivas.
Las p6rdidas en agua y sanearniento son obvias en el Cuadro 111.6. Aunque los
probleas potenciales de salud debidos a ia contaminaci6n de agua y
facilidade. sanitarias inadecuadas en Areas urbanas son uy serias, aquellas
en Areas rurales son causa de considerable alarma. Ademns, inspecciones a
algunos sistemras de agua y letrinas en Areas rurales y en un nurmro de
ciudades pequeias inostraron que: (1) el agua no es potable en el sentido de
que no es saludable para beber, y (2) uchas de las letrinas est&n

30
construidas o mantenidas indebidamente, y algunas estAn ubicadas a mayor
altura que los suministros de agua.
Durante muchos ajios ANDA ha necesitado un sistena descentralizado para
construcci6n y mantenimiento. Este proceso se inici6 con un personal minimo
en unas pocas regiones y luego, bajo el Proyecto 320 de USAID/EI Salvador, se
ha logrado progresar rr~s hacia este objetivo; todavia se necesita alguna
descentralizaci6n para ofrecer un servicio completo a la naci6n.
Se debe enfatizar que el sistema de ANDA y otros sistemas han sufrido serios
dafios durante la guerra civil. A finales de 1990, los daiios directos durante
once aios casi totalizaron $6 millones. Sin embargo, los daios indirectos
debidos a falta de acceso a algunas Areas e insuficiencia de fondos para
mantenimiento y reemplazo, han aumentado a casi $52 millones. Aunque ANDA ha
podido restaurar algunos sistemas daiados, la condici6n de otros ha empqeorado
progresivamente.
En julio de 1991, ANDA propuso una soluci6n de grandes proporciones para los
problemas de servicio de agua durante la fase inmediata a corto plazo del Plan
de Recuperaci6n Nacional. A pesar de que no todos los proyectos entnerados en
el Cuadro 111.4 estAn directanente en Areas conflictivas, en general estAn
dentro o cerca de ellas, y se consideraw de naturaleza urgente.
Con el financiamiento ya asegurado, ANDA requiere una cantidad adicional de un
poco rr.s de $2 millones para el trabajo planificado a corto plazo. Los
trabajos marcados corm financiados aparecen el Plan de Inversi6n Nacional y/o
bajo planes de acci6n para 1991 y 1992.
8. Energfa E16ctrica
Los sistemas de trasmisi6n y distribuci6n de energia el6ctrica han sido
atacados repetidamente y dariados seriamente durante el periodo de
hostilidades. En Areas accesibles, sin embargo, el dagio ha sido reparado por
lo menos de manera provisional. Eventualmente la mayor parte de estas
reparaciones provisionales tendrAn que ser renplazadas con construcci6n nueva
y permanente, pero bajo el Plan de Recuperaci6n Nacional la mayor
reconstrucci6n estar& reconcentrada en Areas que ha sido inaccesibles. Pocas
reparaciones permanentes :terAn necesarias fuera de aquellas Areas donde los
daios han sido tan extenscs que representan un peligro para el p(blico y un
nivel de servicio inaceptable. Varias sub-estaciones muy recargadas tambi n
deben ser reemplazadas o su capacidad aumentada para mane jar la sobrecarga
causada por el crecimiento y reubicaci6n de la poblaci6n. Un estudio
financiado por USAID sobre distribuci6n de energia el6ctrica que entre otras
cosas identifica los requisitos de inversi6n a irediato y largo plazo, estA
programado para comenzar y terminar en 30/9/92.
La perspectiva en cuanto a capacidad generadora es mucho ms dura. Con todas
las unidades operando a su capacidad actual, la capacidad del sistema s6lo
tiene dos o tres aiios antes de llegar a su mxima capacidad de suministro. En
otras palabras, la demanda del sisterra excederA la capacidad del sistema
generador en 1994 o antes. Esto serA especiarnente cierto si se logra la paz
y el crecimiento econ6mico es corm se espera.

Cuadro 111.7: Programas de Suministro de Agua y Saneamiento a Corto Plazo
(18 neses) en el Plan de Recuperaci6n Nacional (USS)
31
Ubicaci6n Tipo de Trabajo Cantidad Financiamiento
Tuberia de agua: Nueva
Concepci6n, Chalatenango
Tuberia de agua: MetapAn II
Tuber[a de agua: Conalapa,
Chalatenango
Me jorar
Mejorar
Mejorar
$ 624.000
1.1148.375
5.500
AID
AID
AID
Tuberia de agua:
Santa Ana 1I
Sihacoop, Construir 65.875 AID
Tuberfa de agua:
Gotera, horazAn
San Fco. Mejorar 317.875 AID
Tuberfa de agua: Pedregal,
Rosario de La Paz
Tuberfa de agua: Amitit~n,
Cant6n Dolores, Apulo
Sistefa: Quelepa
Si stera: Moncagua
Sisterm:
Sistera:
Construir
Construir
Mejorar
Mejorar
831.150
98.375
32.500
$ 34.375
AID
AID
Ninguno
Ninguno
Sesori
San Gerardo
Sistema: Carolina
Sistema: Cant6n Llano
El Angel, Ciudad Barrios
Sisterna: Uluazapa
Sistema: Chirilagua
Tanque de agua: El TrAnsito
Tanque de presi6n, Chinameca
Sistera: Santa Elena
Sistena: Santa Maria
Sistena: OzatlAn
Si sterna: Jiquilisco
Sistera: Puerto El Triinfo
Sistena: San Buenaventura
Si stena: Jucuapa
Sistema: Villa El Tri~info
Sistena: Cant6n Jocotillo,
Mercedes UTaia,
Nueva. Granada
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Me jorar
Mejorar
Reenplazar
Reparar
Me jorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
130.000
20.000
87.500
15.000
15.000
100.000
50.000
237.500
87.500
87.500
87.500
68.750
35.625
17.500
9.375
56.250
23.125
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Nnguno
Sistemas: Estanzuelas
Siste a: Gotera
Sistes: Jocoro
Sistena: Sensembra
Sisterra: Jocoatique
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
Mejorar
118.750
50.000
106.250
28.125
40.625
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
Ninguno
... continfia ...

Cuadro 111.7 continda ...
32
Ubicaci6n Tipo de Trabajo Cantidad Financiamiento
Sistema: Cant6n San Lucas, Mejorar 18.750 Ninguno
Motatitas, San Matias,
(MorazAn)
Linea: Perquin Reparar 62.500 Nlnguno
Sistema: Nueva Esparta Mejorar 25.000 Ninginmo
(Ain.)
Sisten: Ananmr6s (MAn.) Mejorar 32.500 Ninguno
Sistema: Santa Rosa de Lima Mejorar 50.000 Ninguno
Sistema: La Uni6n Mejorar 100.000 Ninguno
Sistema: IntipucA Me jorar 75.000 Ninguno
Sistema: Cant6n El Pich6 Mejorar 62.500 Ninguno
Sistema: El Carmen Mejorar 43.750 Ninguno
Sistema: San Alejo Mejorar 50.000 Ninguno
Sistera: Yayantique Me jorar 43.750 Ninguno
Sistena: Juacaiquin Mejorar 12.500 Ninguno
Lineas: Santiago de Maria Reemplazar/ampllar 50.000 Ninguno
Total $ 5.256.150 $ 3.054.150
Nota: Mun. = administrado por la municipalidad, no por ANDA.
Una reducci6n sustancial en Iluvias normalmente fuertes ha dejado al pais con
las reservas del Rio Leripa vacias y una seria escasez para generaci6n de
energia hidroel6ctrica. La escasez para generaci6n de energia hidroel6ctrica
ha hecho necesario un canbio rApido hacia el uso de generaci6n de energia
trmica con aceite combustible, el cual es rnucho nms costoso, y a un
racionamiento de electricidad. El racionaniento de electricidad es el
resultado de la actual capacidad generadora t6rmica e hidroel~ctrica que ha
incapacitado a CEL para satisfacer aproximadamente 20% de la demanda de
electricidad proyectada (kilovatios-hora) para el periodo 9/91 a 5/92. Este
nivel de racionamiento de electricidad y el serio impacto que el mismo y el
consumo de combustible de mayor costo tendrAn en la econcrria nacional y la
productividad pVblica y privada, y el de-varrollo de planes y programas sugiere
fuertemente que se necesita un nivel de generaci6n mayor que el anterior y/o
la adquisici6n de reservas de energia -ara evitar que este problema vuelva a
ocurrir.
1
En respuesta a la crisis actual, CEL estA consid,.rando a adquisici6n urgente
de una turbina de gas de aproximadamente 100 megavatios de capacidad
generadora. Las consideraciones econ6micas y el tiempo rrnimo generalmente
requerido para comprar, instalar y poner en operacifn una nueva capacidad
generadora, sugiere fuertemente que se consideren medidas rrs econ6micas y
rApidas para superar esta crisis. Un examen sobre posibles acciones y

33
alternativas se presenta en el reporte de USAID sobre Antecedentes del Sector
de Energia en el Ap~ndice P.
Desde una perspectiva a nediano/largo plazo, la situaci6n en cuanto a
generaci6n de energia el6ctrica en El Salvador es mhs prometedora. A6n se
cuenta con recursos renovables de energia de gran taraiio que se pueden
desarrollar e incluyen recursos hidroel~ctricos de pequefia/gran escala, geot~nmicos
y de cogeneraci6n basada en residuos de cosechas (bagazo de caia).
Se pueden obtener beneficios sustanciales de la propuesta interconexi6n con
Honduras. El Banco Mundial y el Banco Interamericano han asumido
recientemente la responsabilidad de donantes lideres del sector y han aprobado
el financiamiento de un n(Imero de estudios t6cnicos y sectoriales que enfocan
las resoluciones de todos sus principales problemas institucionales y
financieros, la apertura del sector a la inversi6n privada, y el desarrollo de
por lo menos, un plan de expansi6n para un sistema de generaci6n de energia
e lct r ica.
En junio de 1991, durante un seminario sobre la privatizaci6n del sector de
energia, se indic6 que la distribuci6n de energia seria privatizada, se
invitaria al sector privado para desarrollar plantas hidroelctricas y la
cogeneraci6n potencial y se daria consideraci6n a las propuestas del sector
privado en cuanto a plantas generadoras de gran escala. La reacci6n del
sector privado a esas declaraciones y la experiencia en otros paises en
desarrollo sugieren que se puede confiar en el sector privado para que
proporcione la mayor parte de las inversiones requeridas en el futuro por el
sector. Las inversiones para generaci6n de energia son m6Ls bien directas, de
manera que seria posible negociar proyectos del sector privado en una base de
caso por caso hasta que los respectivos estudios financiados por el Banco
?4indial est6n listos y las reconendaciones aprobadas sean implenentadas.
La invers16n total requerida hasta el afio 2000 probablemente exceda $1-50
millones. Debido al riesgo asociado con la reducci6n de 1luvias y la actual
sobre dependencia en energia el6ctrica, se deben de dar los pasos necesarios
de manera rdpida pero no como si fuera un caso de emergencia, para aumentar la
capacidad trmica aproximadamente 100 MV para finales de 1992 o principios de
1994. Los riesgos asociados con la actual dependencia en recursos
hidroel~ctricos tambiin se podrian reducir con la irrplementaci6n de la
propuesta interconexi6n El Salvador-Honduras.
Los costos locales para instalar Las tres unidades geot6amicas existentes de
50KV en Berlin y Chapila se han estimado en aprox~madamente $13.000.000.
Estas unidades estAn listas y deben ser utilizadas.
Los costos de la Fase I para recuperaci6n de Los sistemas de dlstribuci6n de
energia el.ctrica y la transrnis16n de apoyo en Areas conflictivas se estima en
$5.700.000 para Las zonas conflictivas y aledaias. Este desenbolso restaurarA
el servicio en donde no existe, pero es s6lo una pequeRa parte del gasto que
serA requerido para mejorar los sistemas de distribuci6n, reconstruir y
ampliar sub-estaciones, y construir y reconstruir lineas de transmisi6n en
toda la naci6n. Corn se mencion6 anteriormente, un estudio financiado por
USAID sobre distribuci6n de energia el6ctrica para identificar requerimientos

34
de inversi6n para distribuci6n de energia a largo plazo estA programado para
comenzar y terminar en 30/9/92.
CEL tiene planes m6Ls detallados para su recuperaci6n y expansi6n pero no
estaban listos en la fecha de publicaci6n de este reporte.
El rnrtodo para obtener estos costos se discute en el Aplndice L. Los
proyectos propuestos por CEL en el plan de inversi6n actual y aquellos
recomendados en este reporte para el Plan de Recuperaci6n Nacional se cornparan
en el Ap~ndice 0.
9. Infraestructura 6gricola
Las agencias no nonbraron proyectos de infraestructura directamente. Sin
embargo, se refirieron a tres tipos de proyectos durante las discusiones, los
cuales se deben mencionar para futuras expansiones cuando se disponga de mayor
infornmci6n.
El primero es que parece que existe una planificaci6n inicial para crear por
lo menos tres asentamientos agricolas dentro de las zonas conflictivas. A
pesar de que no se di6 infornaci6n especifica, se mencion6 que las tierras
eran haciendas abandonadas. En ese caso, alg(zn trabajo de infraestructura
serA necesario. Posiblemente, caminos vecinales, desmonte de tierras para
viviendas, construcci6n de casas en si, y algunas provisiones para pequefias
irrigaciones y reparaciones. Si estos asentamientos son suficiente grandes,
la construcci6n de una escuela, puesto de salud y centro conunitario puede ser
necesaria. Se supone que OCNADES y/u organizaciones no gubernanentales
estarAn a cargo de todo esto con la excepci6n de nueva irrigaci6n.
El segundo que fue mencionado es la necesidad de proporcionar agua para
irrigaci6n a algunas tierras a lo largo del Rio Lempa en el Departamento de
Chalantenango. Se mencion6 que la tierra es relativamente plana, que el suelo
es bueno, y que parece que el rio tiene suficiente agua adicional. Si todo
esto es verdad, entonces se necesitarA alguna infraestrucu.Ira para levantar el
agua del rio, canales para Ilevarla a las tierras agricolas, y zanjas,
exclusas, y compuertas para garantizar el uso eficiente de la misna. Con las
condiciones de sequia, esto no parece factible.
Aunque las condiciones exactas no se han especificado, existen reportes de
varios pequeiios proyectos de irrigaci6n con problemas. La reducci6n en el
flujo de agua puede estar relacionado con la sequia y es dificil de resolver;
limpieza y otras rejoras pueden ayudar con el flujo. La restauraci6n de
canales, zanjas, y exclusas se debe de l evar a cabo irmediataxente. A esta
fecha, una recomendaci6n general es que CCNARA/fiunicipalidades con el
asesorarniento de tdcnicos del Ministerio de Agricultura y Ganaderia, trabaien
con los usuarios de agua para hacer estas mejoras.
Los estimados preliminares de estos proyectos de irrigaci6n son:
Reparar el sistema existente $ 2.000.000 (Fase I)
Nuevos asentamientos/mejoras 3.000.000 (Fase II)

35
Esta inversi6n relativamnente pequefia resultarA en dividendos sustanciales de
mayor productividad. Sin duda, las mejoras de irrigaci6n requerirAn ns de un
aiio para terminarse, pero se debe hacer todo cuanto sea posible del trabajo de
linpieza durante la Fase I. Los planes de reasentamiento e irrigaci6n tormrAn
rzs tienpo y el costo ha sido asignado a la Fase II.
10, flnrea do CRPA
La mayor parte del trabajo de restauraci6n de la Comisi6n Ejecutiva Portuaria
Aut6noma (CEPA) se debe iniciar con suficiente anticipaci6n debido al
considerable tienpo que se necesita para la conpra de ateriales y equipo.
Aunque algunas de las reparaciones y reenplazos son urgente$, el proceso de
adquisici6n exige que la mayor parte de los proyectos se pongan a mediano
plazo y en proyectos conplerentarios.
Existen, sin embargo, algunos que son tan irnportantes para la recuperaci6n
nacional que se deben desarrollar durante la Fase I. Aden, s, ilgunos planes y
especificaciones ya fueron preparadas, permitiendo asi que el trabajo se
termine a corto plazo. Estos se detallan en el Cuadro 111.8.
El servicio de ferrocarril al Area anteriormente conflictiva de Santa Ana es
vital para transportar caf6, fruta, y otros productos fuera del Area y
ateriales y equipo dentro de ella. Con la rehabilitaci6n de las plantaciones
de caf6 y otras, la carga se pueden sacar rApidamiente; esto aunentarh los
ingresos de FENESAL. Aunque todo el proyecto MetapAn-Lenpa torrarA de dos a
tres afios, se pueden reacondicionar algunos tramos de la linea y ponerlos en
servicio si el ferrocarril tiene durmientes y rieles.
De igual modo, tovarA tienpo construir la conexi6n entre Santa Ana y Texis
Junction, que por cierto es factible econ6mica y financieranente.
Los talleres de FENADESAL han nejorado rnucho con las partes de repuesto
adquiridas bajo el Proyecto 320 de USAID. Se requieren otras partes y
materiales de manera urgente para lograr que las locomntoras y equipos
rodantes se reacondicionen. Una parte del total requerido estA incluido en la
Fase I.
Se necesitarA urgentenente un sistema de guardafangos (defensa de muelle) en
el Puerto de Cutuco para que durante el reacondiconarniento del Puerto de
Acajutla, se puedan enviar algunos barcos a Cutuco para cargarlos y
descargarlos. Aunque se necesitan otras reparaciones, la instalaci6n de un
sistema adecuado de guardafangos ayudarA considerablenente.

e Mim d@ Coatos do Iwerll6n de: Fase I X Primer ARo de Fase II
36
El resurmn de cAlculos provisionales para costos de la Fase I (excluyendo los
costos del primer aiio de la Fase II) se muestran en el Cuadro 111.9. Estos
incluyen dos tipos de inversi6n: construccifn y actividades preparativas.
Los detalles de la inversi6n del primer afio se presentan en el Cuadro IV.17
Sin embargo, para hacer enfasis en los requisitos del primer aio del Plan de
Recuperaci6n Nacional, se repite un resutren de esos costos en el Cuadro
I 1.10.
Cuadro 111.8: Actividades Propuestas por Erpresas de CEPA en Fase I (US$)
Empresa/Actividad Tipo de Proyecto Costo Total
FENADESAL
Linea MetapAn-Lempa Conprar durmientes/rieles $ 4.030.000
Conexi6n Santa Ana-Texis Medir y disefiar 500.000
Reacondicionar loconmtoras/ Comprar partes 2.100.000
equipo rodante
Puerto de Cutuco Sistema de guardafangos 300.000
Subtotal de FENADESAL $ 6.930.000
Aeropuerto Internacional El Salvador
Ayuda de navegaci6n visual Courrar/instalar 35.000
Aparatos para medir pistas Coffprar 20.000
Cknras/irmnitores de seguridad Conprar 20.000
Subtotal de Aeropuerto $ 75.000
Total de Fase I de CEPA $ 7.005.000

37
Cuadro 111.9: Resumen de Costos de Infraestructura de la Fase I del
Plan de Recuperaci6n Nacional, por Sector
(millones de USS)
Sector Costo
Programas locales (sectores mrltiples) $ 31.0
Educaci6n (planificaci6n) 0.5
Salud (planificaci6n) 0.5
Vivienda (infraestructura) 3.7
Caminos* y carreteras (rehabilitaci6n) 25.0
Electricidad (generaci6n) 40.0
Electricidad (transmisi6n y distribuci6n) 5.7
Agua y saneamiento 5.2
Ferrocarril, puerto, aeropuerto (compras, planificaci6n) 7.0
Agriculiura (rehabilitaci6n de irrigaci6n) 2.0
Total $ 120.6
Los trabajos de caminos vecinales por parte de las
municipalidades estA incluido en prograras locales.
Cuadro Il1.10: Resumen de Costos Adicionales de Infraestructura
del Primer Aiio de la Fase II del Plan de
Recuperaci6n Nacional (millones de USS)
Sector Costo
Telecomunicaciones 24.0
Electricidad (transmisi6n/distribuci6n) 7.3
Caminos y puentes (mantenimiento) 24.0
Total de Costos del Primer MAo de Fase II S 55.3
Por Io tanto el total de los costos del primer ahio (Fase I y primer aio de
Fase 11) del Plan de Recuperaci6n Nacional es de US$175.9 millones

38
IV. FrP-CMPN DE RECUPERACION NACIC'3Ao.-- M-h.1Ar/LATc PLAZO
Las necesidades para las Areas conflictivas y par otrns hreas del pals son
numerosas y en su totalidad, representan el trabajo quo enfrenta el Gobierno
de EL Salvador si es que recupera y expande sulestado econ6nmico y social
anterior. Los proyectos a r.diano/largo plazo estAn organizados en dos
secciones separadhs: (A) tnfraestrtictura en 7nnas Conflictivas o relacionadas
con Ins misrnns y (R) Infrn rstrtcttira Coniplemnntaria. Este arreglo es
necesario para determinar las necesidndes dire(ttas do lis zonas conflictivas y
al misno tiempo indicar riqijellas nv-joras bAsicas do infraestructura que
y nn otras partes de la
F'rmi itirAn que se cubran las necesidades en ecas zotias
nar i6n.
A. Infraestructura en 7onas Conflictivas
EL gran n6 mero de estructuras necesarias y la complejidad de algunos de los
proyectos indicados p.ira Areas conflictivas requieren un periodo nmyor del
de Recuperaci~n Nacional. Por lo
inicial, la fase a corto plazo del Plan
reconoce que debido
tanto MIPLAN ha designado cinco aios para esta fase aunque
al puro volunen de trabajo y a las necesidades de financianiento, el periodo
puede ser alargado. Las agencias de infraestructura han propuesto grupos de
pueden ser desarrollados si se
proyectos que cada una de ellas cree que
obtiene suficiente financiuniento. No se adjunta un calendario para los
proyectos ya que muchos de ellos son interdependientes, necesitando estrecha
coordinaci6n entre las agencias de infraestructura y MIPLAN.
I. Programas Locales
Los progranmas locales se detallan en la discusi6n de los pogran-as de la Fase
hacer notar la iinportancia de estos prograrras a
I. Se incluyen aqu. para
no
largo plazo. Toda la construcci6n requerida para la recuperaci6n nacional
PstarA terminada en un perodo de doce a dieciocho nwses, y esto incluye la
construcci6n de pequefios proyectos a nivel de rninicipalidad y cant6n. En este
noim-nto se recomienda que COWAA sea el princ ipaI enlace con las
mun i c ipa Iidade s.
I mnicipalidad, a
F1 6xito del gobierno municipal a largo plnzo [ ,iprn.un que
trav6s de impuestos y honorarios por servicios rondidos a usuarios y a travAs
do pr6stans, reunirA los ingresos necesarios para satisfacer sus propias
nr:rf-idades futuras. Se n.teesitarA Iieinpo para drsarrollar la capacidad para
lograr hacer eso ahora en todas las nnriicipal hdes do F1Lt Iv .or,r mien tras
tarito lI necesidad de acelerar el desarrollo scial y econ6inico a nivel local
continiarA. Es importante ubicar la ostructura nn su lugar durante el perfodo
nunicipal se
de transici6n para asegurar que :l impetu del desarrollo
en todo el pats, en
nnntenga, y que el desarrolLo prosiga de nvanera uniforii
catorce departanrntos y no s6lo en las zonas conflictivas. CoARA y eL
los
con ayuda seg6n sea
Instituto Salvadoreio de Administraci6n Municipal (ISDFM),
necesaria, debe conenzar el trabalo de desarrollo tinicipal.
diseFiado parr trnl.,ajar estrechanente con las
Es importante que un program
ruinicipalidades en cuanto a infraestructura local se contin(ie durante la fase
Plan do Roruporain rl.cional. Un periodo u.nor de
a rrdiann/irgo plazo del

39
cinco anos para un programi con un g;rsto anual nirpli i ,,'-icrntrucci6n de por
lo nnos $3t.000.000 por a~io, distribuido evctoalmente a todas las
irnicipalidades que desarrolln capacidad ndministrativa para proyectos
locales relativw-Tvrnte pcqueios, pa-ece razonable.
To se drhe diI ifr P1 prograrn tonnudo otras rrsprn';ibilidades tales cono
distribiciin do aliiTntos, vivienda a gran escala. d.m'nlstracion
ue programas
de sltiud, reasoentnrnicnto, distriburi6n de Hierras, y entrenamiento, a pesar de
Ia importancia que esos componentes puedan toner. Se debe concentrar en el
trabajo con Ias rmnicipalidades para proporcionar infraestructura minicipal.
Y no debe ser fragrrentado dividiendo el progr.-un mnmicipal efectivo entre dos
o n As agencias en el gobierno central o por el mison. S deben usar agencias
no gubernwrentales para implomentar trabajos do desarrollo econ6mico y social
del Plan de Recuperaci6n Nacional.
A finales del perfodo de cinco aios, puede set aconsejable institucionalizar
la agencia implementadora (N lARA como una instituci6n para financlamiento do
pr6stairns con Ii ;isi6n de ayucdar con la planificaci6n municipal y conceder
pr~starmos en vez de donaciones a l-s nminicipalidades.
2. lnfraestructura Municipal
Fn esencia, los proyectos y dineros descritos para programas locales en las
Fases I y I serAn administrados por OCTIARA. La inversi6n de...a Fase 11
sumnrn.i US$124 millones para infraostructura, administraci6n, transporte y
costos generales de operaci6n.
3. Vivienda
El progranra conservativo de vivienda so detalla bajo Fase I en el Capittilo
I[1. El plan general asume que las necesidades de vivienda para las zonas
conflictivas - residentes actuales, fAnilias desplazadas y repatriadas - se
puede llevar a cabo en cuatro aios. Se asume que su inicio tortarA alg6n
tiempo, por Io tanto se le asignaron US$2 millones para el primer aio. El aio
2 so estimn( en $5.4000O000, el a,o 3 en $7.200.000; en el a~o 4, muchas de las
viviendas estarAn terminadas o listas para terminarse asi que se le asignaron
$2 rni'iones. (Ver cuadro al fina! de tlI.A.3.) CL'UD.ES y las organizaciones
no guhern,-mentales serAn las agencias impleme.ntadoras a trav6s de la
planificacion, el financiamiento y la supervisi6n de 17"MOVIPO.
4. Auay Saneamiento
La Administraci6n Nacional de Acueductos y Alcantarillados (A'A) ha formulado
planes sustancialc para las Areas frecuentermnte afectadas por la violencia y
para aquellas adyacentes a las misrns. Los proyectos se han desglosado en dos
secciones, una que coincidir, con el inicio del periodo a corto plazo pero que
probablemente termine durante el de ndiano/largo plazo, y, dos, aquellos quo
comenzarfn y terminar~n durante la Fase II. (Ver Ap6ndice K con la lista
completa de proyectos sometidos por ANA; algunos de 6stos son vitales para el
desarrollo de todo el pa.s pero se ubican prlnipIln-nrte en el Area alrededor
do San Salvador.

Cuadro IV.1: Proyectos de Agua y Saneamiento Propuestos por ANDA para el
Plan de Pecuperaci6n tla:ional: Mediano/Largo Plazo (US$)
!10
Tipo/!JhicAC i6n Tipo de Trabrijo Cant i(lad Financiamiento
r ro~vc Lo~ I i¢i a Ie s
Pozo, S.1f Seb.sti.An Salitrillo,
r n
M, jo r 111.250 ling' i no
S.n i Ana
IPozo, Texistepeque Mr jorar 100.000 Ni 11n.1o
Pozo, Chalchua'pa Mfjorrar 1H'). 125 Ninlguno
Pozo, linea, Candelaria de
La Frontera
Mojorar 88.563 Ninguno
Alcantarillados, Santa Ana,
Ahuachaprn, Sonsonate
Mejorar 98.188 Ninguno
Red de lineas, Santa Ana, Ciudad Mejorar
Arce, AhuachapAn, Refugio,
Atiquizaya, Sonsonate
68.750 Ninguno
Letrinas, Areas no definidas Construir 29. ./50 AID
Pozos, howilas de nmno, Regi6n Construir 1.637.875 AID
Ocidental y Central
Sistetia, Coi. MorazAn, San
Francisco Gotera
Construir
39.063 AID
Linea, Sociedad, Mr/razAn Mejorar 15.000 AID
Pipryeos Posterioejs
Sisterrns de agua, co:nunidades Construir 6.500.000 KFW
informales, no definidas
Pozos de agua, letrinas, Nuevo, mijorar 10.350.000 KFW
ubicaci6n no determinada
Pozos, ubicaci6n no dqterminacfa Mejorar 1.875.000 Ninguno
Sistem-ns de agua, 27 lugares Nuevo, rnejorar 2.7L5.500 Ninguno
sin determinar
Sisterns de agua, 24 lugares Nievo, piorar 2.114.875 Ninguno
sin determinar
Agua, letrinas, Areas rurales C(ontruir 3.750.000 AID
Suministro de agua, lineas, Nuwvo, nrrjornr 1.187.500 Ninguno
Area de San Miguel
Alcantarillados, San Miguel Mejorar 312.500 Ninguno
l lnea . do zguit, Sta. Rosa de Linn Me jorar 1.000.000 Ninrg aio
AlcantariIlados, Sta. Rosa de Lim Reubi car 500.000 Ninguno
Alcantaritlados, San Rafael, Me jorar 250.000 Ninguno
Oriente, San Jorge, El Tri(info
Total $ 33.091.739 $ 5.736.688
N-)ft.i: MW!es el P.-nco de ,'rrol Io AI,' TI

1iI
Fl total de la stun para proyectos a mediano/largo plazo propuesto por ANDA es
de US$33.091.739. De esto, los proyecto' d,? AID Lotalizan $5.736.688. Esto
deja casi $27 millnes por financiar. Se est, negociando con el Banco de
F'oearrollo AlrmAn (KPV) 6 pero a n no so ha recibido una respuesta. Todos los
proyectos do AID y aquellos que estAn siendo considorados por el KTW est~n
incluidos en cl Plan de P,cuporaci,',n r.icioml.
5. CamLno._ yCareteras
las condiciones de In red nacional do cami nos irjostran los efe,-to- i nevitables
de doce ai'os de guerra civil. El rnmntenirniento de los caminos en el campo,
especialrrente en departarmintos alejados, nwiestra los ofectos de la falta de
tinancianiento para rrnntenimiento, y la imposibilidad de acceso de los
empleados del gobierno para hacer el trabajo necesario. MDP-Caminos ha
estirindo que no es posible el acceso a aproxirrndarm.nte 27% de los caminos, en
toda Ia naci6n. No todos los caminos inacccesiblrs est~n relacionados
diro:t, mnte con Ils actividades militares; algunos so han vuelto inaccesibles
por negligencia.
El lror deterioro de caminos ha tnnido lugar en los caminos rurales de renor
,las, los cuales afectan directanKinte 1a vida do la poblaci6n local en una
base darin. Son estos camino los rliin reqiiieren ol nmyor gasto de
rotauraci6n, al contrario de las itrjoras, y son los quo recibirAn myor
atenciln bajo el plan de recuperaci6n.
Se cleben posponer rmyores inversiones para gran pare dI sister primmrio,
('nlas pos ibles eXep iono- de Ia ruta A(,a jut la -S.n Salvador y I, carre tera
Iit,,al ; ambas rheben ser restauradas y irwjorodas e.n sus presontes
Si nomi en to . Ningiino doe stos proyectos et t , ii cluido en la Fase 1 6 if del
PlMn de Rectperaci6n Nicional, a pesa' do quo e t'im iricluidos on los planes do
inversi6n del Gobierno. Todo el progrann para reuperaci6n de caminos
primrios, secuncarios, terciarios, y
reemplazo de pcqueflos puentes, si os
rurales "A" y "B", y para refuerzo y
;ccoiario,
;r iniciarA durante la fase a
:orto plazo del progran de recuperaci6n nacional. Fn (I periodo de tiempo de
la prinmra fase so completarAn nuchos proyectos poro no se terminarA todo -I
trabajo. La rryor parte del trabajo durail[e ios pritnros doce a dieciocho
imses consistirA en reparaciones de errn.rgwncia, rroichas de naturaleza temporal,
para nntener las lineas de coniicaci6n abiertas. loa reconstrucci6n de
,:,oimnos continuarA sin interrupci6n en el perl.odo a rnidiano/largo plazo, para
incluir reparaciones perrmnentes, rehabilitaci6n y rnntenimiento de carninos.
Adeons, tin n(rnro de proyectos ahora bajo estudio o programados para
reconstrucci6n por USAID (caminos rurales), los proyrclos del BID (caminos
rurales) y los proyectos de caminos rurales do otros donantes se pueden l levar
a cabo durante este periodo de cinco aOos. Estos proyectos deben continuar, a
pesar de qua la reconstrucci6n de puentes grandes en donde existen puentes
provisionales, y la construcci6n de nuevos caminos en nuevos lineamientos, se
debe posponer hasta despu6s de quo el programa de recuperaci6n haya terminado.
Un n~mero de nuevas rutas puede ser una buena idea debido al crecimiento y
reubicaci6n de la poblaci6n, pero en vista de las lirnitaciones esperadas en
clranto a recursos disponibles, se debe dar prinm.ra prioridad a la recuperaci6n
riaci.rn.- I, on vr,-z dre grandes n ejons ymritas on n'i.r lin-.amientos.

4-
Do los 12. 1 37 P/ms. de la red nar:ional de cnminos, 2.693 Klis. son caminos
vecinales, carninos que se han asignado a las nmnicipalidades. Camino3 se
concentrarA en los 9.710 Mins. de caminos especiales, prirmrios, secundarios,
terciarios, y rurales "A" y "B", bajo la responsabilidad de MOP-Caniinos. Las
nxinicipalicfhdes pueden trabajar en caminos de clase baja de Caminos cuando el
trabajo eSt, dentro dQ las ,ripac:idados de Ianminicipal id,-d. Se dar, prioridad
a respuestas a solicitudes y necosidade s de las m11icipaIidpdes en la
rmhabi Ii taci6n de cirni nos t~rciarios y rurrile- que pr(vrn el acceso de las
nminicipal idades a la red nacional.
Se dehen rstucfiar los caminos de clase al ta y carreteras tan pronto sean
accesibles, y reconstrtuirse sotg(jn los indiquen los estudios cuando se disponga
ro financi,-mipnto ya sea diurante o despu6s del perfodo de recuprraci6n. Se
sugieren I-, siguiintos:
(1) r.a Carretera Litoral ("A-2, de la frontora de Guatemla a a Uni6n,
con 6nftsis en un trmw de Acajtlt, a El Dclirio.
(2) Sur de San Vicente a Tecoluca de alli a CA-2.
(3) (?A-12 norte de Santa Ana.
(4) CA-4 norte de San Salvfndor a In frontera de Honduras.
(5) CA-3 este-oeste de Nueva Concepci6n a Chalatenango.
(6) Norte de San Rafael Cedros a Ilobasco y este a Sensuntepeque.
(7) Norte de San Mirtin a Suchitoto.
(8) De CA-2 sur a Jiquilisco y Puerto Fl Tri(unff,.
(9) De Usulut~n norte a El Tri6nfo en CAl1.
(10) De El Triinfo norte a San Imuis de La Reina.
(1H) CA-7 oeste de El Divisadero norte a Perqiifn, de alli a la fronte.a
de Honduras.
(12) Sur do San Miguel a Chirilagua y Fl Cucio, do alli este a La Uni6n.
(13) Este o F1 Divisadero a :anta Po-, i Tin-i, y do alli a Ia
inL(r_,t i,.n con CA -1.
11) Norte do Santa Rosa de Linm-a a Polores.
(15) Un ferry a Io ancho del Po Lempa a Suchitoto.
Muchos de estos proyectos est~n en Areas donde el acceso ha sido restringido
en diferentes grados durante varios ai~os, ,'dondes cree que los caminos
estarn generalmento en nmlas condicionrts. SnrAu t,',-!nrio hacerles trabajos

'III
de rhabi Ii tar-i6n y rnntenirniento durnrite (I p-r.odo do recuperaci6n, pero
nnyores invors ionos serAn necesarias YiAs delrntfeni 6stos y en los curninos de
cla-e bija, rple los ctonectan al interior.
tos c-,.mi no hr.'ri r sg tiro, en suirinyo r pa it I-, , nnrtp-sur in:r'fo haciaareas
.Ir, terior nrnte con i t i va , La ronexi6n (1d, , I
en ee tas Areas trnh.6n reqterrirA rehbilitaci6n.
prngraims de c.ninos rirale en ,ctas Areas.
'' sor'indarios y terciarios
Sr, debe concentrar futuros
Los requerimientos de financiamiento para reparaciones provisionales y
reconstrucci6n parcial de estos y otros caminos en Areas conflictivas se han
estiim'do en $96.34 6.000 durante el perfodo a imdiano/largo plazo del plan do
reconstrucci6n. Fsto Ps adicional a los $2.5.oo.00 propuestos para financiar
Pi trabajo do IAJP-C.minos duiranto el prinrr aio.
Arfemts de las nricesidades de financiamiento antes mencionadas para los
proyectos de reh.-i iitaci6n/reconstrucci6n, existe una necesidad continua y
fi ja de $2f4.000.000 par ai o .ara financimniento complenntario do
rantenimiento en general. Se debe rdesrrollar una organizaci6n
adninistrativa pernrnente para mn-ntenimiento y tijbitn un rncanisn permanente
de finantiuniento para ponerlos en operaci6n durante la prirnera parte del
perfodo de recuperaci6n.
T.anihin oxiste tin n6wne ro do proyecto que fueron cormnzados y terminados
parcialrrnte par CTnminos despu6s do 1979 y quo luego [Nuoron suspendidos debido
al conflicto. Estos proyectos se deben rr'stmir y terminar, a pesar de que la
nnyor parte do la inversi6n en el trabajo parcialiente completo se puede haber
perdido. El Cuadro IV.2. miestra estos proyectos.
No so han incluido lineas de rubros separadas para puentes en la Fase I ni en
la Fase I I. Todos a excepci6n do un puente da~iado han sido ruc.tiplazados con
puentes Riiley (14) p han sido reparados y est. n siendo usados en la
artualidad. Fxisten 18 puentes que necesitan algin tipo de reparaci6n; todos
excepto dos do ellos son estructuras relativ.-minte pequeiias. El costo para
reemplazar los dos puentes grandes ser, do $17.500.000 pero este gasto se debe
posponer hasta que se terminen los trabajos de nmayor prioridad ya que los
puentes Mailey ahora nnnejan (l trAfico.
El co,to para reemplazar los diecisis puentes restantes serA de
aproxirndanrente $6.000.000. Se debe dar inmntenimiento a estos puentes con
fondos de rrnntenimiento do Caminos incluidos bajo costos complementarios, y
reemplazarlos si fuera necesario con fondos de la Fase I, la Pase [I, o
corTlemenr tarios.
So estiffa que el costo total para resumir y completar estos proyectos es de
$15.000.000. Esta cantidad se debe agregar al total de fondos propuesto para
el porfodo a mvdiano/largo plazo y no reproserila fondos adicionales a ese
e s t i indo.

Cuadro IV.2: Conclusi6n do-Proyectos Susperididos debido al Conflicto
(111
Lhimibre del Proyec to Long i tud/r,ms. Departamento
La Cabciia-El tazano Los 2 Cerros- 10.7
Sin Salvador
S n Fran i sco
CAl? Ca.ita,;(rnrcia 19.11 ,tn.l ATla
CA: I-Fl Pefligio-EI7 Clstillo-Srm 19.3 Santa An-a-La Libertad
J.- s6 dr l.i C'iclvin Mmncgiagu Inter­
,oreC'-,, Santta Ana -.San "- bIlo
T_acach i co
CA-3-El Chnporno-Caserio Sar Isidro S.3 Snnta Ana
lnt. rA-I-O.jzaltepeque-San 10.1 1a Libertad
Francisco-San Ju.n Los Planes
Pay. Tecoluca--CA-2 11.0 Satn Vicente
P-y. Suchi toto--Agui lares 19.5 San Salvador
Verapaz--San Vicente 11.0 Srin Vicente
Pay. CA-I Laguna de Apastrpeque 3.6 .. :f Viente
Agua Cal ion tn.-San ti 11osa
Guach i p i Iin- N,.sahu.a t
42.6 (ha latenango
San FraVi -o UtrazAn--San Fernando 39.3 Chalatenango
Jut i apa-Cerr6n Grande 6.0 Cabanas
Pay. Berlin-Santiago de M-,ri.,
Te jt tepeque -San Antonio Buena
11.6
9.8
UtJulutAn
Cqbaias-Cuscat lAn
Vista-Corral Viejo
Interconex. CA: 12-CA-4-Tram 17.0 Chalatenango-Santa Ana
FI Par-iso-Tejutla
Nueva Concepci6n-Potrero Sula-
Guarnec ia
8.6
19.7
Chalatenango
Chalatenango-Santa Ana
Such i to to--Agjacayo-Conso lac i6 n Colirm 17.0 Cuscat1An--San Salvador
Zacatecolur:a--Guadallpe
17. 1 La Paz-San Vicente
El MarquezadoEl Ciracol-Sta. PArbara 18.1 San Vicente
Lolotiqur-Intersecci6n Carretera a
Sesori
20.2
San Miguel
"'ttal - Longitud 332.9 rms.
Fiente: Cimi nos
Varios proyectos (Ciadro IV.3) estA.n bajo estudio o Pstn siendo considerados
por instituciones financieras hilaterales o internacionales. Un prograni de
caminos rurales estA en las primeras etapas de implenrrrntnci6n bayo el Proyecto
370 de USAID. No se sabe hasta que punto se pueden redirigir otros para
apoyar el plan de recuperaci6n, ni tawnpoco si los fondos bajo el proyecto
estarAn disponibles a tiempo.

Cuadro TV.3: Proyectv; de Cminos Finariados o baxjo Consideraci6n de
Organiz:-iones Interna2cion:les (US$)
45
,ohnbrs dot Proyecto y ro:part-unrnto ('in t i dad Fuente
Potencial
de Fondos
(1) Progrann de Camiros Purales $ 49.900.000 BID
En toda la Naci6n
(2) Principales Cnminos Urhanos 3.199.000 Ninguno
San Salvador
(3) Principales Caminos Urbanos 55.200 Ninguno
San Salvador
(4) Program de Caminos 1 112.300.000 BID
l.a Libertad-Sonsonate-
San Salvador-San Miguel
(5) Mejoras al Cn.-il Sc(-o 52.800.000 BID
San Salvador-La Libertad-Santa Ana o EC
(6) oehibilitaci6n del Corredor 62.000.000
Natural Centro / ric-ano
(Carrntera Litoral - CA-2)
Son~onate-La Libertad-Usulut,.An l.a P.i'z­
S-rn Vicente-San MiguCl-La Uniin
(7) Canminos Rurales 3".710.000 Ahora on
En toda la Naci6n ejecuci6n
por USAID
Estos proyectos pueden ser econ6iicmnte factibles, pero se deben
posponer hasta que los rubros de tims alta prioridad en el plan de
recuperaci6n se hayar, completado.
Si se procediera con este proyecto -. ihora, so deber.a de limitar al
(-orreorir A,:-.,jtitla-San Salvador en eI lineymiento existente hasta que et
plan de recuperaci6n se haya completado.
Fuente: MIPLAN Prioridades de Inversi6n PMblica y Necesidades de Asistencia
T6cnica, Abr. 1991.
Este plan de inversi6n de &UP Caminos so compnra -i(in nvs con el Plan de
Recuperaci6n Nacional en el Apndice 0.
El program-i do carinos rurales de USAID se pu.de dirigir hacia el Plan de
Recuperaci6n Nacional. Un nrmero de sub-proyectos propuestos bajo el Proyecto
320 estA en departar.ntos conflictivos. Tal vez el prograr de caminos
rurales propuesto para financiamiento del BID podria contribuir si se
dispusiera de los fondos a tiempo. r)ado el trabajo masivo que se debe
desarrollar en toda la naci6n, no es posible que se ocupen tan escasos
recursos en Areas fmftropolitanas y carreteras prim'irias, corm se hizo notar

anteriorrnte. Sin embargo, el trabajo en CA--2 parece estar garantizado por
el hocho de que afecta gran parte del paLs fuera d las Areas metropolitanas,
y porqiie se debe proteger la inversi6n antes dr qio su dreterioro empeore.
A. Toeccr ini cc i one s
lns fncilidade- dr A'TFI. han sufrido riJliCho €tnbido a ntaques hostiles com
tnmbi ,;n por [.,t ta do nnnfenimiento progr..mrf) d, rtin,. Uno do los
principales objetivos del plan do ronuperaci6n o-s ol ied reunir al pals, o
incorporar toda -i poblaci6n dlentro do una unidrid oc-nfvmica productiva. Esos
o) je ti vos no so puoden lorar sin los smcfo'(ros sorvicios do
tolr'onun icaciones. Con cada ailo que pa,., so vulve ms obvio que el acceso
a -ervicios do t,',(onlo n icaci6n ya rio ee tiln I uijj eo in , sino tin eleimrito
nhso It ta'n t0 oesonfia l para ol 6xito do las r'nprosas corerciales y el
creciniwnto econAmico.
El Salv.idor no deho posponor Ia rstmirnii'In de ln fici ilidades destruidas y/o
daivadas de AI'TL. El trahajo deho proedor at misnr. tifmpo.
a. Res taurac.i0n.Pvisi~s d_ Commr,i-acions
La rostauraci6n/provisi6n de corruiicaciones durante el priodo a nediano/largo
plazo continuarA parallImnenTto con la impIeuontitci6n de los proyectos de
expansi6n a largo plazo de AINTL. Ta Faz.e I del Plan de Pecuperaci6n Nacional
se concentrarA en la reconstrucci6n do los centros que han sido destruidos y
en los cuales no se proporciona ningsfn servicio. La Fase II harA 6nfasis en
la reconstrucci6n de centros donde apenas se prestan los rrs n-i.ninos servicios
usando equipo que ha sido daiado, o que estA deteriorado u obsoleto. Durante
la sogu-da fase, se darA servicio a un n(nero limitado de Areas nuevas,
dependiendo do! pragre-o en la imple-rrntaci6n de proyectos de expansi6n a
largo plazo. Cuando se- necesario twinbi6n se hartn reparaciones y mejoras de
plantas exteriores para mejorar la continuidad y la c,.lidad del servicio.
b. Pro tos Ilustrativos de ANEL
CoiJ parte dot progrrm general do expnnsi6n, s, s tgiorn proyectos para las
Arnas Pn (,I Cuadro TV./i, con expinsiones adicirnles,en otros centros en zonas
a.nteriornrnte confli:tivas.
El costo do reconstrucci6n y urjoras do ATrITl .' r'tirn en $90.000.000.
Aunque se considera que las rostaurn:ivit ,, I a Fase I1 son do nmor
prioridd qu la reconstrucci6n do facilidados dostruida, durantc el periodo
do la Fase I, el trabajo puede procedor al mizmo) tiompo siempre que Los
rrteriales y el equipo est6n disponbiles a principios del periodo de
recuperac i6n.

It7
Cuadro IV./t: Proyrecto,; do ArrE!. por fn(partnnrnto, Area, y Tipo de
jora o
Dnp.- r tnnyin to Area Dp-ir I,'yin t o Area
(1) Of iin-i- Diiiarlas a sr'r PReihiortas con .n inm Servicio Toleft 6 nico
CA.AFAS I. J,. t iapa iIAIAIT:tAtW.. I. I a lUguna
?. Po tonico
(CJSCAT1AI I. Rosario CuscatlAn 3. San Fco. WirazAn
It.Agua Cal iente
LA LIBERTAD I. San Mattas
2. 7a.rago)7,- SAN MIQJE.I. I. San Rafael Oriente
3. Col6n 2. Chirilngua
It. San Jo,e Vi Ilanuela 3. San Jorge
It.Nueva Guadalupe
SNI VICENTE I. San I dfonso . Chap I t ique
2. Santa Clara 6. Uluazapa
7. 111 TrAnsito
LA PAZ 1. San Juan Tepezontes
2. Mercedes La Ceiba b%, JNICV 1. Nueva Esparta
2. El Sauce
SAN SATVAICR 1. El Paisnal 3. Anamr6s
SANTA ANA I.Lago do Co-atepeque USULUTAN I. San Marcos Lompa
2. Tierra Blanca
2PA7AN I. Snc ied-td 3. Alegria
2. Cacaopera 4. San Fco. Javier
3. olotiquillo 5 Villa El Tri(info
I. (hIi anga 6. Nueva Granada
5. San Carlos 7. Santa Maria
Yn -. Agus tin
9. Ereguayquin
t0. 0.at ln
It. TecapAn
12. Cal ifornia
(2) Centros a ser Reparados para Prestar S,.rvicio Minimo
CAPAIPAS I. Cuacotectf M2TA7AN t. Cant6n Las Marfas
(Jurisd. Jocor6)
SAN SALVADCR 1. Suc. Zacinil
(2) contin(la ...

Co.ridro IV. s (2) con tin6a .
Dl.par taimn to Area Dopar t nmn to Area
SA, M,10GI+'T 1 Suc. La Pres i ta
SNTA AMA I. Suc. El Mra 2. Sucursal Gaviota
1. Sit,:. Milagro de La
ScNS'IATE 1. Suc. Col. Sinta Wrta lPaz
I.A tUIl(I I I. Villa Conchagua
(3) Nuevas Of icinas a ser Abiertas con Servicio Minirm
CAPMfAS 1. Cerr6n Grande AIJA(IAPAN 1. Garita Palmera
LA , IBFRTAD I. Suec. 0Qz,l tr'pnq1ie M.7A7AN 1. San SiiiV)n
2. Cant6n ,iclpa 2. Ctialococti
3. Cant6n Mizniti 3. San Isidro
1i (..ant6ri.hfoyat'l ('rrn h:. Villa del Rosario
5. (ant6n San Juan
SAM VICENT I. Can t6in San Frniglio de La CruIz
2. San Cayot-no Is op'lq'i, ('hir i -d. Yanmabl I
Conwnilad Segundo
LA PAZ I. Cant6n San Marcel ino MWn te s
2. Cant6n Los Plancos 7. Cant6n El Acei tino
3. -nt6n Pi rilonra (3ur i sd . de
Yoloaiquin)
SAN SALVAIC( I . Cen t ro Uri-o
]Am:-t eopec
2. Term. de Oriente CIIALATI-TAIM I. El Carrizal
3. Term. cle cv-idente
Is.Suc. San Jacinto SAN
5. Sulc. Col . CoSta Rica
,IaJL t. C..TE1n 1FIPlatanar
2. Caserlo Las
Placi tas
SATF.A .MY\ 1. W1-sahuat 3. Cant6n Hlato Nuevo
2. Col. 1o. de CN:tubrt,
3. Sta. PLsa lA UNICN 1. Isla Meanguera
Gu achipi tin
del Golfo
2. Cint6n Agua
S(COSLCATE I . (ol . S,-ns-nipAn
2. clda. Los Lagarto-s
Escoridida
3. Cant6n Pavana
3. Cant6n San Isidro
USULMAI' I I. Perto Parada
2. San Dionlsio
Fien te: ATPF.L

7. Energla E16ctrica
1#9
CEL propone una larga lista tanto de proyectos de inversi6n coma de estudios
de pre-inversi6n dentro de las prioridades de inversi6n p bllca del Ministerio
do Planificaci6n. Algunos de esos proyectos, si implernentados, contribuirAn
di-ect,.-nte al Plnn de recuperaci6n Nacional o lo complementarAn. Sin
nmn. rgo, esI"_s listas de proyectos propuestos no cuibren todo el trabajo
requerido en el plan de rocuperaci6n, y queda corto al enumrar todas las
necesid,3dos del s'b-sfctor die energia el6ctrica.
Para propsitos del Plan de Pecuperaci ,n lacional, se estima que durante la
Rise II se ne.cesitari un total de $?1.052.000 en ,in per.odo de cinco a~os.
Esto es adeni.s del financiamiento a corto plazo, proyrtos de reaccibn rApida
proplestos en la Fase . Existe 'na gran nncesidid para capacidad generardora
adicioral, poro su Costo no ha sido estim do mAs aII!i del que se incluye en 1a
Fse I.
El financiamiento propuesto par la Fase II es principalmonte para aun.ntos de
capacidad dois'b-estaciones conm so ontinra en el plan de inversi6n, para
roparaciones/reemplazos do sistorins diriados durante la guerra y sub-estaciones
en San Miguel, Tcoltica, San Pel Cedors y Ozathin. Thmbi6n proporcionar!L
roc,urss pram la rAvbilitnciln do tin n(m.ro de torres y lineas de trasmisi6n
de nayor prioridad para oliminar ,-I riesgo al p(ihlico.
,'chas nminicipalidadns y c.-ntones han auspiciado proyectos bajo el program.
mninicipal pira introducir o restaurar servicio ol6ctrico, usando fondos de
proyectos proporcionados por COVtrA. Se ha reportado qie no se ha convencido
a CEL pira que d6 servicio a estos sitenr.s, por lo que parecen ser vAlidas
razones financieras y econ6micas.
vado el gran nmmero de cantones involucrados, es obvio que la gerite da una
alta prioridad al servicio de electricidad y alumbrado el6ctrico. Por lo
tanto, se debe encontrar una mnnera para superar las objeciones financieras y
t6cnicas. Conm una alta prioridad del Plan de Recuperaci6n Nacional, CEL debe
investigar las minicipalidades afectadas e initiar tin programr para
proporcionar el servicio que la poblaci6n desea.
Serla posible modificar los actuales proyectos de electrificaci6n rural,
incluyendo NRFCA, para rnejorar los sisterms financiados por CCNARA arriba de
ut) Minin areptable de estAndares t6cnicos.
htnqwo no ;.ea ecomrnicane.nte fnr:tiblp a largo plnzo, podra ser recomendable
ol prnporcionar generadores coTn m.toros dir--l relativmnnte peque~os a
1,lg'mvi.s ,5reas para operaci(Mn y irntrinimienrto dr, I.s niniicipalidades hasta que
('I. instate lfncas de trasmisi6n.
8. Ferrocarri 1 Puer to.sAe ruertos
L.a Cr,mi'it_,n Ejectitiva Portuaria Aut6nonTi (CEPA) adninistra tres clases do
servicios pfiblicos: Ferrocarriles l.-,cionales de El Salvador (FFNADESAL), qup
opera el Puerto de Cutuco; ol uerto do Ar'ajutla; y el Aeropuerto
!ntornncion-il do El Salvador (Cornlapa). Pirmrito loq largos aios do gierra,

50
han sido daiados sertamente debido a la violencla y a los costos ocasionados
por Ia misrm.. El aeroptierto internacional de Conmla-A ha sufrido graves dafios
y el Puerto de Acajutla a(in rmyores por la falta de recursos financieros de
CEPA para proporcionar el debido mantenimiento y rnrmplazar el equipo gastado
do los servicios. El ferrocarril fue dariado directa e indirectanrente.
a. El Ferrocarrilt. ional_y_el_. uerto de .Cutuco
El ferrocarril rK Io (mica facilidad de CEPA que ha sufrido daios directos.
En verdd, sus daios, en relaci6n al valor de su activo, han sido anyor que
para cualquier otra agencla de servicio p6blico. Ilan hecho estallar puentes,
locorrvtoras y equipo rodante, rieles, estaciones, y oquipo de apoyo o los han
-nv.trallado y quetmdo. Empezando con 21 locomotorns, FENADESAL ahora s6lo
tiene 12 en servicio y eso es posible 6nican.nte a trav6s de reparaciones y
reconstrucciones casi milagrosas a las rnquinas por el personal capacitado de
Ia empresa y la ayuda de USAID/EI Salvador, que proporcion6 partes de
repuestos y otros repuestos. FENADESAL ha experimntado la mayor p6rdida de
vida de personal que cualquiera de los otros servicios p6blicos, casi
igualando la p6rdida conbinada de todos los otros.
Varias Ineas est~n en nmlas condiciones, casi agonizando, y dos han sido
abandonadas temporalrente debido a
se han Ido por las nubes debldo a
la repetici6n de ]a violencia. Los costos
la necesldad de reparaciones y reemrplazos
-- :0rt irwi0 , ' pr, _,upue Iradncuados, no han ddo nmyor oportunidad para
realizar el trabajo pero las otras lineas, donde la violencia lo permite,
operan en horarios generalrrente regulares. Las reducciones, los altos costos
de operaci6n y reparaci6n, y la p6rdida de personal, unidos a ingresos en
decren-ento por la reducci6n de servicios y la situaci6n de la econorria general
de la nacl6n, han ocasionado rnayores daios al sisterm.ya que el rmntenimiento
tan necesario sirrlernente no se ha podido hacer.
A pesar de estas condiciones desastrosas, el ferrocarril nacional ha seguido
proporcionando ruchos servicios necesarios de carga. Todavia es uno de los
principales transportistas de cernento, caf6, y materiales irnportados desde los
Puertos de Cutuco y Acajutla. El servicio de pasajeros, debido a razones de
seguridad, se ha reducido seriamente y ahora consiste en una sola linea corta.
Recientemente, se han inaugurado viajes de turismo, los cuales han tenido
6xito y han sido remunerativos. La reapertura de un segundo tram de servicio
de pasajoros a Acajutla puede sor una realidad nviy pronto, proporcionando un
transporte rnuy necesarios en tin corredor congestionado con buses y carros. La
administraci6n ha hecho reducciones sustanciales dle personal durante estos
anios para rmntenerse dentro de sus limitados servicios y circuinstancias.
Aunque el Puerto de Cutuco no ha sufrido darios directos debidos a la guerra,
[a falta de presupuesto no ha permitido hacer rnuchas de las reparaciones
nocesarias. Se hizo alguna reconstrucci6n innediata y la extensi6n de la
lfnea del ferrocarril hasta el final del melle pero afin queda mucho por
hacer. Este pequeio puerto en el Golfo de Fonseca ha sido un principal punto
de entrada para fertilizantes y otros productos de pequerios barcos, adeTAs de
,in importanto punto de salida para carM, algodAn, y otros productos

51
agricolas. Mn maneja cierto trifico pero el peligro inminente durante
algunos atos de conflicto ha limitado el tonelaje.
Cuadro IV.5: Restmen de Costos de Reparaciones y Reconstrucci6n
Urgente de Facilidades y Nuevo Equlpo del Ferrocarril
a Mediano Plazo (US$)
Categoria Costo
Restauraci6n de la linea Metapn-Lempa $ 5.100.375
Conexi6n Santa Ana-Texis 1.500.000
Re-acondicionamlento de locomotoras/equipo rodante 4.400.000
Adquisici6n de locomotoras/equipo rodante 7.000.000
Total de Ferrocarril a Mediano Plazo $ 18.000.375
La linea MetapAn-Lerr4pa es una necesidad econ6nica urgente. La mayor parte
cafM
del
y otros productos agricolas provienen de esta Area a la que da serviclo
esta linea que actualmente se encuentra fuera de servicio por razones
seguridad.
de
De Igual modo, muchos productos (fertilizantes y otros nTteriales
agricolas, equipo) serfa transportado dentro del Area si la linea estuviera
funcionando. La conexl6n con el ferrocarril de Guatenmla estA siendo
considerado ahora; esto abririria los puertos del Caribe al trAfico
sal vadorelo.
La interconexi6n entre la estaci6n de Santa Ana y Texis Junction
particularmente
es
importante para aumentar la rapidez con que se transportan los
ateriales cn ambas direccionz: y reducir los costos de transporte. La
distancia entre las dos es corta y el costo de construcci6n se recuperaria de
ios ingresos r~pidamente.
El reacondicionaniento y adqulsici6n de equipo (locomotoras, equipo rodante,
equipo auxiliar) se necesita ahora para satisfacer las actuales derandas del
trAfico de carga. La cantidad anotada bajo requevimientos a mediano plazo es
relativamente pequeia considc-ando el aumento en servicios que se
proporcionaria a ios clientes adens de los ingresos que serian generados por
FENADESAL, permitindole hacer meJoras adicionales. (Ver tambi6n la lista de
inversiones en Complementarlo IV.B.5 para otros financiamientos que se
necesitan urgentemente.)
Es vital que la importancia del Puerto de Cutuco como una alternativa para
punto de entmarque durante ia reconstrucci6n del Puerto de Acajutla, que se
espera muy pronto, sea re-enfatizado. El reacondicionamiento del 61tirno
puerto reducirA temporalimente el rJmero de Areas de desembarque. La
combinacifn de los embarques que continuarAn a trav6s del puerto, las
referencias de otros a Cutuco, y, cuando sea absolutamente necesario via el
Puerto de Quetzal en Guatemala, permitirAn embarques casi sin Interrupci6n

hacia y fuera de El Salvador. Para lograr esta meta, sin embargo, el Puerto
de Cutuco requiere aigunas reparaciones relatlvamente econ6micas.
Cuadro IV.6: Costo de Reparaclones al Puerto de Cutuco (USS)
Categoria General Costo
Re-acondiclonamiento del Muelle de Cutuco $ 340.000
Adens de ser utilizado como una alternativa durante las reparaciones en
Acajutla, existe una segunda raz6n econilca para hacer las reparaciones de
Cutuco. Cuando cesen las hostilidades, gran parte del tonelaje anceriormente
rnanejado por Cutuco se recobrarA. Bl re-acondicionamiento, aunque no es muy
costoso, representa una recuperaci6n econunica s6lida para la naci6n.
b. Puerto de AcaJutla
Este puerto, ubicado en la Costa del Pacifico, es el mayor punto de entrada y
salida para los productos hacia y fuera de El Salvador. EstA conectado a la
capital y de alli a muchos lugares de la nac16n por el ferrocarril nacional y
por una carretera seriamente congestionada.
La ubicacl6n del puerto - en su rmyoria mar abierto - causa da~ios serlos a las
facilidades durante las tempestades. Se han instalado algunos aparatos de
protecc16n pero 6stos no son suflcientes y ahora estAn seriamente
deteriorados. USAID/El Salvador ayud6 con ciertas reparaclones de ernergencla
para que el muelle de acceso no se volviera inoperante. El Gobierno de
Alernania coste6 un estudlo t~cnico sobre el sistena portuario completo y
actualmente estA considerando el financlamilento para reparaciones y
reconstruccl6n. El Gobierno Japons ha expresado interns en ayudar con parte
del equipo. USAID adquirlr& alg(m equipo y estA financiando el iuevo slsterr
de guardafangos en el Muelle B y un generador de energia para emergencias.
Debido a estas posibilldades, no se han entmerado metas a rnediano plazo en la
parte de Infraestructura del Plan de Recuperac16n Nacional. Los fondos se
reportan bajo infraestructura complementaria en este capitulo.
Los contenedores, naturalmente, se estAn convirtlendo en una gran parte de la
carga de muchos tipos. El Puerto de Acajutla no es la excepc16n - los
contenedores contin6an aumentando en importancia. A la fecha, l'as facilidades
diseiiadas para granos y otra carga se estAn usando para acomodar contenedores
pero esto no serA satisfactorlo a largo plazo. Por esta raz6n el dinero
requerido para una nueva facilidad, estimado a trav6s de un estudlo de
factibilidad actualizado recientemente y financiado por AID, se ha incluido en
la seccl6n bajo infraestructura complementaria.

53
c. Aeropuerto Internaclornal El Salvador
Esta importante facilidad apenas empezaba a operar cuando se iniciaron las
acciones de la guerrilla. No ha sufrido daijos d4jtoj debido al conflicto
pero el dai~o indirecto ha sido tremendo: la reducci6n de ingresos debldo a
razones de seguridad, la falta de capacidad para dar mantenimiento de rutina,
ia p6rdida de equipo electr6nico debido a reducclones de energla y apagones, y
el aurrento en los costos de seguridad han drenado sus recursos.
Por muchos aios, ias lineas a6reas han eliminado serviclos o por
han
Jo menos
reducido.
los
El pernoctar de aviones, el cual produce considerables
ingresos, fue suspendido. La adquisici6n de alimentos y mantenimiento
rantuvieron
se
al rininmo. Reclentemente, sin embargo, la mayor parte
lineas
de
a6reas
las
han reanudado sus vuelos a El Salvador y, de hecho, el
de
volumen
pasajeros y carga es rAs alto que para cualquier otro periodo, requiriendo
una anpliacl6n de las terminales.
USAID/EI Salvador ha ayudado financlerarente con varias importantes
durante
mejoras
los Oltimos aijos. Dos generadores grandes y uno pequefio
adquiridos
fueron
y puestos en serviclo para periodos en los cuales no hay energia
la energia
o
es limitada. Se han conprado nAquinas de rayos X para seguridad
los pasajeros.
de
Tarbiln se han proporclonado radios portAtiles. La Misi6n
don6 algunas partes de repuestos y equipo liviano.
Los requerimientos n~s urgentes a corto y rrediano plazo son meJoras
adiclonales al sisteim de seguridad para pasajeros y carga, reemplazo del
aparato de navegac16n visual, revestimiento de la pista principal, y
afpliaci6n de las terminales para pasajeros y,carga. Algunas de estas mejoras
se deben empezar durante el periodo a corto plazo, de la Fase I, del Plan de
Recuperac16n Nacional pero la rrmayorla est& incluida dentro del plan a mediano
plazo ya que es poco lo que se puede lograr durante el primer aio de
Inmplenentacl6n. La mayor parte de las otras estA incluida dentro del periodo
a mediano plazo a pesar de que en realidad la conclusl6n de algunos subproyectos
se puede extender por nAs aros.
Cuadro IV.7: Resumen de Costos de Reparaclones y Reacondlcionamlento
a Mediano Plazo en Aeropuerto
Internacional El Salvador (US$)
Categoria
Costo
Revestimlento de pista principal $ 2;500.000
Radios portAtiles
9.000
Rayos X m6 viles para carga 200.000
cam16n de borrberos de rapida accion 100.000
Total de Costos del Aeropuerto de Cofmlapa $ 2.809.000

54
El gran atznento en el trAfico de pasajeros y carga produce suficientes
ingresos para pagar por estas nJoras dentro de un periodo de tiempo
relativanente corto. Estas son importantes para el Plan de Recuperaci6n
Nacional para asegurar que El Salvador se encuentre en las mejores
circutnstanclas para fomentar el progreso econ6mico y para facilitar el
movimiento de pasajeros de ranera segura. La anpliacl6n de las terminales se
lncluye en actividades complementarias. Sin embargo, las negoclaclones para
este trabaJo se deben de iniclar lo antes posible.
d. Resumen de Costos a Medlano Plazo de CEPA
Las necesidades especificadas por la empresas de CEPA representan mejoras que
se han necesitado por mucho tienpo. SatIsfacen algunas necesidades dentro de
areas conflictivas y requerimientos que permitirAn el flujo de allmentos y
servicios a esas areas y al resto de la nacl6n.
Cuadro IV.8: Costos de Requerimlentos a ?Vedlano Plazo de las
Enpresas de CEPA para el Plan de Recuperac16n
Naclonal (US$)
Empresa Costo Total
FENADESAL: Ferrocarril $ 18.000.375
FENADESAL: Puerto de Cutuco 340.000
Aeropuerto Internaclonal El Salvador 2.809.000
Total de CEPA a Mediano Plazo $ 21.149.375
NOTA: Ver tambl~n los costos baJo inversiones complementarlas en
IV.B.5.
Las inversiones ferroviarlas de FENADESAL son en su rnayoria para
reacondiclonamiento de. vias, nAquinas, equlpo auxiliar, reconstrucci6n de
algunos puentes y estaclones destruidas durante la guerra y tambi~n por la
falta de capacidad para reparar y dar rBntenimlento debido a presupuestos
inadecuados. Las reparaclones en el Puerto de Cutuco son necesarlas debido al
d(ficit de financlamiento. Se debe comprar cierto equlpo ferroviario. En
teoria, queda una cantidad pequeia de las asignaciones del Proyecto 3?0 de
USAID para el ferrocarril pero no se puede gastar mientras existan necesidades
de reemplazos de emergencia como resultado de la violencia en las
instalaciones de CEL. En esta fecha, se debe asumir que los fondos se
mantendrAn para la empresa de FENADESAL.
Los costos a mediano plazo en el Aeropuerto Internacional El Salvador se deben
a la falta de dinero para hacer reparaciones y reemplazos. El equipo Incluldo
es de naturaleza urgente para la seguridad de los vuelos y por consiguiente
para el auTento de conflanza por parte de las lineas a6reas para que utilicen

55
todos los serviclos de nuevo y sientan que la seguridad ya no es un problem.
La adquisici6n de los dos Juegos de equipo se debe iniciar tanto pronto sea
posible para que se instalen sin demora. El Cuerpo de Ingenieros del Ej~rclto
de los Estados Unidos estA ahora cornpletando un estudlo sobre el revestimiento
de la pista principal; tan pronto se reciba, se debe obtener el dinero y
empezar el proyecto.
No se incluyen fondos en esta parte de la Fase II para el Puerto de Acajutla
ya que se asume que las negociaciones con el Gobierno de Aleffania tendrAn
6xito. Las reparaciones y reconstrucci6n de las facilidades es vital para una
operaci6n continua. El reenplazo de cierto equipo y aparatos electr6nicos que
estA siendo considerado por el Goblerno de Jap6n, no se puede posponer por
mucho tiempo. (Los costos y su financiamiento se detallan en IV.B.5.)
9. Facilidades de Salud
El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social (MSPAS) pudo especificar,
de su propia documentaci6n y de reportes telef6nicos, las anteriores
facilidades de salud que necesitan reparac16n o que han sido destruidas.
pesar
A
del estado tentativo de la informacl6n, las listas de necesidades son
suficiente para dernstrar la seriedad de la situaci6n en el sector de salud.
Ade As, se debe hacer notar que salud tenia pocos hospitales y puestos
certros
y
de salud en zonas conflictivas cuardo enpez6 la guerra. MSPAS trat6
de satisfacer algunas necesidades por nedio de prormtores de salud para grupos
de comunidades y con t6cnicos en salud que recorren un circulto de
otra,
una
ofreciento
Area a
ayuda y refirlendo algunos pacientes a centros de salud y a
hospitales. Es probable que este
tipo de servicio serA requerido por unos
aios mAs ya que el presupuesto del ministerlo no cubrirA personal adicional
pernrnente, equipo, medicinas, transporte, y otros suministros para todo el
territorlo de la nacl6n.
El cuadro a continuaci6n se ha arreglado por regl6n y no por departamento o
nunicipalidad (para lugares individuales, ver Ap6ndice F). Aunque alguinos no
estAn ubicados en 6reas conflictivas especificas, sitfueron daiiados durante
varios conf lictos.
CNAPA s6lo report6 tres de sus facilidades de salud, detalladas por MAS y
valoradas en $83.805, como restauradas hasta Octubre de 1989. Sin d'ida,
algunas han sido reparadas o reconstruldas bajo el prograrr desde entonces.
Sin embargo, no son sufIcientes para Justificar una reduccl6n en el estirmado
del MSPAS.
El costo total para la restaurac16n de las facllidades de salud se estirna en
US$10.5 millones para reconstrucci6n y $6.5 millones para mobillarlo y equipo,
resultando en un gran total de $17.2 millones. Cono actualmente no se dispone
de fondos, se necesitarA todo este dinero. Las reparaclones no aparecen en el
plan de inversi6n nacional.

56
Cuadro IV.9: Costos Estimrdos para Reconstrucc16n y Reparaclones de
Facilidades de Salud y Reemplazo de Muebles y Equipo Principal
(US$)
Reg16n Infraestructura Mobillario Total
Prioridad 1* (Re-emplazo de facilidades destruidas)
Central $ 468.050 $ 46.805 $ 514.855
Metropolitana** 418.000 83.600 501.600
Paracentral 1.167.881 496.436 1.664.317
Oriental 1.416.628 293.290 1.709.918
Subtotal de Prioridad I $ 3.470.559 $ 920.131 $ 4.390.690
Prioridad 2 (Reparac16n de estructuras daisadas)
Occidental $ 5.505.250 $ 5.259.118 $ 10.764.367
Metropolitana* 400.150 160.050 560.200
Paracentral 50.158 9.990 60.148
Central 419.753 132.925 552.678
Oriental 663.538 258.108 921.646
Subtotal de Prioridad 2 $ 7.038.849 $ 5.820.191 $ 12.859.040
Total de Salud $ 10.509.408 $ 6.740.322 $ 17.249.730
* El MSPAS le aslgn6 prioridad I a aquellas facilidades que estaban
completawente destruldas; prloridad 2 a las que se podian usar pero
necesi taban reparaciones.
** Estas fueron dai~adas o destruldas durante la ofensiva de Dlciembre 1989.
10. Escuelas y Centros Culturales
Las Oficinas de Planificacl6n e Ingenieria del Ministerno de Educaci6n (MINED)
prepararon un reporte formal, preliminar (Ap6ndice 1) sobre reparaciones y
reconstruccl6n necesaria en zonas conflictivas. El doctmento divide las
actividades en consultoria, Infraestructura, mobiiarl1, materiales
didActlcos, comidas, y necesidades escolares de los maestros. Los datos
fueron extraldos del reporte de 1990 de FUSADES, el cual calculaba los costos
de reparaciones en escuelas a esa fecha, pero no daba una lista de las mismas.
El plan de MINED indica que debido a su informacl6n imcompleta de la
situaci6n, serA necesario un considerable trabajo de consultorfa para
especificar finalmente los requlsitos de construcc16n, reconstrucci6n, y

57
supervisi6n de esos trabajos. El costo se incluye en esta seccl6n a pesar de
que el ministerio espera corrpletar parte del mlsmo durante la fase a corto
plazo del Plan de Recuperac16n Naclonal. Se incluy6 una asignaci6n para
reconocimiento y estudios baJo Fase I ya que la consultoria y supervisi6n se
aplican principalmente a la Fase II.
Aunque el reporte de MINED no los consider6, afn existen otros inponderables a
esta fecha:
(1) Las escuelas antes mencionadas que han sido reparadas,
reconstruidas, o construidas por OCNARA y las rnunicipalidades;
algunas de elias fueron identificadas y se hizo un ajuste en los
costos;
(2) Cualquier coincidencia entre los "edificios rimnicipales"
entunrados por 0X?4ARA y los "centros culturales" de MINED.
(3) Los salarios y el nflmero de maestros que esthn actualmente en la
planilla de MINED y que tienen acceso o residen en zonas
conflictivas, reduciendo por lo tanto los fondos de los rmestros
sugeridos por MINED.
(4) Los salarios y el nfnero de rmestros que actualmente reciben sus
salarios de las nunicipalidades y su eventual incorporaci6n o no a
la planilla de MINED.
Se debe dar seguimiento a cada uno de estos imfponderables en el subsecuente
trabajo de servicio social del Plan de Recuperacl6n Nacional y tratarlos alli
mismo si se llega a disponer de suficiente informaci6n.
Es irmportante mencionar que el Ministerlo Educacl6n
de afirn qtue su
presupueso actual no permiltir la incorporaci6n de mnestros que serAn
asignados a Areas reci~n abiertas. Por lo tanto, las cantidades
proporcionadas por esa agencia se presentan por separado para AID y MIPLAN
para consideraci6n de MIPLAN y donantes extranjeros com una necesidad para el
futuro. MINED hizo notar que actualnnte no cuenta con fondos nacionales o de
ayuda externa para pagar rmstros, mrteriales didActicos, rmbiliario, ni para
reparaciones y reconstrucci6n. La oficina de planificaci6n espera que el
Program Mundial de AI mentos proporcione los productos para el progran de
al irwntac16n escolar.
a. Costos de Infraestructura
El reporte de MINED nenclona que de acuerdo al inventarlo de FUSADES, se han
cerrado 575 planteles escolares y que 24% de ellos eran utbanos, el 76%
restante rural. Aunque no se explica claraente, el cuadro que sigue renclona
62 centros que necesitan atenc16n. Se asume que algunos de ellos representan
escuelas y aulas nuevas que se necesitan debido al crecimiento de la
poblac16n. Por ejemiplo, la poblac16n de San Francisco Gotera cast se ha
cuadruplicado durante la guerra; aunque algunas de las famf iia3 desplazadas
regresarAn a sus lugares de origen, muchas otras no lo harMn, dejando un
d~ficit considerable de escuelas y aulas. Usando las cantidades de sus

58
proprios registros, el reporte calcul6 el n(jmero de aulas necesarias para cada
nivel de los siguientes promedios: parvularlo = 5.92 aulas por centro, bAsico
(grados 1-6) = 5.88, e intermedio (grados 7-12) = 12.27. Usando estos
promedios, el nffmero de aulas que necesitan ser reparadas, reconstruidas, o
construidas para iniciar las clases se detallan en el Cuadro IV.tO.
Cuadro IV.tO: CAlculo del Nnero de Centros y Aulas Requerido en
la Nac16n debido a Dailos o Destruccl6n, por Nivel de
Educac 16n*
Nivel Centros Aulas
Parvulario 16 95
BAsico 585 3.384
Intermedlo 19 233
Total 620 3.712
Los n(meros no trmn en cuenta las act ividades de OCNARA/
nunicipal idades.
Estos nimeros se ver&n reducidos por las actividades de (XNARA. Es obvio, sin
embargo, que las necesidades son muy grandes en todas las Areas conflictivas.
Aden, s, corm rnenclon6 el Ministerio de Educac16n, algunos de estas escuelas
han estado cerradas por aios Io cual representa un gran dflcit en el n6xMro
de nifios que perdieron la oportunidad de obtener algzn nivel de educaci6n. Se
espera que algunos de ellos, aunque myores, se InscribirAn en las escuelas
cuando 6stas se abr.n.
MINED rmncion6 que su propia capacidad de construcc16n a esta fecha ha 1legado
a su limite y que se rB.rntendr& asi aunque no tomTe en cuenta las necesidades de
zonas conflictivas. En vista de eso, el reporte presenta los costos en el
siguiente cuadro com requisitos financieros por su parte del trabajo, adenAs
de los costos actuales de construccl6n.
Estos costos no son grandes pero ya que representan dinero del CLle afin no se
dispone, deben de ser proporcionados por alguna fuunte.
Los costos de construcci6n estimados por MINED fueron desglosados por tipo de
trabajo requerido, costo por aula, y total.

Cuadro IV.11: Costos Estlmdos Relaclonados con Consultorfa
para Trabajos en Escuelas de Areas Conflictivas
(US$)
59
Tipo Consultores Documentaci6n Supervision Total
Construccl6n $ 750 $ 7.500 $ 500 $ 8.750
Reconstruccifn 150 3.125 500 3.775
Rehabiltaci6n 94 1.000 125 1.219
Total $ 994 $ 11.625 $ 1.125 $ 13.744
Cuadro IV.12: Costos del Programs de Recuperacl6n Requerldos para
lnfraestructura de Escuelas en Zonas Conflictivas, por Tlpo'
(USS)
Tipo No. de Aulas Costo Unitario Costo Total
Construcci6n Nueva 260 $ 8.750 $ 2.275.000
Reconstrucci6n 1.596 3.775 6.024.900
Rehabllitaci6n 1.299 1.219 1.583.4i81
Mantenimlento Preventivo 557 125 69.625
Total 3.712 ­ $ 9.953.006
En el Cuadro IV.1 se hace un ajuste por el trabajo de CNAPA/
municipal idades.
b. ob~llarlo Escolar
El mobillarlo de las escuelas tarrbl6n fue destruldo o daRado a trav6s de los
a~ios por razones de violencla o falta de mantenimiento. Como se hizo notar
anterlormente, debido a camblos en el crecimiento de la pobl;ici6n en Areas
conflictivas. el mobillario necesarlo para aulas nuevas y reconstruidas se
incluye en los costos del Plan de Recuperac16n Nacional.
La mayor parte del costo de 53.5 millones es para reemplazar rnobiliario en
escuelas que han sido destruldas. No es probable que quede mayor cosa 6til en
el las.

60
Cuadro IV.13: Ccstos de Mobiliarlo Requeridos debido a la Destrucci6n,
DaBos por Violencia, y Uso* (US$)
Tipo Escuelas Costo Unitarlo Total**
Construccifn 260 1.688 $ 438.880
Reconstruccl6n 1.149 1.688 1.939.512
Rehabilltaci6n 520 1.688 877.760
Mantenimlento 137 1.688 231.256
Total 2.066 - $ 3.487.408
En este caso, se hizo un estirndo de aulas que necesitaban
rnobillarlo, por lo tanto el total de aulas en este cAlculo es
menor debido a que parte del mobilario todavia se puede usar.
* En el Cuadro IV.15 se incluyen ajustes por el trabajo de
OCNARA/funicipal idades.
c. Costos de Centros Culturales
El mlnisterlo opera centros culturales con nvItiples usos en nichas Areas
urbanas. Aunque no se dio rmyor expllcacl6n sobre la apllcaci6n particular de
los mismos en Areas conflictivas, el detalle de gastos suglere su considerable
utilidad para el Plan de Recuperacl6n Nacional. Como en el caso de las
escuelas, aqui s6lo se lncluye infraestructura y equipo. Los salarios y el
pago de otros serviclos y mteriales se detallan en un memrandum separado
para USAID/El Salvador.
Cuadro IV.14: Costos de Infraestructura y Equipo
Asoclados con Actividades de Centros
Culturales* (US$)
Tipo lnversl6n Total
Infraestructura de centros $ 375.000
Equlpo de centros 156.250
Talleres vocacionales 41.395
Total $ 572.645
MINFD proporclon6 estirmdos anuales para los
dos prirmeros rubros; 6stos se proyectaron para
el periodo de cinco ajos.

61
El plan de inversi6n para centros culturales de MINED lncluye los costos para
reparar 15 centros y construir 16 nuevos. Tanbl6n lncluye los costos de
mobiliario y equipo liviano.
d. Resumen de Costos de Infraestructura y Equlpo
Los estimados del Ministerlo de Educacl6n para reparaci6n, reemplazo, y
algunas construcclones durante el periodo de cinco altos se presenta en el
Cuadro IV.15. Aunque se descuenta la reparac16n y reconstrucci6n de escuelas
por parte de CCNARA y las nunicipalidades, la sura es bastante grande,
reflejando el deterioro de las escuelas durante los casi doce afios de guerra.
Cuadro IV.15: Resumen de Costos de Infraestructura
y Equipo para Educacl6n en Areas
Conflictivas (US$)
Categoria Costo Total
Consultoria/supervisi6n $ 13.744s
Construcc16n/reconstrucci6n de escuelas 9.953.006
Mobilliario de escuelas 3.487.408
Centros culturales 572.645
Gran Total S 14.026.803
Ajuste por construcci6n municipal $ 2.065.019
Total AJustado S 11.961.784
En Octubre de 1989, cf4R report6 837 aulas reconstruldas o reparadas en 398
cantones. Usando un costo promedio de $2.497 por aula (asumiendo que la
rnayoria estaba en zonas rurales y rmedio reconstruidas/reparadas), el total de
la restaurac16n a esa fecha fue de $2.065.019. Dicha cantidad fue deducida
del estinado de MINED, dejando un total ajustado de cast S12 millones.
La inversi6n necesaria para la parte de Infraestructura de educaci6n del Plan
de Recuperac16n Nacional es sustancial y necesariarr~nte debe ser satisfecha
por lo rnenos en parte por donantes externos ya que el presupuesto de MINFD no
podrA cubrir tales gastos y actualmente ninguna cantidad de dinero se
encuentra bajo negoclac16n con donantes bilaterales o internacionales.
It. Agricultura
Corm se hizo notar bajo Fase II, existe una expectativa sobre la reubicaci6n
de algunas familias desplazadas o repatrladas, en parte, involucra su

62
reasentamiento en una 0 mls antiguas haciendas. Aparentemente, Astas atmn no
han sido identificadas o las legalidades no han sido concluldas. Corn) se
rnencion6 en la secc16n de agricultura del Capitulo III, se contemplan algunas
rmejoras de lrrigaci6n en estas tierras y una suma tentativa de $3 millones ha
sido designada para este trabajo, para ser desarrollado prlncipalmente con el
trabajo de los mienrbros de las famillas reubicadas y por lo tanto a un costo
relativamente bajo.
B. Infraestructura CcQrlementaria
Es irmortante enfatizar que clertos proyectos de lnfraestructura de algunas
agencdas son vitales para la provlsl6n de todos los servicios pbllcos.
Algunas agencias estAn liegando a su rnxlrm capacidad para proporcionar todo
lo que serA requerldo durante los pr6xirnos alios. AdewAs, existen necesidades
de expansi6n, descentraiizaci6n, y para mejorar algunas condiciones que se
deben soluclonar si El Salvador va a satisfacer las necesidades en constante
aumento de la slenpre creciente poblac16n.
1. Agua y Saneamiento
La Ackninistraci6n Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) entwn~ra dos
importantes proyectos dentro de las propuestas de infraestructura
complementaria. ANDA y el equipo de consultores las consideran como
absolutamente necesarlas para el futuro inmediato. (Una breve descripci6n y
los costos estirlmdos se lncluyen en el Cuadro IV.16.)
Cuadro IV.16: Infraestructura Couple~mentaria Requerida en el Sector
de Sministro de Agua (US$)
Descripcl6n Tipo de Trabajo Cantidad Financiamiento
Descentralizaci6n de equipo, Nuevo, nejorar $ 2.302.500
Ninguno
personal, oficlnas, herranientas,
en escenarios departanentales
Reforestac16n y otras medidas Nuevo, mejorar 3.857.500 Ninguno
de conservac16n para suministro
de cuencas colectoras*
Total $ 6.160000 Ningmno
La escasez, producto de las condiciones de sequla sugiere que por lo
menos algunos de estos trabajos deben de tener una alta prioridad.
El priner proyecto conplerentarlo, descentralizac16n, se debe Ilevar a cabo
pronto; los grandes aumentos de serviclos nenclonados en los periodos a corto

63
y rnediano/largo plazo representan una gran responsablIldad para ANITA. En
parte, los trabajos son necesarios porque se debe dar una rApida respuesta a
los problenus. ANDA no puede dar el debido a un sistema cuyas facilidades tan
dislantes a no ser que cuente con supervisores, ingenieros, y prornotores cerca
de los trabajos de agua. Segundo, la sums que se fija en el cuadro incluye
alguna descentralizaci6n para el suzninistro de agua y su distribuci6n. Un
solo sisterra no fucionarA blen y, adenms, es mucho ms vulnerable a desastres
naturales y otros.
El segundo proyecto, reforestaci6n y otra conservacl6n de cuencas criticas de
agua, estA muy atrasado. Algunas fuentes, pozos y otros recursos ya han
experimentado flujos reducidos de agua. Con la tala de bosques
vegetaci6n
y otra
durante las (ltinas d(cadas, las condiciones han empeorado rrAs. Se
debe reemplazar parte de la vegetaci6n de manera que el suelo vuelva a retener
el agua adecuadamente, soltAndola dentro de los suministros poco a poco. tna
segunda nejora a trav6s de reforestacifn y otra conservaci6n es la protecci6n
de fuentes, arroyos, y rios de sedimentaci6n. La rApida eros16n de muchos
taludes estA muy avanzada; algunas fuentes de agua estAn acercAndose a un
de
cese
flujo. Los trabajos son urgentes; se deben comenzar durante la primera
fase del Plan de Recuperac16n Nacional y continuarse no s6lo durante
periodo
el
del plan sino durante muchos afios ms. La mayor parte del trabajo
puede generar muchos empleos para trabaJo manual bajo supervisi6n. El
proyecto de este modo combina dos ventajas significativas: protecci6n para
los suministros de agua y empleo para grandes n(meros de personas mientras
recuperan su capacidad productiva en todas Las dreas conflictivas y en rrichas
otras partes de la naci6n.
ANDA tatbi6n entmera muchos proyectos para mejoras de agua y saneamiento en el
Area Metropolitana de San Salvador. Estos proyectos fueron reportados en
US$36.100.289. De esa sums, US$28.643.126 fueron mencionados corno
financiados. La mayor parte del financiamiento fue a travs de prt.stamos del
BID pero a6n quedan algunos dineros de las contribuclones de USAID/Ei Salvador
para reconstrucci6n de infraestructura dailada por el terremoto.
Los fondos totales parh pro'qctos a corto y mediano plazo fuera de San
Salvador n~s los proyectos complemfentarios necesarios para rnantener todos los
sisterras operando debidanente en el futuro es de US$44.448.389. S6lo 19.8% de
ese dinero tiene su financianiento asegurado. Por otro parte, de los $35
millones destinados p8ra San Salvador, 79.3% tlene su financiamlento
asegurado. Todos los proyectos financiados estAn Incluidos en el plan de
inversi6n naclonal. (Ver Ap6ndice 0 para especificaciones.) Las
probabilidades de completar los proyectos, por lo tanto, son infinitanente rAs
grande para el Area metropolitana que para el resto de la naci6n. Se debe
hacer un esfuerzo concentrado para asegurar el financiamiento de los proyectos
fuera de Ia capital si los objetivos para proporcionar servicios adecuados a
la poblaci6n se van a lograr.
Finalmente, es vital que se coniprenda que a pesar de la aparente rragnitud del
costo de estos proyectos, no van a satisfacer las crecientes necesidades de la
poblac16n en rpido aumento. El nfumero de habitantes estA creciendo tan
rApidamente que habrA un d6ficit en los servicios de agua y saneamiento aunciue
todos los proyectos Dropuestos se copleten. El Salvador debe desarrollar tin

64
program frucho rMds grande para agua y saneamlento, buscar financiamlento para
el mismno e implementarlo si va a satisfacer las necesidades de su poblaci6n.
2. Caminos y Carreteras
Los caminos proporcionan los rmedios para transportar gente, bienes,
suministros, y servicios hacia y desde mercados y proveedores. Los sisterms
de transporte, incluyendo caminos, hacen posible la planiftcaci6n y
construcci6n de proyectos en todos los sectores. Sin ellos, el acceso a
cualquier Area se ve restringida al punto de que no ocurre ning(in desarrollo.
En el presente caso, el trabajo en caminos prirmrios y secundarios es
complemnentario a todos los proyectos desarrollados por las nunicipalidades,
conpa~ias de servicios, y otros ministerios y comisiones del gobierno central.
Es esencial que el mantenimiento y las reparaciones, al contrarlo de nuevas
inversiones y mejoras, en la red nacional de caminos com tarbi6n en caminos
locales se Ileven a cabo durante la recuperacitn. Todos los proyectos que se
van a construir y aquellos baJo estudlo durante la fase a mediano/largo plazo
son conplementarios al desarrollo nacional y son criticos para el bienestar
econ6mico y social de Ia poblaci6n.
El Ministerio de Obras P6blicas ha preparado una larga lista de equipo cuya
compra necesita financiamiento para que los proyectos de apoyo puedan ser
imiple-entados por !as direcciones del ministerlo. El costo estirndo es
aproxifadarrente $32.100.000. Por lo mnos parte de este requerimlento es
necesario y serA coplementario a las operaclones actuales de construcci6n.
Se aszrie que La implementaci6n acelerada de un trabajo tan grande cowo el plan
de recuperacl6n, aderrs de las funciones ordinarlas de mintenimiento,
requerirA otras cantidades para equipo, especialmente camiones livianos y
pesados. Sin embargo, no parece que el equipo exlstente recibe un 6ptifnn
nivel de rrntenimiento, ni que se purgue el inventarlo de equipo obsoleto o
arruinado de nunera oportuna, ni que disposici6n se hace de vehiculos y equipo
actualnente en inventarlo. Por lo tanto, no se ofrece una opini6n sobre el
tipo o la cantidad de equlpo que se pueda necesitar. El aumento de eqtuipo y
en la flotilla de vehiculos, si se da, se debe decidLr basAndose en el plan de
implenentaci6n de MOP para los proyectos que van a desarrollar varios
elemntos del MOP, y documentarlos de tal rodo que las autoridades financieras
puedan torrar una decisi6n razonable. El financiamiento para equipo adicional
no se incluye en las necesidades proyectadas del Plan de Recutperacin
Nacional.
El plan de MOP supuestaente fmuestra requerimientos de equipo para cada nivel
y departamento de Ia organizaci6n y la rmnera en que se asignardn las unidades
existentes. Las diferencias entre los requisitos y los activos disponibles
pueden representar una Justificaci6n para ta adqulsici6n de vehiculos y equipo
nuevo. El requisito de financlamiento podria entonces ser determinado.
Existe un nCmiero de acciones coupleientarlas que pueden ser considC'radas para
proveer o adquirlr servicios y suninlstros que ayudan con la construcci6n,
rehabilitaci6n, y nuntenimlento de canilnos y carreteras. Es posible reducir

65
los costos y mejorar la efIciencia de las operaciones de MOP-Caminos a travs
de algunas o todas las siguientes sugerencias:
Obtener toda la piedra molida del sector privado. La tenencia y
operac16n de facilidades para producir bienes o rateriales por parte del
goblerno es hist6ricamente renos eficiente y nAs costoso en todo el
rundo, yenel caso de organizaclones de carreteras desvia [a atenci6n
de la admlnistraci6n de la organizacl6n de su principal objetivo que es
la operac16n del sisterrma de caminos y su mantenimiento. Un n(mrro
relativamente pequeio de plantas fijas y portAtiles puede satisfacer los
requisitos de MDP.
Obtener todos los rrateriales de pavimentaci6n, Inclusive mezclas de
asfalto, del sector privado por las mismas razones. Contratar
trabajo
el
de control de calidad tanto para piedra wlida com para
pavimento de asfalto con laboratorlos privados.
Contratar las revislones grandes de equlpo y vehiculos con talleres del
sector privado. Las agencdas gubernamentales no pueden administrar y
mantener un inventarlo de partes de repuesto necesarias para una
revisi6n eficiente, ni pagar salarlos para mantener la organizaci6n y el
personal necesarlo. Se deben irportar las partes de reptiesto que se van
a necesitar de nanera rApida y eficiente para evitar a todas las partes
una inversi6n inactiva de ruchas partes en Inventarlo.
Trabajar con el sector privado para desarrollar dtseos estAndares para
vigas de concreto post-tenslonados, pre-tensionados o pre-fabricadas.
Las misnas facilidades pueden tambln producir componentes
tensionadospre­
para edificios y durmientes para algunas partes del sistemR
ferroviarlo.
Para estas actividades, se debe Investigar cualquier Inter6s de Inversionistas
del sector privado, indigenos o externos.
Se debe desarrollar la habilladad de las organizaciones de M)P
proporcionar
para
rrateriales y servicios requeridos a un costo nnim
"AP-Caminosadopte
hasta
un sistenm de contratac16n para rateriales y equipo.
siguientes pasos se consideran de especial importancia:
que
Los
Se deben mejorar las habilidades adrinistrativas de talleres regionales
de reparaci6n al nrs alto grado posible de eficiencia y productividad.
Se deben inspecclonar todus las pedreras y el equlpo para quebrar piedra
bajo la jurisdlccl6n de "I',ordeirr las partes de repuesto, y poner el
equipo en el nAs alto grado de preparacl6n. Si no existe tal equipo y
si existe un suninistro adecuado de piedra del sector privado en lodos
los departamentos, la piedra quebrada para caminos de baja clase tendrA
que ser producida nanualmente. Se debe dar la misma atenci6n a la
revisi6n de bodegas para asfalto, mezcla, y equlpo de pavimentaci6n.
Se deben equipar los talleres y oficinas departamentales debidamente
para los trabajos que deben desarrollar.

66
Se debe evaluar la efectividad de los actuales slstenms admlnistrativas
y organizaciones regularmente y hacer cambios cuando sea necesario para
satisfacer los requerimientos de mntenimiento del equipo.
Un costo conplementario grande del sub-sector de transporte de carreteras pira
el cual se deben proveer fondos todos los alios de nanera continua y fi ja es el
de un prograna regular de mantenimiento. Existe una relacl6n inversinnantenimiento
de tal manera que un n(zmero de variables pueden actuar para
elevar o disminulr el costo de rnantenlmiento anual de la red nacional. lDdo
el estado actual y supuesto a medlano plazo de la red de caminos; sin embargo,
el costo anual de un buen prograrra de mantenlmlento se estira en $24.000.000
por aio. Este requerimiento se debe revisar a intervalos peri6dlcos y serA
entonces cuando la condici6n de los Inventarlos de caminos revelarA si el
financiamiento para mantenimiento se debe aunientar o reducir sin problemas.
En cierto sentido, quizAs una parte de todos los costos de recuperaci6n de
carreteras y caminos se puede considerar complementaria para la restaurac[6n
de zonas conflictivas, porque algunos canilnos serAn requeridos fuera de esas
zonas y todos ayudan a la economia. Los caminos han sufrido da~ios en todo el
pals, sin embargo, y mientras se observen las debidas prioridades todo el
trabajo de rehabilitaci6n y restaurac16n de caminos se puede considerar com
ayuda directa al Plan de Recuperaci6n Naclonal. Con esto en me.nte, los
proyectos de carretera concurrentes de acuerdo a los documentos de
planificaci6n de MIPLAN se Incluyen corno costos conplernentarios; $3 millones
para planificaci6n y $135.4 millones para construcci6n. Los proyectos se
describen en el Aplndlce 0.
Ning6n otro estinado de costos ni proyectos especifico har sido preparado por
NVP-Caminos ni para ellos.
3. Telecomunicaclone
La construcc16n coffplerentaria requerida para el desarrollo del sector do
telecomunicaciones consiste principalmente de acceso a caminos y suministro de
energia el6ctrica. Estas facilidades estAn Incluidas en los estimados para
costos de restaurac16n y recuperacl6n en los sectores respectivos. Sin
citiurgo, los estirmados del plan I11U para la ampliaci6n del sistema estin
incluidos en costos complementarios, $3.3 millones para planificaci6n y $267
millones para construcc16n.
4. Energia E16ctric
Los costos coiplemrentarios estirrados por separ&do para CEL son aquellos en Ins
prioridades para planiflcacl6n de infraestructura de MIPLAN, aderts de
necesidades conocidas para anpllar la reconstruccl6n de lineas de transmisi6n
y generaci6n; $35.0 millones para planificaci6n y $100 millones para
construcci6n.

Cuadro IV.17: Costos de Infraestructura Conplementaria de CEPA
para el Plan de Recuperaci6n Nacional (US$)
67
Eirpresa y Necesidad Costo
FENADESAL: Ferrocarril
Conprar locomotoras/equipo rodante $ 42.940.000
Reacondicionar locormtoras, equipo rodante 6.500.000
Restaurar lineas deterioradas 8,929.750
Restaurar la conexi6n con Guatemala 5.000.000
Estudio T6cnico y Econ6mico del Ferrocarril 2,000.000
Subtotal del Ferrocarril $ 65.369.750
FENADESAL: Puerto de Cutuco
Reestructurar Puerto Cutuco $ 8.000.000
Integrar Pun~a Gorda-Cutuco 1.000.000
Subtotal del Puerto de Cutuco S 9.000.000
Aeropuerto Internacional El Salvador
Anpliar las terminales de carga y pasajeros $ 5.500.000
Subtotal del Aeropuerto de Conialapa $ 5.500.000
Puerto de AcaJutla*
Reconstrucc16n General (Alernania)** $ 2.471.000
Reerrplazar sistema de guardafangos del 2.750.000
Muelle B (USAID)
Reenplazar equlpo (Jap6n) 2.900.000
Reenplazar equipo (Alenania) 319.200
Reemrplazar equipo (USAID) 260.000
Subtotal del Puerto de Acajutla $ 8.700.200
Total de Infraestructura Coplefnentaria de CEPA $ 88.569.500
* Est~n incluidos en el plan de inversi6n nacional.
m, La cantidad para Alemanla ha sido aprobada por la agencia
gubernamntal aproplada; actualmente estA slendo considerada
por el parlamento.

68
5. Ferrocarril, Puertos. y Aeropuerto
Aunque se puede razonar que casl todos los rubros dentro de la secci6n
conplementaria de las empresas de CEPA se deben Incluir en la inversi6n
regular a mediano plazo, el tanao de la misma suglere que se debe hacer
alguna diferenciaci6n. De acuerdo, el equipo de consultores prepar6 lo
siguiente de una lista de todas las necesidades a medlano plazo proporcionada
por la comisl6n (Ap6ndice G).
Note que estas inversiones no lncluyen la construccl6n de un nirelle para
contenedores en el Puerto de Acajutla. El estudio de factibilidad alenAn
sugiere que se podria posponer hasta 2005; la compa~ia americana privada
suglere el aio 2000. Arbas estAn fuera del periodo del Plan de Pecuperact6n
Nacional.
Cuadro IV.18: Resumen de Inversiones Regulares de Fase I
para Arios 2-5* del Plan de Recuperac16n
Nacional (millones de USS)
Sector Costo AiSos 2-5
Programas Locales $ 124.0
Vivienda 19.3
Agua y sanearnianto 33.1
Carninos y carreteras 96.3
Teleconuinicaclones 90.0
Energia el(ctrica 21.1
Ferrocarril, puertos, aeropuerto 21.1
Facilidades de salud 17.2
Escuelas y centros culturales 12.0
Agricultura 3.0
Total de Inversi6n Regular de Fase II S 437.1
* No se incluyen costos del primer ailo de la Fase
I ni de la Fase II.
C. Restmn de Costos de Fase II y Costos coMleffentarios de Infraestructura
Las inversiones de proyectos de infraestructura de la Fase II pira el Plan de
Recuperac16n Naclonal son grandes porque son el resultado de:
(1) Dahos por violencia directa.
(2) Daos indirectos debidos a energia elsctrica Inadecuada.

69
(3) Falta de mantenlmento y reemplazo oportuno debldo a la
imposibilidad de las agenclas para lograr acceso a nuchas Areas.
(4) Falta de mantenimiento debldo a presupuestos Inadecuados.
El financiamlento de estos proyectos es Indispensable para la recuperacl6n
econ6mica y social.
Cuadro IV.19: Resumen de Costos Complementarlos de
Infraestructura por Sector
(millones de US$)
Sector Costo Total
Agua y saneamiento $ 6.2
Caminos y carreteras 258.5*
Tel ecomfunicaciones 270.3
Energia el~ctrica 135.0
Ferrocarril, puertos, y aeropuerto 88.6
Total de Costos Conplernentarlos $ 758.6*
Incluyen costos del primer afio de la Fase en
millones de US: caminos 24, telecorunicaclones
24, energia el6ctrica 7.3 = 55; el total que se
debe agregar a las Fase I y II = 703.3.
Los costos econ6micos y sociales clasificados comoa complerentarlos son
necesarios pero los proyectos ayudan a las zonas anteriormente conflictivas
s6lo de una ranera general. Los costos coffplementarios resumidos en el Cuadro
[V.19 son adicionales a los del Cuadro [V.18.
El total de costos conplementarlos es cast $759 millones. Cuando se agreg-1 a
la Fase II regular, la suma es de $1.195.6 millones.

Cuadro IV.20: Resunen de Costos Regulares de Fase I y Fase 1I y
Costos Corplementarios de Infraestructura (millones de US$)
70
Sector Ailo I Aos 2-5 Total
Prograras Locales $ 31.0 S 124.0 $ 155.0
Vivienda 3.7 19.3 23.0
Agua y Saneamiento 5.2 39.5 4 4 .7
Camlnos y Carreteras 49.0* 330.8 379.8
Telecounicaclones 24.0 336.3 360.3
Energia Elctrica 53.0 148.8 201.8
Ferrocarriles, Puertos, Aeropuerto 7.0 109.7 116.7
Facilidades de Salud 0.5 17.2 17.7
Escuelas y Centros Culturales 0.5 12.0 12.5
Agricultura 2.0 3.0 5.0
Totales $ 175.9 S 1.140.6 $ 1.316.5
Incluye costos complernentarios de $24 para un progranr de mantenimiento
fijo.

71
V. CENERACICN DE EMPLEO
Una de las necesidades del pals durante el periodo lrnediato de post-guerra
serA generar empleo productivo para un n(unero significativo pero no
determinado do: ex-conbatientes y de otras personas sin enpleo. Existe tambi .n
una fuerza laboral sub-utilizada en ls planillas del goblerno y de algunas
agencias aut6noas.
Muchos de los actuales residentes de zonas conflictivas son sub-utllizados o
estAn sin empleo. Las condiciones econ6nlcas an esas Areas, aunque permiten
algunas actividades remunerativas corm la agricultura, el comercIo y los
servicios, no han sido suflcientes para permitirles un nivel de vida adecuado.
Su reintegraci6n dentro de una econonia de rnercado conpleta lievarA alg6n
tiempo y dependerA en parte de la restaurac16n de los servicios pfiblicos que
apoyan el crecimiento del sector privado.
Algunas de las familias desplazadas y repatriadas tratarAn de reubircarse en
nuevas Areas o en sus Areas de origen. Ese proceso requerirA alg in tiempo
para desarro larse. Min cuan estsn reubicadas, se necesitarA alg6n tienpo
antes de que puedan real izar ganancias en sus fincas, negocios, u oficios. Se
deben hacer provisiones para garantizar que ellos puedan rantener a sus
famillas mientras se reubican.
Esta gente puede y debe ponerse a trabajar por un periodo de sets meses a tin
.o mientras hacen la translci6n para regresar a sus tierras o encontrar
trabajos permianentes en el sector privado. Todos los proyectos desarrollados
con esta fuerza laboral terporal deben de ser anbiental, social o
econ6micanente beneficiosos, y mejor a~n de las tres rrmaneras.
Existen ciertas clases de actividades de trabajos intensivos que si Se
preparan y desarrollan debidanente, pueden tener un beneficio significativo
para la naci6n y sus erpleados. Ninguna ha sido especificazente cuantificada
nI diseMda pero las preparaclones para nuchas de ellas se pueden hacer
rApidaffente.
Limpiar Vegetacion en Derechos de Via de Carninos yZanjas deDrenaJe
Este tipo de trabajo se debe Incluir en todos los proyectos de imntenimiento y
rehabilitaci6n de carrlnos, pero este trabajo de lilmplar rmleza y dar
rantenimiento a desag~ies es necesarlo a~n en nuchos caminos cuyas superficies
se encuentran en un estado actual satisfactorlo. Cast todo este trabajo to
pueden hacer cuadrillas de trabajadores con slfples herramlentas de rnno.
- Reforestaci6n
Este trabajo es urgente , especialmente en tierras my desgastadas o
escarpadas que no se pueden usar en la agricultura. La sientra de Arboles
resultarA en grandes beneflcios a largo plazo, sienpre que sean las especies
apropiadas y que se cuiden debidamente despu6s de ser senbrados.

72
- Reparaci6n de Pequeias Pistas A6reas
Se sabe que rruchas pistas a.reas se han deteriorado durante los 6ltims once
altos. Algunas de las reparaciones necesarias se pueden hacer con cuadrillas
de trabajadores con la debida supervlsi6n, comenzando probablenente seis a
nueve meses despu6s del inicio del periodo de recuperaci6n nacional.
- Construcci6n de Pequeios Estanques y Represas
En sitios disponibles y bien ubicados, se puede guardar agua en peque~ios
estanques para ganado, lrrigaci6n, y posiblenrente para cultivo de peces en
tierras que de otra rnanera no tienen uso econ6mico. Los progranas de pequeias
represas han transformado mucho el oeste de los Estados Unidos. Si existen
forrmciones geol6gicas que pueden guardar agua, serian de gran valor para El
Salvador.
- Caminos Secundarlos y Terclarios
Cuando se dispone de materiales, estos tipos de carninos, con superficle de
roca o grava, se pueden construir o reparar nanualwente. Se pueden construir
pequeas alcantarillas de piedra, suplementadas con concreto cuando sea
necesario. Este es el tipo de trabajo que frecuentemente se considera coro un
trabajo intensivo de construcc16n.
- Lirrvieza Urbanpa
Generalmente, se puede mejorar el saneamiento y la apariencia de pueblos de
todo tarmAo, recogiendo el ripio y la basura, y demliendo 7 qultando las
estructuras deterioradas sin posibilidades de rpparac16n.
- Control de Eros16n
Este trabajo se lncluy6 parcialmente bajo Reforestaci6n y Plquefios Estanques,
pero un program completo para control de eros16n tanmbi6n incluye la siembra
de grama y enredaderas de crecimiento rApido u otra clase para cubrir la
tierra. Tambi6n incluye pequeias zanjas de contenci6n en canales de drenaje y
arnaz6n de bancos de rios con piedra. Puede incluir la construccifn de
terrazas de piedra o tierra en lomas o laderas de nonta~as.
El problea de erosi6n a lo largo de la cuenca del Rio Lerrpa, especialrr-nte,
es uno muy serio, porque estA, causando una r~pida sedimpntaci6n de las
reservas hidroel6ctricas y de agua potable. Un estudlo rmiestra que con la
actual tasa de sedimentaci6n, alguna3 reservas se perderAn por corpleto en Ins
pr6xims diez altos.
- Pedreras y Stmtlnstros de Arena
En rmuchos paises, la pledra se ha sacado y a(in se prepara en tamfios
utilizables a nano. Cuando existen formaciones de roca esta actividad abso-be
una fuerza laboral grande. La arena para concreto se puede extraer de los
rios, y colarla y lavarla manualmente.

- Pequeios SnTanistros de Agua
73
Probablermnte no sea factible cavar pozos a mano en El Salvador, a pesar de
que era una prActica ccmrjn en los Estados Unidos hasta hace cincuenta aijos.
Sin embargo, se pueden cavar zanjas para lineas de suministro de agua y poner
tuberia dentro de surcos o se pueden proteger con concreto rnanualmente.
- Construcclones de Concreto y Alballerla
Con la debida supervisi6n, trabajadores semi-callficados pueden rnezclar y
aplicar concreto reforzado en edificios y pequeios puentes sin usar mnquinaria
que no sea aquella para Ilevar materiales al lugar de trabajo. Los que
trabajan con piedra y bloques de cemento necesitan mAs habilidades, pero la
rayor parte del trabajo pesado lo pueden hacer Jornaleros. Algunas
comundades cuentan con albailles, los cuales deben ser incorporados dentro de
proyectos de trabajo intensivo.
- Construcci6n General de Edificios
Se necesita mfucha habilidad para erigir debidanente un edificlo permnente,
pero trabaJadores semi-calilficados pueden hacer gran parte del trabajo bajo
supervisl6n. Michas coimunidades cuentan con carpinteros que pueden hacer las
tareas nAs fciles. Se deben usar.
- Reparaci6n de Sistems de Irrigaci6n
Los sistemas de irrigaci6n que han sido desculdados estAn lienos de vegetaci6n
y tapados con sedihento. Cuadrillas de trabajadores serni-calificados pueden
corregir estas condiciones con la debida supervisi6n.

74
VI. PERSPECTIVAS SOCIALES Y EODAICAS
Los largos aios de guerra han resultado en varlas divisiones politicas y
soclales dentro de la poblacl6n de la Repjblica de El Salvador. La nacion ha
sufrido limitaciones serias en su desarrollo econ6mico. El Plan de
Recuperacl6n EconOmica y Social Nacional estA diseRado para ayudar a rerndlar
rnuchos de los problemas y al mismo tiempo, estinular sustancialnente el
bienestar econ6rnico de los cludadanos de toda la naci6n. Se anticipa una
ne joria en los sectores sociales y econ6micos que tendrA como resultado
suficiente crecimiento para cubrir la lnversi6n del plan.
Michos de los actuales problenas sociales de El S%lvador tienen sus raices en
un sisterna social, econ6mico y politico de siglos que enfatizaba la
centralizaci6n del poder en un grupo de familias relctivamente pequeo el cual
dominaba la agricultura, los negocios, la industria y el goblerno. La mayor
parte de la inversi6n pibllca se usaba para increnentar y perpetuar su poder.
Esos esfuerzos resultaron en una distribuci6n desigual de ca' .tal. Aquellos
en poder gozaban de beneficios sociales, y ios pobres s6lo se beneficiaban
perif~rlcamente.
Enipezando en los aios cincuenta y con mayor Impetu en los a~ios sesenta, se
hicieron algunos esfuerzos concertados para al menos aliviar parcialnw.nte el
desequilibrio. Los programas de reforma agraria trataron de proporcionnr
tierras de cultivo para nuchas familias rurales. Se ofrecieron Mns
oportunidades de educaci6n en centros urbanos y se construyeron varias
escuelas bAsicas en pueblos y pequei~as ciudades. Se increnntaron las
facilidades y los servicios de salud. La expansi6n del n~nero y variedad de
industrias cre6 ns enrqleo urbano, no s6lo de trabajo manual pero taini6n de
aquellos que requieren habilidades vocacionales, t6cnlcas y de negocios. [.a
clase social media de alios anteriores crecl6 en proporci6n a este atnrento de
oportunidades.
Los precios mundiales deprimidos (d?productos agricolas, limitaclones para el
corrrcio de productos industriales, acentuado por el derrtrnbe del Mercado
Corrin Centroamericano, y el gran crecimiento de poblaci6n en El Salvador en
los aios setenta resultaron en medidas para rebajar costos que esencialnYr'Ite
detuvieron el progreso econ6rmico de una gran parte de la poblaci6n y por lo
tanto su utilizaci6n de servlcios sociales. AderrmAs, la disminuci6n en los
ingresos del gobierno caus6 una reducci6n en las inversiones p6blicas sociales
que empeoraron la desigualdad social.
Existen varias explicaclones sobre el conflicto civil que emez6 en 1979,
probleras internos e influencias externas. Sin embargo, fueron suflciente
para apoyar el iniclo y ia continuaci6n de las actlvidades de ia guerrilla.
Los largos aios de guerra, a pesar de infusiones sustanciales de ayuda militar
y econ6mica, resultaron en una serie de problemas que ernpeoraron el bienestar
social y econ6rmico de la nac16n: pIrdlda de infrazestructura debida a la
violencia, paro a la provlsl6n de serviclos sociales en nuchus partes del pals
y recorte de los misms en otras. El aumento en el costo de la guerra y las
continuas reparaciones y reeirplazos de infraestructura, unidos a nenores
inversiones econ6micas durante muchos aios, redujeron los Ingresos

75
gubernarentales que pudieron usarse para incrementar el blenestar econ 6 mico de
la naci6n y por 1o tanto un mejor nivel de vida para el pueblo.
Es posible que existan prospectos nrs favorables para terminar con la guerra
civil. Es dentro de este contexto que el Plan de Recuperaci6n Econ~mlca y
Social Naclonal estA disefiado. La provlsl6n de la Infraestructura necesaria,
objeto de este documento, y el reiniclo y la expansl6n de servicios sociales y
hunmnitarios son vitales para la reunificaci6n de la naci6n dentro de una sola
unidad social, politica y econ6mica.
A. La Sltuaci6n Social
USAID/El Salvador, otros donantes, y el gobierno han dedicado grandes surras de
dinero para rnejorar las condiciones sociales en el pais. A pesar de estas
inversiones, los prGblerms sociales contin6an con serias deficlenclas en
muchas partes de la nac16n pero especialmente en zonas anteriormente
conflictivas. Debido a que no se ha levantado un censo de la poblacl6n y sus
condiciones de vida desde 1971, los datos estadisticos utilizados en este
capitulo no toman en cuenta estas mejoras. Sin embargo, sirven para destacar
Ia situaci6n y proporclonan el contexto dentro del cual debe de operar el Plan
de Recuperacl6n Nacional.
1. Poblac16n
No existe una figura para la poblac16n con la que todos est6n de acuerdo.
Para 1985, por ejemplo, se encontraron dos estilrados diferentes para las
poblaciones departamentales - amias son atribuidas a MIPLAN. De acuerdo a la
Hoja de Datos de Poblac16n del Departamento de Referenclas de Poblaci6n, la
poblac16n de El Salvador fue estimada en 5.4 mlllones en 1988. Sin embargo,
no estA claro el grado en que esta figura excluye a salvadoreiios que han
emigrado a otros paises. A esta fecha, USAID usa la figura general de 5
millones de habitantes.
Cualquler n6rnero que se use, El Salvador tiene la segunda poblaci6n
grande,
mrs
despu(s de Guatemle, en Centro Anrica. Sin embargo, es el pals
pequeiio
mAs
con un roco ns de 2.100 lns.2. Por lo tanto es
densamente
el pals Mfs
poblaio de toda Latinoanmrica. Con la actual tasa bruta de
nacimlentos y muertes por millar, la poblac16n de El Salvador se duplicarh en
aproximadamente 25 ailos.
Cuarenta y seis por clento de la poblac16n tiene wenos de 15 ai~os de edad y
s6lo cuatro por ciento tiene ns do 65 altos. De tcuerdo al flepartamento de
Referencias de Poblac16n usando figuras de NU y del Departan'nto de Censos de
Estados Unidos para 1988, la expectativa de vida al nacer es de 66 aios: 38
para hombres y 66.5 para rujeres.
Usando los n(imeros de las Naclones Unidas de 1989, los 1I departamentos (subdivislones
politicas rrayores) no estfn poblados equitativamente, com se puede
ver en el Cuadro VI.t. San Salvador, donde estA ubicada la capital, sobrepasa
los otros departanentos en poblac16n total y densidad.

76
Cuadro VI. 1: Poblac16n y Densidad de Area de los Departanentos y
la Nac16n de El Salvador en 1989 (poblac16n = 000)
Departafnento Kms. 2 Poblac16n Den s i dad
AhuachapAn 1.200 262.0 218
Santa Ana 2.000 472.7 236
Sonsonate 1.200 370.0 308
Chalatenango 2.000 226.1 113
La Libertad 1.600 421.2 263
San Salvador 1.000 1.053.2 1.053
CuscatlAn 800 215.8 270
La Paz 1.200 267.2 223
CabaiKas 1.100 179.8 163
San Vicente 1.200 205.5 171
UsulutAn 2.100 421.3 201
San Miguel 2.100 503.5 240
Mo razAn 1.400 205.5 147
La Unl6n 2.100 334.0 159
Totales 21.000 5.137.8 244
Fuente: MIPLAN/Direcci6n General de Estadistica en el estudlo de DC
Associates para RE, Marzo 1989.
S61o un departamrento, San Salvador, tiene un porcentaje frAs grande de
poblac16n urbana que rural. De hecho, en la myoria de los departamfentos, la
poblaci6n rural sobrepasa la urbana por un nargen de dos a uno, en unos pocos
afin rn~s. Los porcentajes enfatizan la Importancia nun-6rica del sector rural
pero, corm se mstrarA, los beneficlos del desarrollo han sido destinados en
su rrayoria para el sector urbano, dejando pocos recursos para la gente en
Areas rurales.
2. Personas Desplazadas y Repatriadas
Existen varios progranus, incluyendo uno grande de USAID, para ayudar a las
personas desplazadas a regresar a la zonas donde tenJan sus hogares
anteriormente. Cuando eso no es posible, o cuando las personas deciden
quedarse en donde estAn, el reasentamlento es hacia otras Areas rurales en
tierras del goblerno, nis que todo en propledades abandonadas de la reforrm
agraria. De acuerdo at Plan de Acc16n de USAID/ES para el aiio fiscal 1989
aproxinmdaiente 19.999 personas desplazadas (3.400 Zamilias) han sido
reintegradas dentro de la econonda desde 1986. Cast 3.500 familias
adicionales fueron reubicadas en 1990.

77
Cuadro VI.2: PorcentaJe de Poblaci6n Urbana y Rural por
Departamento en 1986* (000)
Departamento Urbana Rural
AhuachapAn 54.0 208.0
Santa Ana 201.4 271.3
Sonsonate 134.7 235.3
Chalatenango 62.8 163.3
La Libertad 150.8 270.5
San Salvador 828.9 224.3
CuscatlAn 59.8 156.0
La Paz 79.3 187.8
Cabalas 30.9 148.9
San Vicente 58.4 147.1
UsulutAn 118.0 303.0
San Miguel 166.2 337.3
MlorazAn 38.2 167.3
La Uni6n 73.1 260.9
Totales 2,056.5 3,081.0
(40%) (60%)
Los estirnados estadisticos de 1988 y 1989 no proporcionan
cifras separadas para poblaciones urbanas y rurales.
Fucnile: MIPLAN, PRE, Marzo 1989.
En Julio de 1991, OCNADES report6 que todavia estaba ayudando a 17.096
familias desplazadas y cast 15.000 repatriadas. Sin embargo, hay mrs. Los
supervisores de Area de CONARA reportaron que nchas personas se han
traslaciado de sus lugares de origen a Areas en donde fincas abandonadas tienen
tierra de meJor calidad. MAchas procedentes de fincas abandonadas se han
reubicado en las capitales nunicipales y/o las cludades grandes de Santa Ana,
San Miguel y San Salvador. A pesar de que es inposible cuantificar esto, los
implefmntadores del Plan de Recuperac16n Naclonal deben de estar enterados de
cifras rmucho nTs grandes que las de CXNADES. Las nuchas dificultades propias
de las tierras ocupadas, la desintegraci6n de ciertas cormmidadss, y la ayuda
que serA necesaria para los muchos ajustes deben ser planificadas.
3. Ex-combatlentes y sus F-amillas
El actual n(Imero estinado de rebeldes que necesitarh ayuda es cerca de 6.000
individuos. Sl la experiencia en Nicaragua se repite en El Salvador, aquellos
que finalrnente entreguen sus arnus podrian ser cuatro veces ese
nmero.

78
Muchos campesinos, cuando el eJsrcito atac6 sus Areas se levantaron en arrms
para defender sus hogares y famillas.
Casi 50.000 ex-combatientes de las fuerzas del gobiernos se i-,cl,'yen
generalnente en la categoria que necesita asistencia. Estos incluyen los que
dejaron las fuerzas armadas hace poco y los que sern parte de las reducciones
durante el tiemfpo de paz.
Anbos grupos ex-comfbatientes van a necesitar asistencia sustancial. ?Aichos en
la guerrilla han tenido poca educacl6n. Tanbi6n, algunos en las fuerzas
rebeldes tienen poca experiencia en agricultura. SerA necesario ofrecerles
educaci6n bAsica y vocacional.
Ex-corrtatientes de las fuerzas del gobierno presentan un anplio rango en
cuanto a preparaci6n educativa y experiencia laboral - de casi ninguna hasta
algunas habilidades comerciales. Estos tanbl6n necesitarAn ayuda para entrar
sat isfactoriamente a la econornda salvadore~a.
Antos grupos tambi~n cuentan con algunos mteffbros que quisleran recibir una
educaci6n superior, probablemfente para entrar en negocios o seguir carreras
profesionales. Ya que varios de ellos serAn personas con influencia, es
importante que sus deseos se tomen en cuenta. Los lisiados requerirAn ayuda
m6dica, econ6mica y social en especial.
Finalmente, algunos ex-corbatientes desearAn convertirse en operadores de
pequei~os negoclos. Un programa fuerte de capacitaci6n y crAditos para
negocios pudieran Influir sustanclalmente para que se establescan en este
camfpo.
4. Residentes de Zonas Conflictivas
En las zores conflictivas y cerca de ellas han ocurrido canbios sustaciales de
poblac16n. Aigunas han aumentado pero nuchas han disminuido. Usando las
proyecclones de ISDEM para 1984 y ajustAndolas de acuerdo a informnci6n
provisional reciente, USAID/El Salvador estirm que ia poblaci6n en zonas y
runiclpalidades conflictivas y anterlormente conflictivas es de 604.000. Ese
n6mero representa una gran necesidad para todo tipo de asistencia. La
infraestructura del Plan de Recuperaci6n Econ6rnica y Social Nacional ayudarA
mucho a estos residentes. La provisi6n de personal calificado y los
rmteriales necesarlos para realizar sus trabaJos es indispensable. La
recuperac16n, y luego el progreso para este gran grupo de salvadoreios debe de
ser uno de los principales objetivos de los pr6xiros altos.
5. esigualdades Rurales X Urbanas
La guerra no es la 6nica causa del rfpido aumento de poblaci6n en las ciudades
grandes. Cono las siguientes secciones ,mnstrarAn, los serviclos en Areas
rurales, inclusive a pueblos pequei'os, son relativanente pocos: poca
electrificaci6n, pocos sistemas de agua potable, falta de acceso a escuelas
en general y a grados superiores en particular, rlos sistems de salud, e
inadecuada provision de cr~dltos agropecuarlos y para otros insumos. Tambi6n
hay poca tierra que puede ser adquirlda por hijos e hiJas de agricultores,

79
forzAndolos a buscar trabajo como jornaleros, el cual es escaso excepto
durante la 6poca de la cosecha de caf4, o a trasladarse a las ciudades. Este
proceso se puede haber detenido debldo a la rnala situaci6n econ6mica en
general, pero coitinuarA - y se intensilfcarA en cuanto se realicen
incrementos en el comercio y la industria y donde existan enpleos.
A estas presiones urbanas adiclonales se debe de agregar un n(Jmero de exmilitares
que decidan no regresar a las Areas rurales. Algunas observacionps
inforinales sugieren que la proporc16n puede ser alta. Sin erbargo, algunos de
ellos provienen de Areas en zonas conflictivas o cerca de ellas; cuando se
logre la paz es posible que muchos deseen regresar a sus hogares.
6. Trabal
De acuerdo a un anAllsis de Ia Encuesta de Trabajo por Hogares en El Salvador
de 1986, la participaci6n de la fuerza de labor es alta, especlalnente para
nujeres, pero los sueldos reales se han deteriorado. El desenpleo ocurre
principalmente entre los j6venes, una situacl6n confin en muchos paises, y
especlalrmente cuando muchas personas no tienen suficlente educaci6n para
desenpei ar trabajos n's t6cnlcos. El reclutamiento dentro de las fuerzas
armadas y alegadanente en las lineas insurgentes capitalizan en la Juventud
desenpleada, de acuerdo a clertas versiones.
Wuchos de los proyectos de lnfraestructura propuestos pueden absorber un gran
n nmero de jornaleros y trabajadores calificados. El programr de
CCNARA/nunicipalidades ha derwstrado que el uso intensivo de trabajadores
puede resultar en proyectos blen ejecutados. El Plan de Recuperaci6i Naclonal
propone esta inportante tActica para proporclonar ingresos farnillares durante
el periodo de ajuste. Los consultores han solicitado a los ministerios de
linea que usen esta fuerza cuando .ea posible, aunque 6sto puede incrementar
los costos ligeramiente.
7. Tenencia de Tierras
De acuerdo a un estudlo de ENTECSA financiado por USAID (1985), el crecimiento
rApido de la poblac16n y la falta de un plan corprensivo y coordinado para ,so
de las limitadas tierras agricolas y bosques del pais han resultado en una,
deforestaci6n rmsiva. Los agricultores que necesitan mks tierra para
agricultura de subsistencia, az6car y algod6n, y los ganaderos futron
mencionados corm los principales depredadores. Esta destruccl6n ha acelerado
Ia erosi6n del suelo a niveles casi irreparables en numnerosas Areas. Grandes
porciones de tierra no pueden ser cultlvadas y nuchas otras s6lo con
dificultad. La nejor tierra (Clases I, !I, y Ill) es 17Y del total y es
cultivada principalmente por exportadores que cosechan caf6, az(Icar y algod6n.
Antes de las acclones relaclonadas con la ley de refornm agraria que
cornenzaron hace dos d~cadas, habian aproximadaiente 235.000 pequei~os
agricultores en El Salvador ocupando parcelas de tierra que varlaban de tamt~o
de 4.9 hectAreas y ienos. Una provisibn 1nportante de la prirrera fase de la
legislac16n para la reforna tue la expropiaci6n de tierras de agrictltores que
tenian rrds de 500 hectAreas. La tierra exproplada se convirti6 en parte del
patrironio nacional, akninistrado por el Instituto Salvadoreio para la

80
Transforrrnci6n Agraria. Muchas de estas tierras lian sido asignadas a varias
y algunas personas
cooperativas de la reforrm- agraria, individuos,
desplazadas.
Estadisticas recientes sobre la tenencia de tierrams indican que el nmero de
grandes propiedades de tierra ha disminuido y ol t.rea y el n(mero de
propiedades pequerias han aurmntado. A pesar de Ins efuerzos del gobierno
para redistribuir algLunas tierras, los reclirsons ,nn in nujy limitados. La
alta tasai de natalidad asegura que las presionas sobre [a tenencia de tierras
continuarAn por mucho tienpo.
Corm se hizo notar anteriormente, la guerra ha venido a compllcar a6n n-&s la
tenencia de tierras. En las zonas conflictivas y mrichas zonas adyacentes, la
tierra estA ahora ocupada por personas que no son los propietarios. Esta
situaci6n sin duda causarA mucha tensi6n y conflictos directos. Un prograrna
con [a misi6n especifica de resolver estos problenns serli indispensable.
8. Vivienda
Los datos de 1988 del Ministerio de Planificaci6n, citados en el estudio de
Kast/FUSADES, indican que la poblaci6n estch distribuida en 1.027.537
"familias" que residen en 974.462 casas de varios tan-aSos y calidad. De
acuerdo al misrro estudio, aproximadamente 68% de las casas rurales consisten
de edificios tipo ranchQ con un solo cuarto. El 38.6% no cuenta con
facilidadcs sanitarias. Las cifras rns recientes mencionadas en la CDSS de la
Misi6n indican que s6lo 13.5% tiene agua potable. MAs de 35.000 familias
(254.760 personas) referidos com los "allegados" (parientes), no tienen un
hogar propio sino que viven en el de otros.
OES y USAID cuentan con progranas para la reparaci6n y construcci6n de
viviendas. El plan de recuperaci6n propone ayuda adicional. Mn con estos
valiosos esfuerzos, viviendas nuevas y mejoradas cortinuarAn siendo una
necesidad social en el paLs.
9. Educaci6n
El Banco Mundial enumera a El Salvador cowm uno de los peores paLses en cuanto
a cobertura educacional (56%) para niios y adolescentes de edad escolar (7 a
18 aios) en las Am6ricas. Solo Guatenala y Haiti ofrecen menos oportunidades
de educaci6n btsica, secundaria y en escuelas vocacionales. Grandes nme.ros
de nii~os ta,.poco logran Ilegar mns all. del prirmr grado. En otras palabras,
la regla es una educaci6n b~sica inconpleta.
De los 230.000 niios que conrnzaron el pritmr grado -n 1?79, s6lo 44.000
(19.1,%) llegaron al noveno grado. Del los 230.000, cuarenta mil necesitaron
asistir nueve aios a Ia escuela para completar loL seis grados bAsicos. Pero
a pesar de semiante tasa adversa, los seis primros grados consumieron por
completo 69% del presupuesto total de educaci6n del pa-ls: 550 millones de
colones (US$110 millones) en 1988.
Las p6rdidas econ6micas para el pals debido a desorci6n y repetici6n escolar
han sido calcutladas por -l Pinco Mundi,;! en USI7fi miliones aiuales. Sin

81
emb rgo, aunque estas cantidades pintan una rfal idad tan sombria para el
sistem educacional do El Salvador, tambi6n representan una mejoria sobre
dcadas anteriores. Aun asi, ellas sugieren que ,inn(rnero significativo de
salvadorePos adultos es real o funcionalmente anal fabeta.
La guerra ha eompeorado el desempeio esco!ar on las Areas conflictivas; rnichos
de los residentes han tenido pocas oportunidades para adquirir habilidades
bAsicas. El plan de recuperaci6n propone la construcci6n de nuchas escuelas
allf y en otros lugares. Se estA estudiando un programa para poner
adolescentes de mryor edad en escuelas bAsicas y vocacionales. Taxbi6n, el
actual crecimiento del sector industrial requerirA una mejora continua en
todos los niveles de educaci6n durante rnichos arios.
10. Salud
Todas las familias salvadoro~as Licnien el derecho legal de recibir servicios
do salud en las facilidades operadas por el Ministerlo de Salud PMblica y
Asistencia Social (MSPAS). Sin enbargo, algunas veces no se cuenta con
servicios de salud en Areas rurales. Existen varias razones para esto pero la
falta de recursos y las distancias son las mayores. Las farnilias que viven en
Areas remrtas "o pueden Ilegar fAcilmente a los centros de salud -
especialnr-nte duran>- la larga estacl6n de Iluvias. la guerra ha empeorado
estos problems en muchas Areas.
La Organizaci6n Pananoericana de Saiud ha tratado do clasificar el estado de
salud de 35 naciones xm-ricanas de acuerdo a un escala de I a 35. En esa
clasificaci6n, El Salvador obtuvo 8, v.g., El Salvador tiene la octava entre
las peores condiciones de salud en el hemisferio - entre Per6i (7o.) y Mxico
(9o.). La precisa naturaleza del problem Je salud en El Salvador es dificil
de determinar porque generalrnente no se disprne de registros de salud, de los
cuales se determinan los indicadores, o Lstos no son conftables.
Los datos confiables que si existei indican que las principales causas de
nuerte son la diarrea y las enfermedades respiratorias, especialniente entre
reci~n nacidos y nilos d6bils dcbido a desnutrici6n. El anhlisls de
Kast/FUSADES indica que por to menos 10% de las muertes de reci6n nacidos
puede ser atribuida a enfernedades de desnutrici6n, a rmenudo contraldas
durante el perfodo pre-natal.
Sin embargo las condiciones de salud en El Salvador han mejorado. Desde 1979,
la tasa de mortalidad entre reci6n nacidos ha bajado de 77 niuertes por 1.000
nacimientos vivos a un nivel nacional de 50 en 1988. Todavia se mantiene en
56/1.000 en Areas rurales pero en 47.8 en el Area metropolitana de San
Salvador. La desnutrici6n severa y aguda ha bajado de 18 a 15% en El
Salvador, pero los pobres sufren de todo tipo de desnutrici6n, especialmente
deficiencias de proteinas y calorias.
Habian 405 centros de salud para pacientes ambulatorios en todo el pais, 34 de
ellos estAn cerrados debido al conflicto civil. Tres veces ese n~mero han
sido daiados y funcionan en Areas reducidas. $61o se ofrecen servicios
hospitalarios en las Areas urbanas rftns grandes. El pals tiene hospitales
nacionalos con una tasa de altas de 4.5 personas por cada 100 por aio.

82
El Salvador no cuenta con suficientes mrdicos, una de las proporciones m6dico­
?obiacifn rrs bajas de America con 34.4 n~dicos por cada 10.000 habitantes. El
ninero de enferrreras y auxiliares de enfennera es aproximadanmnte el misno de
deficiencia. Sus tasas son casi las misnrs de otros paises latinoamericanos.
El programa de X mNARA/unicipalidades ha reparado y construido facilidades de
salud y continuar, esos esfuerzos bajo el Plan de Recuperaci6n Nacional.
Aderrs, MSPAS ha propuesto la reparaci6n y construcci6n de muchas n'rs. La
cor binaci6n de estos proyectos va a ayudar mucho. Si se proporciona
suficiente personal profesional y t~cnico, medicinas y equipo, se lograrAn
muchos beneficios en el sector de salud.
11. Exposici6n de Solidez Social
La porci6n de infraestructura del Plan de Recuperaci6n Econ6mica y Social
Nacional tendrA un impacto s6lido en la reintegraci6n de las Areas
confIictivas dentro de la naci6n. Las provisiones para asistencia a otras
Areas necesitadas van a reunificar rrs a El Salvador. Cuando se proporcione
personal, servicios y materiales en lugares donde la infraestructura estA
ubicada, los servicios sociales van a mejorar mucho. La infraestructura y
servicios de ayuda representan una buena inversi6n social para le. nac16n.
Es impcrtante, sin entirgo, indicar que el periodo estipulado de cinco afios
s6lo tendrA un efecto limitado en muchos de los indicadores sociales. La
educaci6n, la salud, y la recuperaci6n econ6mica torar-An mAs. Es decir que
las provisiones del Plan de Recuperacifn Nacional deben de estar listas al
finalizar los cinco aios si es que las rrejoras sociales y econ6mica se van a
real izar eventualnente.
B. Indicadores de rngtacto Econ6mico
Los casi doce afios de insurgencia violenta han causado un serio dafio a la
economia de El Salvador. Los dahos directos e indirectos han aumentado los
costos de operaci6n de los servicios p6blicos. Para la mayoria de las
agencias tambi~n ha significado menores ingresos. La anienaza de muerte o daho
ha desanimado a los inversionistas, causando cierto escape de capital
salvadorefiu y la reticencia de inversiones extranjeras. La expansi6n normal
de los negocios, la agricultura, la industria y el comercio ha sido seriamente
restringida. Los efectos cumulativos de la guerra han deprimido serianente el
crecimiento econ6mico.
1. Estimados Previos de Efectos Econ6micos
A pesar de las limitaciones, se han reportado varios cAlculos de los efectos
econ6micos de la guerra. El primier estiriado fue producido por Burns en el
reporte de dajios de infraestructura de 1986. El cAlculo que desde 1979 hasta
1185, las plrdidas econ6micas eran por lo menos $1 bill6n. El utiliz6 el
promedio del PIB de la d~cada de los aiios setenta, 5. 1% como una proyecci6n
plra los aiios ochenta. Los precios mundiales mns bajos para az/mcar, algod6n y
ca.t1, los mayores productos de El Salvador, durante los aiios ochenta moderan
es':e promedlo tan alto.

83
61 reporte de dairos a sorvicios p6blicos de 1988 us6 mtodos muy parecidos
para calcular las p~rdidas de guerra pero adopt6 una tasa de crecimiento rrhs
conservativa, 3.1 decidida en conjunto con el Banco Central de Reserva de El
Salvador y la recomendaci6n de USAID/EI Salvador y los economistas de la
Embajada Amfericana. Ademds, se hicieron ciertos ajustes debido a cambios en
ia configuraci6n de la economia, espe ialiente el incretento en producci6n
industrial liviana. El estirrmdo final fue $1.1 billones 1-asta 1987.
A principios de 1990, la Entajada Americana hizo un restmien de los daifos del
conflicto de casi $2 billones incluyendo costos directos, indirectos y
econ6micos hasta finales de 1989. El reporte enfatizaba el costo
extraordinariamente alto de la ofensiva de la guerrilla a finales de 1989,
tanto en trminos de infraestructura destruida directaente corm en los
efectos en el funcionamiento de la economria, estindos en la mitad del PIB.
-labian algunas diferencias en el tipo de cambio utilizado y en los servicios
p(blicos incluidos entre ese y otros c~lculos pero el cuadro coxpleto era nuy
parecido al presentado en la avaluaci6n de daios a la infraestructura de 1988.
En junio de 1990, el Ministerio de Planificaci6n (MIPLAN) public6 un reporte
con dates de p~rdidas recolectados de varios sectores. S61o se incluyeron
buses y trenes en el sector de transporte, pero tanbi6n se obtuvieron
estimados de los sectores de educaci6n, salud, partes de la agricultura
(algod6n, caf6, azicar, y ganado), y las municipalidades, aderrs de las
agencias de infraestructura dei sector p~blico incluidas en el estimdo de
daiios de AID. El reporte de MIPLAN calcu16 las p~rdidas econ~micas usando la
diferencia entre el valor de producci6n hist6rica y el real bruto (valor
rmnetario de bienes y servicios), una medida rrd.s inclusiva que la usada en
otros estirrados, durante el periodo de comparaci6n hasta 1978 corm base. El
cdlculo produjo una plrdida total de rTs de $8 mil millones. Una parte del
serio aurmento sobre otros estimados se debe al uso de 1978 como el a~io base,
un aiio en el cual el crecimiento econ6mico fue particularmente alto. El haber
tonrado en cuenta factores excluidos en otros c6lculos fue la principal raz6n
de la diferencia.
En septiembre de 1991, el equipo consultor y el Banco Central de Reserva
reconciliaron las cantidades de p~rdidas de las dos fuentes. Los cAlculos
finales para costos directos e indirectos totalizaron USSI.826.3 millones.
Esa cantidad fue incluida en el plan del 14 de septiembre, 1991.
2. Indicadores de Desaceleraci6n Econfmica
Existe considerable evidencia para una desaceleraci6n sostenida del
crecimiento econ6mico. El crecimiento del PIB por sector, que aparece en el
Cuadro VI.3, ilustra la rTagnitud del problena (los datos comienzan con 1983,
porque los altos anterlores se consideraron demasiado alejados para ura
ccmparaci6n directa). El crecimiento vari6 todos los afios, pero la
agricultura experinent6 un decline general. La manufactura mstr6 un
incrermnto sustancial y una alza casi fija. La mayoria de los otros sectores
creci6 lenta y err&ticaente. Aunque los daios causados por la guerra no
fueron el (inico factor involucrado, si fueron un componente mu limitante para
muchos sectores.

84
Cuadro VI.3: Producto Interno Bruto de Sectores Seleccionados:
1983 - 1989 (millones de US$)
Sector 1983 1984
1985 1986 1987 1988 1989
Agricultura 290.7 300.4 297.! 287.9 295.1 291.1 291.7
Minas y Pedreras 1.5 1.5 1.5 1.5 1.6 1.9 2.0
Manufactura 196.2 198.8 206.2 211.3 217.6 224.2 226.5
Industrial
Construcci6n 36.9 34.8 36.4 37.3 42.6 43.9 46.8
Niblica y Privada
Electricidad, Agua,41.9 43.0 45.2 46.3 47.2 48.1 48.5
Alcantari Ilados
Transporte, 68.4 70.0 71.5 71.9 73.2 74.7 75.6
Almacenaje y
Comunicaciones
Comercio 191.2 194.8 195.8 196.4 200.5 200.0 204.3
Vivienda 56.0 56.9 57.8 57.9 58.8 62.0 63.0
Fuente: Calculados del Banct, Central de Reserva de El Salvador
1990, Cuadro No. I (cilones constantes de 1962)
convertidos a US$ d6lares, usando la ponderaci6n de la
influencia de la Escuela de Negocios de Harvard.
El Cuadro VI.4 ofrece unp- idea m6ts dran-Atica de la economia durante el misim
periodo utilizando el producto interno bruto total y el cambio porcentual de
uno a otro alZo (usando 1983 con base). Es de notar que s6lo 1987 se aproximb
al promedlo de 3.1% de la d caua anterior. Dos aihos, 1986 y 1989 regirtraron
incrementos de mnos de 1%.
Una de las perspectivas importantes del Cuadro VI.4 es la falta de un patr6n
perceptible hacia arriba. Es de-ir, el crecimiento, aunque siempre registra
un valor positivo, es tawi errd.tico que cualquier predicci6n seria pura
espjL-ulaci6n.
Desafortunadawmnte para la economia, los precios de las importaciones
arentaron n-s que los de las exportaciones. La nmquinaria, el equipo, los
pr6ductos quimicos y wchos productos corestibles aumentaron seriamente. Los
precios del caf6 rmjoraron un poco durante este periodo, pero eso no fue
suficiente para cubrir la p~rdida causada por la reducci6n en el uso de
tierras para ese cultivo. Las cifras de 1990 tanbi~n indican bajas tanto en
el valor de las exportaciones corm de las importaciones, las Oltias
ocasionadas por grandes aurentos en el costo de productos de petr6leo.

85
Cuadro VI.4 Producto Interno Bruto de Sectores Seleccionados*
y Porcentaje de Crecimiento de El Salvador 1983-1989
(millones de US$)
Ano PIB % Carmbio
1983 1.148.1 --­
1984 1.174.2 2.2
1985 1.197.2 2.0
1936 1.205.0 0.6
1987 1.236.9 2.6
1988 1.257.5 1.6*
1989 1.269.4 0.9
Los sectores utilizados est5.n en el Cuadro VI.3.
** Usando colones, BCR encontr6 1.6%, el c~lculo en d6lares
resulta en 1.66% 6 1.7%.
3. Estimado de Efectos Econ6micos de 1990
Al examinar de nuevo la historla econ6mica actualizada desde 1988, el equipo
de avaluaci6n de dafios de infraestructura, dccidi6 continuar con su poslci6n
conservativa. BAslcamnente, esto involucra usar el pronedio de crecimiento de
la 6ltirna d6cada de 3.1% del producto interno bruto. El patr6n de mejoras en
algunos sectores econ6micos podria alentar una comparaci6n un poco m6ns
favorable, pero la desaceleraci6n de 1989 junto con los dafos debidos a la
violencia continua fueron suficiente para observar el crecimiento econ6mico
cuidadosamrnte.
El equipo de 1990. retuvo las tasas de cambio col6n-d6lar utilizadas
previamente: 2.5=1 para 1979-1985; 5=1 fue adoptado para 1986 y 1987, 5.39=1
para 1988, 5.7=1 para 1989 y 7.56=1 para 1990. Aquellas para 1988-1990 fueron
sugeridas por el Banco Central de Reserva reflejando generalmente una
aproximaci6n de prornedios por volumen. Los carnbios reflejan una combinaci6n
de las tasas bancarias y exteriores.
El d6lar, naturalmente fluctu6 de valor todos los afios. Aunque la Inflaci6n
se pudo haber calculado, el Banco Central de Reserva expres6 confianza en que
las tasas canbio generalente torraron en cuenta este factor. Los costos de
reconstruci6n, calculados a 8 colones por un d6lar, obviarnente sub-estirraron
los costos reales de reconstrucci6n ya que se esperaba que 6sta se Ilevaria a
cabo en alguna fecha desconocida en el futuro.
Las corTparaciones de proyeccioies a resultados econ6micos reales, calculados
para cada alio y lucgo agregados para el periodo, resultaron en una p6rdida
total para la econorda de $1.84 mil millones desde el inicio de las
hostilidades en 1979.

86
El equipo tanbidn entrevist6 una nuestra de industrias y negocios grandes,
incluyendo empresas relacionadas con la agricultura. Sus p6rdidas y opiniones
sobre los efectos de la guerra en la economia difieren poco con los
presentados en este reporte. El representante de la compania de construcci6n
piensa que los efectos en ese sector probableffente han sido sub-estimdos en
los c~lculos del Banco Central de Reserva para el PIB de la construcci6n del
sector privado. El representante de la effpresa agricola anticipa que cuando
se examinen todas las tierras y se calculen los daios, los daiios al caf6 y
otros cultivos ser.n nucho m6s altos de los estinados por el banco,
necesitando aiios para recuperarse. Por otro lado, 61 sugirl6 que el
crecimiento de cultivos no tradicionales para exportaci6n ha sido sustancial y
se ha increrentado, augurando bien para el futuro de la agriculturs. El
comercio, los negocios y la rranufactura en general estuvieron de acuerdo con
el Banco Central en sus estimados de PIB, haciendo notar que es ms f~cil
cuantificar estos que los de agricultura o construcci6n.
Obviarmnte, la metodologia usada en el reporte de 1990 fue algo sinplistica.
Existen componentes interrelacionados en los diferentes sectores reportados en
el PIB del Banco Central de Reserva. Sin embargo, se consider6 que no era
prudente hacer canbios en nmtodos y supocisiones al ver la secuencia durante
ese periodo. Adents, cAlculos independientes, tales como los de la Misi6n y
la Embajada usan rrtodos similares pero no exactarmnte iguales. El estimado
de 1990 de p~rdidas econ6micas a la naci6n debidas al conflicto fue presentada
con un grado razonable de seguridad.
4. Los Indicadores de Costo-Beneficios
El costo total de la inversi6n de infraestructura para el Plan de Recuperaci6n
Econ6mica y Social Nacional se estimb en $1.316.5 millones durante los cinco
afios. El prirmr afio, el adelanto de tiempo necesario para preparaci6n,
adquisici6n y contrataci6n, sugiere que los gastos serun menores que en aios
siguientes. En el alio 3 las agencias estarAn listas para tener todas sus
fuerzas de construccifn e instalaci6n operando al rrfxirno, produclendo un
impacto sustancial en los servicios pfbllcos.
La inplenentaci6n de la infraestructura tiene una secuencia para lograr dos
prop6sitos principales:
(1) Proveer servicios de emergencia tan rApido coo sea posible y al
mismo tienpo completar lo." preparativos parx la implewentacifn
posterior, especialrmente durante el aAio 1, p.!ro extendlndose al
a~io 2;
(2) Implementaci6n total, erpezando parcialuente en el ahio 2 pero
ganando impetu en el afio 3, y su entero cuplimiento en los aiios 4
y 5.
Esta secuencia tiene un impacto sustancial en Ia cantidad de beneficios
econ~fnicos que se obtendrAn durante el perlodo de recuperaci6n.

87
a. Las Perspectivas Econ6micas de 1991
Los prireros nrses de 1991 parecian indicar que por 1o Menos el PIB de 3.1% de
1990 se rrantendria. La severa sequfa, sin enbargo, ha tenido un impacto serio
en la econorrda. Los gastos para generaci6n de electricidad de alto costo en
CEL han tenido un efecto negativo en CEL. Los apagones el~ctricos rotativos
han increrinntado los costos del comercio, ia industria, y las agencias de
servicio p6blico que dependen de energia el6ctrica al hacerlas usar generaci6n
suplementaria nmA costosa. El comercio, la industria y algunos servicios que
generan ingresos sin capacidad de generaci6n suplemontaria estAn realizando
mnnoves ingresos. Algunas producciones agricolas, especialrinte cultivos
comestibles y de caf6, reportan una producci6n disminuida. La combinaci6n de
estos efectos reducirA el PIB del ario quizAs tan abajo corm 2.7%. Si el
inicio y el r6gimn de precipitaci6n, particularrrente en las regiones del
norte y el oeste, regresan a lo normal el PIB de 1992 probablemente vuelva a
por lo rmnos 3.0% excluyendo la inversi6n del plan de recuperaci6n.
b. Efectos Directos de la Inversi6n del Plan de Recuperac16n
El equipo y los nateriales irportados son necesariamente una inportante
inversi6n en el Plan de Pecuperaci6n Nacional, particularmente aquellos
relacionados con electricidad, teleconunicaciones, agua, y para las errpresas
de CEPA porque las reparaciones y los reemplazos han sido pospuestos por
muchos amos. Las importaciones son un componente relativamente de menor
importancia en todos los otros serviclos p6blicos.
Sin embargo, el exanpn de toda la inversi6n ruestra que por lo menos 47% (casl
$617 millones) representa compras locales de servicios de la fuerza laboral y
materiales durante el periodo de recuperaci6n. Durante el primer ao las
compras locales estarAn en la orden de $64 millones. Al agilizar las compras
y la contrataci6n se duplicarla la inversi6n local en el aio 2 y las
cantidades pura lo-s a~os restantes se dividirian entre ellos.
Tambi6n existe un beneficio indirecto de estos gastos locales - compras de
bienes y servicios de algunos inversionistas individuales. Dentro de una
econr~frfa vigorosa, es posible que esa cantidad por lo menos sea igual a los
$617 millones. Durante los primeros aRos del plan de recup-raci6n, se
anticipa un efecto aminorado, que aumentarA seg6n pasen los aiios. La
combinaci6n de beneficios directos e indirectos probableente produzca un
incremento de casi 90% de los costos totales.
c. Estim-ados de Ieneficios
La restauraci6n y expansi6n de la infraestructura de los serviclos ptblicos
tendrA un efecto saludable en el producto interno bruto. La cantidad exacta de
esos efectos dependerA de:
(1) La Implermentaci6n racional del plan;
(2) El cese de la sequla;

88
(3) Por 1o rnenos una inversi6n modesta de parte del sector privado en
bienes y servicios de capital;
(4) La continuaci6n de los actuales precios favorables para los
productos de El Salvador, especialmente caf6.
A esta fecha, estas condiciones parecen estar dentro de una posible realidad.
Cuadro VI.5: Proyecciones del Producto Interno Bruto para Sectores
Econ6micos Seleccionados* e Incrementos del Plan de
Recuperaci6n Nacional (rillones de US$)
Argo % Proyectado PIB Proyectado Increnentos Incrementos
de PIB Importantes
0 2.7 1.344.1 *
1 3.0 1.384.4 40.3
2 3.4 1.431.5 47.1
3 4.0 1.480.2 48.7
4 4.3 1.543.8 63.6
5 4.5 1.613.3 69.5 269.5
6 4.5 1.685.9 72.6
7 4.5 1.761.8 75.9
8 4.5 1.841.1 79.3
9 4.5 1.923.9 82.8
10 4.5 2.010.5 86.6 666.4
11 4.5 2.101.0 90.5
12 4.5 2.195,5 94.5
13 4.5 2.294.3 98.8
14 4.5 2,397.5 103.2
15 4.5 2.505.4 107.9 1.160.9
16 4.5 2.618.1 112.7
17 4.5 2.738.9 117.8 1.391.4
* Los sectores incluidos estAn en el Cuadro VI.3.
*H* La ganancia fue de $38.3 millones.
Toramndo en cuenta todos los factores econ6micos, el PIB proyectado (usando
solo los sectores seleccionados nms afectados por la infraestructura (yea el
Cuadro VI.3) para el plan de los cinco afios se puede dar cowo se indica en el
Cuadro VI.5. Obvianmnte, el progreso econ6mico depende en si se logra
aicanzar un ambiente de paz en la naci6n.
Las proyecciones del PIB para los sectores seleccionados, relativamente
conservativas, rmks los $617 millones de infusi6n directa de la inversi6n,
tlevarAn la relac16n costo-beneficio a 1=1 en el d6cirm primer aiio a partir
del inicio del Plan de Recuperaci6n Econ6mlca y Social Nacional. Si no se

89
incluyen los $617 millones, la relaci6n costo-beneficio de 1=1 aun se dara'en
el dicirm s~ptirm ano.
Es imqortante notar que los gastos que no son de infraestructura serAn taibidn
una infusi6n para el plan, reduciendo aCm ns el tienpo necesario para
recuperar toda la inversi6n. El Banco Central de Reserva de El Salvador
calcul6 la relaci6n costo-beneficio del Plan de Recuperaci6n Nacional
agregando a los costos de infraestructura las siguientes inversiones
adicionales: huwanitarias (bienes alinenticios, facilidades para los
lisiados, ayuda para ex-conbatientes, rn~s para vivienda no incluida en el plan
de los consultores, reacondicionamiento de fincas y sisterras adicionales de
irrigaci6n, adquislci6n de tierras para repoblarlas, y varios tipos de
capacitaci6n y educaci6n especial, una campaiia de vacunaci6n, y salarios para
raestros y trabajadores de salud adicionales. Esos costos totalizan $179
millones. Cuando se agrega esa sums al estirado para infraestructura de los
consultores, el costo auznenta a $1.495.5 millones.
El Banco Central de Reserva tambidn anticipa que el total del PIB ($5.132
millones) aumntarA A en 1992 y ese porcentaje se rmantendr& por lo nenos
durante una d6cada. Usando $I.495.5 millones, el Incremento en PIB igualarA
el costo en siete afios. Obvianente, se deben de tomar en cuenta otros
factores para evaluar la relaci6n costo-beneficio. Si las suposiciones del
banco son correctas los beneficios del Plan de Recuperaci6n Econ6mica y Social
Nacional igualar.n los costos en 10 - 11 aAos.

90
VI I. RESUIEN DEL PLAN DE INVERSICN E INDICADCRES ECIN340S
El Plan de Recuperaci6n Econ6mica y Social Nacional fue diseiado por las
agencias de servicios pblicos para restaurar su infraestructura a las misnas
condiciones antes de la guerra y para hacer las anpliaciones necesarias para
ofrecer un nivel razonable de servicios en las Areas conflictivas y
adyacentes. Las agencias fornularon planes para la Fase I, primer aimo, y para
la Fase II (a~ios 1-5) adenms de aquellos para proyectos complenentarios
necesarios para asegurar que se de servicio a la infraestructura restaurada.
Aunque los gastos actuales aio por aiio de la Fase II no se pueden predecir
correctamente a esta fecha, e! Cuadro VII.1 ofrece una aproximiaci6n de las
necesidades anuales. Si se introduce suficiente flexibilidad y agilidad, Las
inversiones de los aiios 2 y 3 se pueden aumentar sustancialmente, una acci6n
my deseable para asegurar una irplementacibn oportuna. Los arwentos ser.n
principalmente en la conpra de stuministros y equipo.
Cuadro VII.l: Resunen de Costos de Infraestructura del Plan de
Recuperaci6n Nacional por Sector y Ao (mil lones de US$)
Aho
1 2 3 4 5 Total
Prograras Locales S 31.0 $ 31.0 $ 31.0 $ 31.0 $ 31.0 $ 155.0
Vivienda 3.7 7.4 8.2 3.7 0 23.0
Agua y Saneamiento 5.2 10.6 9.6 9.6 9.7 44.7
Caminos y Carreteras* 49.0 83.0 83.0 83.0 81.8 379.8
Telecomunicaciones 24.0** 52.0 81.0 100.0 103.3 360.3
Energla Elctrica 53.0** 41.1 36.3 35.8 35.6 201.8***
Ferrocarril, Puertos, y 7.0 27.5 27.5 27.5 27.2 116.7
Aeropuerto
Facilidades de Salud 0.5 4.3 4.3 4.3 4.3 17.7
Escuelas y Centros Culturales 0.5 3.0 3.0 3.0 3.0 12.5
Agricultura 2.0 1.0 1.0 1.0 0 5.0
Tota!es $ 175.9 S 260.9 S 284.9 $ 298.9 $ 295.9 $ 1.316.5
* Incluye $24 millones cada apio para costos cnptlemntarios de
mantenimiento general.
** Incluye los costos del primner aiio de la Fase II.
*** Un estimado parclal. No se cuenta con un costo estirrado para todas las
mccsidaies de generaci6n.
Los cAlculos de costos de infraestructura del Plan de Recuperaci6n Nacional
fueron hechos con la directiva de MIPLAN de que fueran a nivel nalonal, es
decir que se deberia considerar la destrucci6n en cualquier lugar, siewpre y

91
cuando fuera ocasionada por la guerra. De. todam fornmas es importante indicar
los costos de infraestructura dentro d la zonas conflictivas. El Cuadro
V[I.2 demuestra esos n6meros por sector y aio.
Cuadro VII.: Gastos Estirrndos de Infraestructura en 83
Municipal idades Designadas (millones de US$)
Aio
Sector 1 2 3 4 5 Total
Programns Locales 18.3 15.7 13.0 10.4 7.8 65.2
Vivienda 3.7 7.4 8.2 3.7 --- 23.0
Agua y Saneamiento 1.0 3.0 2.5 1.1 [.l 8.7
Caminos y
Carreteras 14.2 15.8 10.2 7.2 4.6 52.0
Telecornunicaciones 19.2 14.0 14.0 9.8 8.4 65.4
Energia Elctrica 12.0 7.3 2.5 2.0 2.0 25.8
Ferrocarr il
MetapAn-Lempa 4.0 2.5 2.5 0 0 9.0
Facilidades de
Salud 0.5 2.2 2.2 2.2 2.2 9.3
Escuelas y Centros
de Cultura 0.5 3.0 3.0 3.0 3.0 12.5
Agricultura 2.0 1.0 1.0 1.0 1.0 5.0
Totales 75.4 71.9 59.1 40.4 29.1 275.9
La reconstrucci6n y reparaci6n deoitro de los municipios conflictivos costarh
$275.9 millones. Este costo es 49.5% de las fases I y II, sin torar en cuenta
los costos de proyectos complenentarios.
El reciente crecimiento lento de la economia salvadorea puede ser acelerado
sustancialmente a tray,6s de inversiones para el plan de infraestructura. La
restauraci6n y expansi6n de los servicios pfblicos, especialmente aquellos
para electricidad, caminos, telecomunicaciones, y empresas de transporte,
estimularAn el crecimiento por ruchos aMios venideros.
Los calculos moderadamente optimistas sobre los incrementos en producto
interno bruto, ademAs de la infusi6n directa de $617 millones en bienes y
servicios locales de la lnversi6n total, resultarAn en una relacl6n costobeneficio
de 1=1 a finales del s6ptirno afio. Mn sin considerar la infusi6n,
los incrementos del F'IB a finales del d6clnn s4ptirno aio lograrAn esa
relaci6n.

92
ACRIMICXlS
AID US Agency for International Development: Agencia para el
Desarrol lo Internacional
ME Administraci6n para Maquinaria y Equipo - 1,Vi: Administration for
Machinery and Equipment
AMND Administraci6n Nacional de Acueductos y Alcantarillados: National
Administration for Water and Sewers
ANTEL Administraci6n Nacional de Telecomunicaciones: National
Administration for Teleconmnunicat ions
BID Banco Interamericano del Desarrollo: Interamerican Development
Bank - IDB
CABEI Central American Bank for Economic Integration: Banco
Centroamericano para Integraci6ri" Econ~nica
CAESS Copa)i~ia de Alumbrado Elctrico de San Salvador: Electric Light
Company of San Salvador
CAMINOS Direcci6n General de Caminos - DGC: General Directorate for Roads
- MOP
CEL Comisi6n Ejecutiva Hidroel~ctrica del Rio Lempa: Executive
Commission for Lempa River Hydroelectricity
CEPA Comisi6n Ejecutiva Portuaria Aut6norm: Autonomus Executive Port
Comi ssion
CLUADES Comisi6n Naclonal de Asistencia a la Poblaci6n Desplazada:
National Assistance Commission for Displaced Population.
CNARA Comisi6n Nacional de Restauraci6n de Areas: National Commission
for Area Restoration
DAIP Direcci6n de Acninistraci6n de la Inversi6n PFblica - MIPLAN:
Directorate for the Administration of Public Investment
DADirecci6n General de Aeron~utica Civil - Ministerio de Economia:
General Directorate for Civil Aviation - Ministry of Economics
MR Direcci6n de Urbanismo y Arquitectura: Directorate for Urbanism
and Architecture - "
ESP Economic Support Funds - AID: Fondos de Apoyo a la Econorda

93
FENADESAL Ferrocarriles Nacionales de El Salvador - CEPA: National Railways
of El Salvador
FUSADES Fundaci6n Salvadoreia de Desarrollo Econ'mico y Social:
Salvadoran Foundation for Economic and Social Development
GOES Government of El Salvador: Government of El Salvador
HPN Health, Population and Nutrition - USAID: Salud, Poblaci6n y
Nutrici6n
IDB Interamerican Development Bank: Banco Interamericano de
Desarrollo - BID
IRD Infrastructure and Regional Developmrent Office USAID:
Infraestructura y Desarrollo Regional
ISDEM Instituto Salvadoreglo de Administraci6n Municipal: Salvadoran
Institute for Municipal Development
IT1 International Telecomnunications Union: Sindicato Internacional
de Telecomunicaciones
MFA Municipalidades en Acci6n: Mkinicipalities in Action
MINED Ministeric de Educaci6n: Ministry of Education
MIPLAN Ministerio de Planificaci6n y Coordinaci6n para el Desarrollo
Econ6mico y Social: Ministry of Planning and Coordination for
Economic and Social Development
MOP Ministerlo de Obras Pblicas: Ministry of Public Works
MSPAS Ministerio de Salud Piblica y Asistencia Social: Ministry of
Public Health and Social Welfare
F1NAVIPO Program Nacional de Vivienda Popular: National Popular Housing
Program
PVO Private Voluntary Organization: Organizaci6n Privada Voluntaria

AGENCIA DE LOS ESTADOS UNIDOS
PARA EL DESARROLLO INTERNACIONAL
MISION I'ARA EL SALVADOR
AVALUACION
DE LA RESTAURACION/RECONSTR UCIONDE LA INFRAESTRUCTURA
PARA EL
PLAN DE RECUPERACIONNA CIONAL
DEL GOBIERNO DEEL SALVADOR
1991
VOL UMEN II
APENDICES
DR. EARL JONES
ING. LEWIS TAYLOR
DEVELOPMENT ASSOCIATES, INC.
SEPTIEMBRE 1991

APFNDICBS
r-.g i na
A. Ar ron m i,- -. ..................................................... 2
B. El Plan de Re u'peraci6-i Fo:n,',mi-,-o y i:., 1 11 .: -MIILAN .... 5
C. Comminidades Uhicar,-s en Zon i Cnfli,.t I.......................... 34
1). F emplos de NCces idhcfes Fxpre.;ndrs en P+',i es d' Cabildos
Abiertos y Proyectos #..n Pesruesta de (-YCTAPA: .La i,',: ......... 37
F. ',,iivnto-, do Peferenr'ia ........................................ . 47
F. Propuesta MIESPN del Miisterio de Educaci6n ..................... 51
G. Propuesta PPESN de CEPA plra el Ferrocarril, Puertos, y Aeropuerto 63
II. El Proceso de Reuniones de Cabi Idos Abiprtos para Progrirns
Loca les ......................................................... 86
I. Propuesta PF-ESN del Ministerio de Salud y Asistencia Social ..... 103
J. Prnpuesta para Viviend2 de "IX1 AVI1 ............................ 114
K. Propuesta FTZESN de ANTVA para Ak,,(a y Sanecnien!o ................. 125
L. Propuesta de CEL para EnerFia Fl&trica ......................... 139
M. Propuesta de ITrEL para Teleconiunicacione' ....................... 158
N. Pequisitos para Caminos, Carretpras y Puentes; M,)P, Caminos y
Municipal idades ................................................. . 163
0. Prioridades de Inversitn Piblica y Necesidades de Asistencia
Thcnica (MIPLAN) (Abril 1991) Comparado con el Plan de
Recuperaci6n Nacional ........................................... 216
r. Reporte de Antecedentes del Sector de Energa ................... 231

I\P7EN) i (-E A

All)Dt S A, cnc-y f[r I ri t' rnat i n I [-),,,I, i : APen,: I a m'ra
o~
Dearrol lo Intriincionnl
AMF Adini ili t r,-i An rpir lr iqi t nar in y Fl,! i p,N W11: Administration for
,ich i11,ry and h-'I iiirin t.
AMA Aministr.ciAi' rhionri: do .,l,hir: o'.- y Alc;artarillados: Nat ional
Admilii strt itn for W-imr and'7,,wers
AMIM . A,mi iii t rac"i >'n Mic Ina I (to To I -i:oinr t i,:tc i ones: Nat ional
Administration for Tclecormnications
BID Panco Interai.ricano del Desarrol 1o: Interamerican Development
Bank - IDDR
CABEI Cent raI Amp rican Ba.nk for Econonic Integration: Banco
Centroamericano para Integraci6n Econ6mica
CAESS Conpar'iia de AIuLhrnrd, Elctrico de San Salvador: Electric Light
Company of San Salvador
CAMINWS Dirr ,ciiGenoral de Camirno- -- YX-r: (,neral Directorate for Roads
-- WIP
CEL Comisifn Ejo,:,tiva llidroolertricna rfr' Ro Lempa: Executive
('nrmni-zion for l.cmpi Piver Ilcldrnolntri,-i tv
CFPA C(omi-i An Fi iculiva lort !,ari a Au, (ii, tiv: A.ilr Ilomnus F eFcutive Port
Conmi s s ion
(C-(\IMES (omisiAn Nacinnal cko A-.is tnci , I a Pollaci6n Desplazacfa:
National Assistanc (oimri ion for Di l.lrrl Pnpuilation.
(CtZAPA Comisiun Nzacional de Restatiraifn de Arenas: National Conmission
for Area Restoration
DAIP Direcci5n de Administraci6ri de a Irivprsi6n PMblica - MIPLAN:
Dire'ctorate for the Adninistration of Public Investment
EGAC Direcci6n General de Aeronumti'a Civil - Ministerio de Economia:
General Directorate for Civil Aviation - Ministry of Economics
DUA Direcci6n de Urbanisnro y Arquitectura: Directorate for Urbanism
and Architecture - M.P
ESF Economic Support Funds - AID: Pondo.s de Apoyo a la Econon.a
FENADESAL Ferrocarriles Nacionales de El Salvador -CEPA: National Railways
of El Salvador

FENADESAL Ferrocarriles Nacionales de El
of El Salvador
4
Salvador - CEPA: National Railways
FUSADES Fundaci6n Salvadorpi'a de Desarrollo Econrnico y Social:
Salvadoran Foundation for Economic and Social Development
GOES Governrment of El Salvador: Goverrmd'nt of 1l Salvador
IPN Ifealth, Population
Nutrici6n
IDB Interrurvrican Doveloiirnt
Desarrollo - BID
and Njtrition - USAID: Salud, Poblaci6n y
Rank: P-inco Iterrurv-ricano de
IRD Infrastructure and Regional Development Office USAID:
Infraestructura y Desarrollo Regional
ISDEM Instituto Salvadoreio de Administraci6n Municipal:
Institute for Municipal Development
ITU International Teleconrnunications Union:
de Telecomunicaciones
MEA Municipalidades en Acci6n: Municipalities in Action
MINED Ministerio de Educaci6n: Ministry of Education
Salvadoran
Sindicato Internacional
MIPLAN Ministerlo de Planificaci6n y Coordinaci6n para el Desarrollo
Econ6mico y Social: Ministry of Planning and Coordination for
Economic and Social Development
M)P Ministerio de Obras Pjblicas: Ministry of Public Works
MSPAS Ministerio de Salud P6blica y Asistencia Social:
Public Health and Social Welfare
F KNAVIFO Programa Nacional de Vivienda Popular:
Program
Ministry of
National Popular Housing
PVO Private Voluntary Org.-r-ization: Organizaci6n Privada Voluntaria

,T - - P T. ,T\ IT. F T.-C-. JTI-'-IT AC T C)T
EcC"_.l I C'.- Y S I PdL NAG I CDTAL
( L\AT 1.:T../\r T )

I
I
i1
GOBIERNO DE EL SALVADOR
MINISTER tO DE PLANIFICACION Y COORDINACION
DEL DESARROLLO ECONOMICO Y SOCIAL
PLAN DE RECUPERACION ECONOMICA
*' Y SOCIAL NACIONAL
I
.1
,!,
(PRESN)
(VOLUMEN 1)
VERSION PRELIMINAR
San Salvador, septiembre de 1991.

I.RESUMEN EJECUTIVO..1
II.PRESENTACION..
I
CONTENIDO
III. MARCO DE REFERENCIA..................................4
1.Antecedentes..
2. Consecuencias del Conflicto. ............................. 4
2.1 Impacto Econ6m ico ................................ 4
2.2 Impacto Social. .................................. 7
2.3 Costo de Oportunidad .............................. 8
Phgina No.
IV.EL PLAN DE RECUPERACION ECONOMICA Y SOCIAL NACIONAL Y
LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO........................... 10
1.El Marco Macroecon6mico............................... 10
2. Inversiones Ptblicas . ................................ 10
3. La Estrategia Social. ................................. 11
V. EL PLAN DE RECUPERACION ECONOMICA Y SOCIAL NACIONAL ........ .12
1. La Reconciliaci6n Nacional y el Fortalecimiento del Proceso Democrtico . . . 12
2. Objetivos ............................................ 13
2.1 General... ........ ......................... ... 14
2.2 Especificos
2.2 fi o ........................
.. .." ...""ec ..• ... ..,.,..... ...., . 1 14
3. Poblaci6n y Territorios Objeto ............................... 14
3.1 Poblacidn Objetivo .................................... 14
3.2 Territorios Objeto . ........................... 14
4. Fases de Implementaci6n . .............. .. ... . ......... 15
5. Principios y Supuestos 6sicos para la Formulaci6n.............. 15
160

Phgina No.
6. Principios y Supuestos B6sicos para la Implementaci6n ............... 16
7. Componentes ........ .................................... 16
7.1 Fase I o de Emergencia: ................................... 16
7.2 Fase IIo de Mediano Plazo: ............................... 17
8. Programas y Proyectos ..................................... 20
VI. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE
RECUPERACION ECONOMICA Y SOCIAL NACIONAL .................. 28
1.Estrategia Relacionada con el Marco Institucional .................... 28
1.1 Estructura Institticional do la Secrelaria Nacional do Recuperaci6n
Economica y Social..................................... 29
2. Estrategia Concerniontp con Ia Iniplo.mpraci6n d los Diferentes
Componerites del Plan de ROcuperacion Econdrlica y Social Nacional ..... .32
2.1 En Relacion la nfrae,;tructura '3rica .......... ... .... 32
2.2 En Rfelacin con la Pc )i)l.1ciUI Objetiv.) . ............. 34
2.3 En Relacidnal Desarrollo do la liffraestructura Mayor ............... 35
3. Mecanismos Operativos para el Manojo do Fondos del Plan de
Recuperaci6n Economica y Social Nacional (PRESN) ................. 36

9
i. RESUMEN EJECUTIVO
1. Para aroyar los trabajos preparatoriosI que seviene promoviendo, al trasladarun mayor
encar',inados a la recuperaci6n de post-guerra, poder de decisl6n a las autoridades locales.
el Gobierno de El Salvador constituy6 desde
mediados del mes de julio del presente ar-o el 5. El Plan de Recuperaci6n no pretende resolver
Comite Thcnico de Recuperaci6n (CRN) para todos los problemas de El Salvador, de la
dirigir y coordinar la preparaci6n del Plan de pobreza o del subdesarrollo, ya que ello seria
Recuperaci6n Econbmica y Social Nacional proponerse una tarea poco realista de cumplir
(PRESN) como uno de los componentes vitales con solo este Plan. El objetivo del PRESN es el
para el fortalecimiento del proceso de paz y de coadyuvar y dinamizar, con acciones
reconciliaci6n nacional. econ6micas y sociales, el proceso de paz y
reconciliaci6n nacional, propiciando la
2. El eventual cese de fuego y, por consiguiente. la reintegraci6n de las personas mayormente
puesta en marcha del Plan de Recuperaci6ri se afectadas por el conflicto, a la vida social y
producira en el contexto de un programa de productiva de la naci6n.
estabilizaci6n y de ajuste estructural cuyos
resultados, a pesar de ser todavia preliminares, 6. El costo de los dafios directos ocasionados por
muestran una mejorfa en los indicadores causa del sabotaje a la infraestructura fisica,
macroecon6micos relacionados con la inflaci6n, supera a la fecha los 1,037 millones de d6lares,
eld6ficit fiscal yla balar.zade pagos. Esto permite los cuales dejaron de convertirse en inversi6n
asumir que bajo un escenario de paz, la que generar, mayores niveles de producci6n de
estrategia econ6mica producir6 mejores bienes y servicios. De una mayor cuantfa han sido
resultados. los efectos derivados de la incertidumbre y temor
sobre la inversi6n y el producto, haciendo que en
3. El Plan de Recuperaci6n tiene requerimientos conjunto los volOmenes de producci6n sean
financieros preliminares por un valor de 560.5 similares a los de la d~cada de los arios setenta.
millones de d6lares, to cual indica que habra una Ms dramatico que los mismos dafos a la
fuerte movilizaci6n de recursos financieros. tanto infraestructura fisica, han sido las p6rdidas de
domesticos como externos, que se espera vidas humanas, y el trastorno social generado
tengan un impacto considerable sobre la por los miles de desplazados, refugiados y
Inversi6n, el empleo y la dinamizaci6n de lisiados por causa del conflicto.
aquellos sectores relacionados con la
reconstrucci6n. 7. Bajo el principio de equidad, se busca atender no
s6lo a las personas que han participado
4. El Plan de Recuperaci6n tiene como uno de sus directamente en el conflicto como actores
objetivos fundamentales coadyuvar al proceso armados, sino que incluye dentro de sus
de pacificaci6n y reconciliaci6n nacional. por lo alcances a la poblaci6n ms afectada por el
que su 6mbito de trabajo trasciende el simple conflicto, esto es la poblaci6n repatriada.
hecho de realizar o apoyar la ejecuci6n de desplazada y la que a pesar de residir en los
proyectos de infraestructura. El PRESN va ms lugares de mayor conflicto, no abandonaron sus
all6 de la mera reconstrucci6n fisica de la lugares de origen. Se estima que la poblaci6n
Infraestructura dafiada, ya que tendr6 efectos en objetivo a ser atendida directa o indirectamente
varios 6mbitos: (i)como refuerzoja los programas por el Plan. asciende aproximadamente a mas de
para la erradicaci6n de la pobreza y reorientador 700,000 personas. Para poder abarcar todas las
del gasto publico hacia zonas deprimidas y poco dimensiones del problema que plantea la
atendidas institucionalmente: (ii) como elemento recuperaci6n de post-guerra, se incorpora la
fortalecedor de la democracia, al propiciar la dimensi6n espacial de territorios objeto que se
participaci6n de las comunidades: (iii) como pretenden atender: para lo cual se han
factor coadyuvante a la reconciliacion nacional. identificado, hasta este momento, 83 municipios.
en tanto propicia el acercamiento entre las
autoridades locales y sus comunidades y (iv) 8. Tomando el criterio de tiempo que se requiere
como refuerzo al proceso de descentralizacCn para efectuar los proyectos y accione:s. el Plan
distingue su implementaci6n en dos -ases. La
- 11 1 - %rJ \ ot 11 ,h.'.11 . r131,

.10
Fase I que comprende todas las acciones que
puedan ejecutarse en un periodo entre doce y
dieciocho meses, cuya focalizaci6n estA en la
atenci6n de las necesidades b~sicas de la
poblaci6,i objetivo y en la reparaci6n, a veces
incluso de manera temporal o emergente, de la
infraestructura necesaria para restablecer la vida
normal en las zonas ms afectadas por el
conflicto. Por su parle, la Fase II comprende
proyectos cscnciales para apoyar el proceso de
recuperaci6n econ6mica y social, cuyo horizonte
de tiempo se extiende por un periodo de cinco
aios, pero que comienzan al mismo tiempo que
la Fase I.
9. Los programas y proyectos do la Fase I
preliminarmente, ascienden a 239.49 millones de
d6lares, en los que se destacan los de
rehabilitaci6n o reconstruccci6n de la
Infraeslructura bhstca, la rehabilitacion do los
servicios do salud y educacion, capacitaci6n de
cor'o plazo, y el ir'centivo a la producci6n y la
generaci6n de empleo. Los correspondientes a
la Fase 11ascienden a 321.01 millones de d6lares,
cuyo enfasis recae en los programas de
capacitaci6n y educaci6n, reconstrucci6n de la
infraestructura mayor, la reactivaci6n productiva
y la atenci6n al me'dio ambiente.
10. El Plan considera dentro de su etapa de
implementaci6n tres estrategias bsicas: (i) la
relacionada con el marco institucional del Plan,
que identifica la estructura organizacional para
desarrollar los diferentes programas y proyectos:
(ii) la concerniente a la implementaci6n de los
diferentes componentes del Plan, queoorientan la
acci6n en torno a la poblaci6n objetivo. la
infraestructura bsica y la Infraestructura mayor:
y (iii) la relacionada con los mecanismos
operativos y financieros para el manejo de los
fondos del Plan.

.11
II. PRESENTACION
Minstcerio de Planificacidn
La dinamica del proceso de di'iogo parece haber que por o!ra pn,'e, facilite la incorporac!6n a la
entrado a su fase final, la cual se inicia con la din;mica productiva de aquellos territorios que por
suscripci6n de acuerdos concretos sobre el cese al razones del conflicto han estado al margen de ella.
fuego y finaliza con el logro pleno do la paz. La
distancia entre ambos momentos estaria A partir do la presentaci6n, en el Capfculo Ill, sobre
determinada de un lado, por los acuterdos politicos las consecuencias del conflicto en Io econ6mico y
quesevayanlogrando;yporelotro, porlasacciones social, es el prop6sito de este documento dar a
quo el Gobierno y la sociedad civil puedan ir conocer a los diferentes sectores nacionales e
realizando conjuntamente en otras areas como la internacionales, la inserci6n y coherencia del Plan
econ6mica, social y de valores, a fin do ir con la estrategia do desarrollo (Capitulo IV); el
reconciliando y reintegrando a lodos los grupos contenido, principios y componentes del Plan de
sociales en un proyecto de Naci6n, quo permita ir Recuperaci6n (Capitulo V); las modalidades y
creando las condiciones propicias para una rpida arreglos institucionales y operativos do
recuperaci6n econ6mica y al mismo tiempo ir implemenlaci6n (Capitulo VI); y finalmente, un
consolidando las bases para un crecimiento Anexo donde se presentan los consolidados de los
econ6mico robusto y el desarrollo pleno de la programas y proyectos del Plan, asf'como los
sociedad salvadorefia. Perfiles respectivos de cada uno de ellos.
Dentro de esto 6ltimo, se enmarca el Plan de Es importante mencionar, que el presente
Recuperaci6n Econ6mica y Social Nacional documento no es una versi6n definitiva, sino que
(PRESN), el cual a pirtlr de una convocatorla a los estA sujeto a ajustes que se deriven do los resultados
diferentes sectores nacionales, pretende impulsar definidos por la dInamica del proceso de
un conjunto de acciones tendientes a generar las negociaci6n, de la revis16n t~cnlca de cada uno de
condiciones econ6micas y sociales que permitan, los proyectos y programas presentados por las
por un lado, la reintegraci6n a Ia vida productiva y diversas Instituciones participantes; asf como
social de aquellos grupos poblacionales mas tambi~n por la incorporaci6n de nuevas iniciativas
afectados por los once afios de conflicto, mientras que surjan durante el proceso de concertaci6n.
Ian d: RI:copcr.ac ,,, I mLa,%v,i.'cIl 'wnil Ng. 3

12
III. MARCO DE REFERENCIA
Ministrode Planificaci6n
1. Antecedentes componentes vitales para el fortalecimiento del
proceso de paz y reconcillaci6n nacional.
Una de las principales tareas quo el Gobiorno de la El CRN disefi6 el Marco Global del Plan de
Reptbblica de El Salvador se impuso desde el mismo Recuperaci6n, of cual ha servido de orientaci6n
momento en que inici6 su gesli6n, ha sido la de b~sica para las diversas instituciones pblicas y
lograr restablecer la paz en el ms corto plazo privadas participantes, asi como para generar un
posible, a traves de la realizaci6n de un proceso proceso de concertaci6n entre los diferentes
sistematico de di,51ogo con los grupos alzados en sectores econ6micos, sociales y politicos, quo
armas. permitan hacer del Plan de Recuperaci6n un Plan de
la Naci6n.
Para garantizar que el diflogo pueda avanzar de
manera segura, bajo el mutuo respeto alos acuerdos Debido a que la primera versi6n del Plan ha sido
que se van adoptando a lo largo del proceso por elaborada en un momento, en el que todavfa no so
ambas partes, se cuenta con la intermediaci6n y el ha logrado alcanzar el acuerdo de cese de fuego y
decidido apoyo de la Organizaci6n de las Naciones por el enfoque participativo con que 6sto se desea
Unidas (ONU). En este marco, se han celebrado realizar, el proceso de concertaci6n se convierte en
varias reuniones entre ambas partes, habiendo un proceso continuo en la medida en que se avance
logrado obtener la firma de acuerdos en materia en el ajuste de la formulaci6n e implementaci6n del
constitucional que fueron aprobados por la Plan. En tal sentido, el Plan no es un documento
Asamblea Legislativa y que, actualmente, se cerrado, sino mis bien se convierte en un medio a
encuentran en proceso do ratificaci6n. trav6s del cual se pueden expresar las necesidades
m~s sentidas por la poblaci6n mayormente afectada
Los avances logrados en el proceso de di~logo por el conflicto, asi como para c inalizar propuestas
permiten vislumbrar, en un futuro cercano, legar a de soluci6n a los problemas qL 'ese enfrentar~n en
un acuerdo de cose de fuego; y posteriormente, a la la post-guerra.
firma de los acuerdos de paz definitivos que pongan
fin a la muerte, la violencia y destrucci6n de la
infraestructura econ6mica y social de la naci6n. 2. Consecuencias del Conflicto
En esta perspectiva, a mediados del mes de mayo
del presente afio, el Gobierno de El Salvador
present6 a la Comunidad Internacional, en el marco
La crisis vivida en EB Salvadoi d-.
afios y profundizada" por el cc
-.los L1ltimos
.irmado, ha
del primer Grupo Consultivo convocado para el pais I afectado en diversas formas y
por parte del Banco Internacional de Reconstruccion sectores de la sociedad salvadcr
y Fomento (BIRF), una propuesta preliminar de lo enormecostoecon6micoysocia.
a todos los
' nerando ur,
.,esederivan
que podra constituir el Plan de Recuperaci6n
Nacional de post-guerra. Esta propuesta despert6
el deterioro general de la calidad.
ambiente, una baja en la product
la, del medio
.:d global de la
el interns de la Comunidad Internacional por apoyar
los esfuerzos tendlientes al logro de la paz y la
economia, el aumento de los nive. ,:;de violencia y
temor.
reconciliaci6n nacional en El Salvador, a trav~s do
cooperaci6n tdcnica y financiera. 2.1 Impacto Econ6rnico
Para iniciar los trabajos preparatorios encaminados
a Iarecuperaci6n de la post-guerra, el Gobierno de El conflicto armado ha impactado dlrectamente los
El Salvador constituy6 desde mediados del mes de niveles de producci6n de bienes y servicios y el
julio del presente atio, el Comite T~cnico de desarrollo de las actividades de la sociedad en
Recuperaci6n Nacional (CRN), a fin de coordinar y general, por la destruccl6n de infraestructura fisica,
diriglr los trabajos iniciales para la formulaci6n del bienes do producci6n' y bienes producidos; pero
Plan de Recuperaci6n Econ6mica y Social Nacional sobre todo, por el clima de incertldumbre en las
(PRESN), el cual so considera uno de los fuerzas productivas y en la sociedad, Io que ha
limitado las decisiones de inversi6n.
I ':,1 t P c l.,.wl
I -ll, Ill,',J% ,, N,.

13
Ministcno de PlaImficaci6n
El valor del
El valor monetario on t6rininos corriente,, do los directos o indlrectos do los dafios.
o do la reoaraci6n de los bienes
dafios ocasionados a la infraestructura fisica, reemplazo
pais, durante el periodo dostruidos o daifados se calcula en 1,827 millones
econmica, y social del
rns de 1,037 de d6ares.
1980-1990. se estima en un poco
millones de d6lares. Esta cifra comprende costos
SECTOR
.
COSTOS ACUMULADOS DE LOS DANOS DIRECTOS.
E INDIRECTOS OCASIONADOS POR EL CONFUCTO
COSTO DE RECONSTTlUCCION DE:...
Y ESTIMADOS ]EL
LOS PRIMEROS CINCO ANOS:
(EN US$ 000)
DAf4GS TOTALDE COSTO DE'
DAN4OS
DIRECTOS INDIRECTOS DANOS RECONSTRUCCION
63,700.0 191,113.0 254,813.0 310,590.0
ENERGIA ELECTRICA
84.768.0 242,269.0 327,037.0 340,000.0
TELECOMUNICACIONES
5.981.0 51.910.0 57.891.0 375.000.0
AGUA Y SANEAMIENTO
25.270.0 66.393.0 91.663.0 77,000.0
FERROCARRILES
65.364.0 33,342.0 98,706.0 285,000.0
CAMINOS Y PUENTES
0.0 26,152.0 26,152.0 36,000.0
AEROPUERTO
0.0 26,554.0 26.554.0 26.000.0
PUERTOS
43.637.0 50,704.0 94,341.0 66,000.0
OTRO TRANSPORTE
2,125.0
0.0 2,125.0 12,500.0
ESCUELAS
0.0 125.0 17,700.0
'INSTALACIONES DE SALUD 125.0
250.0
0.0 250.0 250,000.0
:INSTALACIONES MUNICIPA
5,000.0
0.0 5.000.0 23,000.0
1VIVIENDA
:AGROPECUARIO 32.750.0 20.0 52.7500 7,500.0
I'I
TOTAL
328.970.0
708,437.0
1.037.407.0 1,826,290.0
.

Energia Elictrica
14
Este sector, uno de los mis afect, Jos por la
violencia, ha soportado durante el periodo, dafos
por 255 miIlones de d6lares. Los atentados han
estado orientados mas al sistema de distribuci6n
que a la producci6n de energfa; debido a ello, un
elevadonumerodeempresassehanvistoobligadas
a la adquisici6n de plantas para generar energia par
medio de combustible, Io que ha elevado sus costos
de producci~n,
Telecomuicaciones
Los costos originados en daftos al sistema superan
los 327 millones de d6lares, rubro dentro del cual
una alta proporcion corresponde a ingresos no
percibidos par la no prestaci6n de servicios.
Transporte
Los mayores daftos en este sector se han centrado
en los medios de transporte piblica de pasajeros,
tales coma autobuses y sistema ferroviario. El
monta de los darios equivale a casi 186 millones de
d6lares: durante el periodo, este subsector ha
dejado de percibir ingresos par servicios no
prestados, par un monta de alrededor de 87 5
millones de d6lares. Adems. los da'ios a los puertos
y aeropuertos suman 527 millones de d6lares.
Infraestructura Vial
El daio ocasianada a la infraestructura vial asciende
a 99 millones de d61ares, que correspanden a la
destrucci6n total o parcial de puentes.carreteras y
equipos de construcci6n de obras de ingenieria. El
Gobierno ha armado puentes prefabricados y
abierto pasos provisionales. ante la destrucci6n total
o parcial de 63 puentes durante el periodo.
Acueductos )"Alcantarillados
Los danios ocasionados en este sector superan los
58 millones de dolares, de los que una alta
proporci6n corresponde a ingresos no percibidos.
Esta reduccion de recursos financieros ha sido
determinarce en el incremento de las tarifas da
pastergaci6n del desarrollo de proyectos de
distribucion de agua y en la prestaci6n de un servicio
anormal.
P , - I. 1, ' , ., l.d \.4 01,)
Educdci6n
Ministcro de I'lnfic-ci6n
Los daios par destrucci6n total o parcial de 641
escuefas, asciende aproximadamente a 2 miflones
de d6lares. El cierre de 671 escuelas afcta
alrededorde82,000estudiantesy1200maestrospor
afio: Io que ha limitado drasticamente el incremento
de la cobertura y la calidad de enseftanza,
agudizando la inasistencia escolar y la emigraci6n a
zonas menos conflictivas, presionando la capacidad
instalada del sistema educativo en dichas zonas.
Salud
El sistema de salud ha sufrido dafios par un monta
de 25 millonesded6lares en instalacionesyp 6rdida
de medicinas, equipo m~dico y material quirirgico.
Asimismo, el cierre de unidades y puestos de salud
en las zonas de conflicto, ha causado un irnpacto
mayor en el estado de salud de la poblaci6n al
impedir la prestaci6n de los servicios.
Alcaldfas
Las instalaciones de alcaldfas municipales han
sufridoalrededorde268atentados, queentrminos
cae valor representan ms de 0.3 millones de d6ares.
Vivicnda
Entre 1980 y 1989, han side destruidas
principalmente durante la ofensiva de noviembre de
1989, viviendas pertenecientes en su mayoria a
sectores de bajos recursos. El costo monetario de
esta destruccion equivale a casi' 5 millones de
dolares.
Sector Agropecuario
El Sector Agropecuario se ha visto dr~sticamente
afectado par el conflicto. pues no s6lo ha habido
destrucci6n fisica de productos cosechados e
instalaciones, sino tambi~n una significativa
reducci6n de 6rea cultivada y productividad
agricola.
En los productos tradicionales de exportaci6n las
perdidas directas contabilizadas ascienden a: cafr
destruidu y dafio a. instalaciones por mis de 14
millones de dolares: perdida en cala de azficar par
8 millones de dolares: y para el algod6n se estiman
mas de 7 millones de d6lares en concpto de
G 0

15
producto dostruido y destrucci6n de equipo e
instalaciones.
Asimismo, las explotacionesde ganado bovino han
sido objeto de constantes atentados. tanto al hato
ganadero cormo a las instalaciones. Los darios al
sector pecuario, otros cultivos y al sistema de riego
suman 24 millones de d6lares.
El total do los dafios y p6rdidas del sector
agropecuario asciende a 53 millones de d6lares.
2.2 Impacto Social
Ademis del irreparable csto en la pgrdida de vidas
humanas que ha cobrado el coriflicto, gran parte deo
la profundizaci6n en la 6ltima decada de los
problemas de pobreza, desempleo e insatisfacci6n
de ped otras otrasncsa necesidades
xpsicar p
basicas
os
de
dco
la poblaci6n,
a polaco
se
S
puedon explicar par los efectos econ6micos
Al conflicto armado se uni6 la aplicaci6n de politicas
erradas, el terremoto do 1986 y la sequia, para
producir un notorio desmejoramiento de la calidad
do vida do los salvadorefos, especialmente en
aquellos de menores ingresos. Actualmente, dos
tercios de los salvadorerios son pobres y un tercio
de ellos vive en condiciones de pobreza extrema.
El compartamiento poblacianal par su lado, ha
sufrido serios trastorncs provocados por la violencia
armada. El nivel de dependencia de la poblacion ha
aumentado, debido a los altos indices de mortalidad
masculina, la migraci6n interna de alrededor de 500
inil personas que abandonaron sus lugares de
origen y forma de vida y la migraci6n de un ran
nt'mero de salvadoreios hacia los Estados Unidos
de America, sin contar los que han emigrado a otros
paises. En E!Salvador, la poblaci6n menor de 16
afios ropresenta el 4791 do Ia pablaci6n: esta
mustrae grado d compromis quela sociedad en
su conjunto tiene con la nifiez y la juventud. Por otro
lado, el conflicto ha contribuido a la desintegraci6n
del n~cleo familiar, del ticla lo I que quoafeca failir. afecta principalmente- pincialmete a aas los
ms d6biles y a los mas pequerios. Segun datos de
UNICEF, de las 500 mil personas desplazadas, la
mitad son nirios: y 6 de cada 10 de esas familias
considerable estin --fc.-bezadas cantidad por de mujeres; mujeres abandonadas dado que a la con ya
cosidosor ipon idaderandnascuman
sus hijos par irresponsabilidad patorna. so suman
aquellas que han quedado viudas o que su conyuge
trabaja en el extranjero Segun estadisticas. para
1988 solamente en el area metropolirana do San
Minisieno dc Pllaniicaci6n
Salvador existfan 60 ril hogares lidereados por
mujeres. En relaci6n con el empleo, debido al
,;onflicto, el sistema formal se ha visto mis limitado
para absorber el aumento de la demanda,
especialmente en 'as ,reas urbanas; esto ha
provocado un desmedido aumento de las
actividades econ6micas del sector informal,
incrementando asi los niveles de subempleo.
Durante el conflicto salvadorefio, los derechos del
niiio han sido olvidados. Las consecuencias para la
infancia van desde su participaci6n directa como
combatiente, hasta su mutilaci6n fisica y
hundimiento en la pobreza y el abandono. SegOn
UNICEF, existen aproximadamente 100 mil nifos
trabajando en las calles de San Salvador, cuyas
edades oscilan entre 6 y 18 afios, el 47%./ de estos
nitros, proceden de los departamentos afectados
procc n Muos dellos a hado
oelcnit.Muhsdelsyaa io
arrestados por robo, drogadicci6n, prostituci6n y
otrosdelitos. De 302 casos de nifios maltratados en
el Hospital Benjamin Bloom, un 18% fue por dafios
do guerra y abandana do reci~n rlacidos a do nitros
de pue no
Par otra parto, los dosplazamientos do poblaci6n
hacia las zonas urbanas han aumentado lademanda
do servicios bsicos, do par sf insuficientes; con el
agravante do quo en el porfodo del conflicto, las
inversianes en programas suciales han disminuido
dr~sticamente. afectados han sido En efecto, Salud y los Educaci6n. MinisteriosEstos
mas
Ministerios han sufrido significativos darios en su
infraesructura. Para 1989, existian 554 escuelas y22
i
establecimientos de salud cerrados ppr la violencia.
La presi6n poblacional en las zonas urbanas y
em urarias ha contribuido al mismo tiompa, al
detrioro del media ambiente y los recursos
naturales.
naturales.
Las instituciones sociales b'",;as como la familia,
han sufrido serios trastornos, los cuales apenas
so comienza a porcibir las consocuencias. La
desinteci n a famiia la ore naso La
de los gracidn principales de la efectos familia salvadorefia, del conflicto, ha con sido uno sus
moltiples consecuencias a nivel social y educativo.
Finalmente, debe reconocerse el esfuerzo que la
sociedad salvadoreia en su conjunto ha hecho.por
darle respuesta a los graves problemas que la
;aquejan. aujn La aaetr apertura democratica oortc en ndsrolh desarrollo, ha
permitido espacios, a los cuales, a sociedad ha
respondido creando asociaciones, fu'daciones,
organismos no gubernamentales. iglesias,

gremiales, asociaciones voluntarias, centros do un monto ndicional dol PIB do 24,815 millones de
estudios e investiga3cibn y olros, con lo cual se ha colones que puede interpretarse como la
lograd
2.3
r enriquecer la red social existente. producci6n no y.,nerada por causa del conflicto y
que es equivalente al monto total del PIB
Costo de Oportunidad
correspondiente a toda la decada de los aflos
setenta. Esto representa un orden de magnitud del
Ante la magnitud do los costos generados por la
costo econ6mico del conflicto.
violencia en la infraestructura nacional, cabe El sector Agropecuario, al no haber mantenido para
preguntarse cuil hubiera sido el impacto en los el periodo 1979-1990, la tasa promedio anual de
niveles de producci6n de la economfa de El Salvador crocimionta en trininos roales de 4.2% del periodo
si en lugar de haber gastado durante el perfodo 1970-1978, ha tenido una perdida de 4,381 millones
1980-1990, los 4,026 millones de colones en la decolones, yen igual forma, el sector industrial, ante
reposici6n de bienes destruidos que se encontraban una tasa do 5.6%, una prdida de 5,484 millones do
en pleno proceso de producci6n, dicho monto se
hubiera orientado a incrementar el acervo de capital
colones.
fijo. Durante los argos de la d~cada de los setenta hasta
Se ha realizado en esto arden, una estimaci6n para 1978, sabre el la P1B proporci6n en t~rminos de la roales inversi6n tuvo un interna crocimienta bruta
cada uno d e los aro s del period o de 1980-1990, d el g en e lP Ise n ardra ne s rgo1 7 y 1978
generalhastaalcanzardurante asahos 197 7 nivel de produccin medido en t6rminos do valor
bruto do producci6n a precios corrientes,
considerando quo el monto correspondiente al valor
de reparacin de los darios se hubiese destinado a
la inversion en capital fijo, dichos c6lculos estiman
y 1978
una participacibn promedio de 21.8%. En el periodo
1979-1990 dicha relaci6n so rodujo a un promedio
do,1% quo nial ncau urecnrcind cn cn o
niveles doeinversi6n.
que hubiera habido una producci6n adicional Una estimaci6n ms realista del costo de
durante cl periodo por un valor de aproximadamente oportunidad del conflicto expresado por medio del
50,000 millones de colones. PIB en tbrminos reales se tiene al aplicar a la
La magnitud de las cifras presentadas, pone do
manifiesto el tremendo impacto sobre el sistema de
praduccic~n en t6rminas doIo quo pudo tonorso si el
poduicion n t rno s o; uepudoensde lsi e
conflicto no hubiera existido; ademas do las
limitaciones financieras quo pudioron subsanarse Y
economfa do El Salvador, Iatasa do crocimionto del
IB de Costa Rica, duranto Pl mismo porioda, pais
con problemas econ6micos similares a los de El
Salvador, pero sin conflicto armado. Dicha tasa de
2.5%aplicadaalaeconomfadeElSalvador, produce
un valor total del PIS durante el periodo 1979-1990
las carencias de a poblaci6n quo hubiesen sido de 51,822 millones de colones, que comparado con
satisfechas en materia do educacion, salud, el total efectivode 37,267 millones, resulta en una
vivienda, abastecimionto de agua potable,
transporte colectivo, ampliaci6n do los servicios de
energia. cornunicaciones y mantenimiento en
condiciones adecuadas de las carreteras, debidoaa
diferenciade 14,555 millonesdecolones. cifrasimilar
a Ia del PIB acumulado durante los tltimos cinco
arlas do Idcada dolos aieos setenta.
la orientac16n de los recursos para la reconstrucci6n Otro aspecto distorsionador del conflicto es el
o reposici6n de Iodestruido asi como los gastos en referente a' la asignaci6n de recursos financieros
defensa. p6blicos. La atenci6n a los gastos de guerra se
do
Por otra parte, los niveles de producci6n fueron desarroll6 on detrimonto do Ia asignaci6n
recursos hacia multiples areas que exigen atencin
afectadaos par Ia incertidumbro, Ia inseguridad. el
urgente. Durante el periodo 1970-1978, la
temor y el desaliento asociados al conflicto. Sin este. asignaci6n presupuestaria del Ministerio de Defensa
posiblemente. contnuao dsarrll~dos
los niveles de produccion en a tndecia hubieran y Seguridad P blica pasa de 27.0 millones de
continuado desarrollandose on la tondencia colonesa 123.3 millonesdecolones, manteni~ndose
ascendente de las d6cadas de los artos sesenta y en una proporci6n promedio de 1.2% del PIB. En el
setenta. Si la tasa promedio anual de crecimiento, periodo 1979-1990 la asignaci6n presupuestaria
en tdrminos constantes. del producto interno bruto
el mismo Ramo s eleva de 185.0 a 1,235.9
(P),para
hihier--mantenido hihie 2mnten.o, n en el los eros19igui7ts. a~os siguientos, millones rp rin de colones, po e en i correspondencia d lPB d .% con una o
proporcion prom dia del PI deo 3.80o%, con
1979.1990. so hubieratenidodurintodichoperiodo,
praparcianes do hasta 5.1%P y5.7% en losa~ros 1985
) (II

de colones. come diferencia entre las asignaciones
y 1984. resp,:ctivamente De haberse mantenido
la proporcion nnuales reales y las correspondientes a la
durante los ,fios del conflicto
promedio del P1B do la decadai precedent-, podria proporciri del 1.2% aplicada al PIB de los arios
haberse dispuesto para otros fines de 5.613 millones 1979-1990.
ANOS
17
COMPARACION ENTRE EL PIB QUE SE HUBIERA
ALCANZADO A UNA TASA DE CRECIMIENTO DEL 2.50,' (1)
Y EL REALMENTE ALCANZADO EN EL PERIODO
1979 Y 1990
millones de Colones a precios de 1962
PIB
ESTIMADO
PlB
REAL
DIFERENCIA
1979 3,756.40 3,601.70 154.70
561.00
1980 3,850.30 3,289.30
929.80
1981 3,946.60 3,016.80
1982 4,045.20 2,847.70 1,197.50
1983 4,146.40 2,870.40 1,276.00
1,314.40
1984 4,250.00 2,935.60
1,362.70
1985 4,356.30 2,993.60
1,452.70
1986 4,465.20 3,012.50
1987 4,576.80 3,093.50 1,483.30
1988 4,691.20 3,143.80 1,547.40
1989 4,808.50 3,177.00 1,631.50
1,643.70
1990 4,928.70 3,285.00
-TOTAL 51,821.60 37,266.90
14,554.70
(1) Esta tasa corresponde al promedio de crecimiento anual,
a precios constantes de la economia de Costa Rica en el mismo
periodo.
FUENTE: Banco Central de Reserva de El Salvador,
Boletin Fstadistico del Cosejo Monetario Centroamericano,
1990 y Anuario do Estadisticas Financieras
Internacionales, FMI-1986.
mjb

18
MinistCno de Planificac,6n
IV. EL PLAN DE RECUPERACION ECONOMICA Y SOCIAL NACIONAL
Y LA ESTRATFG1A DE DESARROLLO.
1. El Marco Macroecon6mico a La desgravaci6n arancelaria que unific6 la casi
totalidad de aranceles dentro del rango del 5 al
35 por ciento.
El eventual cese al fuego en un futuro cercano se da
en medlo de un proceso de reformas economicas y
sociales quo persiguen fundamentalmente dos
a Una reforma tributaria. quo elimin6 los privilegios
fiscales y modernizo el sistema tributario.
objetivos: (i)la estabilizaci6n econ6mica en el corto
plazo y (ii) el crecimiento econ6mico sostenido y
reducci6n de la pobreza extrema en el mediano y
largo plazos.
Para el logro del primer objetivo, el Gobierno ha
Iniciado un programa de estabilizaci6n constituido
por politicas monetarias, crediticias, de coi.iercio
3 La aprobaci6n de nuevas leyes para el sistema
financiero, quo abrieron paso al saneamiento de
la cartera de los bancos del sistema, a la
liberalizaci6n y reestructuraci6n de las
Asociaciones de Ahorro y Prestamo, a la
privatizaci6n, y al fortalecimiento de la
Superintendencia del Sistema Financiero.
exterior y de precios, quo en su conjunto buscan:
(1)controlar los desequilibrios macroecon6micos;
(ii) generar nuevas fuentes de empleo productivo;
(ili) apoyar la producci6n; y (iv) abrir la economia al
comercio externo a traves de un apoyo integral de
Ese conjunto de medidas ha propiciado mejoras
significativas en la situaci6n economica nacional, asi
se tiene que: (i) la tasa de inflaci6n anual declino al
19.3 por ciento para diciembre de 1990, ubicandose,
las exportaciones. para esa fecha como la mas baja de la regi6n
centroamericana; (ii) el d6ficit fiscal del sector
Como apoyo y complemento a los objetivcs de pblico no financiero (incluyendo donaciones) se
estabilizaci6n y ordenamiento macroeconomico y redujo a0.8 por ciento del PIB en 1990; (iii) la balanza
financiero del Estado, se ha iniciado tambien un de pagos registr6 un superavit de 259.9 millones de
programa de ajuste estructural tendiente a revitalizar d6lares, contribuyendo al pago de los atrasos con el
la capacidad aut6noma de crecimiento mediante la exterior y a la acumulaci6n de 155.4 millones de
renovaci6n del aparato productivo nacional, sobre dclares de reservas intemacionales.
bases de eficiencia y productividad.
Se espera que bajo la perspectiva de pacificaci6n. el
Las principales medidas de los programas de
estabilizaci6n y ajuste desde mediados de 1989, han
sido las siguientes:
La eliminaci6n de la mayoria de controles de
precios, particularmente en los granos basicos,
permitiendo mejores precios a los productores
agricolas.
" El mantenimiento de una polftica monetaria y
fiscal disciplinada, que coadyuvo a una
desaceleraci6n del ritmo inflacionario.
La unificaci6n cambiana dentro de un regimen de
tipo de cambio flexible y mas realista,
acompariada de la legalizaci6n de las Casas de
Cambio, quo han contribuido a la mejoria de la
entorno econ6mico genere condiciones quo
propicien mejores resultados de la 'estrategia
econ6mica. En efecto, la "llberalizaci6n" de los
recursos que actualmente se destinan a suiragar los
costos del sabo^3je y del mantenimiento del
presupuesto en defensa, podrian ser dos elementos
de impacto directo en favor de las metas fiscales. Por
otra parte, seria de esperar que las medidas de ajuste
dadan mejores resultados denu,,, ie un marco de
seguridad economica que propicie en forma
acelerada y creciente las decisiones de inversi6n
nacional y extranjora, y los costos sociales del ajuste
serian sustancialmente menores.
2. Inversiones P6blicas
competitividad de las exportaciones y la
disminuci6n de las presiones especulativas. En los argos recientes, la inversi6n piblica ha caido
debido principalmente a la disminucion de ingresos
y a la baja capacidad de ejecuci6n. Ademas. una
Plan dc IReupcricuin I'onomia y s.xal Nicionjai Pdg. 10

19
gran parte del programa de inversicn ptiblica se ha
orientado a la reparaci6n de la infraestructura
esencial dafiada par el terremoto de 1C 6 y par las
acciones de sabotaje. Esto ha traido coma
resultado la falta de recursos para financiar
programas sociales y para dar mantenimiento a otra
infraestructura fisica seriamente dariada.
Para revertir esta tendencia, el Gobierno diserM6 un
programa bdsico de inversion, en el que la estrategia
de gasto publico se enfoca en: i) disminuci6n de la
pobreza y formaci6n de capital humano;
ii)
mas rehabilitaci6n
importante de para la infraestructura apoyar Ia recuperacion fsica existente
de Ia
act iida partiadelasecrpriado;
actividad
la
productiva
iii) protecci6n
del
del
sector
media ambiente.
privado;
Este
y
programa
da prioridad a los proyectos dirigidos a mejorar la
atonci6n primaria para salud en las reas do extroma
pobreza. m~s quo asalud curativa de hospitalos en
las areas urbanas; la educaci6n parvularia y primaria
para los pobres ms que la educacion superior; la
rehabilitaci6n de distritos de riego existentes m;s
quenuevosproyectoslaconstruccibndecarreteras
secundarias mds que nuevas autopistas; y en
general, los proyectos de rehabilitaci6n mas que
nuevas construcciones. Como tal, este programa de
inversi6n es un programa de inversi6n minimo a
basico en el que no solo se le da prioridad a los
sectores sociales, sino que tambien los gastos de
infraestructura estin dirigidos alas .reasrurales ms
pobres. Paralelo a este programa, el Gobiemo tiene
la responsabilidad de dirigir el Plan de Recuperaci6n
Econ6mica y Social Nacional (PRESN), que
contiene proyectos para atender ala poblacion mas
afectada par el conflicto, inmediatamente despues
del cese de fuego, asi coma proyectos de
reconstrucci6n de la infraestructura dariada.
Con Ia implementaci6n del programa basico de
inversibn y el PRESN so proyecta que Iaformacion
de capital fijo aumente de 2.3% del PIB en 1990 al
6.28% en 1994.
El programa total de inversion pfblica requier de
una mejora significativa en la situacion fiscal. Varias
medidas se han aplicado en esta direcci6n: reforma
tributaria. el fortalecimiento de la administracion
tributaria, ajuste de tarifas de los servicios pibblicos,
congelamiento del numero de plazas en el sector
pt~blico, y. controles estnctos de gastos corrientes,
lascuales
embargo,
han producido
soembagose rquire requiere
resultados
n
alentadores.
un fuorte furteesfurzopar Sin
esfuerzo par
aumentarla en 1994y 13.2% carga en tributariade 1999. 8.1 %en 1990 a 10.3%
Adem~s do un osfuerzo significativo do mavilizaci6n
de recursos internos para financiar el programa total
Plan dc Rccupcrac;6n i"cunumica y Sw.'al Nouinal
Ministeno de Planficci6n
de inversi6n. el Gobierno necesitara contar con un
fuerte apoyo externo. Los nuevos recursos de
cooperaci6n externa para financiar la inverson
publicaaumentarandel 1.5%delPlBen 1991 a13.9%
en 1994.
3. La Estrategia Social
El Programa de Estabilizaci6n y Auste Estructural
ElP ado estabilia6n y AueEructa
aplicado poruna EstrategiaSocialdeCortoyMedianoPfazos
estr acomparado, en faoria congruonte.
En efecto, conjuntamente con la
medidas
aplicaci6n
de estabilizaci6n,
de las
puesta en marcha de programas
el Gobierno
y medidas
inici6 la
compensatorias,arientadas a proteger a los
sectores vulnerables del mayor deterioro en sus
condiciones de vida, coma posible efecto negativo
de las medidas economicas.
En este sentido,e PRESN, en su fase I a de
e camponente lnfraestructura
Social Bdsica de la Fase II,se complementa con la
Polftica Social Compensatoria en tanto busca
atender pnoritariamente las necesidades sociales
basicas de la poblaci6n objetivo, la cual estA
catalogada par sus niveles de ingreso y acceso a los
servicios sociaes, coma poblaci6n en extrema
pobreza.
El PRESN complementa, par su drea geogr:fica de
acci6n, los esfuerzos del Gobierno en apoyo de los
78 municipios considerados coma los mas
deprimidos, a traves del Proyecto de Rehabilitaci6n
de los Sectores Sociales. Debe seialarse ademas,
que 20 de los rriunlcipios considerados coma parte
del territoria objetivo del PRESN, no han sido
atendidos durante Iad~cada do conflicta.
Asimismo. la estrategia de atencin a la poblaci6n
objetivo e.stA fundamentada en mecanismos
participativos y de estmulo a la capacidad de esta
poblaci6n de integrarse a proceso productivo y de
asistencialistas.
Bajo este enfoque, el PRESN contempla en su Fase
do Energencia prayectos do infraestructura bsica
so
social cia pr
companente identificados por la ca comunidad da u y counalto
do generacibn do empleo; con asi un coma alto
cmoet
capacitaci6n egnrc~
y apoyo
eepe;aicm
a la generaci6n
microempresas
de
y autoempleo. sin descuidar par
supuesto, atenci6n emergente a la salud y
ucinpraia
ec n9ma
p.g. ]

20
Minisicno dc I'lanificacnn
V. EL PLAN DE RECUPERACION ECONOMICA Y SOCIAL NACIONAL
1. La Rcconciliaci6n Nacional y el
Fortalecimiento del Proceso
Fortceo einstituciones
El PRESN, si bien es cierto, constituye una iniciativa
del Gobierno de la Rep'blica y bste tiene la
no debe quedar
responsabilidad de su ejecuci6n,
un programa de
circunscrito a ser 6nicamente
gobierno que financia y ejecuLta obras en favor de la
poblaci6n y territorios objetivos. Su alcance es de
mayor envergadura, el PRESN debe constituirse en
un Proyecto de la Naci6n tanto en el ,mbito
econ6mico y social como politico, cuyo prop6sito
debe ser el logro de la reconciliacion nacional y la
ampliaci6n del proceso democratico. promoviendo
y haciendo posible las acciones descentralizadasla
solidaridad, la participaci6n de los distintos sectores
de la vida nacional y sobre todo, de la comunidad en
las declslones que la afectan.
En este sentido es necesario que en la ejecuci6n de
los programas y proyectos no s6lo se den
respuestas a las demandas y solicitudes de [a
comunidad. sino que 6sta coadyuve a la soluci6n de
los problemas que han generado en una buena parte
los conflictos sociales, econ6micos y politicos que
los salvadorefnos presenciamos y sentimos: la
pobreza, el olvido institucional o de acci6n
espor~dica en algunas poblaciones y la escasa
participaci6n de 6stas en las decisiones.
El PRESN puede ser aprovechado desde varios
6ngulos. ya que puede verse como uno de los
programas prioritarios en el marco de los objetivos
del Gobierno en el alivio de la pobreza y en la
reorientaci6n del gasto pbblico; tambi6n puede
verse como un proyecto politico en la perspectiva de
la ampliaci6n de la democracia que el Iroceso de
construcci6n de la paz impone: el PRESN tambi~n
puede ser visto como un instrumento para fortalecer
la legitimidad del Estado. tanto para recuperar la
credibilidad de la poblaci6n en las instituciones,
como para lograr un acercamiento con la
comunidad; ypuede considerarse como un impulsor
del proceso de descentralizaci6n que bajo una uotra
modalidad viene promoviendo y exigiendo el pals.
Si bien es cierto que el PRESN persigue mejorar y
ampliar la presencia do lIs instItuciones del Estaldo,
lambicn requiere de una amplia participacion de l3s
instituciones del sector privado, a fin de desarrollar
nuevas formas de relaci6n entre el Estado,
privadas y la comunidad, con el fin de
acercarse a la poblaci6n, no s6lo para prestarle los
servicios sino tambi6n para facilitar el proceso de
reconciliacirn y de solidaridad para una respuesta
efectiva, acordde aeIa magniud do esfuerzos y
recursos quo dmandar, a recuperacion
econ6mica y social nacional.
Existen en los territorios objetos del Plan. una
manifestaci6n de la pobreza, que agrava la situaci6n
do quienes la padecen frente a aquellos que siendo
pobres se encuentran en regiones o localidades de
mayor desarrollo relativo. En este sentido, se tratara
de dinamizar la base productiva de estos territorios
y vincular a su poblaci6n a las actividades que
ofrezcan mayor potencial y perspectivas rentables,
con el fin de elevar sus ingresos o dinamizar las
potencinlirlido, nn so1o do In poblnci6n, sino do Ioq
territorios objeto, de manera que se integren
econ6mica, social e institucionalmente con el resto
del pais.
Varios mecanismos debern aplicarse para Ilevar a
cabo estos prop6sitos- el suministro y acceso de la
informacion a las comunidades, para que conozcan
las acciones que los benefician en el marco del
PRESN; el fortalecimiento de los espacios de
expresi6n promovidos a travbs de los cabildos
abiertos y los canales que garanticen que las
solicitudes alli originadas Ileguen y sean realmente
oidas por las instancias de decisi6n en el nivel
regional y nacional; el soporte tecnico a los
gobiernoslocalesparafacilitarlatomadedecisiones
y la definici6n de prioridades en materia de inversi6n;
la ejecuci6n de obras por parte de las mismas
comunidades, generando mayor participaci6n y
efectos positivos sobre el emp' local y actividades
productivas generadoras de ingidso permanente: y
lacreaci6ndelos mocanismos paradarseguimiento
y control alos programas y proyectos desde el nivel
local.
Como ol PRESN constituye tambi6n un proyecto
politico, facilitar, la intervenci6n positiva de la
poblaci6n en [a definici6n, gesti6n y ejecuci6n de los
programas y proyectos para su beneficio. En este
sentido se requiere conformar un espacio de
roncrtncion que sirva con un doble prop6sito' Iade
fortalecer Ialegitimidad del Estado y el de hacer mis
democratico el proceso de toma de decis:onns en Io
I,.

21
Miniszerio de Planificacin
referente a los programas y proyectos de las s6lo de reposici6n sino de soporte a las demandas
comunidades. Esta instancia donde converge este del desarrollo futuro.
objetivo son los cab.ios abiertos, presididos por el
Alcalde, que constituyen un reconocimiento de que El Plan es ademas una via de expresi6n de la
la comunidad tiene el legitimno derecho de plantear voluntad de reconciliaci6n y fortalecimiento de la
al Estado sus demandas y en reciprocidad. este se democracia, que a la vez genera y propicia la
encuentra en el deber de satisfacerlas, siempre que posibilidad de lograrlos, por medio de los nuevos
se sigan los procedimientos previstos por la patrones de acci6n que impulsa, los cuales
democracia. Los cabildos abiertos deberan tener atenuar~n y ellminarn gradualmente las
una conformaci6n pluralista, con representantes de condiciones de inseguridad. sospecha y espiritu
la comunidad, afin de que en una forma concertada, defensivo predominantes, creando la condicion
6stos determinen las necesidades y prioridades de esencial de confianza entre todos los miembros de
[a poblaci6n. la sociedad.
Sin embargo, para que este consenso se constituya La construcci6n de una paz duradera, 'equerira la
en una fuerza viva. es necesario que se tenga la difusi6n de una cultura democratica, fundada en la
percepci6n de que este existe, de esta manera cada apertura al didlogo, la tolerancia ante la diferencia y
uno actuard de manera solidaria. porque sabe que el respeto incondicional del derecho a la vida.
los otros tambien actuaran solidariamente.
Ademas, a nivel de la comunidad, se deberan crear 2. Objetivos
pequefios comites especializados para velar por la
correcta utilizaci6n de los recursos asignados a
pequefas obras de la comunidad; o bien, para vigilar El PRESN tiene como tarea fundamental coadyuvar,
el funcionamiento de un servicio importante para la desde la especificidad del ,mbito econ6mico y
vida comunitaria, como Io es el credito o la social, al proceso de paz y reconciliaci6n nacional.
prestac;i6n de los servicios de salud y educaci6n. En En ese sentido, el Plan de Recuperaci6n se convierte
este sentido, los Comitds de Contraloria Social en un instrumento por medio del cual se crean
deberan constituirse en los mecanismos oportunidades para que las personas mayormente
permanentes para ejercer el control social sobre los afectadas por el conflicto, puedan reintegrarse al
programas y proyectos que se desarrollen a nivel de proceso productivo y social. El PRESN no busca por
la comunidad, en el marco del PRESN. lo tanto, resolvertodos los problemas de El Salvador,
El PRESN vista coma
de la pobreza o del subdesarrollo ya que ello,
parte do la estrategia dol ademas de constituirse en una tarea poco realista,
Goblerno para aliviar la pobreza, se propone crear tiene el inconveniente de no permitir concenrarse en
lasoportunidades dedesarrollo en los territoriosmas los problemas principales, desvirtuando la
afectados por el conflicto, mediantela generaci6n de naturaleza de un Plan de Recuperaci6n de
un ingreso estable para la poblacion objetivo, la post-guerra.
satisfacci6n de las necesidades sentidas y
expresadas por estas comunidades y la inversion en La naturaleza misma del conflicto y de la realidad
proyectos que remuevan los obst;culos para el salvadorefia. imponen condiciones basicas que un
desarrollo de las actividades y territorios objeto. Si Plan de Recuperacion no puede ignorar, como Io es
bien a traves del PRESN se cubre un poco menos de el reconocer que existe un Gobierno electo
una quinta parte de la poblaci6n del pals, su democraticamente a traves del sufragio, el cual
importancia estrategica radica, tanto en su poseela legitimidad para Ilevar adelante el proyecto
contribuci6n al logro de una paz duradera como del
desanrolla nacianal.
politico quo propuso duranteIacantienda electoral.
oiioqepouodrnt acninaeetrl
Asimismo, se debe reconocer que existen en El
Salvador problemas sociales y econ6micos desde
El PRESN se constituye tambidn en un instrumento mucho tiempo arras. cuya magnitud trasciende los
para la eorientaci6n del gasto ptiblico en favor de alcances mismos de un Plan de Recuperacion. En
las personas y territorios tradicionalmente tal sentido, el PRESN busca contribuir desde su
marginados y pobres. Ademas de impulsar la propia especificidad, a lograr los siguientes
rehabilitacion y reconstrucci6n de la infraestructura objetivos:
fisica destruida por el conflicto, bajo un enfoque no
Plan de Rccurcract6n Ircon6mica v 4wtal Nacionai
Pdg. 13

2.1 General
Establecor las bases que fortalezcan el proceso de
reconciliaci6n nacional, mpdiante la creaci6n de las
Ia condicionos rointegraci6n econ6micas de los miembros y saciales necesarias de la sciedad
para
mayormente afocladbropar el canflictao
2.2 Especificos
a) Coadyuvar al proceso de entendimiento y
reconciliaci6n nacional, fortaleciendo la
participaci6n de la poblaci6n en la
identificaci6n y ejecuci6n de soluciones a los
problemas que habra quo enfrentar en el
perfodo de post-guerra.
b) Contribuir a la recuperaci6n de Iaproductividad
de la economia de los territories objeto y, par
medio de ello, a aumentar los niveles de vida
de la poblaci6n objetivo.
c) Focalizar los recursos en la restauraci6n de Io3
servicios y en la reconstrucci6n de la
lnfraestructura social y productiva basica,
ubicada en aquellas zonas del pais mas
afectadas par el conflicto o que, par falta de
mantenimiento ha resultadodeteriorada, la cual
es necesaria para elevar la calidad de vida de
la poblaci6n, asi coma para apoyar el proceso
de recu n erac i n.
d) Incorporar a las comunidades y a las
autoridades locales en el proceso de toma de
decisiones, a tra,'6s de la planificaci6n y
ejecuci6n de proyectos que la poblaci6n
residente en esas zonas percibe coma
fundamentales. De este modo, a la vez que se
Inicia la soluci6n de los problemas ms
urgentes, so fartalece en la democracia
participativa y se dinamiza el desarrollo do ia
capacidad do las persanas, grupos y
camunidades para realizar sus popia
iniciativas. propias
3. Poblacion y Territorios Objeto
3.1 Poblaci6n Objetivo
El Plan parte dpl principio de equidad, en Pl sntidn
de que no se debe discriminar entre los
22
Ministenu dc I'lanificacion
desmovilizados, desplazados, repatriados y las
personas on situaci6n de pobreza residentes en las
zonas m~!Is afectadas par el conflicta. En ese sentido,
el PRESN pretende tener un alcance un poco m~s
amplio que el de atender a las personas que han
participado directamente como actores armados:
tambi6n busca atender a las personas quo han sido
duramente afectadas por el conflicto. Dentro de este
contexto, se define coma Poblaci6n Objetivo del
PRESN la siguiente:
a) La poblaci6n desmovilizada, la cual estar,
constituida par los ex-combatientes, tanto del
FMLNcomodelaFuerzaArmada.
b) Poblaci6n desplazada, conformada par las
personas o grupos de personas que acausa del
conflicto abandonaron sus lugares do
residencia, en los que desarrollaban sus
actividades socioecon6micas yculturales, para
ubicarse en otro espqcio geografico en
condiciones de precariedad, asistencialismo y
marginalidad. Los c~lculos sobre el nimero de
esta poblaci6n, asciende aproximadamente a
12 mil familiasactivas.
c) Poblaci6n Repatriada, formada par aquellas
personas que se desplazaron fuera del pais y
retornan al ampaio del ACNUR, cuyo numero
asciende a 30 mil personas residentes en los
campamentos.
d) Poblaci6n ubicada en las Zonas m~s afectadas
par el conflicto, constituida par las personas
que residen dentro de los territories objeto, y
cuyo ntmero se estima en 550 mil.
3.2 Territorios Objeto
El criteria do poblaci6n no es suficiente para podor
abarcar todas las dimensiones del problema que
plantea el proceso de recuper,. nde post-guerra.
Debido a ello, este conceptoes complementado con
el criterio espacial, mediante el cual se identifica no
s6lo a la poblaci6n objetivo, sino tambien a los
lugares en los que esta realiza sus actividades
sociales, econ6micas y culturales y que, de igual
manera, requieren ser atendidos, asign~ndoles
recursos, de manera equitativa ysin discriminaci6n,
tratando de dar respuesta a sus necesidades. En
consecuencia, el PRESN define coma Territorios
Objeto a los siguientes:
JNII

23
Ministerio de Planificaci6n
a) Los Municipios calificados como mas afectados proyectos, pero esto no debe ser motivo para
por el conflicto, y cuyo ntimero asciende, hasta atrasar su planificacion e inicio.
ahora, a ochenta y tres. situados la ,ayoria de
ellos en la parte nonte del pais.
5. Prir.cipios y Supuestos B~siCos
pa Fory uac on
b) Las zonas geografi:zas que se determ inen en
funcion de la iocalizaci6n de los proyectos de
rehabilitacidn y/o reconstrucci6n de la
para la Formulacidn
infraestructura daf~ada.
4. Fases de Implementaci6n
Los programas y proyectos de la Fase I deben
estar en condiciones de ser implementados
Inmediatamente despues de que se suscriban los
acuerdos de cese de fuego.
La vers16n final en el proceso de formulaci6n del
Para fines metodol6gicos, el Plan distingue dos Plan debe hacerse sobre la base de un consenso
Fases para la implementaci6n, con el objeto de mfnimo entre las fuerzas sociales nacionales mas
focalizar y separar las acciones iniciales de los representativas, a fin de asegurar la participaci6n
programas y proyectos que atiendan las de diversos agentes p=iblicos y privados en el
necesidades mas urgentes de la poblaci6n objetivo, logro de los objetlvos propuestos y en el
de aquellas que tienen un perfodo de duraci6n cumplimiento de las responsabilidades que les
mayor, pero que su inicio no puede ser postergado corresponda desarrollar.
o atrasado. En tal sentido, el Plan distingue las
siguientes fases: 1 El Plan no debe concebirse con un objetivo
meramente asistencialista. Su interes principal
a) Fase 1: Comprende las actividades de acci6n debe radicar en la integraci6n productiva y social
inmediata y de corto plazo, con una duracion de su Poblaci6n Objetivo a la economia del pais,
aproximada de doce meses, y que pueden y en la reconstrucci6n y/o rehabilitaci6n de la
prolongarse hasta los 18 meses si asi fuese infraestructura necesaria para impulsar el
requerido, concentrandose en programas y proceso de desarrollo econ6mico y social.
proyectos relativamente pequer~os, que
permitan proporcionar la atencidn de las 1 Los programas de la Fase I deben ser simples y
necesidades basicas de los Grupos y dlrectosa los beneficiarios, f~cilesde administrar
Territorios Objetivo en un periodo de transici6n y canalizados a traves de instituciones oficiales.
hacia el proceso de integraci6n econ6mica y organizaciones privadas u organismos
social. En algunos casos, las reparaciones que intemacionales.
se realicen tendrarh un caracter temporal para
prestar servicios de emergencia, hasta que los 1 A trav s de los programas del PRESN, se
trabajos de reconstrucci6n definitiva puedan deberan crear los incentivos que promuevan y
ser realizados. faciliten el retomo voluntario a los lugares de
origen y a a vida productiva de la Poblacidn
b) Fase I: Comprende programas y proyectos Objetivo.
esenciales para apoyar el proceso de
recuperacin nacional y cuya ejecuci6n se a Cada programa del PREZ.. debe especificar
inscribe en un horizonte de tiempo m s amplio, claramente sus componentes principales, sus
que deberan comenzar al mismo tiempo que subcomponentes (si los tiene), prioridades, la (s)
los de la Fase I; pero cuya duracion obedece a institucibn (es) responsable (s) en ejecutarlo (s),
sus caracteristicas y se extiende a un periodo la fecha de inicio y el tiempo de duraci6n, el
aproximado de cinco arios. Estas necesidades nimero de beneficiarios previsto, el presupuesto
se encuentran todavia definidas de manera tentativo y otros detalles de ejecuci6n.
preliminar y no incluye muchas de las grandes
inversiones que seran requeridas por diversos a 8 PRESN debe ser consistente con las metas
sectores. para apoyar un crecimiento globales del Programa Macroeconomico y
economico de largo plazo. En esta Fase, el complementario ai Plan de Inversiones del
significado de medio y largo plazo esta referido GOES.
al tiempo que se requiere para implementar los
lan de Recupmardcn Flconnmica %Su.wal Nucional Pdg. 15

24
Mintstcno dc Planiricaci
" El Plan debe evitar el trato discriminatorio entre Los fondos para la Fase Ideben estar disponible
la poblaci6n objetivo, asi como la identificac16n en forma inmediata para su utilizaci6n a partir d
explicita de su condici6n previa que Ioacredita la fechla de inicio de esta Fase.
como beneficiario.
a Los procedimientos de asignaci6n, utilizaci6n
" La formulaci6n del Plan en su Fase I debe fiscalizaci 6 ndelosrecursosdebenaplicarseba(
comenzar par identificar las necesidades en las un "regimen de emergencia nacional" par,
poblaciones y territorios objetivos. La establecer la alta prioridad a nivel nacional de
identificaci6n de necesidades. evaluaci6n de Plan y sus componentes, sin menoscabo de lI
darfos e identificaci6n de personas y territorios indispensable aplicaci6n de controles u otro,
objetivo deben realizarse de abajo hacia arrib, mL.lics doe seguimiento y fiscalizaci6n del gasto
es decir, desde las propias comunidades.
a La dotaci6n de la infraestructura basica y de la
En apoyo a la formulaci6n del Plan deben oportunidades de empleo debe ser condici6r
identificarse los programas y planes de acclon previa para que las personas retornen a sus
que estan siendo ejecutados actualmente par las lugares de origen.
diversas instituciones pblicas y privadas. que
podrian participar en el PRESN.
17. Componentes
= La evaluacion de dafios a la infraestructura clave
debe contar con la paruicipaci6n activa de CEL,
ANTEL, ANDA yMOP. 7.1 Fase , o de Emergencia:
• Los estudios de preinversi6n para los programas
de infraestructura de la Fase II seran
responsabilidad de las unidades ejecutoras y A. Programa de Acreditaci6n de
seran sometidos al Sistema Nacional de Benefliciarios.
Inversiones P~iblicas (SINACIP).
Pretende proporcionar la identificaci6n que calificard
6. Principios y Supuestos B~sicos a la poblaci6n objetivo como beneficiario del Plan,
para la Implementaci6n que asegure el correcto uso de los bienes yservicios
proporcionadlos a traves del mismo y al mismo
tlempo, que cfrezca estadisticas sobre la ejecuci6n
" La puesta en marcha de los programas y cobertura.
especificados en el PRESN, dependera
crucialmente de su viabilidad politica. En tal
sentido. el exito de la ejecucion del Plan depende B. Rehabilitaci6n de la Infraestructura
del consenso minirno entre las fuerzas politicas y BAsica.
sociales del pais; de la participaci6n activa de las
poblaciones objetivo en la realizaci6n de los
proyectos y de la intervenci6n oportuna de las Umpieza de las areas de combate.
diferentes instituciones privadas y publicas
involucradas. Consiste en la remocin de los artefactos y
material belico de las zonas de conflicto, para la
" El exito en Ia ejecucion del Plan depende reutilizaci6n productiva de estos terrenos.
crucialmente tambien de la percepcion de la
poblacion sabre las garantfa,: de seguridad Rehabilitaci6n y ccnstrucci6n de Infraestructura
existente en los Territorios Objeto. Asimismo. los 8asica.
avances en la implementaci6n del Plan
dependeran de una secuencia adecuada en la Se concentra en la provisi6n de infraestructura
implementaci6n de sus componentes. b~sica a fin de propiciar el reasentarniento de Ia
comenzando par aquellos que sean percibidos poblaci6n y la reactivaci6n de la actividad
por la Poblacion Objetivo como mas urgentes y productiva y social en los territorios objeto, no
de mas fcil implementaci6n. solo con el proposito de dotar a la comunidad de
MIan d u ii' ILnigj - ili \auoinaiI
N'g. 16

25
Miniscrio dc PNinificaclon
los servicios y obras que deninda. sino para Pondri a disposici6n cr6dito y asistencia t1cnica
generar empleo e ingreso en forma inmediata. para la poblaci6n objetivo que realiza o desea
desarrol.,r actividades productivas.
C. Asistencia Humanitaria a Capacitaci6n.
Facilitar6 capacitaci6n vocacional de corto
a Distribuci6n Temporal do Alimentos. plazo, rolacionada con la demanda de empleo de
los territorios objeto, o con el establecimiento de
Protende entregar un paquete do alimentos por microempresas.
familia, en los casos en que se determine que la
incorporaci6n al proceso productivo no pueda Reforestaci6n y Conservaci6n de Suelos.
hacerse en forma inmediata, bajo el criterio de no
crear dependencia. Consiste on realizar proyectos quo a Iavez que
proporcionen una protecci6n del medio
1 Carnpaha de Vacunaci6n y Saneamiento ambiente, generen empleo.
Ambiental en los Territorios Objeto. 1 Apoyo Agrfcola de Emergoncia.
Consiste en una mini-camparia de vacunaci6n
dirigida a la poblaci6n residente en los territorios Consiste en la entrega de un paquete agricola
objeto, asf como actividades de saneamiento que incluye semillas, fertilizantes, quimicos para
ambiental para prevenir la transmisi6n de el control de plagas y enfermedades, y crddito
enfermedades infecto-contagiosas. para la poblaci6n objetivo rural, que retorne a sus
lugares do origon.
, Rohabilitaci6n fisica y productiva de Lisiados a
causa de la Guerra.
E. Campaha de Valorer Morales y de
Consiste en la prestaci6n do servicios de Reconciliaci6n Nacional.
rehabilitaci6n fisico-motriz y mental a los lisiados,
complementado con capacitacion vocacional
que les permita su reintegraci6n a la vida Es una campaiia educativa, de alcance masivo
productiva. dirigida a restablecer los valores morales y crear una
nueva cultura de paz dentro de un marco de
r Atenci('n a la Salud. reconciliaci6n nacional.
Consiste en brindar a la poblaci6n objetivo los
servicios basicos de salud fisica y mental en F. Vivienda
forma inmediata.
a Atenci6n a Nifios Victimas del Conflicto. Consiste on a entrega d e don ac1n do
Consiste on Ia atencion en a niios hu~rfanos,
lisiados, con trastornos sicol6gicos'o con alto
materialesparareconstruirorei
desit polaia objetivo,
do la poblaci6n objetivo. a
"io..snecsari, .Iarlasviviendas e
.,s necesaria, el
grado do dosnutrici6n, ubicados dontro do los
terrilorios objeto.
desarrollo de lotes con servicio e-- .,errenos estatales.
7.2 Fase II,o de Mediano Plazo:
D. Incentivo a la Producci6n y
Generaci6n de Empleo. A. Programa de Documentaci6n.
"i Auto empleo y Microempresas. Consiste en apoyar los esfuerzos existentes en
materia de doctimentaci6n do identidad personal
para la poblaci6n objetivo.

B. Capacitaci6n y Educaci6n
a Capacitaci6n a Desmovilizados.
Consiste en ofrecer programas de capacitaci6n
tdcnica de mediano plazo (maximo 3 arios) a las
personas que se desmovilicen de ambas partes,
y que opten por dicha capacitaci6n.
r Educaci6n Superior a Ex-oficiales Y
Ex-comandantes desmovilizados.
Trata de proporcionar educaci6n universitaria o
educaci6n superior no universitaria, a los
ex-oficiales y ex-comandantes desmovilizados
que asi lo deseen.
" Acreditaci6n de los Niveles Educativos de la
Poblaci6n ubicada en los Territorios Objeto.
Busca evaluar el avance escolar de las personas
residentes en los territorios objeto, a fin de
acreditarlas oficialmente en un grado escolar
preciso dentro del sistema de educaci6n formal.
" Rehabilitaci6n de los Servicios de Educaci6n
Consiste en la dotaci6n de profesores. mobiliario,
equipo y material didactico, a fin de que se
puedan proporcionar los servicios de educaci6n
bWsica en los teiTitorios objeto.
" Educacin para la Paz
Trata de incorporar en los programas regulares
de Educaci6n. materias relativas a los valores
morales tendientes a desarrollar y mantener una
cultura de paz.
C. Rehabilitaci6n de los Servicios de
Salud.
Consiste en la dotaci6n de personal, mobiliario,
aquipo e Insurnos medicos necesarios para brindar
los servicios de salud a la poblaci6n ubicada en los
territorios objeto.
I'l',n de Ii... p:... , it I"'lwiii "I " n .i.lI iilI wi
26
ninstei o d e l ani Iic citin
D. Rehabilitaci6n y Reconstrucci6n de
la InfraestruIctura Publica.
Consiste en reconstruir o rehabilitar la infraestructura
destruida o deteriorada per causa de la guerra. baje
un enfoque no solo de reposici6n, sino de apoyo a
las demandas del desarrollo futuro, en las Areas
siguientes:
1 Energfa Eldctrica.
a Telecomunicaciones.
a Acueductos y Alcantarillados.
a Infraestructura Social.
a Otras Obras P~iblicas (puentes, carreteras,
alcaldfas, etc.).
E. Reactivaci6n Agropecuaria
a Apoyo a Productores Agropecuarios
Consiste en la provisi6n de financiamiento y
asistencia tcnica a los productores
agropecuario ubicados en los territorios objeto.
a Propiedades Agricolas
Busca facilitar el acceso a la tierra para fines
productivos, mediante los mecanismos
establecidbs en el Banco de Tierras.
Regulaci6n del Estatuto Legal de las Propiedades
en los Territorios Objeto.
Consi~te en la identificaci6n de las condiciones
de propiedad de hecho y propiedades
registradas dentro de los territorios objeto, a fin
do regularizar dicha situaci6n bajo el regimen
legal vigente y el respeto a la propiedad privada.
F. Atenci6n del Medio Ambiente
Incorpora los programas y proyectos diser~ados
dentro de la Estrategia Nacional de Atenci6n al
Media Ambiente, para la renovaci6n y conservaci6n
de los recursos naturales en los territorios objeto.
Ig. 1i

27
Minsicno dc Planificaci6n
G. Apoyo a Empresarios en los de coadyuvar a la reactivaci6n de la actividad
Territorios Objeto. economica y la generacion de empleo.
Consiste en facilitar el acceso al crdito, a los
empresarios ubicados en los territorios objeto, a fin
Plan dc IEc"o=r' ' n all.-a,Soia . aclo.n-, . 11~
IP
.- ,

8.PROGRAMAS Y PROYECTOS
FASE I:DE EMERGENCIA
28
PROGRAMA SUBPROGRAMA
IPROGRAMA OE ACREDITACION
DE LA POBLACION OBJETIVO
2.REHABILITACION DE LA A.LIMPIEZA OE LAS ZONAS DE
INFRAESTRUCTURA BASICA COMBATE
Plan de Rccupcracidn Cl'onllca y 'amjl Naciunal
EI.REHABILITACION DE'LA
INFRAESTRUCTURA BASICA
PROYECTOS MONTO Et
Construcci6n del perfil
wociodemogrflico do des­
MILLONE!
DE US$
plazados. repatciados y
dosnovilizadoe 0.20
Sistema do verificaci6n do
meta yuuanos del PRESN 0.010
Umpieza do Zonas Minadas 1.500
Rconstrucci6n do Infra..tructura
Bhiuca do Emergencia 2/ 28.313
Roconstrucci~n complementaria do
I&Infraostuctura Bdsica do
Emergencia 15.000
Rehabilitaci6n do lo Sistomas
do Acueductos y Alcantarillados 1.500
Evaluaci6n del Estado Fisico
do los Establcimientos do Salud 0.040
Roconst uccidn. repa'aci6n y
rehabilitacidn do establecimlentos
do salud daflados
durante elconfilcto 8.500
Reconstrucci6n do Puontos 2.714
Dusafrodlo Comunitano
Intogrado 23.200
Programa Integra do ,":10
frollo 2.100
Suaitucikn Equipo ,;
Central Hidroeolkica,.
Grands, 0.300
Consaucci6n Subesuac ,Jo 57
MVA. an 7 Municipios 1.918
Rsstiuci6n de 180 Transforms""..
0.180
Sub-Etai6n 44W1 3.2 KV an dos
Munecioic 0.219
Sub-EmL Roguladora do Voltaie
Lourds- Col6n 0.238
Reconiucc26n Lines do Transmlsin
de 13.2 KV. on Circulto
do Dos Municipalidades 0.040
Pdg. 2O

FASE 1: DE EMERGENCIA
29
Ministcno de Plmanficaci6n
PROGRAMA PRO A SUBPROGRAMA PROYECTOS MONTO EN
MILLONES
DE USS
3 ASISTENCIA HUMANITARIA A DISTRIBUC;ONi TE.PORAL
DE ALIMENTS
Sub-Est. Distribuci6n 2401120 V
en dos Munlcipalidades 0.040
Rehabilitaci6n Red Primaria y
Secundaria an dos Municipios 0.005
Rehabiitiaci6n do Linea en dos
Municipios 0.010
Rehabilitaci6n Red on dos Municipios
0.013
Rsconstrucci6n Subestacidn en
dos Municipios 0.162
Reconstrucci:n Unoas
Municipios
on 6
0.464
Reconsuucci6n Sistema do Dietribuci6n
on 10 Municipio8 0.122
Reconstrucci6n Uine. do Subtransmisi6n
en 4 Municipios 0.029
Reconstruccion Sistema EIdctrico
en 12 Municipios 1.433
Reconstruccion Unea do Sub­
transmision a 4.16 KV en 7 Mumcipirs
3.188
Reconslruccidn Unea a 23 KV
en 6 Municipios 2.045
Reconstruccibn Unea Secundaua
110/220 V on un Muncipio 0.013
Reconstruccin del Sistema do
Distribuci6n do Paraiso do Osorio
Rohabililaci6n do P' ,s
Generadoras on 4 Mun.,pios
0.003
9.500
Reconstrucci6n Puerto Cutuco 0.640
AdL,ssici6n Equipo Rodante y
Auxiliar do Ferrocarrileg 14.620
Meorgmiento do Ia Comunicaciones
Ferrovwaias 0.360
Utilizacion Puerto Pesquero
industrial Punta Gorda 1.000
Enirega Temporal do Alimentos 5.000
S'-.:.:.'.',i I',' " I "..,ijI ,l.ilh Ii, 1
I

FASE I:DE EMERGENCIA
PROGRAN.,
4.INCENTIVO A LA PRODUCCION
Y GENERACION DE EMPLEO
.30
SUSPROGRAMA
B.CAMPANA DE VACUNACION Y
DE SANEAMIENTO AMBIENTAL
EN LOS TERRITORIOS OBJETO
C.REHABILITACION FISICA Y
PRODUCTIVA DE LISIADOS
A CAUSA DE LA GUERRA
D.ATENCION A LA SALUD
E.ATENCION A NINOS VICTIMAS
DEL CONFLICTO
A.AUTCEMPLEO Y MICROEMPRESAS
B.CAPACITACION
C REFORESTAC;ON Y COWJSERVACIOI
CE SUELOS
Ministcno dc Planifcacidn
PROYEC,.jS MONTO EN
MILLONES
OF USS
Habilitaci6n do los Servicios
do Salud despues del Cose
del Fuego
Rehabilitacibn do Discapacidades
Fisicas y Sensornales a Nivel
de IaComunidad
0.638
0.500
Indemizacibn y Alenci6n a dosmoyilivilizados
invalidos permanentes 1/ 19.800
Rehabilitaci6n Pfoductiva do
los desmovilizados lisiados
por causa do la Guerra 1I 17.970
Dotacion do Protesis. Ortesis
y equipos auxiliares
par adesmovilizados lisiados 11 1.400
Ampliacibn do los Servicios do
Rehabilitacion del ISRI a Nivel
do Contros y Unidades do Salud 1.000
Entroga Temporal do Servicios
Hospitalarios en Hospilales
do Campatia
0.162
Entrega do Servicios do Salud
on Zonas do Conflicto dospues
del Cose del Fuego 0.690
Atenci6n Psicol6gica y do
Educacibn Especial a Nielos
Victimas del Contlicto 3.400
Atenci6n a Niros Victima
del Co.tliclo
1.163
Apoya y Dosairollo do Ia Micro
Emprmsa a Desmovilizados 11 8.087
Program& do Cr4dilo 2/ 1.575
Bancos Comunales on el Area Rural 0.750
Programa do Capacitaci6n a la
poblact6 en lerrilorios objeto 2,/ 1.575
Programa do Capacitacion do
Emergencta a Poblacion Objetivo 10.000
Habililacin para el Trabalo 2.100
Proyocto Agrolorostal 0.668

FASE 1: DE EMERGENCIA
PROGRAMA SUBPROGRAMA
5.CAMPA&A DE VALORES MORALES
YDE RECONCILIACION NACIONAL
6.VIVIENDA
31
D.APOYO AGRICOLA DE
EMERGENCIA
Miinsterio dc Planificacion
PHOYECTOS MONTO EJ
MILLONES
DE US$
Paquele Agricola 10.000
Asistencia Thcnica y Financiera 10.600
Fomento de Valores para la
Reconciliacion Nacional 0.100
Programa de Infraesructura do
Vivienda 3.700
Reubicaci6n Rural do Dosmovilizado
11 7.400
Programa do Parcelaciones
Municipales 1.700
Programa do Lotes con Servicios 4.100
Viviendas Construidas corn Barnbu 0.700
Proyeclo do Autoconsuuccidn 3.600
Vivionda Prefabricada tie baja
Cot 1.400
SUB-TOTAL 239.491
1/CIFRAS PRELIMINARES. SERAN DEFINIDAS EXACTAMENTE EN FUNCION DEL NUMERO YCALENDARIO -'E ")ESMOVILIZACION.
2/ LOS DETALLES 0E LOS PROYECTOS DE CONARA SE ENCUENTRAN EN EL ADDENDUM AL PLAN DE ACC Z:J PARA 1991.
I""lt . .:. ion.tItl w.~l il ih. j % nRLI% i"lI c~l"h
, -!d

FASE I: MEDIANO PLAZO
PROGRAMA
IDOCUMENTACION
32
SUBPROGRAMA PROYECTOS
Rogistro y Oocumentacin a Despla­
zados. Ropatnados y Oesmovilizados
2.CAPACITAC;ON Y EDUCACION A.CAPACITACION DESMOVIUZADOS Capacitacidn tecnico/vocacional
3.REHABILITACION DE LOS
SERVICIOS DE SALUO
4.REHABILITACION Y RECONS-
TRUCCION DE LA IN'.-RAES-
TRUCTURA PUBLICA
l'lani, dc ItcC.ur - e I ¢ono tugc.jv . .';Il .i.Il|tl
B.C: ICACION A EX-OFICIALES Y
EX-COMANOANTES
C.ACREDITACION DE LOS NIVELES
EDUCATIVOS
9 REHABILITACION SERVICIOS
EDUCATIVOS
Mintsieno daPlani'icacion
MONTC
MILLONE
EUA S
0.30
pmadesmovilizadoe 11 0.70
Programs Educativo do Largo Plazo
para desmovilizados 1/ 18.00
Acreditaci6n do los Niveleg Educativot
y del Area Laboral 0.10
Nombramiento do Educadoreu
Dot1cidn do Mobiliario y Equipamiento
Escolar
Habilitaci6n do la Infraostructura
Escoar
0.%
3.90(
11.000
Evaluaci6n do Caflos do IntraestnJctura
Educativa 1.800
Croacibn do CIrculos do Alfabetlzari6n
yPost-alfabouzaci6n 0.100
E.EDUCACION PARA LA PAZ 4Ampliacidn do los Servicios Cultu­
A.ENERGIA ELECTRICA
I
rale a traves do Ia red do las
Caas de Cultura 8.600
Rehabilitaci6n Total do 5
Unes de Tramnisin 115KV
Reconsruucci6n do Lineas Primaries
0estfuidas en Sitema do Distribuci6n
Rogi6n Oriental
12.312
2.236
Reconstrucci6n Linea do Subtransmis6n
23 KV 0.579
B.TELECOMUNICACIONES Recontgruccion do Servicios Tale­
C.ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADO
f6nicos Oficinal dasdas p'-r el
conflicto
8.40C
I 3. ,
)kll;­

FASE I: MEDIANO PLAZO
33" Mintsteno dc Planificac:on
PROGRAMA SUBPROC "AMA PROYECTOS MONTO
MILLONES
EUAS
O.INFRAESTRUCTURA SOCIAL Continuaci6n Reconstrucci6n
Intreastructura Blisca 76.500
E.OTRAS OBRAS PUBLICAS Reconstrucci6n do Puentes 20.475
Reactivacibn proyectos de reconstrucci6n
do caffeteras terciariam
yrurales 14.100
Rehabilitaci6n do carreteras
torciarias y rurales en las zonat
conflictivas del pais 3300
Adquisici6n do Maquinaria y Equipo
do Construcci6n 6.000
Rostauracidn Pista Principal
do Alerrizaje y Calle do Rodaje
del AlES 5.000
Adquiuicidn Equipo do Ayuda a
Ia Navwgaci6n Aerea 0.550
Adquislcl6n Equipoe Seguridad
Fisica do AlES 0.500
Restauracidn 137 KM Villa F6rrea 9.100
Reacondicionamiento Equipo
Forroviario 11.600
Intorconoxi6n Sta. Ana Texis
Jtunction 2.000
Restauraci6n 100 KM Via Fdrroa 8.900
Roitauraci6n Tramo Forrovirio
Sit o del Niflo-San Joronimo 8.000
Adquialci6n Equipo Forroviario 9.900
Estudio Sobro Futuro Oosarrollo
del Ferrocaril 2.000
RoconsuuccOn Puerto Cutuco 8.000
5.REACTIVACIOIi AGROPECUARIA A.APOYO A PRODUCTORES Conutrucci6n do Rosrvorio para
AGROPECUARIOS ua Multiple 0.170
Conutrucci6n do Cistonmas Rurales 0.410 I
Costrucci6n do Pequuros Sistemas
do Ringo 0.250
Pi

FASE [I: MEDIANO PLAZO
PROGRAMA
6. ATENCION AL MEDIO AMBIENTE
33-a
Mintstcno de IPlaniicacidn
SUBPROGRAMA PROYECTOS MONTO
MILLONE!
EUAS
B.PROPIEDADES AGRICOLAS PARA
LA POBLACION OBJETIVO
C.REGULACION DEL ESTATUTO LEGAI
DE LAS PROPIEDADES EN LOS
TERRITORIOS OBJETO
Rehabililaci6n do Pequeoos
Sistemas de Riego OX
Asistencia Tdcnica y Financiera
a Productores Agropecuarios 10.CC
Adjudicacizn do Tierras a Familias
Repatriadas uIbicadas do hacho en
propiedades del Sector Reformado 0.02S
Adjudicaci6n do Tierras a Familias
Ropatriadas ylo Oesmovilizadas
0.331
Extensi6n del Banco do Tierras 12.700
A.REFORESTACION Y ARBORIZACION Reforostaci6n de 300 Has. on volcan
do San Salvador
B.CONSERVACION OE SUELOS Y
AGUAS
0.500
Protscci6n del ParquetRegional
Santa Clara. Depto. La Paz 0.049
Sistemas do Areas Naturales Protegid&a
o El Salvacim 0.350
Manejo y Desarrollo do Area Natural
en Hacienda Santa Claia 0.15
Establecimiento do P3r-
Forestals en Pecuer, - .
des pura produccion a
Reforestaci6n a haves
Comunales
', -
Reforestact6n do 5.000 i. en
oca
4.90
Haciendas del Sector L4 .rmado 0.74
Repoblaci6n do Mangias 3.
Ordonacdn do Is Subcuenca del
Lago do Ilopango
ProtscciO6n do la Bofda en la Margen
Dorecha del Rio Grande do San
Miguel. sector Infantozzi
Ordenacion do la Cuenca del Rio
Jiboa
Pl~~n
INatit d.' i~iuj'i r~c i flI ~'~nr ~
. S ~
~i_
0.0
90

FASE II: MEDIANO PLAZO
33-b
Ministcrio dc Planilicacidn
PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTOS MON TO1
MILLONES
EUAS
Reforestaci6n do 27.000 Has. en
Cuenca del Rio Jiboa 19.200
7.APOYO A EMPRESARIOS EN LOS Apoyo T6cnico y Financiero 8.000
TERRITORIOS OBJETO
SUB-TOTAL 321.010
TOTAL 560.501
I/ CIFRAS PRELIMINARES. SERAN DEFINIDAS EXACTAMENTE EN FUNCION DEL NUMERO Y CALENDARIO DE DESMOVILIZACION.
Plan de I ' r. l.,lItew' %.'wIl i'III.
Pdg. 27

33-c
Ministeno dc l'anifica,6n
VI. ESTRATEGIAS PARA LA IMPLEMENTACION DEL PLAN DE
RECUPERACION ECONOMiCA Y SOCIAL NACIONAL
El Plan considera en la etapa de inmplementaci6n, debe poseer una estructura de implementaci6n que
tres estrategias bsicas: permita la participaci6n de la poblaci6n en la
identificaci6n do sus necesidades y en la ejecuci6n
" La estrategia relacionada con el Marco do los proyectos, de tal forma que se reflejen las
Institucional para la ejecuci6n del Plan, que prioridades de las comunidades, regiones,
identifica la estructura organizacional que se
utilizara para la coordinaci6n interinstitucional en
departamentos y municipios.
la puesta en marcha y desarrollo do los Se considera que la participaci6n de las
diferentes programas y proyectos del PRESN. comunidades es un factor clave dentro de la
implementaci6n del Plan, en tanto el';) fortalece el
" La concerniente con la irnplementaci6n de Ins sistemademocriticoypermiteserunmedioatrav~s
diferentes componentes del Plan, los cuales del cual se realice un proceso efectivo de
orientan los esfuerzos que so realizar~n en el concertaci6n y reconciliaci6n nacional. En
marco del Plan en torno a la poblaci6n objetivo, consecuencia, el Plan no s6lo se reduce al proceso
la infraestructura basica de emergencia e de reconstrucci6n de ;a infraestructura fisica, sino
infraestructura mayor. coadyuva al fortalecimiento del proceso ya iniciado
de descentralizaci6n, en la capacitaci6n y
" La relacionada con los mecanismos operativos y acercamiento de las autoridades locales con sus
financlcros para el manelo de los fondos del Plan. comunldades y, sobre todo, posIblllta a estas 61timas
a participar en la soluci6n de sus problemas y
1. Estrategia Retacionada con el
Marco Institucional
convertirse en responsables de su propio desarrollo.
En tal sentido. la estructura institucional para la
implementaci6n del PRESN combina la
El Plan de Recuperaci6n parte del principio de que
tanto en su etapa de formulaci6n final, como en la de
implementaci6n debe realizarse en una estrecha
asociaci6n entre los beneliciarios y los organismos
encargados de la ejecuci6n. En tal sentido, el Plan
caracteristica de ser simple, sin muchos niveles o
intermediaciones burocr~ticas, con Ia creacion do
instancias quo permitan a participaci6n delos
isti s ctr e ntro l pr c eso d o
implemntaci6n del Plan.
1

3 3-d
Ministerio de fllanificaci6n
1.1 Estructura Instituclonal de la Secretaria Nacional de Recuperaci6n
Econ6mica y Social.
A. Organigrama
COMITE DE COORDINACION 1
INTERINSTITUCIONAL I" *" * ***
IMa.nm de Itccupcr.ci n I-:.Co, zmic %Si i,I N.iciunal
CONSEJO NACIONAL DE COMISION CONSULTIVA
RECUPERACION ECONOMICA Y **** *** RECUPERACION
SOCIAL NACIONAL
DIRECTOR EJECUTIVO
UNIDAD TECNICA DE
RECUPERACION NACIONAL
UNIDADES EJECUTORAS
(DESIGNADOS DE RECUPERACION
II
COMUNIDADES OBJETIVO
Idg. 29

j~J-e
,M|ini Icrio dc I'IanhTIICaLinl
B. Estructura, Objotivo y Funciones Comisi6n Consultiva de Recuperaci6n
Nacional
Consejo Naciowal de Recuperaci6n Estructura:
Econ6mica y Social
Integrada por 5 miembros de reconocida
Estructura: honorabilidad.
El Consejo Nacional de ROcuperaci6n Econ6mica y Objetivo:
Social, depondera de la Presidencia de la RepC'blica
y estarA conformado por un Presidento del Consejo, Actuar comorgano de apovo para la concertaci6n
quien sera un representante dcl Presirlente dr la CLa ono rio at pRlSN.
Reptblica, y los Ministros de Planificacidn, Salud, y consulta en lo relativo al PRESN.
Educaci6n, Obras Pt'blicas y Defensa, y el
funcionario de mas alto nivel de la Secretaria Funciones:
Nacional de la Familia. CONARA y el Fondo de
Inversi6n Social. A petici6n del Consejo Nacional, proponer
soluciones a problemas trascendentales
Objetivo: relacionados con el PRESN, en donde se nocesita
alcanzar una base de consenso.
Lograr que form la ejecucin cordiaday cn del l PRESN efcaca se yeliciencia realice en Apoyar las osfuerzos de gestion de recursos, tanto
frina coordinada y con la eficacia y internos como externos, necesarlos para la
roquorida. implementaci6n del PRESN.
Fuiiciones: Apoyar al Consejo Nacional en las actividades de
difusi6n del PRESN.
Normar y coordinar la implementaci6n del PRESN.
Ropresentar al Presidente del Consejo Nacional de
Promover el apoyo interno y externo para el PRESN. Recuperaci6n Econ6mica y Social, en comisiones
o eventos relacionados con el ,mbito del PRESN.
Promover un consenso interno para la
implementaci6n del PRESN. Emitir opinion sobra asuntos relativos al PRESN, a
petici6n del Consejo Nacional
Nombrar a los miembros que conformarn la
Comision Consultiva de Recuperaci6n Nacional. Director Ejecutivo
Coordinar a la Comision Consultiva de
Recuperaci6n Nacional y darle seguimiento a sus
actividades.
Un Director Ejecutivo a tiemp,: .mpleto, con alta
Aprobar los Planes de Acci6n y Reprogramaciones capacidad gerencial. nombra,.: por el Presidente
de las distintas Unidades Ejecutoras. del Conselo Nacional de Recu. ?raci6n Econ6mica
Promover la difusi6n del PRESN entre la opini6n
piblica nacional e internacional,
y Social.
Ip!g ,i,. ,t ' . • , I ,,' '', I: "..,'1\.hIt,,'' II; '

33-f
Objetivo: Funciones:
Ministerio de Planificaci6n
Facilitar la implementaci6n t6cnica y operativa del Asesorar, en to relativo al PRESN, a las diferentes
Plan, buscando la mayor eficiencia y eficacla en la instancias de la Secretarla Naclonal de
asignac6n y uso de los recursos. r Recuperacl6n.
Funciones: Preparar las reunlones del Consejo Naclonal de
Velar por el cumplimiento de las disposiclones
Recuperaci6n Nacional, y velar por el cumplimiento
do los acuerdos tomados
emanadas del Consejo Nacional de Recuperaci6n Programar y evaluar en la marcha la ejecuci6n del
Econ6mica y Social. PRESN.
Resolver los problemas t6cnicos, financieros y. Realizar el an~llsis t6cnico de los Planes de Acci6n
admInistrativus, que puedan surgir durante la y Reprogramaclones presentadas por las distintas
ejecucl6n del Plan. Unidades Ejecutoras.
Coordinar la ejecucl6n de lus programas y proyectos Coordinar con los Responsables de cada uno de los
del PRESN. programas y proyectos, los aspectos relativos a la
Servir de enlace entre el nivel politico y los niveles Implementaci6n del PRESN.
t6cnlcos de ejecuci6n del Plan. Apoyar t~cnicamente a las distintas unidades
Proponer alternativas de solucl6n Inmediata a ejecutoras del PRESN, quo as( lo requkeran.
problemas urgentes que puedan surgir durante la Apoyar en la Identificaci6n, seleccl6n y gestl6n de
Implementaci6n del Plan. los requerimientos de cooppracl6n t6cnica para el
Recibir los Informes de Auditoria del Plan y velar Plan.
porque se apliquen las medidas de control Coordinar con el GAES y DAIP, del Ministerio de
propuestas en ellos. Planificacl6n, la compatibilizaci6n de las propuestas
Todas aquellas que le sean delegadas o asignadas
Consejo Naclonal de
por el Presidente del
Recuperaci6n.
do proyectos del PRESN, con el Programa do
nversi6n Ptdlica y el Programa Macroecon6mico
deiGOES.
Constituirse, conjuntamente ',s instituclones
Unidad Tcnica de Recuperaci6n Involucradas, en la contra- e-cnica de las
Mlsiones de Cooperacion TO. ra el PRESN.
Estructura:
Comite de Coordinaci6n rinstitucional
Esta Unidad constituye la base t~cnica para las
operaciones de la Direcci6n Ejecutiva, y deber6 estar Estructura:
conformada por profesionales de alto nivel, y de
preferencia que constituyan un equipo Este Comit estar6 conforn-ido por: el Director
multldisciplinario. Ejecutivo, los responsables a nivel institucional,
tanto piblico como privadr. de la ejecuci6n del
Objetivo: PRESN, as( como por los miembros de la Unidad
T6cnica de Recuperaci6n.
Facilitar la gesti6n de la Dlrecci6n Ejecutiva de
Recuperaci6n, a travs del andlisis y seguimiento Objetivo:
operativo del comportamiento de la ejecuc16n del
PRESN. Lograr desarrollar los diferentes programas y
IIan de 'tii'h:'t'i'llISt i d'liI t N ILI nII
proyectos del PRESN en forma coordinada. as(
t"i'2 3t

33-g Ministcrio dc Phnificaci6n
como la utillzaci6n m~s eficiente de los recursos, de los programas y proyectos a ser ejecutados bajo
evitando la duplicidad de esfuerzos. el PRESN.
Funciones: Elaborar sus proyectos y planes de accl6n
Instituclonales para el PRESN, en funci6n de las
demandas de la comunidad.
Efectuar la coordinaci6n interinstituclonal necesaria
para la ejecuci6n de los programas y proyectos del Elaborar reportes mensuales de avances de la
PRESN. ejecuci6n de sus programas y proyectos del PRESN.
Elaborar propuestas de soluci6n a problemas de Identificar las necesidades de asistencia t~cnica y
orden interinstituclonal. inanciera Instituclonal, para los proyectos del
Informar al Director Ejecutivo de Recuperaci6n PRESN.
Nacional sobre el avance del Plan. Presentar liquidaciones del gasto y solicitudes de
Este Comit6 padr6 ser configurado con la nuevos fondos, de acuerdo a los procedimlentos
participaci6n de las instituciones ejecutoras, tarito que se establezcan para el PRESN.
piblicas como privadas, segbn sea requerido por las
condiciones
programas y
de
proyectas
implementaci6n
del PRESN.2.stteaCo
de cada uno de 2. Estrategia Concerniente con a
Implementaci6n ereteonl
de los Diferentes
Unidades Ejecutoras Componentes del Plan de
Recuperaci6n Econ6mlca y Social
Estructura: Naclonal
Son aquellas Instituclones piblicas y privadas La estrategia relaclonada con a lmplementaci6n de
En participantes cada una de en los estas programas Unidades y se proyectos deber, designar del Plan.
los La diferentes erte
componentes
cond
del Plan,
Pla peenta6
orientar las
de
un respounsab
un re
de
spo nsab
altos Univeate
le de a lt o n iv el
elC
a nte el
deber6 cacciones
C o m it e'de que se relacionen
rehabilitaci6n e a i t c ! n de l Ia a i f r s
con
infraestructura ru
la
u a
reconstrucci6n
b~slca b s c y con on Ia
o
a
Coordinaci6n Interinstitucional, quien deber6 tener atenci6n de a poblac6n objetivo.
capacidad de declsl6n y de comprometer y utilizar
los recursos institucionales en funci6n del Plan.
2.1 En Relaci6n a la Infraestructura
En el caso de las instituciones del Sector Pbblico, se B6sica
recomienda que los responsables sean nombrados
por Acuerdo Ministerial, donde se sefialen las Debido a que durante esta primera etapa dentro del
responsabilidades que dichas personas debern proceso de formulaci6n del Plan, no se ha logrado
cumplir. el acuerdo de cese de fuego, existen todavia varios
Objelivo:
aspectos que ser6 necesario cubrir inmediatamente
despu6s que se produzca tal acuerdo. Uno de ellos,
Brindar atenci6n a las necesidades de la poblaci6n
objetivo en el marco de los programas y proyectos
del PRESN.
Ftnciones:
se refiere a la organizaci61, participac16n de la
poblaci6n en aquellas zonas en que las
comunidades no han podido canalizar ni expresar
sus necesidades. En consecuencla, la
Implementaci6n de las obras de infraestructura
bsica se Ir~n realizando a velocidades distintas
dependiendo de la capacidad de organizacl6n de las
Ejecutar los programas y proyectos del PRESN, de
manera eficaz y eficiente.
comunidades, la expresi6n y canalizacl6n de sus
necesidades a las autoridades locales y d, la
complejidad de los estudios t~cnicos que sea
Establecer vinculos directos y de coordinaci6n con
los gobiernos locales y la comunidad, en el marco
necesario realizar para Iniciar la ejecuci6n de los
proyectos.
I'L..n dc R,,- . , .'t,,n I C0'o, a , ,Pig. 32

33-h
Ministcrio dc 'lansficaci6n
Los proyectos de infraestructira b~sica se a Proyectos que contribuyan a la generaci6n de
ejecutar~n preferentemente a travds de las ingresos o empleo de la poblaci6n o blen a
autoridades locales, empleando hasta doi.Je sea mejorar sus condiciones sociales.
posible mano de obra de las localidades. Para el
caso de los proyectos que, por sus propias a Rehabilitacl6n, reconstrucci6n o introducci6n de
caracteristicas t6cnicas excedan las capacidades de Ifneas de transmisi6n de energfa ef6ctrica.
las autoridades locales. estos deberan ser
ejecutados por las instituciones p6blicas 3 Rehabilitacl6n o reconstrucci6n de Alcaldfas y
especializadas, en su mayorfa a traves de dotaci6ndemobiliarioyequipo.
subcontratos con la empresa privada, pero siempre
buscando responder a las necesidades de la C. Se debe preferir los proyectos de mis f;cil
comunidad expresadas a trav6s de sus autoridades ejecuci6n, que requieran pocos estudios
locales y los cabildos abiertos. t6cnicos y que empleen a la mayor cantidad de
mano de obra local. Asimismo, deber~n de
Las distintas comunidades deber6n ser atendidas tener prioridad aquellos proyectos que generan
bajo criterios de equidad y trato no discriminatorio. beneficios mAs dlrectos a la poblaci6n.
Los proyectos de infraestructura b;sica que ser~n Al misno tiempo, dado que mucha de la Informaci6n
financlados bajo el Plan de Recuperaci6n sobre los darfos y el estado de la Infraestructura
Econ6mica y Social ser~n priorizados en orden de b~sica en las zonas de mayor conflicto no se conoce
Importancia de acue'do a los siguie;ntes criterios: con exactitud, se va a conformar un Equipo de
Trabajo, como parte del Comit6 de Coordinaci6n
A. Deben satisfacer una necesidad urgente que Interinstitucional compuesto por personal t6cnico
contrlbuya a mejorar las condiciones delMOP, CEL, ANDA, ANTEL, CONARAymlembros
socloecon6micas de la poblaci6n objetivo, ya de la Unidad T6cnica de Recuperaci6n, para que en
sea por medio de la provisi6n de servicios primera instancia, reallce un reconocimiento del
bslcos, tales como la rehabilitaci6n de los estado de la infraestructura b~sica, especialmente
servicios b~sicos de agua, electricidad, salud de los caminos y puentes, de modo que se puedan
primaria, educaci6n, como tambi6n por la determinar las condiciones generales de.las Ifneas
mejora de las oportunidades de generaci6n de de comunicaci6n y las 6reas prioritarias para una
ingresos y empleo, y la apertura o rehabilitaci6n inmediata reparac16n, a veces, de naturaleza
de vas de acceso para transportar los insumos temporal.
y productos.
Este mismo Equipo de Trabajo, servlr6 para
B. Los proyectos de infraestructura b~sica coordinar con los Gobiernos Locales, la secuencla
prioritarios dentro del Plan son los siguientes: de la ejecuci5n y priorizaci6n de los proyectos de
infraestructura de emergencia, debido a que los
1 Rehabilitaci6n. reconstrucci6n oconstrucci6n de proyectos que ellos desarrollan se encuentran
los servicios de abastecimiento de agua potable. fntimamente relacionados y, en la mayoria de los
casos, son interdependientes, to cual requiere una
1 Rehabilitac16n, reconstrucci6n o contrucci6n de efectiva coordinaci6n a la hora de su
escuelas p6blicas y dotaci6n de mobiliario y implementaci6n. operaci6n y mantenimlento de los
equipo escolar. proyectos. El prop6sito de este Equipo de Trabajo,
ser6 la de asegurar que los esfuerzos de una o mas
, Rehabilitaci6n, reconstrucci6n o construcci6n de instituciones no ser6 desperdiciado por causa de
puestos de salud. falta de apoyo de una de elias o por atrasos en la
ejecuci6n de los proyectos de cualquiera de las
" Letrinizaci6n. instituciones partlcipantes. Por ejemplo, la
reconstrucci6n de los servicios de energia elLctrica,
1 Rehabilitacl6n o reconstrucci6n de vfas de de servlclos telef6nicos y de agua potable y
acceso para que puedan ser accesibles durante alcantarillado requieren de la rehabilitaci6n de las
todo el ahio y poder transportar los insumos y carreteras par? poder transportar el personal y los
productos. equipos necesarios para realizar los trabajos.
I'; 1 I. I t( [u',A i ll I'L , I I', ' ItII . ,h; .\%1,'lI,- I';i , 3'1

2.2 En Relaci6n con la Poblaci6n
Objetivo
33-
Dado el car~cter amplio que posee el Plan, se
consder polac~n com ojetvo o s~o alos
coizdocomo obi6n obetivo no slosa los
desmovilizados, sino tambi~n alos dosplazados, los
repatriados y la poblaci6n residente en las reas
mayomene or aectaas l coflito.como
mayormente afectadas por el conflicto.
A. Estrategias en Relaci6n a la
Poblaci6n Desmovilizada
Uno de los aspectos cruciales relacionados con la
poblaci6n desmovilizada de ambas partes
Involucradas en el confliclo, es lo referente a la falta
de Informacl6n, relativa tanto a su ntimero como a
sus caracterfsticas socio-demograficas: esta es una
Informaci6n que s6lo se podr6 obtener hasta que se
suscriban los acuerdos de cese de fuego y,
posteriormente, de paz.
El Plan consldera que para que se pueda realizar una
efectiva integraci6n de la poblaci6n desmovilizada
dentro de la vida social y productiva, es necesesario
evitar el trato discriminatorio y su identificaci6n
explicita como condici6n de beneficiario. De igual
manera, requiere para una exitosa implementaci6n
la existencia efectiva de garantfas de seguridad entre
la poblaci6n desmovilizada y, sobretodo, es
Importante que este ambiente de seguridad sea
percibido entre la poblaci6n y en los territorios
objeto.
S! bien es cierto que se desea realizar una
acreditacion de la poblacion beneficiaria del Plan,
este proceso debe de realizarse de la manera mas
transparente posible y, de ninguna manera, debe
tratar de etiquetarlos. En la btsqueda de una
reintegracion de la poblacion desmovilizada se
crear~n incentivos en los territorios objeto para qje
retornen voluntariamente asus lugares de origen; en
todo caso. se debe evitar concentrar a la poblacin
desmovilizada en lugares especificos para
btindarles atenci6n, pues es necesario que su
reintegraci6n ala vida social y productiva se haga lo
m~s rapidamente posible, para lo cual se rquiere
que los programas y proyectos de atencion
especifica a los desmovilizados se realicen en forma
conjunta con el resto de la socledad civil. Se trata.
de evitar que la poblaci6n desmovilizada sea
concentrada en lugares cerrados o zonas exclusivas
para su ubicaci6nque
Mllm deR Vw:,. I IIl VoI l t' ,, % 14,, l
Ministerio dc Pbnificaci6n
Los programas y proyectos para la poblacl6n
desmovilizada van encaminados hacia la creacl6n
de oportunidades Je empleo, ya sea a trav6s de la
reconstrucci6n do Ia lnfraestructura b, sica como
rec t iaci6n de a a ct d a e 6 mca de I
por la reactivaci6n de la actividad econ6mica de la
zona: a brindar capacitaci6n t6cnica de corto plazo,
educacidn t~cnica o tecnol6gica no universitaria, asi
c a i6n pra o quo umpl a co ls
tambi~n, para los que cumplan con los
requisitos ac~demicos, educaci6n universitaria. Se
busca con ello, que los desmovilizados puedan tener
la opci6n de calificarse para integrarse a la vida
econ6mica ysocial del pals. Existen tambi6n otros
programas que proveen una asistencla inicial para
que puedan retornar a sus lugares de origen y, si lo
desean, reiniciar sus labores agrlcolas o
empresariales, para lo cual se pondran a disposici6n
paquetes agricolas, cr~ditos yasistencia t6cnica, asi
como materiales para rehabilitar o reconstruir sus
viviendas.
Para fa poblaci6n desmovilizada que presente
problemas de salud, tanto por causas de
enfermedades como por lesiones del conflicto,
existen dentro del Plan programas de atenci6n
m6dico-quirbrgica para su atencl6n y posterior
rehabilitaci6n, tanto fisica motriz como pslcol6gica,
acompafiada de capacitacl6n productiva.
B. Estrategias en Relaci6n con la
Poblaci6n Desplazada
Una vez que se produzcan los acuerdos de cese de
fuego y se vaya restableclendo el clima de seguridad
en las zonas m~s afectadas por el conflicto, irn
desapareciendo las causas que dieron lugar al
desplazamiento de la poblaci6n. En tal sentido, el
Plan contempla a esta poblaci6n como poblaci6n
objetivo en tanto han sido vfctimas directas del
conflicto, asicomotambi6n porquea estas personas
habr6 que atender por ut, eriodo definido de
tiempo, de modo que se puedan reintegrar ala vida
social y productiva, tanto en los lugares actuales de
asentamiento. como en los lugares de origen a los
que deseen voluntariamente retornar.
El Plan no contompla un Programa especlico para
promover directamente el retorno de los
desplazados a sus lugares de origen, ya que Iarte
del principio de que el incentivo mas importante para
que esa poblaci6n retorne es la percepci6n que
tengan sobrelasgarantfasdeseguridad existenteen
los errtorios objeto. Seguidamento, se considera
los incentivos de retornar a sus propiedadqs
qu111.i1

33-j
abandonadas, asi como la generaci6n de empleo en
esas zonas derivada de la reconstrucci6n de la
Infraestructura b3skj que ha sido. daiada o
deterlorada par causa del conflicto. es Io que
propiclar6 el retorno de manera libre y voluntnria.
En ese contexto, el Plan propugna porque el retorno
a los lugares de origen de la poblaci6n desplazada
se realice de manera libre y voluntaria, respondiendo
alos Incentivos del restablecimiento de la seguridad,
empleo y restauraci6n de los servicios bisicos.
Los desplazados que deseen retornar
voluntariamente a sus lugares de origen, podrn
optar a un paquete agricola, cr~dito para
mlcroempresas o capacitaci6n t6cnica vocacional
para que se reintegren a la vida productiva, la
entrega de materiales para restaurar sus viviendas,
estas opciones puedrn swr complementadas con un
paquete temporal de alimentos mlentras puedan
recoger sus cosechas u obtener sus primeros
Ingresos
En el caso de los desplazados que deseen
permanecer en las comunidades actuales, se
deberdn atender bajo los programas y proyectos
regulares actualmente en vigencia. Las opciones a
ofrecer en este caso y la secuencia con la que ser/n
proporcionadas, cumplirn el objetivo de proveerles
una base para su autosuficiencia, de manera que
esta atenci6n tenga una duraci6n blen definida en el
tiompo.
C. Estrategias en Relaci6n con la
Poblaci6n Repatriada
El Plan contempla a la poblaci6n repatriada, tambin
coma poblacl6n objetivo en tanto ha sido
dlrectamente resultado del conflicto y, al igual que la
poblaci6n desplazada, no contempla un programa
,especifico para promover el retorno a sus lugares de
origen, sino que ello se considera como una decisi6n
llbre de cada una de estas personas.
Tambidn se considera que urlo de los elementos
fundamentales para el proceso de reintegraci6n a la
vida productiva, reside en las percepciones que se
tengan sobre las garantfas de seguridad en las zonas
en que se encuentran ubicados los lugares de
reasentamiento. Este principi es igualmente vlido
para los futuros grupos de repatriados que se
produzcan coma resultado del logro de los acuerdos
de cese de fuego.
I'In tic.'Itclic Io1 ,c ,, ;onom ' .I .\aim,uaI:
Ministerio de rl.nificai6n
El Plan contempla, coma una de sus prirneras
acciones, el apoyar los esfuerzos existentes en
materia de documentaci6n de la poblacl6n
repatriada, en tanto considera que es un elemento
b/slco para su relncorporaci6n a la vida social y
productiva. En tal sentido, estas acciones pueden
realizarse abn antes de que se produzcan los
acuerdos de cese de fuego y al margen del presente
Ran:, sin embargo, si se considera necesario apoyar
e irnpulsar esas iniclativas en tanto aportan un
elemento importante al proceso de reconcillaci6n y
recuperaci6n econ6mica y social.
Otra tarea Importante a realizar en torno a los
repatriados, consisteeneldesarrollodeunproceso
amplio y permanente de concertaci6n con las
diferentes instituclones y organismos, naclonales e
internaclonales, que particIpan apoy~ndolos
financiera y t~cnicamente. Dentro de ese proceso de
concertacl6n se debe buscar Integrar una serie de
acciones que busquen crear las capacidades
organizativas, financieras y productivas para que
estas comunidades puedan tener la capacidad de
generarse sus propios ingresos.
D. Estrategla en relacl6n con la
Poblaci6n ResIdent 3 en las Zonas
mas A ectadas por el Conflicto
El Plan considera dentro de sus principios bdslcos
la equidad, en el sentido de que las personas que a
pesar de residir en las zonas m~s afectadas par el
--
confllcto, se mantuvieron emn
sentldo, se incorpora coma
, zonas. En tal
- la poblaci6n
objetivo que sera atendida a ,! ci6n residente
en las zonas de mayor conflir
par
j-31
los
podr
componentes
optar
de crdc- .tencia t~cnica,
capacitaci6n y serviclos m&' de saneamiento
ambiental. Se busca aten'. j esta poblaci6n
proporclonando infraestruc a bislca en sus
comunidades segtn sea iden, :ada par ella misma
y ser6 canalizada, posterlorrr..nte, a travds de las
autoridades locales.
2.3 En Relacl6n al Desarrollo de Ia
Infraestructura Mayor
Se considera que gran parte de la reconstrucci6n o
rehabilitaci6n de la infraestructura mayor tendr6 un
perlodo largo de maduraci6n, dado que se
necesitar6 contar, en primer lugar, con una idea c!ara
y precisa de los dar~os y del estado en que esta se
l'.lg..3.

33-k
encuentra: segundo, se requieren estudios t6cnicos
y econ6micos que definan la mejor opcion para su
reconstruccion; y, tercero, se necesita realizar
gestiones para obtener financiamiento ante
organismos financieros irternacionales, que toman
un periodo de tiempo para su concretizaci6n.
La reconstrucci6n de la infraestructura mayor que se
encuentra dafiada o deteriorada por causa del
conflicto, deber, ser enmarcada dentro de los
siguientes criterios: (i) la infraestructura
reemplazada o reconstruida puede ser mas pequefa
en tama6o si es tecnica y economicamente mas
eficiente; (ii) las soluciones que se implementen
deben ser tecnicamente facttbles y de acuerdo a las
posibilidades del Gobiernoy,ode las comunidades,
para financiar sus operaciones y mantenimiento;
(iii) los trabajos, hasta donde sea posible, deben
hacer uso intensivo de mano de obra, especialmente
residente en los territorios objeto del Plan: (iv) el
sector privado, las organizaciones no
gubernamentales y las comunidades deben tener
una fuerte participaci6n en la ejecuci6n: (v) Se debe
utilizar la infraestructura temporal cuando esta
cumpla adecuadamente su funci6n y hasta que se
demuestre que economicamente es mejor sustituida
por una nueva inversi6n. Este seria el caso, por
ejemplo, de los puentes Bailey que cumplen su
funci6n y su reemplazo puede ser atrasado hasta
que los costos de mantenimiento y operacion
justifiquen su reemplazo y, de esta manera, se
ahorren recursos escasos durante el periodo de
recuperaci6n.
Tarto para la infraestructura basica como para la
intraestructura mayor, se requiere que se cumpla
con las siguientes condiciones: (i) el acceso a las
zonas conflictivas de los trabajadores y proveedores
de materiales no sera impedida; (ii) las areas de
operaciones para la reconstrucci6n. incluyendo
caminos y puentes, se encontrara libre de minas: (iii)
cada instituci6n ejecutora de los programas y
proyectos bajo su responsabilidad, debera
proporcionar transporte y equipo de apoyo para
efectuar una supervisi6n adecuada de los trabajos.
Las adquisiciones de equipo y la contrataci6n de los
trabajos de ingenieria necesarios para ejecutar los
trabajos comprendidos bajo la infraestructura
mayor, deberan realizarse utilizando procedimientos
dgiles que permitan acelerar su implementaci6n. En
este sentido, se debe emplear hasta donde sea
posible, documentos de licitacion, diseros y
especificaciones tecnicas simplificadas.
Los estudios de pre-inversion para estos proyectos
seguirAn los procedimientos establecidos por el
I'll deI RcupcriLion I' ,mu.L 2 ' . &h,'l. \-JI'IW o.
Ministeno dc Panificacic
Sistema Nacional de Inversiones P~blica
(SINACIP).
3. Mecanismos Operativos para el
Manejo de Fondos del Plan de
Recuperaci6n Econ6mica y Social
Nacional (PRESN)
Generales:
a) Se creara un fondo especial para el Plan dE
Recuperaci6n Econ6mico y Social
correspondiente a los recursos de la Fase I, c
de Emergencia y para los siguiente,,
componentes de la Fase 11, o de Mediano Plazo
Registro y Documentaci6n, Capacitaci6n z
Desmovilizados e Infraestructura Social. Lo,,
demas componentes de la Fase II, serar
incorporados dentro de los Presupuesto.,
Regulares de las Instituciones Ejecutoras de
Plan.
b) Este Fondo serd manejado bajo procedimientoc
de excepcion, en el sentldo de obviar la
burocracia, sin evitar los controles necesarios.
c) El Fondo se depositar, en una cuenta global er
el BCR, de la cual SETEFE autorizara
transferencias de las cuentas a las diferentes
instituciones-ejecutoras del Plan.
Acceso de los Fondos:
a)El Plan sera aprobado en forma global. pudiendo
incorporarse nuevos fondos, programas y/o
proyectos, sin necesidad de iniciar de nuevo el
proceso de aprobaci6n.
b) La Unidad T6cnica d. la Secretaria de
Recuperaci6n dara el aval t~cnico o aprobai,
los planes de acci6n de las dlferentes
instituciones.
c) Con este aval y el del Presidente del Consejo
Nacional de Recuperaci6n Economica y Social,
proposito, SETEFE procedera al desembolso
de fondos, de acuerdo a los mecanismos que
se describen a continuaii6n.
I'-i

33-1
Manejo Financiero de los Programas y Proyectos
por parte de las Unidades Ejecutoras del Plan:
Los fondcs3 seran manejados de acuerdo a lo
establecido en el Instructivo 1.262 sobre el manejo
del Presupuesto Extraordinario para Reactivacion
Economica. Sin embargo, y en base alo establecido
en el Capitulo IX de dicho Instructivo, se establecen
los siguientes procedimientos especiales para la
ejecucion de Planes de Accion:
a) La programaci6n financiera contenida en los
planes de acci6n deberA contemplar un primer
desenbolso contra el Plan de Acci6n por un
monto equivalente al 50 por ciento de la cifra
programada.
b) Todas las compras de bienes y servicios tanto
personales como no personales, podran
hacerseporlibregesti6n. Sin embargo cuando
la compra exceda de cincuenta mil colones, el
proveedor deber, solicitar por escrito, por lo
menos tres cotizaciones a diferentes empresas
o suministrantes, eligiendo la mejor oferta
economica y/o cuya calidad sean las mAs
convenientes a los intereses del Estado.
Cualquiera sea el monto de la comprade bienes
y servicios, no sera necesario la celebraci6n y
legalizaci6n de contratos ante la Corte de
Cuentas de la Reptiblica.
La contrataci6n del personal bajo cada
proyecto, se formalizard mediante un contrato
suscrito Cnicamente por el proveedor y el
contratista. Este Citimo durara en sus funciones
iinicamente el periodo que dure la ejecuci6n del
proyecto.
c) En el caso de arrendamiento de bienes muebles
e inmuebles, este podra realizarse sin el valjo
previo de la Direcci6n General del Presupuesto.
d) Los proyectos de Infraestructura Social
correspondientes a la Fase I deberan ser
realizados utilizando en un maximo posible,
empresas y mano de obra de los territorios
objeto y de la cornunidad atendida.
e) Los Ministerios e Instituciones Ejecutoras del
Plan podran subcontratar ONG's para la
ejecuci6n parcial o total de los proyectos.
Reprogramaciones:
General:
Ministerio de Planficad6n
Los fondos del PRESN seran asignados en forma
global a los componentes, pero dichas asignaciones
no seran inflexibles, sino que podran hacerse
traslados de recursos entre grandes componentcs
en base a las prioridades y a las necesidades
encontradas en la poblaci6n y territorios objeto.
Esta operacion contarai con el aval Onico del
Presidente del Consejo Nacional de Recuperaci6n
Economica y Social o de la persona por el
designada.
De las Unidades Ejecutoras:
Las asignaciones del gasto de cada Plan de Acc6n
de las instituciones involucradas, podran ser
reprogramadas con el aval tecnico de la UTR y la
solicitud del titular del Ministerio o Representante de
la Instituci6n, sin otro tipo de consulta a SETEFE yio
Donantes, aquienes se notificarn por escrito estos
canibios.
Liquidaciones:
De las Unidades Ejecutoras:
SETEFE y las Unidades Ejecutoras, velaran porque
las liquidaciones de los fondos se hagan
adecuadamente. Los reembolsos de fondos seran
contra liquidaci6n de los gastos efectuados y
auditados por Despachos Independientes.
Fiscalizaci6n de los Fondos:
Generales:
Los-proyectos del PRESN, estaran sujetos a la
fiscalizaci6nde la Cortede Cuentas, quien autorizar,
a priori los desembolsos para el Plan. Luego
fiscalizara los pagos efectuados bajo cada proyecto.
M'an dc Itcupcriaun I"'nomc.i %'4twal Nac nuial Pdg. 37

33-11
Mincno de Planifcaci6n
De las Unidades Ejecutoras:
Todos los demas aspectos del manejo de los fondos
no indicados anteriormente, quedan sujetos a la
Loi proyectos y programas financiados por el reglamentaL.,on establecida por el instruc~ivo 1.262.
PRESN estaran sujetos a auditorias recurrentes, de
acuerdo a los terminos de referencia determinados
por la UTR/SETEFE.
Man dc RIccupcractn i".on6mgt'a %S .i'Ij Nt'ional
Pig. 38

34
Al--"Er4n I (= C--
Q0

LIST OF COMMUNITIES LOCATED IN CONFLICTIVE ZONES
(* Communities in which no work has been done because of lack of
**
access.)
Areas added by the Ministry of Education.)
DEPARTAMENT OF SAN SALVADOR
- Aguilares
- El Paisnal
- Guazapa
DEPARTAMENT OF SANTA ANA
- Texistepeque
- Santa Rosa Guachipilin
- Masahuat
DEPARTAMENT OF SAN MIGUEL
DEPARTAMENT OF LA UNION
- Anamor6s
- Lislique
- Nueva Esparta
- Poior6s
- Concepci6n de Oriente
DEPARTAMENT OF LA PAZ
-
-
San Pedro Nonualco
Santa Maria Ostuma
- Paraiso de Osorio
-
-
Jerusalin
Mercedes La Ceiba
- San Gerardo *
- Carolina
- Quelepa DEPARTAMENT OF CHALATENANGO
- San Luis de la Reina
- Nuevo Sd6n de San Juan * - La Palma
- San Antonio del Mosco - Arcatao *
- San Ignacio
- Citald
DEPARTAMENT OF LA LIBERTAD
- Agua Caliente
- Nueva Trinidad *
- San Pablo Tacachico - Las Vueltas *
- San Jos6 Las Flores *
- Ojos de Agua *
DEPARTAMENT OF USULUTAN
-
-
Nombre de Jesds
La Laguna
-
-
-
-
Berlin
Santiago cle Maria
Santa Elena
Estanzuelas
-
-
-
-
San Isidro Labrador *
San Antonio De La Cruz
San Jos6 Concasque
San Antonio Los Ranchos *
- Tecap~n - El Carrizal
- Ereguayquin - San Fernando
- Villa El Tridnfo
-
-
California
San Francisco Javier DEPARTAMENT OF CUSCATLAN
-
-
Jucuardn
San Fernando - San Jos6 Guayabal
- San Jorge 1* - Suchitoto
- Santa Elena ** - Tenancingo *

DEPARTAMENT OF MORAZAI4 DEPARTAMENT OF SAN VICENTE
- Corinto - San Ildefonso
-
-
-
-
-
Cacaopera
Guataiiagua
Jocoaitique *
Osicala
Manguera
-
-
-
-
Santa Clara
Verapaz
Guadalupe
Tecoluca
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Torola *
San Slm6n
Delicias de Concepci6n
Joateca *
Arambala *
Yoloaiquin
El Rosario *
Perquin *
Sensembra
Gualococti
DEPARTAMENT OF CABARAS
- Villa Victoria
- 3utiapa
- Tejutepeque
- Villa Dolores
- Cinquera *
-
-
San Fernando *
San Isidro
84 Total communities in conflictive zones.
19 Communities in which access is still denied.
Source: CONARA and MINED.

37
Al='FNn I (--F- ID
SaEAAIPT-C )S nS "EC-F-SIIDAIDE S FXl='RJ-=SA=L S
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I2)F (7jC)r\LzQ:ZA 1-.dzk LJI\T I

REGION: ORIENTAL
UBICACION
MUNICIPIO. ANAMOROS
-Ctdn Terreritos.
-Ctdn. Tulima.
-Anamor6s.
-C/Carbonal.
NECESIDADES DE CAB ILDC ATrTo
NECESIDAD
DEPARTAMENO: LA UNION
-Rep. de camino del desvio de calle
nueva hasta cantdn Cedros.
-Const. puente, crio. Los Zetinos,
Los Villatoro y crio. Rios.
-Rep. camino vecinal, crfo. Los Re
yes.
-Int. energfa eldctrica.
-Const. 3 aulas, crfo: El Papaldn.
-Apertura de camino del desvfo El
Tamarindo a crfo. El Papaldn.
-Const. tiangue municipal.
-Const. 2 aulas y s.s. y dot.deob.
-Reparacidn de camino.
A
X
X
X
1Lj

RECION: ORIENTAL
USICACION
MUNICIPIO POLOROS
-Polords.
--
-Ctdn. Lajitas.
-Ctdn. Ocote.
-Ct6n. Mala Laja.
-Ctdn. Boquin.
-Ctdn Pueblo.
-Ctdn. Carpintero.
-Catdn. Rodeo.
NTCESIDADES DE CABILDO ABIERTO
NECESIDAD
DEPARTAMEENTO: LA UNION
-300 mts. de adoquinado.
-Const. puente 89 El Centro.
Const. dos aulas para kinder.
-Apertura de carretera de la escue
la hasta Guacamayo o Quanacastilo
8 kms.
-Apertura de carretera de la escue
la hasta Polords.
-Const. 2 aulas en crfo. Madre Ca­
cao.
-Reconstruccidn del puente de la
quebrada entre Boquln y Mala Laja.
-Int. de energla eldctrica.
-Apertura de carretera del criO
El Tabldn hasta Polords.
-Construccidn casa comunal,
AM-'­

?Ezz'": ORIENTAL
NECESIDADES DE CABILDC AB!ETO
USICACION NECESIDAD
-Cn. MI o.
-Ctdn. Gueripe.
-Cton. Guayabo.
DEPARTA ENTO: LA UNION
-Electrjificacidn de los cfos. San
Felipe, Los Veldsquez y Los Vilorios.
-Rep. de calle desde los
antes mencionados hasta caserfos
El Peder
nal.
-Reparacidn de calle.
-Electrificaci6n del valle con sus
crios. Cuevas, Carobes.
-Reparacidn de calle y balastrado X
-Electrificacidn de sus diferentes
-Ctdn. Zapote. crios.
-Apertura y reparacidn de camino X
-Conceocidn de Oriente.
-C/Gueripe.
-C/Ojo de Agua.
que de Concepcidn conduce al ctdn.
-Electrificac6dn de sus crfos.
-Const. de un aula crfo. El Pedernal.
-Introd. de agua crfo. Cjo de Agua.
-Electrificaci6n crio Ojo de Agua.
-Adoquinado mixto 240 ML.
-Const. muro y cerca E.R.M.
-Const. un aula y s.s.
X
X
X
A---­

REGION: ORIENTAL
UBICACION
ANAMOROS
-Anamords.
-Ctdn. Huertas Viejas.
-Cantdn Carbonal.
-Ctdn. Agua Blanca.
-Ctdn. Cordncillo.
-Ctdn. Tizate.
-Ctdn. Terreritos.
NECESIDADES DE CABILDO ABIERTO
DEPARTAEhTO: LA UNION
NECESIDAD -'- -A
-Compra de predio y const. 3 aulas.
-Const. Rastro Municipal.
-Reconstrucci.dn de Alcaldla Mpal.
-Int. de energla eldctrica, crfo.
Uvitas.
-Rep. de camino 2 km. a desvfo El
Salitre.
-Const. 3 aulas.
-Const. 3 aulas.
-Reparacidn de camino a desvio Car­
bonal.
-Const. 3 aulas.
-Rep. de camino al desvio Pancho
Ldpez a la escuela de dicho cantdn.
-Const. aulas escolares.
-Rep. de escuela crfo. Loa Torres.
-Apertura de camino vecinal 3 kms.
-Int. de energla eldctrica.
-Const. del puente s/calle del
cantdn Tizate.
-Int. energla eldctrica, cro. Los
Alfaros.
-Int. energla eldctrica crio. Los
Reyes.
I, 11

REGION: ORIENTAL
UBICACION
Lislique, Urbam
Llslique Ct~n/Higuerss
NECESIDADES DE CABILDO ABIERTO
NECESIDAD
DEPARTAMEL70: LA UNION-
Anpliaci& de Calle dea Aaxxr6s a lislique
Rmmzisri~n y Awiaci~n Ak1di a.
Aarplij Y Itj. Agua Potable.
Imtalac±&n alinbrado Flico 7
Adoquinado en die: adras decall1e Ppal
CcIs==ci~n dea 2 aw
Rau~strucc±&deaoficinas Antel.
Dtacifn dea Mobiliario a E.U.M."
Nej. dea Wale dea Lislique al ct~in.
Insft-cin dea Alunbrado E1&-trco
Contamcci~r de 2 Aulsa
Dotaci~n dea Mibillario pars Escuela.
Lislique Ct6czJDwnim,1 Inatarcl& Cie EergfsE~rc
Lislique, Ctd/Twrero
Lislique, Ctf/Pilw
Mpllaci~i y Yeij. Serviclo de Agus Potable
&'j.deQafl* de Lislique al 0ant&i. x
Dot~iciade fbiliario pars Escuels.
CmIScl iadea C rucjciad e mi.
j talacridn del Servicio dea Ferg1:a E1cr
I13Stna~aci& 1 del Servicjo dea Agua Potable
tzucci6i dea Cinics dea Salud.
Cmst. Escuela Crio/los Salmerones.
fi2jorlietO d mia(lno qua Ccuiuce cdel aio/
i :6w a Qdo/Los Ruices.
'o ad
A~~f~

REGION:_________________
UBICICION
NECESIDADES DE CAB ILDO ABIERTO
NECESIDAD
DEPARTAMENTO: 1A UNICN
Nueva Espata Ct~n/Talpetate. Rep.de 4 Fm desde el desvio jos positos has
el Crio.Los Qievara fliertes. lel Crio/Los Qievara Fuentes.
NumEpa~rta Ct&h1/l Pbrtiuo Repamaj de 3 Km dea CQ1e Nuev Esparta
lmsta la Escuela dea dicfro Ct6a.
Nuev Esparta Ctrn/Porti11o Introd. dea Brgfa E1ctrica.
Aeva Esparta Ct&V/I a rfs Ccest. 2 Auilas en ERM.
Cmstruci&3 de Puesto dea Salud
Introd. dea Agua Potable.
Nu~em Esprta tCrIo/F. Amtal Ctxist. 2 Aullas.
Uxva Esparta, ()h/oct±1o cnst. 3 Aulas
Const. dea 4 aias y Rep. dea Escela.
Rep.de Caflk que bduce i Nva.Espata has
In Esckeja.
Nuea aa Ctfvtmalpetate. Introd. dea B&efa EI6ctrica Ciolos
Introd. deaAgua Potable.
Nueva Esparta CziofEl Tularcito Introd. dea Thzgfa E16ctrica
ReP-de QaUe Usvfo (h1e %eva al (1-o.
AM~MM
1­

RECION:__CU1TMA
rJBICACION
Lislique CLri/Las 1'fias
Lislique Ct~n/Agua Frfa.
Lislique, Ct 6 i/Guajlnique.
Nueva Esparta
Nuern Esparta Ct~n/tionteca
Nueva Esparta Ct~n/ralpetate
NECESIDADES DE CABILDO %-AEP.1'0
NECESIDAD
DEPARTAtIENTO: LA UNTCR
Instaln2Cjtw de Eniergia EI6ctrlca
Inst'acl6n Servicio Agua Potable
Const. de E-scuela Crio/Los Rnices.
Inst.de Eiergfa E1lctrica CriofLos Ruices.
Inst. de~ Energfa E16ct.Cr-io/L.A Qevona.
InstalacI&I Agua Potable
Const. de Escuela, en Crio.La Qiuevona
Mej .de Qvmdno qUe Conduce a Lislique clesde el
Crio/la Qievona.
Dotaci~n de tbbiliario para Escuela.
Iej .de (Onino que cornduce a Lislique d~esde el
Ct&I.
Introd. (b Energia EL6ctrIca
Introd. kni PotAble
Cons t. d~e 2 Aulas
IDotaci6ri de Mobfli-xio P/Escuela
600 IIL de Mdoqulnado de Qiues tUrbnas.
Cons t. 2 Aflas Crio/La pista.
Const.- de F'uesto de Salud.
Const. de Garca En Escuela
Introd. Blrgfa El6ctrica cio/fl Trapichi
aonst. 2 anls Y S.Sainit-Crio/Trnptchito.
A IDA

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Popular (FICNAVIO), julio de 1991.

nSI­

OFICINA DE PLANEAMIENTO Y DIRECCION DE CONSTRUCCION
ORGANIZACION (ODEPOR) Y MANTENIMIENTO
PLAN DE RECUPERACION NACIONAL
Ia. Versi6n
NUEVA SAN SALVADOR, 25 DE JULIO DE'1991.
I,

*:'PRESENTACION
El Hinisterio de Educacion, conscie te de su responsabilidad para contribu
al Plan de Recuperaci5n Nacional y por intermedio de la Oficina de Planeam
to y Organizaci6n, ODEPOR, presenta a la Direccion de Asistencia e Inversi
Publica de MIPLAN y a la Misi6n Evaluadora de la USAID; el presente docume
que como qued6 sefialado en la reuni6n sostenida el dla 23 de los corrientes
es una primera aproximaci6n, de lo que le corresponderg como entidad rector
de las acciones culturales educativas, y las irgn siendo afinadas a futuro,
segin corresponda al Plan.
El MINED manifiesta claramente, que para poder contribuir de manera eficaz
eficiente al logro de los cometidos que como tal le corresponden, no debe d
interpretarse que las prioridades y necesidades para su accionar estin en
funci6n de la obra civil de la Iniraestructura Educativa unicamente, sino en
dotarle del recurso humano id6neo y necesario, material y equipamiento educa
tivo, asl como de la asistencia tgcnico-financiera que facilite el manejode
procesos de ensefianza-aprendizaje integrales dirigidos a los diferentes niv
les etgreos que permiten reincorporar a las personas (toda la poblaci6n) a
una sociedad democr~tica como una acci~n para la paz.
El conflicto que afronta al pals por cerca de 12 afios, que ha involucrado, a
miles de j6venes, los ha privado de sus progresos mediante la Educaci6n, su
aporte productivo; por tanto la Educaci6n es un factor fundamental, para re­
vertir dicha situaci6n.
En vista de lo anterior y con la perspectiva del pronto cese de hostilidades
b~licas y un acuerdo de paz, se hace necesario identificar acciones que via­
bilicen dicha reincorporaci6n y que sean realizables en los municipios que
han sido sefialados como comunidades conflictivas, para el caso el MINED enun
cia las siguientes:
" Fasc."In d .toa a In Firm,- de A.cuprdoS:
* ~-D'-::rr , 1:1r urn. :pi' .vva-r,]perMOUnre. rnU~'Vi. pC1 10! .rr.­
~~~~~~~~~~. :::;. . . . . .. . ...... .. ],...r.o
.. . ....... . ..... . ... . . c... . . . . m ,p:
F] :

74
armonla y con salud mental.
-Integrar una Comisi6n AD-HOC, externa al ejecutivo, que formule un ansi:
imparcial de la realidad de dichas comunidades y como 6sta se presenta,
eliminar el supuesto de que hay que partir de 0 (cero); preferentemente
vestigando los programas sociales de Educaci6n y Salud; otras greas podr
ser trabajo, vivienda, productividad, ingresos, etc.
-Inmediata reapertura de la Infraestructura Educativa (escuelas) cerradas
(que sea factible).
-Inmediata ampliaci6n de la planta doNente (nuevos educadores).
-Dotaci6n de mobiliario escolar y material y equipo did~ctico.
-Realizaci6n de consultorfa para diagn6stico real del estado de la Infrae!
tructura Educativa (obra civil y mobliario).
-Orientar acciones de atenci6n integral dirigidas a los diferentes grupos
de poblaci6n (por edades y por organizaci6n).
-Ofrecer modalidades de acreditaci6n educativa (madurez y suficiencia).
-FortaleciUidnto institucional (en las Subregiones que lo requieran).
* Fase Mediata:
-Elaboraci6n de normativos y contenidos curriculares que fortalezcan los
fines de la Educaci6n Nacional.
-Producci6n de materiales educativos de neolectura, postalfabetizaci6n y
capacitaci6n para la productividad y la autogesti6n.
-Iniciar transmisiones de la Radio Educativa.
-Fortalecer los diferentes programas educativos (PREBAD, INED).
-Re~~ rucci( ,~ rh.Jri, ii itaci , nsan~enienizit de LIs (scu:lb . d. la. CUL:i,
dades seleccionadas.
-Ac Iu:I .jcinn (ur'rw:e cit I :, d lc.s ed uc:idores.

55
NUIERO DE AULAS Y Ct-NTROS A ATENDER
TOTAL DE CENTROS CERRADOS = 610 (*)
PARVULARI A 16*
BASICA 575*
MEDIA 19*
Es necesario determinar el numero de centros urbanos y rurales;
esa distinci6n
y a partir
calcular las aulas, ya que tienen diferente promedio de aula!
12.27 aulas en greas urbanas y /.87 en Srea rural.
24Z Centros son urbanos*
76% Centros son rurales*
575 Centros de Educaci6n Bgsica cerrados
138 Centros de Educaci6n urbana x 12.27* - 1,693 aulas
'457
rural x 3.87* = 1,691 aulas
TOTAL de aulas cerradas Educ. Bgsica = 3,384 aulas
aulas promedio x centro 3,384/575-5-48
Aulas a atender x nivel educativo
E
Parvularia 16 Centros Educativos x 5.92 aula/centro = 95 aulas
Basica 585 Centros Educativos x 5.88 aula/centro = 3,384 aulas
Media 19 Centros Educativos x 12.27 aula/centro = 233 aulas
T 0 T A L 3 ,712 aulas
(*) DIAGNOSTICO DE LA ADMINISTRACION DE LOS RECURSOS DEL MINISTERIO DE EDUCA
CION, DEPTO. DE ESTUDIOS ECONOMICOS Y SOCIALES (D.E.E.S.), FUSADES,
JUNIO, 1990.

56
NUMERO DE AULAS POR AREA
NIVEL E AREA AREA RURAL AREA URBANA TOTAL AULAS
?ARVULARIA
BASICA
EDIA
TOTAL
95 95
1.691 1.693 3.384
233 233
1.691 2.021 3.712
45.6% 54.4% 100%

COSTO DE LA
TIPO DE TRABAJO
RECONSTRUCCION
(SUSTITUGION)
REHBIITACION
(MATENIMIENTO
PREVENTIVO
CORRECTIVO)
TOTAL
* Documento del Proyecto 519-0295.
** s hn c~ DCM . , ,
INVERSION
3.712
100 %
43% **%
35%
15%
100%
PARA INFRAESTRUCTURA
NO COSTO
AULAS POR AULAS
260 C 70.000
1.596 C 30.200
1.299
557
3.712
(Z 9.750
C 10.000
C
COST(
TOTA
C 43.820.
C 48.199.
C12.665. 2
C 557.0
C105.241.4

COSTO ESTIMADOS PARA LA EJECUCION CONSULTORIA
CON4SULTORIA CONSTRUCCION SUPERVISION TOTAL
CONSTRUCCION C 6.000 C 60.000 C 4.000 C 70.000
RECONSTRUCCION C 1-7.00 C 25.000 C 4.000 C 30.200
REHABILITACION c 750 C 8.000 c 1. 000 C 9.750
Los costos arriba indicados son
ya ejecutados.
3 -7 ' "4
estimaciones de DCM basada en proyectos en ejecuci6n y

TIPO DE TRABAJO
D
59
MOBILIARIO
------- %
AULAS
260 100 %
TOTALES
AULAS
260
COSTOXTO
AULA
C 13.500 C 3.510.
--- _____
TIP TABJO NUMERO DE TOTAL8
CONSTRUCCION
RECONSTRUCCION
REHABILITACION
1.596 72 %* 1.149 C 13.500 C 15.511
1.299 40 %** 520 C 13.500 C 70.200
MANTENIMIE ----------
557 -------­
25 139 C 13.500 C1.876.500
TOTAL
3.712 67.47%*** 2.060 C 13.500 C 27. 918.
* Investigaci6n de campo realizada por ESCO. M Informe.
** Estimac16n de DCM.

COSTO DE INFRAESTRUCTURA
COSTO DE MOBILIARIO
SUB-TOTAL
CUADRO RESUMEN DE COSTOS
C 105.241.450
C 27.918.000
C 133.159.450
GASTOS DE OPERACION MINISTERIO
DE EDUCACION. 0'.5% DEL SUB-TOTAL C 665.800
CONTINGENCIAS E INFLACION 10%
TOTAL
C
C
133.825.250
13.382.525
C 147.207.775
$ 18.400.972
f/ *

Educadores:
61
AMPLIACION DE LA PLANTA DOCENTE RECURSOS DIDACTICOS
Y COMPLEMENTO ALIMENTARIO
No. de Plazas Salario Mensual Costo Anual
3.712 C 1.400 C 64.217.600
Aguinaldo C 500
Material y Equipo No. de Aulas Costo pr Aula Costa Anu-l
Didictico:
3.712 C 1.050 C3.897.600
Complemento Alimenticio Poblaci6n a Atender Costo x dfa 0.50 Costa Anual
(Galleta Nutricional)
Transporte
Complemento del
Bodegaje
350.000
C'0.'60 x Km. recorrido x tonelada.
--
C 17.5000 C 31. 500. 000
TOTAL C 99.615.200
" /a..>

Infraestructura
Equipamiento
DIRECCION GENERAL DE PROMOCION CULTURAL
MINISTERIO DE EDUCACION
0 600',000.00 anual
0 250,000.00 anual
Salario 12 meses 0 34,600.00 anual
884,600.00 anual
Pago (Agua, Servicios luz, te1~fono) 0 1,200.00 anual
Taller Vocacional
0, 331,160.00
Artes Indu triales
(Incluye m~quinas, equipo . -44
y pago instructores)
12j5-
01,216,960.00
33 "CENTROS DE DESARROLLO INTEGRAL A NIVEL LOCAL"
-YA HAY PLANOS PARA CONSTRUCCION
-YA HAY ORGANIZACION LOCAL
-YA HAY PERFIL TALLER ELABORADO
Denominados: CASAS DE LA CULTURA
CARENCIA ABSOLUTA DE ENSERANZA APRENDIZAJE, PARA LAS ARTES INDUSTRIALES EN
LAS ZONAS DE PERSISTENTE CONFLICTO SOCIAL DURANTE LOS ULTIMOS 10 ANOS.
EL OBJETIVO DE DESARROLLO: PROPORCIONAR RECURSOS A CENTROS CULTURAL-EDUCATIVOS,
A FIN DE QUE. LA COMUNIDAD IMPULSE SU PROPIO MODELO SOCIO-CULTURAL DE DESARROLLO.
OBJETIVO INMEDIATO: FORTALECER LA ESTRUCTURA DE PRODUCCION LOCAL, PARA EL
DESARROLLO AUTOGESTIONARIO DE LAS COMUNIDADES A NIVEL LOCAL.
(* I'?7

->Al=?-A -L,
6 '2
API]EDnD I
Pll ms"

63
A.1 FSI\nD I E- PS
P1 I;'.AM ELMIR :EA~F.IL

64'
PLANTEAMIENTO DE LA SITUACION OPERATIVA DE LAS EMPRESAS DE
LA COMISION EJECUTIVA PORTUARIA AUTONOMA A JUNIO DE 1991
COMO CONSECUENCIA DE LA SITUACION CONFLICTIVA
INTRODUCCION.
Durante la filtima dcada, el pals se ha visto
enfrentado a situaciones dificiles, derivadas de
conflictos politicos, desastres naturales, situaciones
internacionales adeversa, asi como de medidas DE
politica econ6mica inadecuadas.
En este contexto, los afios 1990 y 1991 resultan ser
particularmente dificiles. La continUada ret-esi6n, el
alto indice de desempleo, los desajustes de las
finanzas ptblicas y del sector financiero y los
desequilibrios en la balanza de pago, persisten en el
momento actual.
SeaCtn cifras del Banco Central de Reserva, 1990., la
economia creci6 en trminos reales en 3.0% anual que
result6 ser superior a la cifra de 1989 que fue de
1.19% ('.er cuadro No. 1). Este crecimiento viene on
gran medida a hechos que permitieron Un mejor de7epefro
de nuestro Sector Agropecuario, cuyo P1B creci6 en 7.4%
y especificamente dentro de ste, E1 caf y la caa dp
az 6car que respectivamente crecieron en 20. 8%,
respectivamente.
La violencia alcanz6 SU punto critico en noviembre del
a~o 1.989, y que segdtn cifras del FBCR, los daos
alcanzaron los 500 millones de colones, solamente en In
referente a la infraestructura y al lucro cesante de
los diferentes sectores de la economia y cuyos efectos
econ6micos todavia persisten.
Los fen6menos naturales tambin para 1980 ,
tuvIeron su
participacin negativa, pues las ex:cesivas I luvias
inundaron eotensas zonas y la aparici6n de upa fuerte
plaga de chapulin caus6 severos da~os a una gran
e::tensi6n de cultivos agricoias en la zona oriental del
pais.
A partir del segundo semestre de 1990., se ex!periment6
una fuerte caida de los precios internaciolales del
caf y recientemente la crisis del Golfo Prsico, que
produjo presiones sobre el nivel de precios internos,
que vino a agudizar rnJs el dficit de la balanza de
pagos.
Los elementos negativos antes menciona ,s. han
repercutido fuertemente en la economia nacional a
trays de la disminuci6n de produccin y en a las
exportaciones, 1o cual ha incidido directameite en
I el
)

El ntmero de bLques atendidos para este periodo f'.,e de
Cori ia disminucion del trAfico de carga en el Otlmno
decenLo, se han .'ist.n disminuldcs., pot lo tanto en los
6ii tlmos Ei s el Eue- to de Acajutia ha de mostr3do
incrementos acelerados en SUS costos operacion por
e frCtos deva ijativos, inflacionarios y par
necocieciones con k-l 3indicato de la Industria
FortUaria de El Salvador (SIPES) ,o cutal ha hechc
imposible generar los ahorros necesarios que permitan
pot menos reponer la rnaquLnar ia, eqLlipo e
infraestructULra ya deterlorada, mucho menos permitir
ampl iaciones.
Dado que La mayoria del eqLLpo '! maquinaria del puerto
ha sobrepasaoo su vida Cttil desde hace algunos aios,
ademas de funcionar- en forma ineficiente. implican
tambin altos costos de mantenimiento y operaci6n.
Tcnando en Cuenta que a lguna de las inversiones se han
Vuelto urgentes, dado el e:tremo deterioro en que se
encLentran las instalaciones y el equipo portuario, La
AdminstraciOn de la CEPA disei6 el proyecto dominado
REHABIL IATACION DE LA iNFIRAESTRUCTURA PORTUAF.IA, I
cual fue calificado como de "E: trema Urgencia",
habindose formalizado ya el financiamiento entre la
KFW de Alemana y la CcmisiOn Ejecutiva Portuaria
Aut~noma, esperando se inic Ie en octubre del 1991., y
comprende:
La rehabili.itacion del -kc-ceso y MUelle "Ae,
rahabilltFcI6n de la unidad de carga, adquisiciOn de
equipo operacional, adquisici6n de una grCta doble
prop~sito, etc.
El monto total estimado y aprobado por la KFW: asciende
a los 75.06 millones de marcos alemane=.
Con la ejecLuci6n de este proyectoras los proyectcs de
"AdquisiciOn de Equipo Operacional" , "Adquisicibn del
Sistema de Defensas del Muelle 3". financiados pot el
Goblerno Japons y la Agencia para el Desarrollo
Internacional (AID), respectivamente, la capacidad
operacional del Ruerto de Acajutla podrA hacer frente a
=Lalquier programa de estabilizacin y despeque
econbmlco que impulse el gobierno.
PF-onrama de M-diancl Plano­
Par-A un mediano plazo para hacer frente a la tendencia
que a nivel mundial e:,iste a la contenerizaciOn de la

Movimipnto de
66
V'ara 189, de las '47 4.2 4ov11iadas,91 4 TM94
8.. i
constitLtyeron !as Importac-ones. Se obser.a qUfe dentrc
de !as a74A6 TM imcortadas., las carga a granel =l--a
representA un 74.7%. mientras que 1a carga e.era
liquLida representan inicamente el 25.7: de este _otal.
Por 'u parte en el lado de !-as e-'portaciones la car'a
.hae representiitiva fue . arrga general., '/a qLte Las
109.996 TM e::portadas: el 7, !a conforma la carga
general ,, el 2". restante 1a -:arga a Qranel slIda.
Movtmiento Anual de Carga Contenerizada.
El novimiento de carga contenerizada en 1989, fue de
9-,291 TM, cifra menor a las 110,043 movilizadas en
188, que impliCa una disminuciOn porcentual del 9.8%.
TrAi.:o de Buques.
Durante 1989. el tr~fico total de buqL.s fue de 772 de
los cuales 216 buques atracados fueron de car-a
general: 48 de carga a granel; 25 buques tanqueros; 4bOiqLes
mi-: tos que transportaron carga a aranei ,
qeneral.
Movilizaci~n de CarQLi y Buques en Rn .
Fara el presente aiio. la carga total movilizada fue de
11,1921,621 TM. de las cuales 977,164 son de importacibn
y 215:457 TM de exportaclbn' superando con estas .ifras
la cantidad de carga moviiizada durante todo el :,Aa
anterior.
Al analizar la estructura de las ±mportacicnes. =e
observa que el 72.3%., lo componen las importaciones de
abon" por otro lado del voILmen total e::portado, e
58.5% lo constituy6 !a carga general.
"

67
carga, 1o cLal en : 1tim instancia presionarA mAs
fuerte demanda de los servicios de manejo de r-arga
conteneri zada.
La rComisin Ejecutiva Portiiaria Atnoma ha enc.?rado
la FLrma Frederic Harris Inc la actual i zaci6n del
estudio de factibilidad y disePo final par a la
construc-in de una terminal especializada en el m.-irejo
de carga contenerizada en el Puerto de Acaju1tLq.
J,. (

PUERTO DIE ACAJUTL1A
DIAGNOSTT('O Y NEFCESTDADES DE EflUIFI Y REiSTAUF:CION DE SUJ
IrJFRi;E~S YUCIUR IFPA gRA~ Q-'FCUAiR WU' (:AFr(: IDAD -FAJDJC TIV'v'i~ EL
PROPR3IM'1 DE RECJF EF:RACION F~ qNOFCA
t [~
I UEBtCACION.
I1 Fier to de A'cai t 1a se enrulen t a sji tLado scobre 1la
Ccyta del Facifico. en 1A zona occidental de El
Salvador ca IT0 75' de 1catitud rorte y 83 50' de
lon i tud oestp, con-rumbo wiroeste d ista de 1la ciudad
cacjit:~I San Salvador, 85 Fm. por carretera y 103- Km
por ferrocarril.
ESTRULCTURA ORGAPNIZATrY(A DEL PUJERTO DE ftCi3JUTLAi.
El rjer ntr- Port~lari.c es ] a rnA:: ma .utcoridAd y 1:jent?
Fisjo cni.., mr~nd direc to 1 -is Of i ciria rIc- Frev -nci On je
Riesgo .upaciona les y la Polic is For Liari a.
Tambin estn Lajo vy cargo el Departiamento W,
Pers;onal * a! Adn i stra ~..o, wl do Opera-c lonr-3 I e-l de
la un i dades m.~s pequtFe~s4' onl quo- (-'stA astruc tu~rada I--,
emprews purttiaria .'er orUI.n irna figurD 2)
z' LTUA(C ION OPERAT I Y Y F INfANC IERA.
Los datus sobr-e el mo'.imiento de c;arca en el Puerto de
vcajuttla, mutestran qLue a partir del apareciriento del
conflicto blico,. wl tr~ficn d1e carcja ha venido
decreciendo, y que para 1?77 ]a car-ga movil1 zada fue de~
1,511j844 Tm , mientras qLF dUr.-in teo k- a F. 1 9C) fUe
unicamente de 1,192l621 TM, PS decir que se ha
ra:perimertadc; disminucibn del 21.1% con respecto a ese
a:3n.
E~ipeLificasnente, ha sidc los e:nportaciones las que hon
caido dr~stiL-arente wn Lii 54%. con respecto a las
400i.648 TM movilizardas en 1977.
Por i"porte W s importaciones hop di sminn ido en un 12',,
con resperto a las 1jJ1I.196 TM movilizadas en 1977.
TRA~FTI fJCiiII(L A2dN 1'9-v: Y 1'990)

jqUe habia sido est-madc. -ptz-rdo stos por wetirarse y
bUscar el rnedio, ie tr'an'spor4-e al!terno.
E-tv fccr.s, c.mo lo ;ion el mal estado de la .'a y
el :quipo obsoletc, ', ru.noso que tanto _icicen en !,k
po -- art,'pac16n del ferrocarril en el transpcrte d':
c.rga,I Ml, bien pLIede er mej or,.;do ,ned Irn1.e a
tdqu1siti6n E d rmlentes pra i. vid e 'dc.:dos
QOLIlpOS de !:!actofn v' ar-astre.
Se puede afirmar en tonces, qLIe -LUnqUe en 105 dos
6 1tlimos 3 e e /
ao intensidad sabotajes con tra
=,stema ferroviario, la carga transportada se ha visto
reducida debido ai Incremento Zue se da en al ndtmero de
desacarrilos que para el presente ai~o va lleg6 a 51Z,
a ectando stsi la StIuaci6n financiera de la empresa, /
que a la .,ez afecta lus gastos por el costo directo que
stos ocasionan., Sss ingresos se yen disminuidos pot !a
reducc:ibn qUe se da en la carga transportada al retirar
!a demanda que pot este servicio todavia man tienen
aignLinOs LsUarios.
La sitLacibn anteriormente e:: uesta, acompai~ada de Ia
SituaCi6n anormal en que ',ie el pais ha incidido en
que entre 1988-IQ9( se hayan dej ado de mcv 1. 1i zar
-igniftcativos voli'menes de carga.
Transporte de Pasajeros.
Actualmente el servicio de transporte de pasajeros que
presta el ferrocarri! , estA I imitado lI tramo
comprendido entre Sonsonate y Armenia que es de '26
kii6metros. Este servicio muy bien puede ser mejorado
aCn en las condiciones actUales en que vlve el pais.
prestando un servicio de transporte de pasajeros de la
CiLtdad de San Salvador a las ciudades dormitorios como
lo son Cojutepeque en el Distrito No. 1; Apopa ",,
Ouezaltepeque en el Distrito No. 7. Si se contara con
ferrobuses o carros motores de pasajeros teniendo este
servicio Una creciente demanda que no estk ;atisfecha
por el servicio de transporte por carretera.

70
movimiento de mercaderias, A travs de los p'iertos,
aeropuerto y ferrocarriles. administrados por La CEPCA.
El prop6sito central de la politica econ6mic:a del
artual gobierno, ha sido el de rec'uperar los niv,.eles de
producci6n alcanzada en la dcada de los 70': , s
torrAnrdn
como pivote principal el fomento y promoci6rn de ls
e::portaciones tanto de productos tradicionales romo ro
tradicionales; sin embargo' dada La persistencia del
con f licto armada estos deseos no hayan pod j ClC)
concretizarse.
Actualmente con el proceso de negociac:i6n, sie espera
que en el corto p1azo se obtenga Una paz que permita e
loqro a plenitUd de los prop6sitos de politica
econ6mica anteriormente mencionados.
En este contexrto que la CEPA necesita readecuar la
infraestrIictura portuaria, aeroportuaria y ferroviaria
qe le permitan mejorar SLIs niveles de eficiencia y
eficacia. con el objeto de no convertirse en cuello de
botella al programa de desarrollo econ6mico y social
que impLlse una visi6n sobre la s tiWaci6n A-ti,al .
perspectj vas y necesiciades inmediatas a cubrir. nive Itminimos
de servicio aeropor t uario. portuario ,
ferroviario para los efectos apuntados.
DIAGNOST ICO.
El estudio de las necesidades de in f raestruct,..ra
aeroportuaria, portuaria y ferroviaria ante un procrama
de recUperaci6n econ6mica del pais. L.a actividad
portuaria y aeroportuaria, aunque no se encuentren
Libicadas en Areas conflictivas. s . se han visto
seriamente afectados por ste: debido a que los niveles
de producci6n en las Areas conflictivas son nulos " en
otras son bajos, que no permiten generar saldos
exportables de mercaderia.
El ferrocarril, aCin con todas las desventaja!, en que se
inici6, tanto por el deterioro fisico en que fueron
dejados por los antiguos propietarios, como tambin por
el desarrollo del sistema de carreteras que se dio a
partir de la dcada de los 60, la participaci.6n del
ferrocarril en el transporte de carga y pasajeros ,F0eni.a
increment~ndose a partir de 1976.
Esta tendencia ascendente que se venia dando hasta
1979. se vio afectada por el surqimiento del conflicto
armado que vive el pais desde 1980, del cLIal el sector
transporte y especificamente el ferrocarri, se ha
convertido en objetivo de los grupos alzados en armas,
y que durante el periodo 1980-1990 ste ha sufrido

infinidad de ataq ues A slu ir fraestrucrtUr- , xiqunar:.a
equIpo. cuya prdioa ,or dich's CE-td re haSta
diciembre de 1990, asc:.enden Ia ,::an t -d ,ze
515, -.. 4'4•. Otr-o factor
d sminLIcibn de las o:ericiones
IUe ha
ferrvr-as.
incLd ao -n za
ha sidc !a
cnt3.CiOfn qule e na dado en 1a ac:ttvidad economica
.el Dais en cenera, princ1ipa1mente a .a baja de "1
pr-oduccin , : 'e .se ha dado en los productos bcs 'c::- 2e
e': pcr-,.c:c6n con~o .' r.n el caf , :lgdodtn ( .,er ar,;o
No. :, . (:omo tambin a l.a dim1 nL'ci-,n :jue se ha dado a
:-artj.r de 19-4 en las e-:portaciones e importaciones
como lo ajemuestr-a la balanza coinercial del pais f ver
ane.o No. - ) .o Lue ha originado Una dismir.Uc16n en
it.-s en los ingresos por concepto de transporte de carga
(ver ane o No.4).
Las actividades en -I P'uerto de utLuco, como se observa
en el :-ladro No. 6, ha d1sminuido de 204 vapores
aten.izdos en el aio Iq76 con Lin total de 50,285 TM, :
ia atenc-bn de 2 iapores en 1990, que apenas llegan a
17 ,-76 TM manej as por concepto de impcrtaci6n­
exportacidn.
F'.r el lado de los ingrescs en las mismas actividadeen
CUtUCO, de 3:4.3-.00, que se oeneraron en lq-':.
se ha reducido a i2,56.L( en c90), sin embargo, los
a -. o- -e han
,,
jncrementado de, .4711:5.:10 en l976 -1
.Oque indi~an un d- it 4n l uperaciones
portltarias en C'utIUco de .0-77 1900.')) que significan
el If% del dficit total de FENADESA4L quLe pLueae
afirmarse es bastante zignificativo.
Actuaimente, el Sistema Ferroviario se debate oor un
bajo nivel de compatividad. ocasionado bAsicamente por
estado ruinoso en que se encuentra todo lo largo de la
via por la falta de inversion en SU mantenimiento.
(durmientes) al equipo obsoleto v deteri-orado
(locomotoras y vagones). como consecLiencia del problema
politico., econ~mico , social que vive el pais desde
1979.
Eajo el nivel de carga transportada en 1979. qLe fue de
.-19,880 TM, ha aumentado a 24,715 TM que se movtlizi
en 1990:; este incremento leve fue provocado por la
confian=a de los usuarios ante la disminuciOn de los
atentados. Como se observa en el ane::o No. 7, que de
117 descarrilos en 1985, se ha llegado a 489 en l ) 7
que se derivan del estado actual de la .-ia / de !as
condiciones del equipo. incidiendo todo sto er la
prolongacin del tiemoo de recorrida que se ha
establecido en el itinerario de trenes -, qUe traen
implicito el tiempo extra y el descontento de los
Usuarios por no !legarles SU mercaderia en el tiempo

72
AEROPUERTO INTERNACIONAL EL SALVADOR
DIAGNOSTICO OFERACTONAL Y NECESIDADES DE EIUrF') F'ARA
READECUAR St CAFACIDAD IrSTALADA AL F'ROGFRAMA DE RECt;FtFFA(Ir t
F.!C"0HOM01. AT I). C(]I:RT( Y III!,II:T AI I( F71I.1)7(.
El aLge en el movimiento de pasajeros ./ carga por via are..,
ha generado I a construcci6n de aeroniiaves de grandes
dimensiones, peso y tipo, lo qUe ha provocado qui, hos
di ferentes pAsese readecCian su in frars Lruv tura
aeroport'uaria, en tal forma que ofrezca las fac.ilidades
minimas para Ia operaci6n de esta :eronaves.
En El S'lvador, en los .Fos 1977-1979, se cnnsrLu,'6 el
Aeropuerto Internacional El Salvador.
igueI que las demAs empresas de la
seriomente afectado por el conf I icto
El aeropulerto . al
CEFA, se ha visto
blico qLia tiene
nitestro pais, ya que el tr~fico esperado en condicion. s
normales de nuestra economia era de 3,450 pasajerus dtarios
para 1.990; sin embargo. las cifras reales para ese (fistfo l (-o
Ctnicamente alcanzaron un promedio diario de 1737 personas.
Esto debido a La dr6stica disminucibn del turismo rerc-ptivo
y de la actividad e:on6mica en general de nuestro pais.
El mo.'imiento de pasajeros pese a la situacion de crisis,
ha e:perimentado un crecimiento promedio anuial del .%
pas_3ndo de los 206,8 4 pasajeros en 1981) a los 504:7. n
1990., sto debido a los viajes generados por los residentes
en el e::tranjero; no obstante, los resultados de nperac46n
han sido deficitarios por las razones que se e-:plicarAn en
este documento.
El movimiento de carga tambin se ha incrementado.
movilizAndose en 1990 Ia cifra oe 14,59.4 TM., superior en
un 58% a las 9.,084.9 TM, movilizadas en 1.980, este
incremento ha sido mAs fuerte en el lado de la carga de
e:portacin.
Los pasajeros movilizados acumulados al 31 de diciembre de
1990., fLreron de 504,793 personas y la carga do 14,359.3
toneladas: que dejan entrever un movimiento mayo al
registrado en 1989.
i-1 Aeropuerto Internacional El Salvador. desde su inicio
viene operando con dficit, como puede apreciarse en el
siguiente cLuadro:

En
i
E.
9.
'7.1
L.a f 0,1 ta de e. ti- :lU i.pa impon 1.bi lira e fectuir
per- 6di cas desde tierr,4
cal ibraciones o rpac iones
los equipos IL9, par In qu !as t'ransmsiones de stcs
,' l1t mos ro st".' j-fi arAI.i7*xd *'- Pn cuLantc, a sU
V" jCiF i , f)(Ir 10 -.1l U, 7, r-P f: o snTr,r 1 b 1..9 sust i tuir -. 1
ile:d id"' H.e o- cainpo por "n n uoo'.O -'-:n re: iIvo b1opq uF"
d
1-.s
r- It Rl ''
tr-nr7slm iri
.! p(2der a' = I.
y, por In
r.l r,3 l .
.- r iI',,,
a_ '.ictai.td
rej-ra
dejr
1.lAL
r . 1 j d id de 1 as r'-er-::a i nns'o" d 1a v eronaves. Su c.us to
sBe enimpj l an 5~ M70l1,yOQ­
una seg.,nda "tsr' u de mediano plazo, se reqL'erir. de a
.len meno: c-in de los proyecLos:
RE'UESTOS FARA CAMIr.ONES CISTERNA PARA COMBATIR INCEDIOS
(MA'FCA WALTER).
Se dsspne do tres '-,mines -on series problem~'s por
falta de repuestos, por lo que se teme queden fuera de
ser'.icio en corto tiempo, ocasionando serios prcblemas
al aeropuerto, ya que ste no reunirA las condiciones
minlimas en cuanto a equipo para combatir incendios / a
eg,.,ridd a los pasajeros en caso de accidente
disminuir'ia signficativemente.
Se rquiL ere una cantidad minima de repuestos para
on el Almacn de Materiales del
,.brir- ls e isenciss
Aeropuerto [,ternacional El Sa lv.dor: y poder asi
m-.yntyner operando norma1.mente a estos camiones: con ,in
c:osto eshirmado de JS$150'5,000.00.
EOUIPO MOVIL DE F:AYDS '

1. REENCARF'ETADO 0 REFARACIOri GEHERAIL ,E LA PISTA
PRINCIF'AL 07-25.
74
.A r-:pa de rudeje de cemento a=f.ltico de 4 cm. de
cgspsor con altos signos de envejecimiento por falta de
mantenimiento, nat.,Anduse gran ,antidd de grietas tipo
capi'>al, la estruct.ra sin emTibargo, no presenta
deformyciones en +oda su wistencia.
El seguir demcrando este trabajo provocaria altos
costos por manteniniento correctivo en grietas, sin
poder parar el deterioro total del pavimento.,
ocasionado el cierre del aeropuerto.
Se neces.tan aproximadamente US$2, 50)) ,0"0.00 pararepara
la pista, acupndo el eqipo de Ministerio de Obras
F'Oblicas y contratando c:ompapias consultoras y
sLpeporvisoras empertas en pavimentos de pistas para
llevar a cabo el cortrol de la obra.
2. SISTEMA F'API FARA AYUDAS VISUALES EN TRAYECTORIA DEL
PLANEO.
Los sistemas VASIS est~n furcionando normalmente, pero
con una vida 6-ti. que estA 1 legando a su fin por
obsolescencia, p.es a partir de 1995 la Organizaci6n de
]a Aviaci6n Civil Internacional (OACI), exigirS el uso
de sistemas PAPI para dar mayor seguridad a las
aeronaves.
Al no adquirirso estos equipos, el Aeropuerto
Internacional El Salvador, estaria fuera de normas
internacioanles pcr no utilizar los sistemas en:igid.s,
por lo que se considera necesario la adquisici6n de
Sistemas PAPI para ]a sustituci6n de los VASIS, con un
costo estimado de US$35,000.00.
7. MEDIDOR DE CAMPO ILS.
Este equipo es muy antiguo, pero en :uen estado de
funcionamiento, sin embargo, por la escasez de
repuestos se le han efectuado muchas reparaciones con
unidades eq..ivalentes de mal calidad no descartando !a
posibilidad e que en determinado momento deje 6;e
prestar servicio.

C'ADRO IN6RES0S - GASTOS
AEROPUERTO INTERNACIDNAL EL SALVADOR
A0 INGRESO! ANUALES GASTOS ANUALES DEFICIT
1980 6,616,267.00 18,653,571.00 12,037,304.00
1981 7,909,659.00 19,392,148.00 11,482,489.C0
1982 8,320,486.00 20,904,539.00 12,564,053.00
!983 9,893,627.00 20,378,729.00 10,485,102.00
1984 12,1WJ,743.00 20,720,134.00 8,614,391.00
1985 13,959,928.00 22,228,594.00 9,268,666.00
!986 22,727,065.00 29,315,370.00 6,88,305.00
1987 24,447,340.00 35,010,908.00 10,563,568.00
1988 27,065,063.00 35,014,732.00 7,949,669.00
1969 30,q 69, 163.00 37,617,856.00 6,648,693.00
1990
Este dficit, se debe en primer lugar a que los nivels de
ingresos reales and muy por debajo de los programados. cumo
consecuencia de la disminLuciOn del turismo receptivo tanto
extraregional como regional; por otra parte, a devzluacidn
de la moneda salvadoreia ha elevado tambin en gran medida
!os costos del serv.cio ' la amortizacion de la deuda
contraida con el EXIMBANK del Japan y el Banco
Centroamericano de Integraci6n Econbmica.
La sitWlaci6n anteriormente planteada, dificulta o mejor
dicho hace imposible -4 la empresa solventar las necesidades
de mantenimiento de SLL infraestructura aeroportuaria y la
adquisici6n de los equtipos necesario para su fincioanmiento.
;si como tambin cubrir algunas Areas complementarias de
segLuridad que ciertas instalaciones demandan.
Por otra parte, la concecuciOn de la pacificacidn del pais,
implicaria en un primer momento, sacar del estancamiento
econcmico en que se encltentra el pa-s y para un mediano
plazo, vendria la etapa crecimiento econ~mico, lo cual en
Cltima instancia vendrA a crear presiones en la demanda pot
servicios de transporte de mercancias y personas de y para
el exterior por via area.
For lo que. seria recomendable anticipar gradualmente a
estas presiones en un primer momento o et%pa de recuperacion
de la canacidad instalada actual; y una segunda etapa a la
ampliacion de sta, con el objeto de ajustar armcnicamente
a estas presiones futuras en la demanda; asi para una
primera fase se requerirA de la implementacibn de los
proyectos.

FENADESAL
76
DIACNOSTICO Y NECESIDADFS LE ROUTPO Y RESTA(JRACION D'E [,A VIA
PARA RESPONDER AL PROGRAMA DE RECUIPERAC'[(N ECONC'NI,"A
La Comisi6n E.jecutivc. Portuarla Aut.6noma. tienep a tu ai.'
la adnlinistrato6n. explotaci,5n v dire-Oi6n ,-pe Ios
Ferrocarriles Nacionales de El Salvador.
La red ferroviaria en El Salvador t iene una exteneicin de ,CI'
Kms. lie via principal que comunica los principales centros
le producti6n agricola e Industrial con los dos pr.ncipaa[
puertos con que cuenta el pais.
Los ,istritos I y 2 unen los mayores centro de prodiicci6n
aeroindustrial e industrial. los cuales sen enciientran
ubicados en su mayor parte dentro de los territorios
conflictivos. tal como es la zona oriental y la zonea Nor
Occidental del pals.
El que los principales centros de atracci6n y generati6n de
earga para el ferrocarri. se encuentras ubicados en las
Areas conflictivas y el que el ferrocarril halla sido
considerado como objetivo de sabotaJe constante por Ios
alzados en armas. ha conducido a que todo el #-mpui:
ascendente que mlostraba en la partlcipaci6n intermodal de
carga en el periodo 1976-79 haya llegado a ser truncado en
el ai~o 1980 para luego tomar una tendencia decrectente v
acelerada en esa participaci6n.
MOVIMIENTO DE CARGA
Como resultado de la fusi6n L.e las dos empresas fer-roviarias
que operaban desde finales del siglo pasado, hasta mayo de
1975, surge FENADESAL, empresa que deede su comienzo opera
en condiciones desventaJosas. debido al estado de deterioro
en que se encontraban sue instalaciones a lo largo de 'oda
su via f6rrea, como tambi6n el estado ruinoso y obsoleto en
que se encontraba todo su equio y material rodante.
Ain con todas desventajas en que se incii6 tanto por las
limitaciones fisicas mencionadas anteriormente. cowo tambi.n
por el desarrollo del sistema de carreteras que se daba a
partir de la d6cada de los 60. la particlpaci6n del
ferrocarril en el transporte de carga y pasajros venia
incrementandose a partiz, de 1976. como se puede observar en
el anexo No 1.
Esta tendencia ascendente que se venia dando haste 1979, la
cual se vio troncada por el s-rgimiento armado qtue vive el
pais del cual el sector transporte y especifiepmente e
ferrocarril se ha convertido en objetivo de los grupos
alzados en armas, ya que durante el periodo 1980-90 6ste ha
sufrido a infinidad de ataques a su infraeptructura.
; IcSt "'

mainilnaria V equipo. ouya p,-rdida i-,, ,difhas atentado. A
199u ascienden a la ,-ant iclaci i,70.' 5.:304.'0. tVer anexo d
;lt.rc
r
fa-ri i.,1, ,
rc
h3 1
,'vi~riac
i nc ii i do en i a i -I.mInuo iSn ,td. t a
- h -idc) ioa ]. ,nt--'I, 'n que se ha
dad: en [a a t i n di a, 0ii %nmi 1a tic 1 p i sn cne-a r I
principal illnte a I a a.ija dcI a prcti,:' i an .I . .eha cn ra
1,-, p',A, tuc,> sk
l ~al ,jt:,n { ve an :,
,i .:pc-'rt.aci ama
3 . ,cama tarabi n
I
a
si'a ,_nln c 1 i,aft& y . ,_
1a ,i smi nuc,' i
que Ila ,iado a oarr i r de on -4 I a- exportac ines e
imp,'rt'.A-i,' a no In 1a b Istra an aal (a comercia( de 1
ras aInoxo Ir t 4) ,-Pi a nando una J i -i i nu,-i 6n en los
n'o. 9oc ,-r' ('011cepto Je tr'allS l'te ile ,ra1';a j ver%allexo
E si tema fer'n'viario -se debate en un
-pP'at i vi dad. Ocasi 0nado has icamente por e
bajo nivel de
est.ado InIno'a
ell qlle F-c ,n,.-llelltA t,),10 1.o largo At- la via a fa].ta de
inversion en reposici6n c durmnlientes % rio les. asi c-oo iL
falta ,A lln
dAet ei orad; a
manten i mi ento a,:lecuado. AI IqtI po c'bs\ I eto y
.
Locomotora!s y vaones )omo tatibitn al problema
fundamental que es el conflicto que viva el pais desde 1979.
Este nlt imo. ha convert ido el ferrocarril coma un medio de
t.ranspoarte de peiigl'o y alto costo en el u3uario. est.o como
... nccnc.ia ,de que 10s trenes frecuentemente csttn eujetos
al sabotaje. .lo que implica millonarias pi'ididas finanoitcra
para el usi ario (re lativamente ts infimo eI costo de
.*sP-rrucci6n de un cami6n de aI adf'n a oaf6 que Ia
destrucc'.i6n de un tren te estos mismos productos ) . pa 1 n a
que resulta obvio ia opci6n p re ferenc ii de parte de
u-siar.o par el transporte carret~cr.
Como se puede observar en e--I anc.:.:a t icl 319. 880 tonelaidas
t ran;:7-port adas en 1988. se ha i ncremenr.ado a 324.7 15
tone) adas en 1990: este inc'remento se cebe a la Ieve
confianza obtenido por el usuario ya que paas 1990 solo se
obtuvieron 2 atentados dinami.eros cma se observa en el
anexo 7. que de .117 de-scarriles en 1985 se ha liegado a 4,9
en 1990 y que derivan dcI estado actial te 1a via y Ae las
rondiciones del equipo. ,oma inoiiJenda tado esto en la
prolongaci6n del tiempo recorrido on -I it.in-rario de trenes
y que traen implicito mayores costos de operaci6n V ci[
descontent.o de los usuarios por no I1egarles laimercaderia
t.n -I tiempo oportuno optando esto por, retirarse a bus-car el
media ,de transporte alterno.
Estoos faot.ores. como o son e mal estado .de la via, cI
equipo obsoleto y ruinoso y io riesgoso que se ha vuelto el
-4rocAr ~apii inc idt-n en la poca partici pac,',0, este en
t rans pore d et. e cara. s it l ac i6n que puede ser m.j orada
in-diante la adquisicio6n de duirmientcs v rieles para la via v
'17

78
adecuados equipos de tracci6n y arrastre. asi como tambien
la ccnsecuci6n de la paz iue es al factor crucial.
Se puede firma ento-ces que ante los iltimos dos afios la
intensilad del sabotaie contra el sistema ferroviario ia
carga transporrada se ha visto reducida debido al incremeno
que se da en i nuinero d' descarrilos el cual ilego a los
513 en los afios 90. esro a afectado la situaci,_n financiera
de la empresa. .a que a !a vez que afecta los gastos por el
costo directo que estos owasionan sus ingresos se yen
disminuidos por !a reducci6n en la carga transporrada.
La situaci6n anteriormente expuesta. acompanada a !a
situaci6n anormal que vive el pais. ha incidido en que en
t988-1990. se hayan de.jado de movilizar significativos
volumenes de carga (ver anexo 1 9)
TRANSPORTE DE PASA3EROS
Actualmente el servicio de transporte de pasajeros esta
linitado al trramo comprendido entre Sonsonate yrArmenia. que
es de 26 Kms: asi como tambi6n entre Apopa-San Salvador v
viceversa. Este servicio puede ser ampliado a'in en las
condiciones que actualinenta; vive el pais. prestando un
servicio de transporre a las ciudades dormir.orios como eon:
Co.jutepeque y Quezaltepeque. si se contara con ferrobuses ,.
carros morores de pasajeros. ya que este tipo de servicio
tiene una creciente demanda que no esta satisfecha con el
transporte de carretera.
MOVIMIENTO PORTUARIO DE CUTUCO
Las actividades portuarias en Cutuco. como se observa en
cuadro No.6. han sido afectadas por el conflicto armado. ie
204 vapores atendidos en dicho puerto en el aio 1976, con un
total de 250.285 toneladas mitricas manejadas. se ha ilegado
a la tensi6n de 23 vapores en 1990. con apenas 51.726
toneladas m~tricas.
Por otra parte los ingresos de Cutuco tambien se han visto
disminuidos, ya que de e2.834.133 que se obtuvier6n en 1976
se redujer6n a solamente ¢812.952. en 1990.;sin embargo. los
gastos se han visto incrementados de 1.478.952. colones en
1976. 2.890.461. en1990. que indican in d ficit en las
operacioes de 2.077.900. que representa el 15% del deficit
total de FENADESAL
Considerando que se vislumbra en el corto plazo el
reestablecimiento de la Paz en nuestro pais. que obviamente
llevara a la recuperaci6n gradual de los niveles de
produccion mantenidos en la dcada de los ahos 70 Y
posteriormente un crecimiento econ6mico como producto de la
ampliaci6n de la capacidad productiva actual y la
utilizaci6n de tecnologias.
p:~

79
Lo anteriormente expue-.t C*r-d' int-te imp[iM'a, una mavir
Jemanda por transpcrttm 'rrv ari,-, por ],- qut- FENADESAL.
contempila d1oS prlgrama n e ,,t ,, c t'ee taiIt'aci6n
'.,",TtlW'o c,.e ltt {aflC. -t.zo ( re nova' in ; .'o Iinp ia- 516n de Ia
.- apaidad ins- taetada
PFR('(RAMA ['E C"-RTC P[,A-O.
1) RFESTAl!RA('I(N PE 457 KH:2 f'E VIA FFRREA.
A, q i 0 i t'n,A-t:
- -iUO. ,-hurm i Cntt~
- 6()()0 .- neter , t, t c avos de via
- I0 earros muito'res de via. para inspe-ciSn en el trabajo
de manten imient.o.
Fl costo total .ie est- proye.ro asciende a los US$ 15.3
mil1lone. de d616 91pS de los EE. .II.
Con P1 ,'b~ieto de minimizar los clescarrilos y por ende los
,tos toi e ,:perac ion y mantenimliento.
2) REACONDICIONAMIENTO DE EQUIPOS
I TEM CANTI"DAD COSTO
ESTIMADO
Reacond icionamiento locomo- 12 $ 540,000
coras General Motor GA8.
ADKUTSICION
Motor Diesel para locomoto- 4 205,000
ra General Electric U8B
B.guies con rodamiento para I00 1.200.000
vagon.
'Sistema de frenos de aire 100 300.000
para vag6n de carga/iJO.
SUB TOTAL $ 2.245.000
3) ArQLISICION LDE EQUIPO RODANTE Y AUXILIAR
Para las operaciones ferroviarias.
- Ferroeuses 4 $ .000,000
- Coches pasajeros 10 1,000.00
- plataformas 40' 36 1.800.00
- loomotoras patio 3 3.600.00
- montacarga p,contenedores
]e 4 2 1. 000.00

ata 8800
1.1B TOTAL $~ 245. i0
E's-r'es prcvtectos, tienen como objeto por IC) Illenos0 (7Pe-rfk
fll I'm lnielte a Lill 60)% dc- CAPac~iidad. .ya qu1.e pIraCt it7!,ete Rjll
quado~algnequipo se e11cuentra c'perIAndo. Plls deeror .
tal que sujs failas frecuenentes y pvoilcngados lo-.S snI idos de.
101-7 n110~t~ tenglanl un1 SiStem1a regui1.81r.
Por otra parte., 1(D: at en 1t CA c) d in aInitfe , .)e 81 quIIip C
ferroviario han eoentuado .,el d~ficit en la planta de efste
tipo de equlpo.
4. rNTERCoNEXION SANTA ANA-TEXIS
Adern~s tie los requerirniento-s antesf ,nenncmoadcos para el
ferrocarril. IlerleCe atenci,51 espe-iai.. logra, e I
financiamiento para la interconexi6n de 4.1 kil6metoe. e.ntre
Santa Ana.Texis.
Al poner en inarcha eeste proycoto, el sistemia farroviarios
mejo--rarA notablernente em situaci6n financiera. yak qie adeInAe.
de~ mejorar suis ingresos por el aumnento Lie la carga
trAnsportada. se minimizardn los costos de operaci6n al
reducir la distancia recorrida y reducir tanlbi~n los t-ostos
tie an18teniiento del traino que quedaria en deshuso y que es
tbastante elevadio por lo dificultoso 'Iue se vuelve para
L'Lr d fi . - i: ber n v-iJrii Te; ~ iciIUe t C: I I r-L. f- ,( i -t ecl r. C:i 6c
'~:s ct.i co ctfnc, a ceATIP Ie C r.) P- dvc'a~ u ". ai
dI c~na r =rr-. qLe~ tic! El o-i vc.t nb~ rO~~v la ~~rt o,
pI ran t ar-, considerAbofrnrii- el.tr ~c'c" ~ 'nIr
V- (Je~*
I~~*. ou t-,. Ir- i I

t * rt;c ;D Grd Ii'V 71 J. tcII 7 Ji
,E L .1 :l tTC LI~ ~ O t~
1'1 I On11L
i C c. I.,,,'fI C', S LI ClI tLI C- ri ba rt.:;f70 C) ­
iAI~~~~~f~(1 .1 1: f 0 I to ~f o i:I ' c:~' t..J L. (.1a PL.
t. I-I.?it u~ 'c't f-t: jn IcIfl- Aj~i'' ~ -i
'i~r- c c:~ J- ' Cm ~ a L d i. c. ~ :L'i clA I.,-f.L dee rcaocursa
r a. 6:or iii z,: 1-~d~ -uro mcI ti ! ric)r L:
~~CIO 1,I 0o b c cv5 es: cIL n.I~pt r..,
* * tief: doer cion.. ;ctco ts ri (D--a simo
IJ l I C2I­
STE C: CCNi .LD#n c-Tn
Fi.ioltes de madfira 701 5
1'H-1Er -- :I .dl MUfLeI I~f?
.(2 111,lr fP,cq hc ? c'F

1,;:,::Ti L* L FF.L ,i
f4
-~._~1 -- 3.
FF;'EE T I~i, i4 ,, I L9$I. f-? .jl
~ ; . 1 ~
d '. D Lt 1.CC~ CI.. c: e~Ai r-- 1.c t7,r: Im r
C.1 (3 c' r I: C. I I ci~.~ P c.Fm L V 7' Ccin
. .: 2. in.
.. u - . 2 t:. ,. . ,,t2L~K3I' .A *C: . . --­ , .r' s:in"un
-; ~i,.L, ,';;. 'a:. ~ .-.L -im. .. r it.oaci :d r '.:, l, e " , : ic .'' . ­
1'* eo~cades
l~i I ~I. tc ~ I in c'I n '1
, CA.1" (J , I R - i RF , " ;
ei -. .. ,:L. no s dI -c-e t o n,1,a',I-P.s
I. 11R '~ clC : () rl FF'3I a C i~
i4 t e Ltadano n.ca Dn 7_
SU 9 T o T A L . i5~94~i C)C'
oc:-.F~rrAENTO DE VI S
f.ts dCI ,i.sici.n tu iL'er f d nimJeepo L 7 ,,,- :)(neC .o
1
C>,ipota dLra 4-i4
P,.
*4r: 'e.
lip .. de [ 1/2 Lon. .. .
.
'V ~n~ns; . r'nae 5(0
___--_________
,:i&:,iKA:,JoV,.'.:

DEPARTAMENTO DE VIA< VESTRUCTURAS~
ESTIMACION V UGHVos PAPA~ RECONSTRUIR VIA UrERREA
L. . £10. Unt.$ 17! ,o00g. - 15- On. $~262,50(-C
1-4- O'er, 9_e.4-to qwipo -teAviaJ(e4(-.- - L
... r0
Reco~~ -Vc m s -, -t4
.... ,. . .L l,55 ---. .- .U54T19 ZO.---- SB.OT ..
- IL
.... 4i.RepamA 6nd uien tes ___ e. .30000QQ~ . .. I: .00 500
8 ReM44ndiC 6n ~I ~,4 e 3-l00,00. - 00.o,0.-*i­
...... 4 .e .. .. . - - t. (100, 0 7, . TOTAW Cz. 9'2 0!0i
CMO/ecf dess~-.-__
§GERENCIA~
0 EtE.SAL*0
J9II

NECESIVAVES VEL VEPARTAMENTO yE EQUIPOS
CANTDAV COSTO EN US$
- Reacondicionam.4ento totaf de 12
eocomotokas Geneta Aooto.i GA-8 8,350,000.00
- I Motor Vie6et pata tocomotorta
Generae Etectic U8B 205,000.00
- 200 Bogies conl: %odam.entopata
vag6n de caraa 2,400,000.00
- 200 Sitema de 6freno4 de aiLe
para vag6n de carga 600..,0.00.00
S U B T 0 T A L 11,555,000.00.
San Satvador, 24 de jutio de 1991
JFP/kis
! e

PEPARTAMEN4TO DE VIA V ESTRUCTURAS
ESTIMAC1ON VE F0O4V0S PARA RECONSTRUTP V7A FEPEA
A CP 0F L T2 0A M E D A N0 P LA 2 0
D ES5 C P 7 PC 1 0?N r 7___ S t
T F I s Ii rCl
7- 1MP- TACI0ON CANTIDADV MOE DIST.I VDST.2 DIT 3-.- CA-DP M DIT]I1TDS.
- Comp'za S0C, O0C du~iienzcu via (6"x~'x7') 500,000U!A $5.!i,oo $.50,oc .5-o! $1.OiQLQQy nnn lflJn. s!onL9n nn ) nr 900.00 $ 900.
- Conipta _____ nadwp cambiavio,6'L 322 11n -dr 40.oo ____0 24.oo 12.00 _______I 40. oc -leL Q
3 - Compw~. IC,000 c iete cL~uo W_'- 6,000 Lin 600.oo 300.oc 78,0I0n Ofl. nnt .4nn..a IOnn.a~ TUC. T.~l
4- CompyLa 5, 000 wheZe.6 pe/Anos via 1,500_Li 10-- -5o 4. IPO iQAf 35,o2 15,y 2.10Q0 1c
3- LOmpWz 1,600,050 p.Lnc. at.Lentc' J,___ .000,0No Un 625.oo 310.oo 115.oo 130.oo 600,00.0 Uni 375.0.0 175.oo 100.oo loc.
6 Carnpla .1, 000 ,O.mwndetn.. p-'te~..6t 3 .fl00fUn 3..oo 1.50 210,; 0.50 70Q00u -__7 4.oo ___ ____0
-- 7- G-OffPW----4-7-6.de vZia ffm H1,300 f,..t-M--474r -4JOAO 30#5F5- 13-5 - 1;TO2d - O0-kl2,6750 .o -4-5
-t77p'z bUUl candadaz 1hWUfrJI -3ail(n 3,75 ).s =30 J-~. 2.25- .31M ft 3,75~ .50- 2.25 1.
11 - rJafl.6poI.tecCa'zAetvw (...jpJ______ 2 fin .92 __ .o' 8 po2[n MOC2.. .c *4.op 8
-1t-2--- itvvuuija~ m JUL.0 2a00 30-o - - - . - - -- z- --t
1 4= -nt~ ______________a__ ______An nn sn an 45.oo 15 LUn __262.50 .112.50 MQoo 7.
1- R- - ~__ LAaceA- 40.oo i0.o0 20.00, m0.oo ­
76 - Equipr 'zdi-r rnyminirnJl r *..r' I -- u.6-00 50.00 20.00- . ­
-- _ __ AINE DA LOPAL _____________
___
F Reconztu,,trv .& -o -g - L Km 72n-t. _C4,a50.,ov_ 03Lg40.oo 02 430
3- ReponeA. du~nmintn ;nnn 004.2'2$~e 9
... 0.~ -'G-o" %O.O- I-9O ffrr- e-?t- '51:
-4- -.--mr-i~f -5~~~m 7. 1 57S00e -5V7-ROO-. -fDA etZZ-_,~ 450-.1o
"5- Batas t. -Uv- 150 Km~
6 - Rc~~wjnconcto MueC.. Cutllr____ 30 ;U3 9-40.e 0-.ePA__ -_____
4 0o 300o JA0olj0o 150 Km ~ f..0.c
___ __
RepaacAtfl edx ciaa. - 1~w 40. ____ - aCi _200-- on 4-40.4'p - 70
i,,r,-575
f 5.4 -, 86orE43.-1 2.52f-. 9, f. 0 C 930 r S7+S5~

Ar'Er'4ND I ?'.E t-I
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E

OPEN TOWN
MEETINGS
The Peaceful Revolution in El Salvador.
9X=.
m Q S • $ 00W8M"AC IK*0L 01
Popular participation .......................... 2
The Tom Thumb of America ............... 3
The peaceful revolution and
the democratic process ....................... 4
The open town meetings in action ....... 5
Participations leads to development..... 8
Legislation encourages participation .... 9
CONARA. supports the
municipalities' work .......................... 11
ISDEM and commnity improvement ... 13
Open town meetings held their
average of atte.dance ....................... 14
Sumary: the reality about El Salvador. 16
Mounting & design:
Printed:
IMPRESOS URGENTES

This maganize is in recognition
of the thousands of men,
women and children that one
day, guided by their Municipal
Councils, dr#cided that popular
participation is the best and
most advantegous way to carry
out public works.
Pop.....
It is to those citizens -the real
people- who working shoulder
to shoulder giving much of their
time and effort, are today
briuging their communities out
of the underdevelopment.
It is also in recognition to those
individuals working at the
upper levels of government,
who are contributing, with ­
solidary enthusiasm, to develop
this new concept of "Popular
Participation", to build thbir
own future.
The OPEN TOWN MEETINGS
are the engine for community
improvement. Throughout El
Salvador, Salvadorans are
participating together to aolve
their problems. Popular participation
is, undoubtedly, the
most valuable tool that the new
Salvadoran democratic society
has. Today, farmer.,, labourers,
teachers, governmental employees,
households, cooperative
members, professionals, are
participating together in the
democratic process.. .all of them
have the same
purpose.. .seeking better living
conditions for all Salvadorans...
the dream to provide, for
present and future generations,
a different and better country...
It is in the Open Town
Meetings where community
participation is developed and
made concrete. In the Open
Town Meetings, there is also
the decision making capacity;
communities are there to
express their opirlions and solve
problems; every community es
aware of its participation,
because the necessary solutions
are solutions that need to be
solved with popular
participation.
This maganize is a living
example of the hard work
!
carried out by the Salvadoran
people, who by building a bette
future in every community, arc
contributing to strenghten the
democratic process in El
Salvador.
Governmental support, added
to the generous international
assistance, is crucial for the
community to develop the
decision making process. This
the way the PEACEFUL
REVOLUTION is being reinforced
in El Salvador,
strenghtened by popular
participation, solidarity, hard
work, and above all...full of
enthusiasm.
I'
-

89
El Salvador, a small and
courageous country, which the
Chilean Poetess Gabriela
Mistral called "THE TOM
THUMB OF AMERICA", is
located in the heart of Central
America.
The history of El Salvador is
very singular. Long before the
arrival of the Spanish
Conquerors in America,
El Salvador was a land rich in
cultural legacies. It was also
called "CUSCATLAN", "land
of riches" or "place with many
riches". El Salvador was, and
still is, a noble country.
This land of proud indigenous
lineage, is deeply linked to
roots in the history and destiny
Subsequent to the Spanish over-population constitutes, in
colonization, oD'y a century ago, some respects, its greater
El Salvador was an exporter of riches.
Balsam and indigo, a blue dye Unfortunately, past limitations
which benefitted industrialized in social development resulted
countries with the Salvadoran in a great lart of this popula-
-product. tion living in levels of extreme
During this bentury, the poverty, which contributed to
exportation of coffee, which is accelerate the current
the mainstay of the Salvadoran crisis...During this period, antieconomy,
reached very high democratic forces have tried,
levels in word markets. without success, to conquer the
Nonetheless, over the last will of the Salvadoran
decades, El Salvador has people...repeatedly expressing,
become the most populous however, that their only
country in Latin America. aspiration is to live in complete
However, being the courageous freedom, peace, progress and
and hard-working country, such justice, but above all, in
democracy.
of the "Nahuas" people, that at o
the beginning of the Christian
Era, inhabitated the
Mesoamerican land of
abundance, building one of the
richest cultures known to man.
Its artistic, religious and
cientific discoveries still amaze
the students of this culture
because of its high spiritual
values and wide development.
People of strong crossbreeding,
the Salvadorans have been wise
to combine and synthesize over
the generations, the magic
indigenous imagination with
the method and tenacity of
modern peoples. In this ;ay,
MEXICO
people from all over the world
have brought to this country
A
(El Salvador), rich cargoes
ofefforts and eagerness to E.S.L ,
reinforce the progress ofthis land. . :-,
-
/i

*~~
000
-emr#eroes,
But itis, in fact, the democratic
process that has contributed as
never before, to encourage the
Municipalities' work. This is
being demonstrated by the
OPEN TOWN MEETINGS.
The people, many times
isolated and ignored in the
past, are today consulted in
every community and are
participating, together with
their municipalities, to build a
better future...
The Open Town Meetings are
no other than: the people and
the Municipal Council, working
in joint coordination and participation,
many meetings are
being held today throughout
El Salvador...
........... 0 a.a....a...0 0 a a 0 000 00 006
00 00 0600000
means: DECENTRALIZATION
OF AUTHORITY, and this is
taking place today in El
Salvador, where there also
exists autonomy among the
different Governmental levels,
not to mention of course,
"Municipal Autonomy". "Den.ocracy"
is also IDIOLOGICAL
PLURALISM. In El Salvador,
the most different idiologies
and political parties are present
supporting and opposing to the
most absolute exercise of
freedom. It is POPULAR
PARTICIPATION, one of the
governmental po'icies, the main
target of "Democ&ai~y'. The
OPEN TOWN MEETINGS are
live examples of the people's
democratic participation at the
This is the way the democratic
process and the peaceful revolu-
tion are being reinforced and
strenghtened today in
El Salvador... the decentralization
process in meeting its
objectives, therefore, governmental
policies are planned and
executed from the bottom-up,
from the people towads the
Leaders.
Horever, "DEMOCRACY*
different social and economic
level in every community.
not only means FREE
ELECTIONS. While it is true
that free elections have iaken
place in El 'alvador, that the
world has -_en a witnessed and
that they also testify to the
willingness of all Salvadoran
people to elect in a peaceful and
civilized fashion their own
leaders. "Democracy" also
4 '
'. ...-
.
-.
.
'
,
.
a

*OO @@OO SO@OS OOOOOOeOaam
ggmmOgog oo******O.*****.0000
Until a few vears ago, in many met today in this Open Town first priorities we have. Let's
communities, women had to Meeting to analyze the main hear other opinions.
walk long distances in search of problems that every community
potable water for their families, faces and find appropriate Mrs. Francisca de Meifa. Nurse:
In others, people did not even solutions. You have a voice. In truth I agree with you that
have electrical power...Entire
towns were practically
education.is
isolated
very important,
Mr. Alfonso Escobar. Teacher
from one
but
another...Today,
in my opinion, well, we
Gentlemen, we have come
thanks
to an
to
have
popular
to start
participation,
thinking about
agreementthat our most
these and
building
other problems
a health clinic,
are
which
important need is to expand
being
the
solved...since
is also necessary.
for
We have
school
to
and establish
thousands
Basic
of people,
think
the
of our
dream
children.
Education.
Let's
of many generations
suppose we
has
have
finally
an emergency,
we need a health clinic here to
come true... They enjoy Mr.Rosendo Esinoza.Small. take care of this type of
electrical power and its Entrepreneur- Yes, Mr. Mayor. eventuality.
benefits ...breaking in this way I agree with Alfonso, we have
the isolation and accelarating
communication... All of this is
taking place throughout El
Salvador, where the different
communities, through the
OPEN TOWN MEETINGS,
have provided works of great
benefits for their people...
been discussing this problem
previously and today, all together,
must find a solution to
expand education...
,Mayor* Very well, we will write
down this project as one of the
M Very well ladies and
gentlemen. We will write down
the health clinic as first priority,
since this project has the
majority of the votes.
s. AntoniaPineda. House­
hj Mr. Mayor, since we will
This magazine is a living
example of an OPEN TOWN
MEETING in action, which are
being held today throughout El
Salvador. .l-.iia=
try to implement both projects,
I suggest we try to install the
potable water.
Mr. Juan Jos6 Garca
Mr. Mayor,
Mayr Dear neighbors: On
behalf of the Municipal Council,
we thank you for being here
today in this OPEN TOWN
MEETING. We know that with
the participation of all of you, we
will improve our community, and
this is important since we are
responsible for providing our
children with better
conditions
living
because they represent
the future generations. We have
.
j
'
I have observed that other
communities decided to install
potable water during the Open
Town Meetings, but all the
members participated in the
work, and with the governmen­
tal support, they already have
potable water. Would'nt that be
all right if we do the same thing
here?
Mayo- Very well, we will write
down the potable water project.

Remember that the Municipal
Council will get together later
to analyze projects' costs and
priorities as a result of this
Open Town meeting. The
community benefit is, of course,
our first priority. Are there
other opinions?
Mrs. Carmen Sorto. Employee:
Mr. Mayor, I would like to take
this opportunity to discuss
about the garbage problem.
Since we are all together today,
we must find a solution to this
problem.
Mrs. Concepci6n Herndndez.
Office Clerk: It is truth. We
have not taken carc of.
Mayor That's alright with mg.
The Open Town Meeting is'not
only to make requests but to
express the problems were are
facing in our community. Look,
we, as Municipal Council, have
already discussed and analyzed
the garbage problem, but, part
of the solution rests in the fact
that we are all responsible, lets
avoid those mountains of
garbage. The Council will
increase and improve the
garbage collection but we all
have to cooperate.
Mr. Prudencio Chdvez.
S maker.Yes Mr. Mayor,
I am in a position to privide my
cart.
, .
Mr. Eliseo Mendoza. Driver:
I can provide my pick-up on
sundays.
Mrs. Bertha de Menifvar,
Demake r Mr. Mayor, the
truth is that our children and
some other young people from
this place can colaborate, we
only need to coordinate the day
and time to do the work.
Mayon All right, thank you
very much, I see you have all
shown your willingness to solve
this problem, I promise you
that the Municipal Council will
meet and organize a good work
plan so that all problems may
be definetely solved,
"
Mr. Amilcar Ouintanilla. Small
Farmer: Also, Mr. Mayor: Y
would like to take this opportunity
to mention to all of you
that last year we paved the
street and it is now very deteriorated.
I do not think it is fair
because my family also cooperated
with this work and our
effort was left there.
Ana Marfa del Valle. Emplovee:
Yes, in fact, it is sad to see that
the street paved and repairs
are deteriorated. Something
has to be done inmediately.
Mayr. Well then, let's do
something, the Municipality
will do its part, but I want to

tell you that you have to cooperate,
every member is responsible
for making the part of
paviment in front of your house,
we will make a guidance and
we will start fining those individuals
who do not cooperate
because this has to be an effort
from all of us.
Mrs. Martha de Portillo. Household:
Public lighting near the
gully is also an unattended
problem, especially for those
who have to go to work at dawn
time, we can hardly see anything.
Mr. Alonso Rolddn. Taylor: It
is truth, and of course, all of us
must cooperate, remember of
the efforts we all made to
implement the electrical power
project.
MayDrYes, of course, we all
have to collaborate, remember
the efforts we made to execute
this work.
93
I want to take this opportunity,
on behalf of the Council, to tell
you that, now that we have the
works completed and we enjoy
their benefits, we must pay our
taxes on time in order to give •1
the ,-orks proper maintenance.
We must take care of those
things we have now, remember
that other towns don't have
them, and it's necessary to
value them.
IThank you for your attendance
today at this Open Town
Meetingl
-e
.
"

0 0 0 000000000000000000 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 00 0 00 00 0a0 00 0 0 0 0 00 -
There are many things that
affect, in a positive or negative
way, people and community;
the most important decisions
are rutinely taken by municipal
authorities to benefit their own
communities which frequently
are examples of the desires and
needs identified through tL9
OPEN TOWN MEETINGS.
But free and spontaneous
participation, also demands
education: People will understand
the importance,
mechanisms and results
through popular participation,
encouraging principles such as
individual efforts for the cornmon
benefit and solidarity,
required to upgrade the values
of human beings.
Co-determination is defined by
experts as the mutual
cooperation between exchange
agents dedicated to encourage
social development and
improve people's conditions of
living to reach joint decisions.
This is a model that demands
capacity and comritment to
encourage participants to get
involved actively in the decision
making process.
By participating in the Open
Town Meetings, apathy and
frustration will be avoided over
the effort to solve their*
problems; it minimizes past or
present resentments, especially
due to the lack of authority over
the powerful bureaucratic
structure. Participation also
produces, in the people, a sense
of capability to decide their own
future, taking awareness of its
purposes and encouraging it to
develop capabilities and acquire
the necessary knowledge to get
involved with advantage in the
decision naking process.
The experience cultivated by
Salvadorans in the Open Town
Meetings is permitting them to
understand and harmonize the
values of the democratic
system, to exercise freedom
within a participative context;
thus, experiencing a climate of
freedom, recognition and
equality of the people by
practicing their rights and
duties with a civic spirit.
Undoubtedly, popular
participation is a key element
to build a participant
democracy. The decision
making process and the
development planning is
enrichedand strengthed by
popular participation, contrary
to the theorical vision of a desk
planner.
It is also necessary to recognizE
the effort invested in time,
money and dedication made by
governmental officers and
excbange agents in the
promotion and consolidation of
the popular participation
process, since this is considerec
one of the best ways to build on
sound bases to obtain people's
development and well
being...and of course, the
PEACEFUL REVOLUTION
process.
-
.

*g*O@O@S@60600000@OSOOSOOOOOOS* OOO* @O O @S0OO SSBOOOSSOO@O
The Salvadorans' constant operation and practive of the a series of regulations which
participation in their Open community autonomy facul- encourage popular participa-
Town Meetings, held on a ties". This constitutes popular tion. Article 4, number 8, it
quaterly basis, is encouraged by participation, which is encreas- specifically states: 'It is the
their municipal authorities, ing more and mnre ever, da-y to responsluiity of the Municipalwho
are guided by the judicial consolidate the current demo- ity Council to promote popular
frame provided by the Munici- cratic process. participation, being resposible
pal Code. also for the solution of local
The Municipal Code not only problems and the strengthening
Said legislation's objective is to regulates indirect participation of the civic and democratic
"develop constitutional prin- (through community council education of the population",
ciples regarding organization, elections), but it also cdnsiders with this regulation, people are
.. .. ' '*.
*'A

encouraged to be the
participants in the solution of
problems concerning their own
communities.
One of the best ways to channel
community participation, in
addition to the organization of
municipal associations, is to .
celebrate OPEN TOWN
MEETINGS, where municipal
authorities are informed of all
problems and requests
expressed by community
members to seek appropriate
solutions.
The legal organization of the
Open Town Meetings is
contemplated in articles 115,
116 and 117, and Art. 115
literally states: "All community
members can attend and .
participate in the discussion of
matters of concern, and may
also suggest or ask quesitions
concerning issues included in
the agenda".
Art. 116 is of particular
importance, which states:
"When the Council deems
appropriate to be informed
about any specific project or
policy to be developed, it may
call a meeting in order to,
through a popular consent,
people may express their
. opinion The Council will not
act against the opinion of the
majority consulted.
In this meetings, only those
members living in the
respective communities are
allowed to participate, and the
Personal Identification
Document is the only document
requested to practice this
right",
Art. 117 expresses the
following. "... in the case of
Open Town Meetings or
popular participation, the
Secretary of the Council will
take notes of every matter
discussed during the meeting".
It is also obligation of the
Central Government to provide
assistance to Municipal
Councils. Art. 12 states: "All
Governmental institutions and
private entities will cooperate
w. h Municipal Councils
concerning works and services
related to the community". Art.
6 also states; "the Government
may ouly execute works or
provide services at the local
level or improve these services,
when the Council in charge, is
not building or providing the
services, or is providing the
services deficiently. In any case,
the Government must request
the Municipal Authorities
approval in accordance to and
in coordination with their plans
and program"
and.programs
The Political Constitution of
Republic, through its Art. 2C
establishes the legal organiz
tion which provides the regu
tions to constitute a sistemand
organic system to provi,
Municipal Councils, sufficie,
political and economic authc
ity, placing a regional model
development and ensuring
participation in the democra
process.
Current and future legislati
must adjust to such purpose
encouraging the Peaceful
Democratic Revolution, whi,
allows people to know their
rights and responsibilities b
their own community and r
popular participation by att
ing and solving their own
problems. In other words, a
development process of orga
ized people to upgrade economic,
political and social
conditions in the communit'
.­

The works carried out in every
community must follow a
proces,, which starts with
Municipal Councils elections
held every three years in every
community throughout El
Salvador.
Once community authorities
are elected, they invite their
community members to participate
in the Open Town Meetings,
to develop and consolidate
a work plan to meet their own
necessities,
In this public meetings, the
most important needs and
problems are expressed, including
suggestions and observations,
and people is also free to
express constructive criticism. ,,.
97
Not only public discussion and
opinions are expressed there,
but also exists - or should exist
- community awareness to
express the best solutions. The
greater value of this joint work
is the community itself building
their own future.
When the community requests
specific works which are essential
to them, the municipal
authorities carefully analyze
the meeting's results, in order
to decide the most urgent
works according to their own
economic capabilities, and
assistance from the Central
Government and private institutions,
as stated in the Municipal
Code's Articles 6 and 12.
UL
.
According to these procedures,
Municipal authorities register
the Open Town Meeting results
and decisions reached by the
community and take appropriate
actions with the Central
Government, through CON-
ARA, coordinating with other
private institutions, to initiate
public works.
The National Commision for
the Restoration of Areas
(CONARA), is the institution
responsible for the
"MUNICIPALITIES IN
ACTION" Program, which
provides a live force to the
works coordinated at the
different communities.
CONARA's work is emminently
technical and financial. The
Central Government,
represented by CONARA,
manages the financial, material
and human resources assigned
to effectively execute the
community programs.
CONARA's philosophy related
to the works is based on the
DECENTRALZATION principle
at the administrative
level; PARTICIPATIVE at the
politics; PROGRESSIVE at the
equity; SUBSIDIARY at the
ideological; and SOLIDARITY,
at the human level.

From these five social principles,
the most important is SOLIDAR-
ITY, because without it, other
values will not have the impact
desired to put them into practice.
Solidarity also links other principles,
because again, there is no
impartial participation, without
the sensibility which arises from
solidarity, the willingness to help
the needed does not exist; without
solidary organization, there
is no sense of decentralization;
and subsidarity could not depend
on the intermediate societies
which separate the government,
as the same society of the individual
Solidarity grows and multiplies
when the community organizes.
itself to participate democrat-'
cally to build a social system able
to meet crucial needs in their
own communities.
Bu supporting the communities,
the government's paternalism
will be avoided, and this is one of
the reasons why the Government
is encouraging self-management,
and working together with the
communities, which are the true
participants to execute the
works.
CONARA directly depends from
the Precidency of the Republic.
Its function is to coordinate
efforts to meet the needs of the
communities through the
"MUNICIPALITIES IN
ACTION" Program.
This program was initiated in
1986, based on the community's
self-management and the 1986
Municipal Code. This program
is coordinated and financed by
CONARA assisted by other
private and governmental
institutions.

0 00 a0 00011 0 0 0 0 0 0@@ 0 0 00 0 0 00aa0a@@@ 0 0 0 0 @0 0 0 0 0 0 @0 0 0 0000
It is worth mentioning the
efforts being made by the
Salvadoran Institute for
Community Development,
ISDEM. This institution, since
its creation in 1987, works for
the communities by offering
technical support, especially in
the area of community
managment and planning
improvement,
ISDEM was created based on
the Constitutional Decree of
1983, which establishes, that in
order to reach a true democracy
in El Salvador, it is necessary
to provide communities with
autonomy, allowing people to
fully participate in the process.
ISDEM's main task is +o
strenghten local governments
to create a new administration
able to meet the challenges
imposed by their communities
as generators for local
development.
According to its organizational
law, ISDEM is a private entity
with political rights, especialized
in the field of Community
Management. in the area of
administrative technical assistance,
ISDEM provides advise
such as community management
techniques, internal
administrative control systems,
funding systems, accounting,
financial and administration
guides, and preparation of
community budgets and tariffs.
ISDEM provides permanent
trainig programs to community
officials and employees. It also
encourages inter-community
coordination and promotes
active exchange of information
and experience among
communities, according to its
organizational law.
Assistance from this institution
is also crucial for Salvadoran
communities' development and
strengthening. Thus, the
Salvadoran democratic process
is progressing with the
enthisiastic participation of the
people at all levels.
-
e "

100
These pictures are an example INVERSION INTO THE PROGRA'
of the increase in the popular MUNICIPALITIES IN ACTION
participation process. It is SINCE 1987
through the OPEN TOWN
MEETINGS that the enthusiasm
grows every day and the
level of civic education that Projects
communities are obtaining is
the best contribution provided
by the current democratic
process.
Milons
150000
100000.
50000 37.D06
FOR YEAR ASISTENCE
TO THE OPEN TOWN MEETINGS
77.000
121.000*
YEAS 1988 1989 1990
* Estimate
REALIZED OPEN TOWN MEETINGS IN TO THE 14
DEPARTAMENTS FOR YEARS
500 475
400
300 263
200
100.
0 .1
YEARS 1988 1989 1990
* Estimate
351

101
660606 60 6 @6O 00
60000, o 0006000000000000 00006 006 00O
CONARA 1986 1987 AND 1988 PROJECTS BY TIPE
SPECIAL PROYECTS
AS OF 07-15-90
CONARA
1 986 .: 1987 1988 CHALtATEASOu
PRI 0.- PR ~ PuRI 0 PlU
Secondary Road Repairs 210 17.94 255 11.27 448 24.08 203 15.51
School Construction 132 6.05 240 7.48 297 15.52 102 5.32
Health Projects 39 0.84 68 2.12 27 1.29 15 0.41
Potable Water and Sewage Systems 45 1.30 73 3.23 139 7.24 44 3.77
Municipal Buildings 154 6.68 52 5.28 64 2.47 21 1.53
Electrification 28 0.57 60 3.67 159 10.61 47 3.60
Community Buildings" 55 1.74 40 1.41 76 4.52 14 0.86
Productive Proyems 21 0.85 0 0.00 0 0.00 0 0.00
TOTAL PROJEC'S & COST 5,867 327.18
C)ST MILLIONS
0RIENTE'PEEU-'CIDCC CED 1989
• '.i",""ASE2*:tPRJ 'F:APM 0A€ Pp) -o Fl 0
Secondary Road Repairs 39 3.35 70 5.90 385 21.69 27 3.23 9 0.85 536 26.78
School Constructiou 30 2.23 54 4.26 10 0.01 25 2.63 7 0.62 359 16.53
Health Projects 0 0.00 0 0.00 72 2.10 16 0.51 3 0.05 40 1.63
Potable Water and Sewage
Systems 15 1.43 27 2.86 85 4.98 20 2.32 4 0.24 203 7.85
Municipal Buildings 1 0.01 2 0.02 0 0.00 10 0.88 3 0.09 77 2.99
Electrification 3 0.46 5 0.92 75 8.62 41 3.94 12 1.14 205 11.63
Community Buildings 7 0.52 13 1.04 163 10.60 5 0.51 1 0.01 80 4.59
Productive Projects 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00 0 0.00
SOURCE: CONARA, Planning Dopartmer

~ This is the truth about the action
developed by the Municipalities
in El Salvador. This is
testimony to the work of a
whole country that has said
e"NO" to underdevelopment,
isolation and imposition. This is
the testimony of a country that
has said '"ES"to progress,
peace, freedom and demor.-acy.
El Salvador is building a better
future, full ofjoy and
prosperity, for current and
future generations.... with
Wur&, rz.:ticipation, solidarity,
but above a. full of
enthusiasm....

o 3
nET- AAINTIS-rMl=?-I

SECTOR
NOMBRE DEL
PROYECTO
PERIODO DE
EJECUCION
INSTITUCION
RESPONSABLE
DESCRIPCION DEL
PROYECTO
Social
Salud
104
Evaluaci6n del estado fUsico de los estableci­
mientos de Salud. Plan de Reconstrucci6n y Re
paraci6n.
6 meses
Ministerio de Salud Pdblica y Asistencia Social
Durante los 11 afios de conflicto b~lico los esta
blecimientos de Salud que se encuentran dentro
de la zona de conflicto tuvieron que ser abando­
nados, por lo tanto no se conoce los dahos que
han sufrido. Otros que no estan dentro de areas
impenetrables han sufrido deterioro por ataque y
sabotajes. De estos itimos se ha podido hacer
evaluaciones de su estado. Adems ha habido di­
ficultad para dar un mantenimiento adecuado a
otros por diferentes razones: unos por falta de
seguridad y otros por falta de recursos.
Se espera que el conflicto armado finalice, esto
hace ver la necesidad de reanudar la entrega de
servicios en las zonas que ahora no son accesi-­
bles. Para ello, se debe contar con la infraes­
tructura necesaria para comodidad del paciente y
seguridad del equipo que se utiliza para la aten
ci6n. Ademds, es necesario reparar daftos en -­
otros edificios, pues su desuso podria convertir
los en irrecuperables.

OBJETIVOS DEL
105
El equipamiento en ur.os edificios es ausente.y
en otros incompleto.
En la rehabilitaci6n de los establecimientos de
Salud se establece prioridades. La mayor prio­
ridad la tienen aquellos edificios que se encuen
tran en la zona de conflicto y zonas adyacentes
al mismo, porque es necesario reanudar r~pidamen
te y en forma completa la atenci6n. En segunda
prioridad se ubican aquellos que han tenido y que
no ha sido posible su reparaci6n.
El listado de establecimientos se presenta por Re
giones de Salud, de acuerdo a la organizaci6n ad­
ministrativa del Ministerio de Salud.
El n~mero de establecimientos en la mayor priori­
dad es de: 40; y en la prioridad 2 es de: 40
Para acelerar el proceso de reconstrucci6n y repa
raci6n de los edificios es conveniente hacer eva­
luaciones en forma simultgnea, &sto requiere ha-­
cer contratos con'empresas privadas, las que se
encargargn de hacer las evaluaciones correspon-­
dientes y con 4sto darle agilidad al proceso. En
base a tales reportes se podr~n hacer las repara­
ciones y reconstrucciones correspondientes.
PROYECTO - Contar con informaci6n concreta acerca del es­
tado de los establecimientos de Salud para pro­
ceder a su reparaci6n o reconstrucci6n.
" 2

SECTOR Social
Salud
NIC'Df~.E DEL
PRW)YiKcTO Fuconstrucc i'rS,
establ,!cimientos
conf licto.
PERIODO DE
EJECUCION 18 moses
e,'.i
do
ric.n y relabilitaci6n de
:,t,, d~lihados durante el
INSTITUCION
RESPONSABLE MinisLerio do Salud Piblica y Asistencia Social
DESCRIPCION
PROYECTO
DEL
Durante los 11 afios do conflicto bflico los esta­
blecimientos de Salud que se encuentran dentro de
la zona de conflicto tuvioron que ser abandonados,
por lo tanto ro se conoce los dafios que han sufri o -
do. Otros que no estin dentro de 5reas impenetra­
bles hap sufrido deterioro por ataque y sabotajes.
De estos 6ltimos se ha podido hacer evaluaciones
do su estado. Adems ha habido dificultad para
dar un manteniniento adecuado a otros por diferen­
tes razones: unos por falta de seguridad y otros
por falta do recursos.
Se espera que el conflicto armado finalice, esto
hace ver la necesidad de reanudar la entrega de
servicios en las zonas que ahora no son accesibles.
Para ello, se debe contar con la infraestructura ne
cesaria para comodidad del paciente y seguridad del
equipo que se utiliza para la atenci6n. Adem~s, es
necesario reparar dafios en otros edificios, pues su
desuso podria convertirlos en irrecuperables.

El equipamiento en unos edificios es ausente y.
en otros incompleto.
En la rehabilitaci6n de los establecimientos de
Salud se establece prioridades. La mayor prio­
ridad la tienen aquellos edificios que se encuen
tran en la zona de conflicto y zonas adyacentes
al mismo, porque es necesario reanudar r~pidamen
te y en forma completa la atenci6n. En segunda
prioridad se ubican aquellos que han tenido y que
no ha sido posible su reparaci6n.
El listado de establecimientos se presenta por Re
giones de Salud, de acuerdo a la organizaci6n ad­
ministrativa del Ministerio de Salud.
El nimero de establecimientos en la mayor priori­
dad es de: 40; y en la prioridad 2 es de: 40.
Para acelerar el proceso de reconstrucci6n y repa­
raci6n de los edificios es conveniente hacer eva-­
luaciones en forma simult~nea, 6sto requiere hacer
contratos con empresas privadas, las que s3 encar­
gargn de hacer las cvaluaciones correspondientes y
con 6sto darle agilidaC al proceso. En base a ta­
les reportes se podrAn hacer las reparaciones y re
construcciones correspondientes.
El listado de establecimientos se presenta por Re
giones de Salud, de acuerdo a la organizaci6n ad­
ministrativa del Ministerio de Salud.

108
UBICACION
GEOGRAFICA En las cinco Regiones de Salud el pals.
COSTO DEL
PROYECTO Prioridad 1
1.1 Reconstrucci6n $ 4,500,000
1.2 Equipamiento $ 1,50Q,000
Prioridad 2
Total $ 6,000,000
2.1 Reconstrucci6n $ 1,000,000
2.2 Equipamiento $ 1,500,000
Total $ 2,500,000
Total General $ 8,500,000
COSTOS
RECURRENTES. Mantenimiento de edificios y equipos, para lo
COS/mer
2/IX/91
cual el Ministerio de Salud tiene parte del
financiamiento.
.... / I.

RECONSTRUCCION, REPARACION Y REHABlLITACWON DE LOS ESTABLECI-
MIENTOS DE SALUD DEL INTSTERIO VE SALID.
VWLWIte Zoiz 11 aiios de con ..ic.to b&&.co, Z-o- eztabZecn.in..to,6 de Satud qu~e 6e
encuentwan den-ttw de Za zona de coniticto tuvievon qute se,% cbandonados, po4%
LZo .taruo no s~e conoce Zo daiios qu~e hoan sutdo; o-tAos que czunqLue no e4tdn
deunij de wtez &petetabtu. htan su~tido detetoto po. aaques y' sabotajez;
de ut. u~timoi se ha podido hacer. evaLtac. one2 de .6u estado.
Pe~o ade-m6 ha hab-ido dicLtad pclAa dWL un mantenimiento adecw,.4o a otto.
p04%die~entes Aazones, ano polL 6atta de seguZdad yi otroz polL cambio de
'tmdade4en ta a6ignacign dei 9a.6to pdbt.Zco.
Et canio poLtZco qu~e s~e avec, na nos hace vVL L-a nece6dad de %LeanudoALa ptu~-.
-Laci(5n de s~e~vicio6 en Zaz zonoz~qL~e afiota no son accesibZe.6, pww.. Lo cuat .6e
debe corntat con La ZntautLc.tu~a nece,6aia, pwra cornodidad deZ paciente y .6e­
gw/~idad deX peirzonaZ, ademds de %epa.aAdawio. en ot~o,6 edi6.ciz puez de no
haceLt~o, e detm~iota. ,an tan-to que se podtvan convmU-tA en -i/rJecupvuLbtez.
Se debe -omawL en cu.enta qu~e -Cambien con et equpamiento hay di4icu2Jad; mtueho,6
ed icio, no cu~entan con equipo atguno, otro6 soto t~enen pwr.te de2 ,nnio.
PW/La La trehabititacionde Zo.6 eztbc.&mento de Salud se eutabZecen do.6 p~'i'o­
Vent'w de La p'u~mea p.'L.odad e.tdn aque.Uo,5 edi~cio qLue -se encLuen-t~an en ta
zona, de con6tictco y zonaz adyacenite a-Z mizmo, en segunda p'uotridad s~e uhican
aque..Co4 qu~e han tenido de.te.v04 y que no ha -4idoposibe .6u tepar~acC.n
EZ tztado de e6abtecimiento- se ptzuenta.n, pot'r Regionez de Satud, de CtcueAdo aL
La o/Lganizae 6n adrnini,wt&,tia de2 M iZ~telito de Sa~ud.

110
PRIORIDAD 1
ESTABLECIMIENTOS DE ZONA DE CONFLICIO
Y ADYACNTES DARADS
REGION CENTRAL
ESTABLECIMIENTO -A M2 COSwO 100% COSTO
CONSTRUCCION EQUIPO
1 P.S. Las Vueltas 148.ow 273.800.oo 27.38
2 P.S. San Jos6 Las Flores 148.oo 273.800.oo 27.38
3 P.S. San Jos6 Ojos de Agua 148.oo 273.800.oo 27.38
4 P.S. San Fernando 148.oo 273.800.oo 27.381
5 P.S. Nueva Trinidad 148.oo 273.800.oo 27.38
6 P.S. Potonico 148.c- 273.800.0o 27.38
7 P.S. San Isidro Labrador 148.oo 273.800.oo 27.381
8 P.S. El Carrisal 148.oo 273.800.00 27.38
9 P.S. San Antonio Los Ranchos 168.wo 310.800.oo 31.08
-0 P.S. La Laguna 168.oo 310.800.oo 31.08
U1 P.S. Arcatao 168.oo 310.800.oo 31.081
.2 P.S. San Antonio de la Cruz 168.oo 310.800.oo 31.081
13 P.S. San Jos6 Cancasque ' 168.oo 310.800.oo 31.081
)REGION METROPOLITANA
T 0 T A L 3.744.400.00 374,44
I U.S. El Paisnal (plano de Puesto) 760.oo 1.672.000.oo 334.401
2 U.S. Aguilares (&naci6n terreno) 760.0o 1.672.000.oo 334.401
REGION PARACENTRAL
T 0 T A L 3.344.000.00 668,18u,
1 P.S. Santa Clara 148.oo 273.800.oo 27.38
2 P.S. San Lorenzo 148.oo 273.800.oo 27.38
3 P.S. Tenancinoo.(?) 314.oo 580.900.0o 58.09
4 P.S. Cinquera 168.oo 310.800.oo 31.08
5 P.S. San Carlos IoTpa 168.oo 310.800.oo 31.08
pasan.. 9.3431050,00 175101

Siguen Pegi6n Paracentral
ESTABLECIIMETO
AREA M2 COSTO 100% COSTO
FQUIPO
6 C.S. Suchitoto (ccpletar) 1/2 2.257.18 5.642.950.oo 2.821.475.cK
7 H. Santa Teresa - Zacatecoluca 980.oo 1.950.000.oo 975.000.a
(Const. y Remod.)
REGION ORIENTAL
TO T A L I t q Ib50 O o 3
1 P.S. Jocoaitique 150.oo 277.500.oo 27.750.c
2 P.S. Meanguera 148.oo 273.800.oo 27.380.o
3 P.S. San Fernando 148.oo 273.800.oo 27.380.o
4 P.S. Joateca 148.oo 273.800.oo 27.380.o
5 U.S. Jucuardn 416.oo 915.200.oo 183.040.o
6 U.S. Perquin 434.oo 954.800.oo 190.960.o
7 U.S. San Rafael Orienb 427.60 940.720.oo 188.144.o
8 U.S. Tierra Blanca 394.oo 866.800.oo 173.360.o
9 U.S. Santa Elena 457.12 1.005.664.oo 201.000.o
10 U.S. Ozatln 429.oo 943.800.oo 188.760.o
11 P.S. C2hilanga 148.oo 273.800.oo 27.380.o
12 P.S. Torola 168.oo 310.800.oo 31.080.o
13 P.S. Villa El Rosario 168.oo 310.800.oo 31.080.o
14 P.S. Sabanetas 168.oo 310.800.oo 31.080.o
15 U.S. Osicala 457.o0 1.005.400.oo 201.080.o
16 C.S. de Gotera (anpliaci6n) 1/4 3832.87 2.395.543.oo 4.791.007.o
8 Ag./91
T 0 T A L Ii533,2 2 3f1, 121
-e2 o 922

112
PRIOPIDAD 2
ESTABLECIMMflOS DE ZONA DE CNFLICIO
Y ADYACENTES DAM S
REGION OCCIDENTAL
.50%
ESTABLECIMIEO AREA M2 COSTO .0STO
30NSTa=OI(-X BQUIP
1 U.S. Dr. Tms Pineda Nieto 760.oo 836.000.o 334,
2 U.S. El Pabmar 760.oo 836.000.o 334
3 U.S. San Miguelito 760.oo 836.000.o 334
4 U.S. Santa Lucla 760.oo 836.000.o 334,
5 U.S. Ahuachap~m (sustitucidn) 765.50 1.684.100.o 336.
6 U.S. Metallo 760.oo 836.000.o 334.
7 U.S. Sonsonate 760.oo 836.000.o 334.
8 U.S. Jujutla 760.oo 836.000.o 334
9 P.S. Guaymango 168.oo 155.400.o 31
10 U.S. El Congo 377.oo 414.700.o 165
11 P,S. El Zapote 168.oo 155.400.o 31
12 P.S. Caluco 168.oo 155.400.o 31
13 H. San Juan de Dios Santa Ana 28.500.oo 35.625.000.o 35.62-
RE G IONME T ROP O L I TA'NA
TOTAL... 14.042,000.0(42.072
ESTABLEcinTENTO AREA M2 COSO CONST COSTO
1 U.S. Mej icanos 700.oo 770.000.o 308.
2 U.S. San Antonio Abad 700.oo 770.000.o 3C8.
3 U.S. Apopa 700.oo 770.000.o 308.
4 U.S. Cuscatancingo 810.18 891.198.o 356.
3.201,198,0( 1,280,

1
2
3
1
2
3
4
5
6
7
8
9
0
1
2
3
4
5
6
7
8
PEG ION PARACENTRAL
ESTABLECIMIENTO AREA M2 COSTO 50%
CNSTRJCC
P.S. San Itiguel Tepezontes
P.S. Jutiapa
P.S. Tejutepeque
U.S. Jayaque
U.S.Ciudad Arca
144.oo
145.80
144.oo
133.200.,
134.865.-
133.200. )
aOjOS
DQOIPO
26.640.oo
26.640.oo
26.640.oo
R E G I 0 N C E N T R A L T 0 T A L 401,265.)0 79,920.00
U.S. Nrbre ce Jes~s
P.S. San Matias
P.S. Huiztcar
P.S. Sacacoyo (Nuevo local)
P.S. Cmiala-a
P.S. El Paralso'
P.S. Potrero Sula
P.S. Las Pilas
U.S. Chirilanga
U.S. Chapeltique
U.S. Pasaquina
U.S. Intipucd
U.S. Yucuaiquln
U.S. Berlin
P.S. El Camen
P.S. Agua Escondida
I
28
.TP/mc1n
Ag./91
REGION ORIENTAL
TotaL Pftoridad 2
760.oo
436.20
760.oo
168.oo
168.oo
168.oo
148.oo
14U.Co
168.oo
168.oo
836.000. 334.400.oo
479.820.co 191.840.oo
836.000. 334.400.oc
155.400.- 31.080.oc
155.400.- 31.080.oc
310.800. 31.080.oc
136.900.- 27.380.oc
136.900.co 27.380.oc
155.400.- 27.380.oc
155.400.¢ 27.380.oc
T 0 T A L 3.358,020,0 1.063,400.0
760.oo
760.oo
760.oo
760.oo
760.oo
760.oo
148.oo
168.oo
836.000.-
836.000.-
836.000.-
836.000.-
836.000.-
836.000.-
136.900.-
155.400.-
334.400.oc
334.400.oo
334.400.oo
334.400.oo
334.400.oo
334.400.oo
27,380.oo
31.030.o-
T 0 T A L 5308,300.0)2.064,860.00
6310,783,0 )46,561, 520. C

API\ TD I C--E J
IDELT I?,F~zC LAV I P=

PFIOOPAMA NACIONAL Die VIVOIrNrJA POPULAR~
VICC MI1NI4Syga10 Of VIVIX1DA Y CKUA "'"O1.1.UflEAHO
it Iii, (I-; i I t 1 c)2
* 1ITsIl r.1r -Ti J n C.S
115
11 i i i; vri den 1,3 rmIf I;1; -1 r. ; rk I v mi t iI., 1i 1~. d( I,: tme"nt; n) Ite 1 11)i rtar dr. 1
1 Ir , j I ( A:, r? r nekn I r I i ri i ci n I-,i f i. :;''c ; 1 I-P I I" -Iid ;
1'nI
I I- , 7 (ItIF t IrirI*"- -r ti patT nri rjt;i1 g - ' :Ic. Plan de
ReconstruICCi6n Nacional.
~ ~rm 'r~ -1 (AJ:1 F i rMfTiflf.) V 1 :-: I I' 1.1; p71 S- nLt1'-mrvm) I tC ' 7 ,I1 T'rI f4 1fl ) - 1)
' Ic i) r)m i rin. C: O- 1. om C)I' rn5r el. a 1 Mo'' e t. C)' fi-S Q 1S -/-.5'N SA. Fi . .o . --
*tiI ~Gerenrm do
C001dinatidn y
a twluujr16n do
I. Ir.;1)IFT. DF)L T . MAPR I THEZ
i%FP U1IH - 1' rJ:if DT~ t)MHO
1011 Y LYA" LI JACL Ti0l1

1 16(
VICEMINI'TERIO DE VIVIENDA Y DESARROLLOI URBANO
PROGRAMA NACIONAL DE VIVIENDA POPULAR¢
PRESENTACION DE PROGRAMAS DE VIVIENDA
PARA EL PLAN DE RECONSTRUCCION NACIONAL
PNVP/GCEP/9 1
JULIO 1991

INTRODUCCION
El contenido de este documento es Ia presentaci6n de tres programas
de soluci6n habitacional como parte de la identificaci6n de los
proyectos que pueden ser incluidos en el Plan de reconstrucci6n
Nacional (PRN) en la parte que corresponde a Vivienda, la cual
tiene como fin satisfacer la necesidad de una soluci6n habitacional
para las personas que habitan en las zonas conflictivas las que
serdn la poblaci6n objetivo de estos programas.
Se presentan estos programas con el objeto de que sean considerados
como alternativas de soluci6n y como una presentaci6n preliminar de
lo que podria formularse como proyectos especificos dentro del Plan
de Reconstrucci6n Nacional (PRN), desarroll~ndose en el marco de
dicho Plan apeg~ndose a los recursos y necesidades que se presenten
para que sean viables y ejecutables al mas corto plazo.

1. OBJETIVO GENERAL.
- BRINDAR UN APOYO AL PLAN DE RECONSTRUCCION NACIONAL EN EL SECTOR
VIVIENDA PARA LA CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURAS Y SERVICIOS,
EXPRESADOS EN PROGRAMAS DE SOLUCION HABITACIONAL PARA FAMILIAS DE
ESCASOS RECURSOS ECONOMICOS.
2. PRESENTACION DE LOS PROGRAMAS.
PRIMERA ALTERNATIVA.
Nombre del Programa: PROGRAMA DE PARCELACIONES MUNICIPALES.
Objetivo General:
"Facilitar el acceso a un tote con servicios bAsicos a las familias
de mas escasos recursos econ6micos ubicadas en las zonas
conflictivas".
Descripci6n del Programa:
El programa consiste en Ia "construcci6n" de lotificaciones con
servicios bAsicos, los cuales deberAn tener jas siguientes
caracter ist icas:
- La dimensi6n de los totes dependerA de su ciasificaci6n: Urbanos,
Semiurbanos, Rurales y Semirurales.

I I'
- El Area oscilara entre 200 y 2,500 Varas cuadradas.
- Los totes Urbanos tendrAn la menor di mnnsl6n (200 V2),.
- Los lotes Rurales tendr~n la mayor dimensi6n (2,500 V2).
- Los precios dependerAn de las caracteristicas proplas de cada
lote.
Localizaci6n:
El programa se localizarA en los 83 municipios correspondientes a
12 departamentos ubicados dentro de zonas confl ictivas
ident i ficadas por el PIN. Pud if11dose desarrollar en terrenos
propiedad de las municipalidades que est.An ubicados en zonas
conf Iictivas.
Poblaci6n Objetivo:
La poblaci6n objetivo de este programa sprian las personas con
escasos recursos econ6micos y que se ubican en Las zonas
conflictivas antes identificadas.
Proyecc iones:
AdemAs de proveer de un terreno col servicios bAsicos, los
beneficlarios pueden optar en un futuro por el programa de
autoconstrucci6n, ya cque contaran coil una base para Ilegar a
obtener su propia vivienda.

Costos estimados:
12
Los costos oscilarAn de acuerdo a las caracteristicas do cada
terreno pudiendo estar entre 0 2,000.00 y t 5,000.00. cada uno.
SEGUNDA ALTERNATIVA.
Nombre del Programa: PROGRAMA NACIONAL DE, LOTES CON SERVICIO.
Objetivo General:
"Proporcionar a las familias de bajos ingresos la adquisic16n de
una propiedad con serviclos bAsicos: alcantarillado, agua potable,
sanitario y electricidad."
Descripci6n del Programa:
El Programa comprende en una primera etapa el desarrollo de los
servicios bAsicos de infraestructura como: agua potable,
alcantarillado, energia el{ctrica, areas comunales y el desarrollo
de una unidad homeda de 2.70 m2.
Las caracteristicas fisicas de los lotes son las siguientes:
- Los lotes contaran con un area aproximada de 60 m2 a 75 m2 con un
frente tipo de 5 m - 6 m., con sus servicios domiciliares de agua
potable, alcantarillado y energia el[ctrica.
- El Programa dotara a cada lote con un espacio destinado para Area
homeda con un Area de construcc6r aproximada de 2.7 m2, conformado
por un inodoro, ducha, pila y lavadero.
- En Io que respecta a servicios contara con alumbrado pcblico y

Area destinada para aco|.,io de basura.
- ConLarA con areas comunales minimas coro: escuelas, zoroas verdes,
casa cotnunal y otro tipo de equipamiento que favorezca el
clesarrol lo social.
Local izaci6n:
Se desarrolIara en las areas identificadas como conflictivas por el
PRN y on la zona urbana para que cuente con 1o previsto en el
Proyef Ifto.
Poblaci6n Objetivo:
La:; fam Iiias de 1As escasos ingresos "-con6micos que sean
identificadas en las zonas conflictivas par el PRN.
Proyecc iones:
Coma Etapa siguiente a la adquicisi6n de lotes con servicio se ha
plani ficade el Proyecto de autoconstrucci6n, el cual consiste en
que las famiIlas puedan autoconstruir pav etapas su vivienda. (Ver
siguiente presentaci6n, AutoconstruccI6n)
Costos Est imados:
* Alternativa "A"
Area del Late 60 mts.2 = 85.85 V2
Costa por V2 ¢ 85.00
Precio de[ Lote ¢; 7,227.25
Unidad Minima (t 2,700.00
Precio Total ¢ 9,927.25

* Alternativa "B"
122
Area del Lote 75 mts.2 = 103.31 V2
Costo por V2 ¢ 85.00
Precio del Lote t 9,121.35
Unidad Minima t 2,700.00
Precia Total Z11,821.35
* Alternativa "C"
Area del Lote 108 mts.2 = 154.53 V2
Costo por V2 t 75.00
Precio del Lote ¢ll,589.75
Unidad Minima ¢ 2,700.00
Precio Total 014,289.75
TERCERA ALTERNATIVA
Nombre del Programa : PROYECTO DE AUTOCONSTRUCCION.
Objetivo General:
Mejorar el nivel de vida de la poblaci6n de bajos recursos, al
dotarles de una soluci6n habitacional a trav~s del esfuerzo propio,
mediante la autoconstrucci6n de vivienda de bajo costo.
Descripci6n del Programa:
Partiendo del objetivo principal 'de los Programas de Lotes con
Servicio y Parcelaciones Municipales, que es el de promover la
edificaci6n de lotificaciones para familias de escasos recursos,
nace adem~s la necesidad de proveer a estas familias de un techo
que reina las condiciones b~sicas de habitabilidad.
Lo que se propone con este Proyecto, es atender las necesidades

123
complementartas de vivienda b~sica que tienen las personas que han
adquirido o van a adquirir un lote con servicio o parcela
municipal, con un Programa de Autoconstruccion, permitiendo de esta
forma al Usuarlo obtener una soluci6n habitacional de desarrollo
progresivo, la cual pueda ser mejorada o ampliada con
caracteristicas propias, que esten de acuerdo a sus necesidades y
posibilidades. Financi.ndoles los materiales para la construcci6n;
como se presenta en los costos estimados
Localizaci6n:
Se localizara en las zonas cotiflictivas qie se han identificado en
el PRN, teniendo como base los Programas de Parcelaciones
Municipales y Lotes con Servicio.
Poblaci6n Objetivo:
Aquellas familias de bajos ingresos que estAn ubicadas en Las zonas
conflictivas y que cuenten con algunos de los Programas de
Parcelaciones Municipales o Lotes con Servicio, o bien que tengan
su propio terreno pero que no tengo recursos para construir su
vivienda.
Costos estiinados:
- Alternativa I: Caiia de BambO 0 3,790.00
- Alternativa 2: Adobe Estabillzado 1 4,810.00
- Alternativa 3: Bloque de Concreto 0 6,730.00
- Alternativa 4: Sistema Mixto 0 7,381.00

3. PARTICIPACION DEL ESTADO.
El E;s t331o puede contr ! Lui r al de:.a roll o de
anteriormente planteados, dando acceso a tierras
pa'a implemnt-ar al I los Programas, to que vendria
costos de la soluci6n habitacional hacindola mAs
los benef ic iar ios.
La identi ficaci6n de estas tierras puede hacerse
I nventario de Tierras del Estado Urbano y Rural.
los Programas
que le pertecen
a disminuir los
accesible para
por medio del

RAF.A.Ac--:Ua, N- SA.rEAMAI Et\TrC:

IDIVEMS ION DE CORTo PLAzo 1/
-Mejcramiento acueducto enC
Nueva Concepci6n Chalate-
nango.
- ejoramnto Acued.
MetapSn II Etapa
de
ADMINISTRACION NACIONA-L DE ACUEDUCTOS Y ALCAqTARILLADO!
IDEN=CTICACION DE PROGRAAAS DE ABAS=cEMxrm Y
SANEANMNqO E LAS n4S7T= I Io DII SEC R
.Monto en Miles de Colones 1
iN
f4ejora Ejecuci6n AID 1991- 1992 4,992.0
Con financiamiento.
Mejora Ejecuci6n AID 1991 9,187.0 Con finan­
ciamiento
- Mejcramuento Acued. de
Ccmalapa. Chalatenango. Mejora Ejecuci~n AID 1991 44.0 Con financ
- Intrcducci~n Acued. Sihu.acocp,
Santa Ana II Cn finan-
Etapa. Introducci~n Ejecuci6n AID 1991 527.0 ciamiento
- Ljoramiento A-cueducto
San Fco. Gotera, Morazgni Mejora Ejecuci6n AID 1990-1991
- Introd. Acued. ALcant.
Zcna Franca El Pedregall Introducji6n
Rosario de La Paz.
- Introducc. Sistenra de
Abastecimiento
Potable
de Agua
para El Caserfo
Armtitin Cant6n Dolores
Apulo.
2,543.0
Introducc. perfil AID 1992-19q3 i,649.2 Con finan
ciaitiento
Introducci6n Ejecuci6n AID 1991-1992 787.0
1/ A terminarse dentro de 1 1/2 afios, aproxirmadannte.
I

- escr-
*- San Gerar:o
C "!onto
LASAI~~
en M--e
CI =-~ r,
de colones)
- Rc
- Qtee~Me~cra idea 2
I - I i99Oj199 260.01 -
- z c g aI
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- I 273.0!
Ida104.
1,400 DifaranreS -
10Q ~czazr- '
-~~nd Yejcr !a..
- Cat Ularfl E:, Ai-, ~r Pr te=.
Cua--._-CS
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Me-:cra
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El Trlnsito
p 'n. ie
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I800.0 C-em:-ento pcbla
aioral.­
/400.0
/~ra- Tar~uenmt-lc,

Santa Elena
- Santa Malra
OzatlAn
- Jiqui]isco55
- PL2rt
El 'I-ilrfo
- San Buenaventu---
- Jucapa
- villa El mrni=fo
- Cant n JoctiJ.o, .1--4
cedes tL-afa .yNueva
Granada.
- F-anzuelas
mejora
9
=)ID ICACQIN DE PROGR & DE L
V.9" W,-
SAN41-A-MM T--- ZA Zr. = I NZ
(A~onto en Miles de Colones)
_8.
a a- im.
idea
idea
-
-
-75.
1991-1992
DEL SZ=TR
700.0
1991-1992 700.0
- 700.0 0
n
9
1991-1992
.
285.0
140.0
45.0
950.0
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Sin
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tan prsin hasta

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cccazique
-Cantrzces San Lu-s, Mn
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-325.0
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400. C
" " 850.0
- Santa R.sa de Lia 400.0
- la Unidn Mejcra idea - 1991-1992 800.0
400.0
- Intipucl
L Cant6n El Pich-
"
2.25.0.
500.0
4! -
S
Sin
Acueducto ahai-ncn
desde 1980.
- I 20 0.0 N ! lca d m--s~ a
1991-1992 600.0.
2-rai~~ 60.0 N o a-r'.-stra
500.0
-00. 0

-
-
-
El Carxren
San Alejo
Yayantique
MIENrCAaoIN DE PROGRAMAS DE ABASTECMN " Y
SAN'A.ME-Nro ELAS INI'Tt:aE D R.C'R
(Monto en miles de colones)
"jrram.-- am i
b~jora -idea
_40Q0
Santiago de Maria Mejora idea
-
- 9SU-1292'
"
35.
75.CL
-- "uciqi I0Q.Q
Sin
Se trabaja con
_ .1991-19S2 4Q0.Q ,Mejora en la 8a Ca­
IImiimtro
lle, insuficiente
de tuberfa

flWV~sicms DE co~ PIAZO
ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLA~OS
(Moto en il 1 es de Co1cn es)
San Sebastfax
*Depto. Santa Ana. I Mejora I=_U
-idea
1 19-9-1-1.992!
- 0.stepeque
9. sin Cons='u±i
Mejora I Ioz.
-
idea
1991.-19321 800.0 sin
ChQalcuaca
jConstc. dePw
Mecra - I idea I.991-992! 825.0 sin Cdnst=uc. de
Candelarlzo
de la Fr--ontea.Iejora
-idea
i9J-92
Instalar.
708.5
carerza
sin -~~ ho.:-o.=4,000 M.,
ha bi 2itac .i. 6 de i~
rsen Santa Ana,
Chaogn, Sonsonate. I>-I Inlue
1/A miz,~sed den~au- / zoar~a
Iha- /04"
instazO
855 Sn 10 " deeor 0121%19 st
nejcra ~ ~ ~ ~~I1991921755 sn 1"va ~sa
e hnpcc e i

de Saneanuento (letrinas)
- Consticci6n y Supervisi6n
d- 150 pozos con
bcrrbas manuales. Zcna
Occidental y Central.
- Programa de Rehabilitaci6n
de DBergencia de
los table Sa--.zas
y Alcant. de Agua
Sanita-I Po­
rio ptr el sisno del 10
de octubre 1986.
-Inrroduccidn Col. Moraz
II Etapa San Fco. Gotera
- !ejoramiento sisteiva
Amueducto Guluchapa para
atender ccamunidades de
desplazados del 10 de
cctubre/86.
e3Pozos AMSS.
SProyecto Rio L a AMSS.
ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y ALdANTARILLADOS
__...
Introducci6n
IDE24TFICACICOI DE PROiRAJ{AS DE ABA.STE {E-Y
SANEANI-T EN LAS IUqTITJCICNES DEL SEC-MR
. ..... . Monto en Miles de C olones
Rehabilitac. Rehabilitac.
Introducc.
Mejora
Mejora
Nejora -
Letrinas ejecuci5n AID
Ejecuci6n
Ejecuci6n
Ejecuci6n
Ejecuci6n
Ejeuci6n
AID
BID
AID
AID
BID
GOES
B3]
1991-1992 2,356.0 Con financi
amiento
I I
1991-92 L3,103.0 on financ
19.2 4,461.0
1991-1992 312.5 Con financ.
1991-1992 10,000.0 Con financ.
1989-1991 19,985.3 Con financ.
1988-1992 449,838. Con financ
n fI a '
2­
I

ADMIDIISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS Y A--CA-%TA?.ILLAD)O5;
IDEN-=CACIN DE ? G v~AA~4.­
-ME LAS ~ N CC
n ."~miles. -e :nolcnesL
­
Sanitario del AMSS.
-Redes de Distrib~c-4I
del ALS.
aea de Aducc:4r. del
Me-jora
Me~cra
-2al22
iei I
,C
-C~~~992--93!,15.3 1
C= ±zar.-I
eBella Vista POIS
r i enoB -OE 5 -:o .! Imc
- Certv e-zc.n ecId IB-CZ :--- 2,1,28 ;-- =-an
- enCra Ac.:eductz 0Zzc-edad,
Dento. 1--razdn. Mejcra I -
II
Disejio A~l-92 I 1,20.0
:oA= 199-1 1 1212,e/-
I1-­

ADMINISTRACION NACIONAL DE ACUEDUCTOS y ALCANTARILLADOS
IL)t4NIIFIC-ACION DE PROGRAMAS DE ABASTC2,Nr
SANAMIENT EN LAS InI4TTCIONES DEI.)-ECTOR
(Monten tiles'de Colones)
I- MEDIANO y LARGO
PLAZO.
-Colonias no formales
en tzdo el pals. Inrroduci6n Introducci6n idea -e1994-95 52,000.0 sin do con K ..
Programa de Agua Potable
y Saneaxniento en Mejora e
15 Localidades de Zona
Central.
introduccin Factibilidad KR' 1993-95 82 8O.0 sin n esti6 dfiI­ defi
nancian e fi­
--
eineCabilitaci n
corporaci6n de Pozos. Mejoras idea 1992-95 15,000.0 sin
Inversi6n de reposic16n
de equipos, re-I
des y accesorios para
y
El programae se pO­
ble. si-sEmras de agua pota- Mjoras idea 19-6 .42.0 sin drfa 2 etapas. realizar en
Corinto- San max-tin,
San Salvador. mejora disehfo - 1993- 95 [84,000.[ sin
Actualizar estudios.
Tasa 08.o
por d~lar.
seait o del alc.s Terivinar colecto­
sanitaro del AMSS
2da. Etapa. - 1993- 95 1,003.7
mejora diseio
sin res, construir emi
sario y ptas. de
tratanienth. ­

merar ien o del ai can-'l
-N3'e1.o -en el
AMSS, 2da. Etapa.
ta Arna, San Migt! y
Snsconate. Mejora
- Pro m Paa am.ble
en 12 Lx idades. piacicnes
- Sistmnas c-.n de aouas Dara
res-duadeztra­ les de ori-gen d ico
en 12 lo- lidades del
pals.
- Progra de Abastecimento
de Aqua Potable In- Inora,
en 27 Localidades. coduccidn,
axpliacin.
ADMINISTRACION NACIbNAL DE ACUEDUCTOS Y ALCANTARILLADOS
±LJr_ Lf-7I-ACN DE PROGRA.{xS DE ABS=
SANE-AI"- - LAS LNSTrtJCONZS DEL SCTOR
(Montn en miles de colones)
Eo Fatiib
Me ra dise.o - 2001-2002 253.6
l/dad (en 1995-2000 07,910.0
Mejora c-so). _cn
idea 1995-97
Estudio de Fac
in-Cduc=,6n =ibilidad. 1995-1097 66,380.2
- idea 1986-98 217,240.
Y
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n-dIe
planas. .
dad finan u i r se
FOSE. Fatan
las \.1
Par d00,390.
graim de deaci
de aguas re-sidualeg.
Esudios factibi
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I- IvINESION MEDIAND Y
-Mejoranuentio
San Miguel.
acueducto
aMeora
- Ampliaji~n colectores
de San Miguel.
- fejoramento en' acued.
Santa Rosa de Lima. Mejora
=ENTI=CACIC)N DE PRGRMA DE ABAS-,-Cf-~ -Y
SANAIT _M LAS fLrN=.xUC:ON7E DEI SECTCR
(M.onto en miles de colones)
egm FF Ii
t~joa-ida idea 1992--19.94 i ,500.0 Sin
Amoliaci6n idea - 1992-94 2,500.0 Sin
I
1992-1994 8,000.0 gin
- 92-19-----------i
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Pefra
sod
o
redes,sustituir
Linea de aduci6n
entre Ntrncagua
tanques
y
de SnMiguel.
-Cxrbio de tuberfa
asbesto
oLmento.
Todas estasrfan
obras
considerar.
debse
previo
anglisis
de los planes
Maestros pa,
raSan Niguel.
Anpliar didnvrro
de colector
14a. calle.
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- ejora munt al cant ar i ­ .'-•-
Santa RosaCaio
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Alcantar-_.lados de San ,
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-EN-ICAC~ON ME PIEflGIMA =)E.A3ASL-===,,
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139
AI~END I GE L
1'R~F JE S TA DE GEL.
PAI~A. EI\IEF~.G I A. E L.EZTR.. I GA.
'7)'~7

1410
ELECIRIC POW/ER
Estintes for costs of restoration of the electric power subsector under
the National Recovery Plan are based on known requireiTents for new generating
capacity; on the CEL proposals in
the currently approved investment plan of
MIPLAN; on estimates of the transmission system to be repaired as derived from
s
the _Lj _._rge tue l n i.A___SServm Db As5i ent (1990 UPDATE), and
estiiintes fo , c r:,t of rebullding distribution and subtransmission as
submitted. Detailed rebuilding costs were available for
DEUSEM, CLES, and CLESA.
were rmede on basis of costs of the other
coverage of the various systems,
and subtransmission lines.
CEL distribution,
DBata was not available foi CAESS, but projections
systems, the areas and location of
and their relative lengths of distribution
Such costs from extrapolated estirmated are subject to refinement to more
precise figures in the future.
Complementary planning and construction
costs are compiled from those
projects in the current investment plan which were not included In Phases I
and II, plus an estinate of the cost of steam generating capacity which would
be required to replace the loss of hydroelectric generation due to low river
flow in dry years.
1he raw data from CEL upon
which estimates were based follow. Tables
from Ptit) ic Investment PriortiLes andL elaibcal Assistance (April, 1991) of
MIPLAN are included in Appendix 0.

MAN
A:
DE:
CKL.
FECHA:
ASUNTO:
PA .VAOOR
RECEIVED BY IRD/MIB
Date: AUG
2 6 1991
Superintendente de Distrtbuci6n
Jefe Depto. Operacionea
30 de Julio de !991
1.11
'IfMORANDUM
DETALLE DE LINZAS DAflADAS EN CIRCWITOS DE DISTRIUCTON.
Atendiendo sus tndicaciones, anexo encontrara detalle
distribui6n segin archivo que ncanitan ser reparaida
distribuci6n.
Atentame te,
Ing. Fraicisco Ramos
:.,jt JtJL 109
A c E'I
D:
de
en
ifncas
ln rad
de
de

142
DEPnRTAPlENTO DE OPERACIONES (DISCEL)
LINERS PRIMARIAS COMPLETAMENTE DESTRUIDAS EN El- SISTEMA DE DISTRIDUCION
ZONA: 11.
FASES EN KILJIIETROS
--------------------------------------------------------------------
CIRCUTTOS
1 Fase 2 Fase5
------------------------------------------------------------------
Ch'a pe 1tu qe-(ata j iagua
Capetir4up-Sesori
Clhappltique-Ci~udad Barrios
3 Fa
Guntaiiagua-Yamabal
Yamabal-Serismbra
Ciudad Barrios-S/E Ciudad Barrios
S/E Ciudad BArrios-3an Luis de la Reina
San Luis de la Reirna-San Gerardo
7.9
San Uerardo-Nuevo Eden de San Juan
9.7
Des;vio San Luis de la Reina-Carolina
5.3
Carol .n-San Antonio
6.7
---------------------------------------------------------------------
TOTAL.
23,5
------------------------------------------------------------------
ZONO: 1)9
FASEG EN KILOMETROS
-----------------------------------------------------
CIRCUITOS
I Fase 2 F:ies
-------------------------------------------------------------------
3 Fir
[, i:ala-Gualococti
Gua] ccocti-fan Simon
Man Simon-San I;idro
Ilsi cala-meanguera
7.0
2.4
2.9
3.3
Mcanguera-S/E Jio:aitique
Desvio hacia El Rosario
16.3
9/E Jaconitiquo-Perquin
,ocJna i iique-Aramba l a
1.6
Aram ba ].a-Jnat c a
11
Percuin-Sabanetas
15.1
Prarquin-San For'mando
4.11
Sari Fernando-Torola
7.3
Sociedad-Cantrn El Tablon
5.11
Yucuaiqu in-qoc i edad
------------------------------------------------------------------
TOTAL:
49.. 34.2
ZONA: 10
----------------------------------------------
111RCUITOS
Canton El PturmIon-Anamoru,,
FASES EN I(ILOMETRUS
----------------------
I Fase 2 Fa-s. 3 ra
Ananiors-Nweva Eiparta
Nueva Ezpar ta-Polorrns
'nJ ros-llnntr'c n
J.3
5.0
r .t
1'IJ I1C LL s l'arias
1tInnrllnE - ( a't.t'., r C rrri Las Pen as
3.1
3 1.

143
DEPARTAMENTO DE OPERACIONES (DISCEL)
LINEnS PRIMARIAS COMPLETAMENTE DESTRUIDAS EN EL SISIEMA DF DIOTRIBEICInN
Pmaniu rns-Lisiqup 10.0
TOTAL: 9.2
--------------------------------------- L~f.1 1L
...... . ...----------- ~~~ -------------------------------- ------ ------ rFA;tES
-- EN --------- KILOMf:'RJFJ --- -. -. ,----- ---
CI Rr]Iui TO]5 . . . . . . ..................... "']............................ .. ..........
CIRCITOSI F 2 F-w3c, :1 aip
POSr~Vio U1 C~spirw-E]. Espino 2.
Carretrrn al '.;Pi~na-C-rtn Anchila 5,
D&: vin ,Tupr n.
I.?-Jucuar
-..... ... ...... .. .......------..... ...........
RESUMFN.
ZONAB 1 2 , ,-
Zone OBI,0 9 ;d l
Zon Zama 098~: 09 491 34.2
29.6
13 I.)
Zana 10
Zamai It (1.0 40.0 19.:!
1:1, Il 453 '1I1
GRAN TOTAL 49.9 137.1.
rip V.1timt[ que Jag ILirlos Su~cundartag danadas sori aprox(imadamente Kt0 I t,.-
COSTO DE LINEAS POR KILOMETRO!
LiJne.a Primarin I. F~tg 35 f.-nB,,
Linea Primaria 2 Fass 49,43,2.l.
Linpa Primaria 3 Fnses 55,905.9
L.inea Secundaria 34,912.115
COST[I DE RECOhNOTRUCrCION DE LAS LINEAS DEL SISTEMA DE DISTRIDTLIG.UN:
Lineia Primaria I Faso it 1,774,301.30
t.ini., Priniar.a 2 Fasoe 7, 765,1374.fl3
l..inv. Primaria 3 Fases 4,819,.)91.17
Liina Secundnria 2,798, 62B .U1.I
TOTAL ¢ 17 157,97 .i57

1If4
DEPflRTAi1ENTO. DE OPERAL'INES (DISCEL)
LN1Efls rRimmunsJR COrnPLETAMEIJTE DE-STRUIDA4G E~N EL 911STEMA D~E DISTR~IUC1f
f? u - i III -cl qtA r, 1-Iiiro de' Transformadores de Distriburioun dtrnado~i oli
Apoiinet
de 1010. El costo do reporsic.i~on~ do Ins transtornadures
'geriz~ iP.iguirpritv:
'25 Trwisforrnindare
25 Trarisformadores
2~5 Frnforpiadore5
25 Trnnsformadorps
do
de
dc?
de
15 kVA
25 INA
37.5 kVA
50' 1VA
it 14.5,00n, 'I)
162.,5011.01)
'91A .1,Cr 111. ClC
225, COO~I. 00~
TOTAL it 732, MCI.-01"

No.324/91
D..£RIBUIDORA ELECTRICA DE USULUTAN, 5....1.
0. E. U. S. E. M.
Usuluoi-, El Saivador, C. A.
C. P. No. 05-102 Tel. No. 620333, Fox 62-0350
Usulutdn, 2 de Agosto de 1991.
Sefior
.Jorge SalonSh Montesinos
Sunerintendencia de Planificaci6n Estratdgica
Comisi6n Ejecutiva Hidroeldctrica del Rio Lemva
San Salvador.
En atenci6n a copia de su .emorandum de decha 25 de Julio dirigido
a la Gerencia de DISCEL con fecha 25 de lulio de 1991 y recibido en
DEUSE14 por medio del sefior Jos6 Mauricio Vsquez, remitimos a usted
cuadros de la informaci6n siguiente:
PLAN DE RECONSTRUCCION EN AREAS CONFLICTIVAS
HOJA 1.-LINEAS DE DISTRIBUCION DARADAS EN CONFLICIOS ARMADOS
" 2.-SUB-ESTACIONES DAR3ADAS Y F!JERA DE SERVICIO QUE DEBEN SER HA
BILITADAS- TRANSFOR4ADORES DE SUBESTACION.
" 3.-TRANSFOPLMADORES DE DISTRIBUCION
" 4.-SUkARIO DEL COSTO APROXLMADO DE RECONSTRUCCION.
Atentaente,
DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE USULUTAN,
SOC IEDAD DE ECOCMa.IA ?'UXTA
°: -Ing.Manu Q aue Handal
'-_.2 ' Director Presidente en Funciones.
c.c.Gerencia de DISCEL, Superintendencia de Prograrmaci6n y Desarrollo
- Ministerio de Planificaci6n.
gac.
DErUSEM, SIMBOLO DE PROGRESO

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE USULUTAN, SOCIEDAD DE ECONOMIA
PLAN DE RECOISTRUCCION EN AREAS CONFLICTIVAS
LINEAS DE DISTRIBUCON DARADAS POR CONFLICTOS ARiJADOS:
MIXTA
FECHA YaVS. DEN
UBICACION OCURRENCIA LINEA CONFIGURACION No. DE
USLI.RIOS
CarreteraLitora
San Francisco Javier
San Francisco Javier
San Agust-Cn
CarreteraLitoral
Bajo Lempa
Tierra Blanca
Cuche de Monte
Zona Agroindustrial.
1981/1982
1981/1982
1981/1982
1981/1982
Usulut&d, 1 de Agosto de 1991.
MEH/YGA.
10.0
3.0
22.0
4.0
ACSR No.2, 3H+N
ACSR No.2, 2H+N
ACSR No.2/0, 3H+N
ACSR No.2, 2H+N
4.000
3.000
7.500
2.500
COSTO APROXIMDO
COAROXIO
DE RECONSTRUCTON
650.000.00
" 175.000.00
"1.980.000.00*
" 250.000.00
TOTAL 1?3. 055.000.00

DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE USULUTA, SOCIEDAD DE ECOPVO4MI.!IXTA
PLAY DE RECNSTRO3, E3' ARM. S C03FLICTI-NrS
LI.EAS DE TRANS.ISION Y SU3-TRANSMISIOl:
DEUSE2! 3O TIENE EL SU SISTE.A LINEAS DE TRA!SVISI321 Y LAS =&:,'zAS DE SU-TRANSMISIONI
O ESTAN DESTRUIDAS.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
SUB-ESTACIONES Y..2.AS FUERA.4 DE SE.RVITCIO -)UE DEBEN SER HABILITADAS:
TRA1SFORM4DORES DE SUBESTACIOY.
FECHA COSTO APROXIMADO
UBICACIOY OCURREYCIA VOLTAJE CAPACIDAD CATIDAD DE REPOSICIO
Tecavan 15/10/32 46/13.2/7.6 KV. 300 VA. 1 ¢ 650.000.00A
OzatIdn 24/07/82 46/13.2/7.6 KV. 300 KVA. 1 " 650.000.00"
* Este valor toma en c:enta la reparacidnde Za infrastructurade !a su!-eswacidn.
Usuiutdn , 1 de Agosto de !991.
MEHIYGA.
TOTAL 1. 300. 000. 00

UBCACION
DISTRIBUIDORA ELECTRICA DE USULUTAN, SOCIEDAD DE ECONOMIA MIXTA
TRANSPORAADORES
San Francisco Javier
PLAN DE RECONSTRUCTON EN AREAS CONFLICTIVAS
DE DISTRIBUCION
FECHA
OCURRENCIA VOLTAJE
Enero/NoP/82 7.6/13.2 KV.
CAPACIDAD
50 KVA.
37.5 KVA.
25 KVA.
San Agustin Enero/Nov/82 7.6/13.2 KV. 37.5 KVA.
CANTIDAD
3
3
5
15 KVA. 5
25 KVA.
15 KVA.
10 KVA.
Cantdn Cuche de Monte Mayo/81/Jun/84 7.6/13.2 KV. 25 KVA.
Usulutdn, 1 de Agosto de 1991.
MEHIYGA.
15 KVA.
10 KVA.
2
4
6
3
2
5
4
SUB TOTAL
SUB TOTAL
SUB-TOTAL
COSTO APROXIAL4DO
DE PEPOS[C[ON
30.000.00
" 25.000.00
" 37.500.00
" 31.500.00
124.500.00
15.000.00
" 30.000.00
" 37.800.00
" 16.500.00
"
"
101.300.00
15.000.00
31.500.00
22.0.00
68.500.00
T 0 T A L ¢ 294.300.00
Cu

Dft"'RILUEDOHA ELECT/?lCA DE USULUTA N, SOCIEDAD DE ECONOAJIA PJ[XTA
PLAN DE RECONSTRUCCION EN AREAS CONFLICTIVAS
COSTO APROXIMADO ( COLONES )
LINEAS DE DISTRIBUCION DANADAS POR CONFLICTOS ARAIADOS ( 3.055.000.00
SUB-ESTACIONES DARADAS Y FUERA DE SERv'ICIO QUEDEBZFJ5FIABrLITADAS " 1.300.000.00
TRANSFORAL4DORES DE DISTRIBUCION
Usuzlutdiz, I de Agosto de 1991.­
AIEH/YGA.
" 294.SO0.O0
j? 4.649.300.00

COMPAIA DE Luz ELECTRICA OE SANTA ANA, S. A,
I. AVSNtOA NO tE NO. 6 - OANTA ANA. El 4AL.VAUDR*o. A.
ITIrnCA *rKILp~e I OAll OSS 0
O&ULUt ULKC
TELEFAX: (503) 41-1482
FAX COVER PAGE
28-4170
From (De) ING. SIMON GIAMNATTEI A. _ GERENTE DE CLESA
To (Para) IG. GUSTAVO CHAVEZ - GEPEN'iT' UE DISCEL
Ref ' .
RECONSTRUCCION POR DAflOS OCASIONADOS
- ,,1 r R , rT,Tn m. lqc l
(QOMPANIA DELUZ ELEOTRICA LDE SANTA ANA, S.'A.
A GERE1TE DE DISCEL
DE : GERENTE DE CLESA
FECHA
K AVENIOA NORTE No.&. SANTA ANA, EL OALVAOOIN C. A.
31 DE JULIO DE 1991
TELEFONO No. 41.0022
MEMORAND 1.1
ASUNTO: RECONSTRUCCION POR DAROS OCASIONADOS
Estoy enviando la informaqi(n referentn a datos solicitados por
Lic. Salom6n Montesinos, Gerente de Planificaci6n'Estratg.icas
CEL en su memorandum de fecha 25 de julio de corriente aho.
•. Atentamente,
A

------------------------------
------------------------
----------------------------------------------
-------------- ----------- ---------------------------------
15
4ECESIDADES DE RECONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA DAFADA DURANTE EL
CONFLICTO ARMADO
KA DE DISTRIBUCION Y SUBSTRANSMISION
M2RE DEL ClRCUITO LONG. VOLT.
No.
; FASES
LUGAR
SERVICIO
------------
K11S. A
:RECONST.:
Ccosro
wU nF nATFPFIJE 8.0 :240/120 Z$F RURAL LAGO 3 135,0
'OR SUB-URBANO DE
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LUHUIAA
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CBTACIDNEB
Z.0
22.5
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:CAPACI.:VOLTAJE No. REPONER. COST[
' 2RE SUBESTACION : MVA * KV : FASES
:DES 10.0 34.5 3F REGULADOR VOLTAJE i,900,
IALCHUAPA 3.0 :46/13.2 3F 1HANSFORMADOR o00,(
,.1IO NU,:VO 4.0 :46/l.7 1 r IHmNSFRM D.QR 950
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GRAN TOTAL
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lpa6IieEit 2.. c S~Iu;ea. C.
MEMORANDUM
A: tIg. Rayrundo Sisniegas
Superindente de Programacion
y Desarrollo.
DE: Ing. Edgar Orlando Mena
Mdninistrador Unico de
C LES.
FE A: 31 de Julio de 1991.-
ASURff: Remisi6n de informiad6n solicitada sobre necesidades
de reconstrucci6n de Linean *rtenecientes a la red
de C L E S.
Adjunto a 6ste , remito a usted la informaci6n solicitada sobr
necesidades de reconstrucci6n de lineas pertenecientes a la red de CLES,
requerimiento de la Gerencia de Planificaci6n Estrat~gica para su evaluaci6
~wii
,9)
Atentamente,
COMPANIA DE LUZ ELECIRICA
o Z4. DE SONSONATE, S.A.
."Z
-,D--.r- ,Ing, pgar OrlandoM a
" . " Administrador Unico.

El &nZ2 - 1Lm Lagxtos
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Izako- Qxitzi
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NKESIIAIEE, MENNUUMflX LE UNIAS FRIMD IE QES
13.2 f( 1 1
13.2 KV
2.4 KV
2.4 KV
___________
0,12A3,24 KV
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Caoj (hilat-
Ila-S Rait- Cahix - Lotifnii
C~ntaieS (intal- UIS thU=29- PlffhT
d- Qxbxal3 Es~db~aJca &k- Gn-6n
Caitfn Sisiiitpt
Caibxri-Ateas
60.0
8(.0
~ 300
Oiitfn Lamn &~I!iriI 3 R41 2.4 KV 3 Cmitfn Inrra chi Mieto 25.000
15.010
'I

158
nS jad\T-r7--I­

159
TELEccN " ICATICNS
ANEL has planned reconstruction and/or reopenlng of telephone centers
destroyed during the conflict. Priorities are shown on the attached sheets.
Source: ANrEL.
A long term expansion plan has been planned in cooperation with the
International Telecommunications Union. The projects required to Implement
are described herein also. Source: Investment Project Profiles, MIPLAN.
Cost of the projected national plan Is estimated at $267.05 million and
require five years to implement in these documents. The ITU report UJN
Special Plan of Economic Cooperation for Central America, June, 1991 states
that El Salvado, will require total financing In the telecomunicatlons sector
of $363.25 million.

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161
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a
MUMIDA FMSF-
APERMRA DE HIMAU OFUMHAS 01 CUMUME! HIHIH69 DE GOMM
EH URDEM DE PRIUPIMUE!:*
to- DEPARTAHEHUD UE SAN MIMEI...
I- SUCURSAL OAUIDIf')
2- SUCURSAL LAS PRESITA13
3- SUCURSAL MILAGRO DE PA,,"
2o- DEPARrAMEmro DE SAN SALVAUM'-.'
!:PICURISAI.. ZACollfl...
2- CENTRO URUANO SAN 40SE­
3u- DEPARTAHEHTO DE SAN VICEHIF:
I- SANTA CLARA
la- DEPARTAMENTO DE LA UH1011
I- VILLA COHMIA00F.)
5o- DEPARTAMEMUD DE HORAZAH
I- LAS MARIM

DEPARTAENTO
NORAZAN
CHALAMTANBO
SAN NIBUEL
LA UNION
SULUTAN
165
LISTA.DO PRELMINAR DE OFIC[NAS
HA SER MEJORADAB, ABIERTAS a EABIERTAl tN EL PROYCTO .........
444 PLANIFICACION
6RUPO I GRUPO
OFICINAS 11
REAIERTAS EN
GRUPO
OFrICINAS III
CERRADAS
CONDICIOE6
POR
MIHIMAB
OFICINA9
DE CALISAS
ABIERTAF
DEL CONFLICTO
Y
SERVIC[O
A F'UNCIONANDO
tELEFONICO EN CONDICZO-
IREABRIE
HES MINIMA9 DF GERVICIO
TELEFOHICa
I,BOCIEDAD
3.CACAOPERA
3, O TZHUILLO
4. MA NO
5. SAN CARL9
l, JOCTAITQUE
2,
3.PEflgUIN3
TOOLA
4S-L0 Nl F RA ND
, SENS EUF.RA
6. MEANGUERA
7. ARAKBALA
6.JOATECA
9. GUATAJIAB A
I,CANTON LAS KARIAS
(JURISO, JOCVRO)
18, CORINTO
1. LA LAUMA I, BAN FERNANDO
2. POTONICO 2. SAN JOSE LAS FLORE8
9. SAN FCO, MORAJAJ 3,CAR JOSE CANCASOUE
4, AGUA CALIENTE 4. A ANT. LO9 RANCHO9
3. ARCATAU
6.OJOS OF AGUA
7. LAS VUELTAS
I,8AN RAFAEL ORIETE I,NVO, EDEN DE SAN JUAN I,SUCURBAL LA PRESITA
2,CHIRILAGUA 2.SAN 6ERAROO 2.SUCURSAL eAVIOIA
3,BAN JORSGE 3.SEFOR| 3,SUC, MILABRODE LA PAZ
4.NUEVA GUADALUPE 4,SAN ANT. DEL NOSCO
5.CHAPELTIUEU 5. CAROHINA
6. ULUAlAPA
6. SAN Wtrs OF LA
7. EL
REINA
TRANSITO 7. LOLOTIgu
I. NUEVA ESPARTA 1-LISLIgUF 1.VILLA CONCIIABUA
2.EL SAUCE 2.CONCEPCION DE ORIFNTE
3,ANAHOROS 3.POLOROGS IL2.
-------- I
I,SAN NARCOS LEMPA I,JUCARAN
2.TIERRA BLANCA
3.ALEORIA
4. SAN FCO, JAVIER
S.VILLA EL TRIUNFO
6.NUEVA GRANADA
7,SANTA KARIA
. SAN AgUgTIN
9. EPUAYUN
16, OTATLAN
If,TECAPAN
L2. CA FURNIA
BRUPO IV
OFICINAS EN PROYFCro DE
APERTURA
I. Stj SIanD
2.GUALOCOCTI
AN1 1R
4, VILLA DEL ROSAIO
5, CANTO RSAN JUAN DE LA
CRUZ (JURI6U. YANABAL)
6. COMUNIDAD SEGUNDO
OUNTES
7.CANTON EL ACEITUNU
(JURID. DE YOLUAIWJIN,
1 E"-"-'-""
ISEL CARRAL
1. CANTON EL PLATANAR
2.CASERIO LAg PLACITAS
3.CANTON NATO NIJEVO
I IBLA Ij.ANGUERA DEL
I SLA
CANTON AGA ISCOIDA
2,C A AU CC DIIA
3. CANTON PAVANA
2,PUETO PAAIADA
2,SAN VION18ZO

PROPOSED INVESTMEN1 PROGIRAM. 1991 - 94
SECTOR: 1 .LECOMMUNIJCATIONS
(THOUSANDS OF US$)
...................................
PROJECTS POSSIBLE 1992
FINANCING LF
SOURCE
I Expansion of the Telephone Service in the
Eastern Zone of Ile Country
2 Expansion of the Telephone Service In the
Western Zone 0 the Country
......... ......-- -- -­
1993 994 1
1TO I'At.
FF LF FF I.F FF LF FF
2,980.0 6,320.0 3,180.0 4.370 0 3.8600 6.3/00 10.020 0 11.060 0
3,070.0 3.680 0 6.750.0 12.510 0 4.980 0 4,350 0
14.800 0 "0.6000 1
3 Expansion of the Tolephone Service !nthe
Center Westorn Zone el the Country 1,910.0 4.670.0 1,910.0 4.6/0.0 1.9100 4,6700 5./30 0 11.010 0
4 Expansion of the Telephone Service in the
Center Eastern Zone of the Country
5 Complete to the Project,of Expansion of the
Telephone Service Inthe Metropolitan Area of
San Salvador
0.0 0.0 4,5300 00 1.9400 11.0800 6.4100 11.060 0
0.0 0.0 5.000.0 5.290 0 5.00&0
6 Program for Domeslnd Foreig Long Distance
atios 4,180.0 4.910.0 6.670.0 6.3900 8,200 0
Teleommun'
LF: LOCAL FINANCING
FF: FOREIGN FINANCING
.290 0 10.000 0 1).b000 1
11.360 0 19.0500 22.060 0
TOTAL: 12,140.0 19,580.0 28,040.0 33.290 0 25.890 0 43.120.0 56.010 0
95,.90 0

DEPARTAMENTO
LISTADO PRELIMINAR BE OFICINAS
HA SER KEJORADAS, AglERTAS 0 REABIERTAR EN EL PROYECTO .........
GRUPO I GRUFO II 9RUPO III BRUPO IV
OFICINAS FEABIERTAB EN
CONDICIOHES MINIMAS DE
GERVLCIO TELEFONICO
OFICINAS CERPADAS FOR
CAUGAS DEL CUNFLICTO A
REABRIRSE
OFICINAS ABIERTAS Y
FUICIOANDO EN CORIICIO-
NES MIHINAG OE SERVICIO
IELEFONICO
OFICINAS EN PROYECTO DE
1APERURA
CABAmAS 1. JU1]APA 1, NOMBRE DE JESUS I. 8UACOTECTI I. CERRON ORANDE
2. CINOUFERA
CUSCATLAN 1.ROSARIO CUSCATLAN 12. TENANCINSO
LA LIDERTAD 1. SAN MATIAS 1.SUC. QUEZALTEPtIJFE
2. ZARAGOZA
2. CANTON JiCALA
3.COLON
3. CANTON MIZATA
4. SAN JOSE VILLANUEVA
4. CANTON JnYA O CEREN
12.
SAN VICENI (1. SAN ILDEFONSO 1. CANTON SAN f[5DW
2.SANTA CLARA NCAYETANI ISTEPEDUE
LA PAZ 1. BA JUAN TEPEZONTIS I. CANTOIN SAN RAILFLINO
2. MERCEDES LA CEIBA 2. CANTON LOS oLANcog
3. CANTON BARAHOUA
SAN SALVADOR 1. EL PAISNAL h.SUC, LACANIL I.CENTRO URANO AATEPEC
2. TERINAL DE ORIENfE
3. TEWYINAL DE OCCIDEXF"
4.SUC. SAX JACINTO A
3. GUC. COL. COSTA RICA
SARTA ANA |. LASO DE CIATIPEUE 1. SUC. EL MORA 1. KASAHUAT
2. COL. to. 'DE OCTI'UPE
3. STA, ROSA GUACHIPILIN
EONSONATE I-SU. COL. SAMTA HARTA 1.COL. 9.NSUNAPA4
A
i I
J
2. HOA. LOS LAGARTOD
3. CARTON SAN IBIRO
I. GARITA PALMR

168

SUPPLEMENTAL ESTIMATE OF AD RESTCRATICN COSTS
Costs which can be predicted now are at best order-of-magnitude estimates of
the total cost in each Department. The total length of each class of road in
each Department is known, but the extent of damage is not. A judgment has
been made as to the probable percentage of the network which will need repair
in order to assure access to and through conflictive areas. Note this
stipulation. The Tables do not give a total reconstruction requirement. It
attempts to quantify cost of the recovery, primarily in conflictive areas, but
also in parts of the country outside the conflictive zones which are necessary
to provide transport and support for those areas. Work will be carried out in
at least twelve of the fourteen Departments of the country under this plan.
A recent road conditions inventory of accessible roads is in progress and
preliminary data from the inventory has been valuable in confirming earlier
assumpt ions.
Unit costs include major rehabilitation, with work done with the miniumn of
machinery and a large labor force. Unpaved roads should be graveled to try to
improve travel and protect the road base.
The following pa ;s in tables No.1 through 8 show two different methods of
calculating reconstruction costs, using data derived in different ways. The
total costs are r.asonably consistent for the two methods and, for the parts
of the network considered, satisfactory for planning purposes.
Both methods show the greatest need, based on lengths of roads and road
conditions, is in the lower class roads; tertiary and below.
Fortunately, these are the types of roads that lend therrs.7lves most readily
to force account (administration) work usinE labor intensive methods. The
municipalities and the Caminos department resident repre.!sentatives should be
well placed to implement the projects if they are given proper support.
These tables can be used to refine cost estimates as knowledge and experience
is gained in the future. Thre variables enter the calculations and each can
be adjusted independently in future calculations:
(1) Unit costs of rehabilitation for each class of road.
(2) Conditions of roads in each class
(3) Lenght of road in each class and condition.
...

Table N. I: listinited Road Po habili talion Costs in Conflictive Zones By
Departm.nts. Portion of Poad Network Affected is Assumed and
Costs AsstuT. Work Perfornyd P.y labor Intensive Methods.
Includes Planning, Ahninistration, Engineering, Quality
Control, Construction, and Contingency. Road Upgrading
not Included. (The rep.rtnynts of Ahtv.hapAn and
Sonsonate are not included in this tabulation.)
Road Length Rehab. PRnli:h. X Percent
Class Affected Cost Cost of
YJn per fin D.-inmge
USS S$ US $ Total
CAB/T4AS DEPARTMENT 79%
Secondary 32 66,500 2,128,000
Tertiary 93 27,000 2,046,000
Rural A & B 318 18,400 ** 5,851,000
Vecinal 177 12,300 * 2,177,000
S 12,202,000
C IALATEN DEPARThIEIT 75%
Primary 26 91,000 2,366,000
Secondary 47 66,500 3,126,000
Tertiary 131 22,000 2,88?,000
Rural A & B 1,2 18,1h00 " 8,133,000
Vecinal 195 12,300 * 2,399,000
$ 18,906,000
CUSCAXI'[AN DPARI MENT 50%
S,,cndary 26 66, 500 1,729,00)
Tertiary 42 2?2,000 924,000
Runral A & B 238 18,1100 * 4,379,000
Vecinal 70 17,300 X 861,000
* Rehabilitation Cost rounded to nearest $1,000.
$ 7.893,000
ww Costs on these roads may be les'; on projects performed by municipalities
due to proximity to the work and different financial management
proceidures and requirenrts.

Road Length Rehab. Rehab. Percent
Class Affected Cost Cost of
Km per Km Damage
USS USS USS Total
LA LI RTAD DEPARTENT *** 10%
PrirnELry 10 91,000 910,000
Secondary 4 66,500 266,00G
Tertiary 13 22,000 286,000
Rural A & B 28 18,400 ** 515,000
Vecinal 25 12,300 ** 308,000
$ 2,285,000
LA PAZ DEPARTENr 30%
Primary 11 91,000 1,001,000
Secondary 26 66,500 1,729,000
Tertiary 31 22,000 682,000
Rural A & B 188 18,400 ** 3,459,000
Vecinal 28 12,300 ** 344,000
$ 7,215,000
LA UNICN DEPARTAOIT 75%
Prirw.ry 77 91,000 7,007,000
Secondary 32 66,500 2,128,000
Tertiary 118 22,000 2,596,000
Rural A & B 303 18,400 ** 5,575,000
Vecinal 200 12,300 ** 2,460,000
S 19,766,000
?IAZAW -IrEPARTMv.NT 80%
Prirrary I! 91,000 1,001,000
Secondary 47 66,500 3.126,000
Tertiary 100 22,000 2,200,000
Rural A & B 219 18,400 ** 4,030,000
Vecinal 55 12,300 ** 677,000
S 11,034,000
** These figures do not include repairs to the Littoral Highway, which has
deteriorated due to lack of maintenance, but is subject of a separate
independent study.
...... (

Road
Class
Prinary
Secondary
Tertiary
Rural A & B
Veclnal
Secondary
Tertiary
Rural A & B
Vecinal
Prirmary
Secondary
Tertiary
Rural A & B
Vecinal
Primary
Secondary
Tertiary
Rural A & B
Vecinal
1'-ngth
Affected
Km
US$
172
Rehab.
Cost
per Km
US$
Rehab.
Cost
US$
Percent
of
I)arnage
Total
SAN MIGUEL DEARTME1_ 30%
32
67
55
287
22
91,000
66,500
22,000
18,400
12,300
**
**
2,912,000
4,456,000
1,210,000
5,281,000
271,000
$ 14,130,000
SAN SALVADCR DEPARTMENT 1.X
20
9
53
11
66,500
22,000
18,400 **
12,300 **
1,330,000
198,000
975,000
135,000
$ 2,638,000
SAN VICENTE DEPARTMENT 50%
15
28
76
162
61
91,000
66,500
22,000
18,400 **
12,300 W*
1,365,000
1,862,000
1,672,000
2,981,000
750,000
$ 8,630,000
SANTA ANA DEPARTMr 40%
24
42
21
247
14'7
91,000
66,500
22,000
18,400 **
12,300 **
2,184,000
2,793,000
462,000
3,993,000
1,808,000
$ 11,240,000

173
Road Leng th PrhaTb. Pl'lb. w Percent
Class Affected ¢,) ;t Cost of
Km per Km lUnage
USS USS US$ Total
USULUTAN DE1wMPNr 70%
Prinnry 29 91,000 2,639,000
Secondcry 72 66,500 t,7F8,000
Tertiary 116 22,000 2,552,000
Plural A & B 414 18,100 X* 7.61,000
Vec i n.-a 1 124 12,300 1,525,00)
$ 19,122,000
TOTAL 12 DEPARTMENTS $ 135,061,000
Neighborhood roads funded under local programs $ 13,715,000
Net Caminos Road Program $ 121,346,000
Table N.2: Estimate of Restoration Costs based on Road Conditions
Inventory and U)P-Gaminos Report of Inaccessible Road Segments.
Class Existing Accessible % Ym. Not % Not
Km. Inventoried Accessible Accessible
CABARAS
Secondary 42.52 41.85 98.11% 0.67 1.6%
Tertiary 123.66 94.6 76.5% 29.06 23.5
Rural A 57.90 50.6 87.4% 7.3 12.6%
Rural B 366.85 358.75 60.7% 232.15 53.2%
590.93 358.75 60.7% 232.18 39.3%

Class Existing Accessible
Km.
ICHAJE1
Primrary 34.0 34.0
Secondary 61.78 62.78
Tertiary 174.36 113.60
Rural A 195.90 9L.30
Rural B 394.20 176.40
860.24 478.08
CUSCATLAN
Secondary 51.7 50.2
Tertiary 83.65 47.3
Rural A 95.98 59.2
Rural B 379.33 170.22
610.66 326.92
LA LIBERTAD
Prirrary 106.80 106.8
Secondary 47.5 47.5
Tertiary 176.51 169.51
Rural A 109.90 91.1
Rural B 175.70 161.5
614.41 576.41
LA UNICN
Priffary 103.10 92.0
Secondary 42.70 42.3
Tertiary 157.4 147.50
Rural A 62.2 59.70
Rural B 342.30 181.4
707.7 522.9
%
Inventoried
100%
100%
65.2%
46.6%
44.7
55.5%
97.1%
56.5%
61.7%
44.9%
53.5%
100%
100%
96%
82.9%
91.9%
93.5%
89.2%
100%
93.7%
96%
53%
73.9%
Km. Not
Accessible
0
0
60.76
L04.6
217.8
383.16
1.5
36.35
36.78
209.11
283.74
0
0
7.0
18.8
14.2
40
11.1
0.4
9.9
2.5
160.9
184.8
% Not
Accessible
0
0
34.8%
53.4%
55.3%
44.5%
2.9%
43.5%
38.3%
55.1%
46.5%
0
0
4%
17.1%
8.1%
6.5%
10.8%
6.3%
4%
47%
26.1%

175
Class Existing Accessible % Km. Not %Not
Km. Inventoried Accessible Accessible
NWPAZAN
Primary 14.6 14.6 100% 0 0
Secondary 58.2 38.6 66.3% 19.6 33.7%
Tertiary 125.5 101.4 80.8% 24.1 19.2%
Rural A 22.9 7.9 34.5% 15.0 65..5
Rural B 250.85 169.9 67.7 80.95 32.3%
472.05 332.4 70.4% 139.65 29.6%
SAN MIGJEL
Primary 64.8 66.8 100% 0 0
Secondary 131.67 127.42 96.8% 4.25 3.2%
Tertiary 132.10 125.90 95.3% 6.2 4.7%
Rural A 302.89 246.0 81.2% 56.89 18.8%
Rural B 270.20 113.3 41.9% 156.9 58.1%
905.26 679.42 75.1% 225.84 24.9%
SAN SALVADOFR
Primary 0 0 0 0 0
Secondary 161.14
161.14 100%
0
0
Tertiary
56.6
56.6
100%
0
0
Rural A 80.3 56.8 70.7% 23.5 29.3%
Rural B 249.8 168.1 67.3% 81.7 32.7%
547.84 442.64 80.8% 105.2 19.2%
SAN VICENTE
Primary 29.75 29.75 100% 0 0
Secondary 52.0 52.0 100% 0 0
Tertiary 151.30 117.6 77.7% 33.7 22.3%
Rural A 89.3 50.6 56.7% 38.7 43.3%
Rural B 229.60 122.50 53.4% 107.1 46.6%
591.95 372.45 67.59X 179.5 32.5%
--------------------------------
---------------------------------------------

Pr innry
Secondary
Tert i
Pural A
Existing
lKn.
SCN. t'IATF F
P-9.7
016.90
8TA .78
85.8
Accessible
R0.7
86.9
86.78
85.8
1 6
%
Inventoried
1neo
fno-y
10n%
100%YY)
Vm. Not
Accessible
0
0
0
0
% Not
Accessible
Rural B 165.30 117.0 8P. 'YY 18.3 11.1%
Pr irrnry
Secondary
Tertiary
Modi fied
513.48 195.18 96.4% 18.3 3.6%
USULUTAN
4 5.10
145.0
154.5
11.2
45.10
142.0
155.7
11.2
100%
97. 9%Y
94.7%
100%
0
3
8.8
0
0
0
0
0
0
2.1%
5.3%
C,
Tertiary
Rural A 276 166.3 73.6% 59.7 26.4%
Rural B 389.4 258.4 66.4i% 131.0 33.6%
Prinmary
Secondary
Tertiary
Modi fied
Tertiary
Rural A
Rural B
981.2 778.7 79.4 202.5 20.6%
RECAP - 11 DEPARTmIeNTS
486.85
881.11
1,432.36
11.2
1,329.07
3,213.53
477.75
852.69
1,216.49
11.2
965.3
1,840.42
98.1%
96.8%
84.9%
100%
72.6%
57.3%
9.1
28.42
215.87
0
363.77
1,373.11
1.9%
3.2%
15.1%
0
27.4%
4.2.7%
7,354.12 5,363.85 Km. 72.9% 1,990.27 Kim. 27.1%

177
Table N.3: Estimate to Rehabilitate Inaccessible Roads
Total for 11 Departments (USS)
Class Km. Unit Cost Total
Prirrary 9.1 $ 91,000 $ 828,000
Secondary 28.42 66,500 1,890,000
Tertiary 215.87 22,000 4,749,000
Rural A 363.77 18,400 6,693,000
Rural B 1,373.11 18,400 25,265,000
Vecinal* 1,149.9 12,300 14,144,000
Total S 53,569,000
Table N.4: Estimate to Rehabilitate and/or Repair Paved Secondary Roads
Nationwide ­ of Roads Accessible and Inventoried (USS)
Condition Km. % Unit Cost Totals
"Regular" 346.65 27.8% S 22,000 5 7,636,000
Bad 345.57 27.7% 44,000 15,205,000
Very Bad 8.74 0.7% 66,000 581,000
Total $ 23,422,000
Table N.5: Estimate lenghts to be repaired; Unpaved Tertiary, Rural
"A" and "B" Roads, and Vecinal Roads Nationwide;- of Roads
Accessible and Inventoried. Assume "Bad", "Very Bad", and
"Regular" percentages same as for paved roads.
(Very conservative)
Class Existing Km. Regular, Km. Bad, Km. Very Bad, Km.
Tertiary 1,432.36 398.2 396.8 10.0
Rural A 1,329.07 369.5 368.2 9.3
Rural B 3,213.53 893.4 890.1 22.5
Vecinal 1,543.0 429.0 427.4 10.8

Table N.6: Estimates of Road Reconstruction for Inaccessible Roads in
AhuachapAn La Paz and Santa Ana. Based on national averages.
% Not %
Class Existing Accessible Accessible Accessible Inaccessible
Primary 136.16 136.16 100% 0 0
Secondary 231.20 223.8 96.8% 7.4 3.2%
Tertiary 310.23 263.4 84.9% 46.8 15.1%
Rural A 449.15 326.1 72.6% 123.0 27.1%
Rural B 1,206.6 691.4 57.3% 515.2 42.7%
178
2,333.34 1,640.86 70.3% 692.48 29.7%
Vecinal 729.6 418.06 57.3% 311.54 42.7%
Class Km. Unit Cost Total
Primary 0 ­ 0
Secondary 7.4 $ 66,500 $ 492,000
Tertiary 46.8 22,500 1,030,000
Rural A 123.0 18,400 2,263,000
Rural B 515.2 18,400 9,480,000
Vecinal 311,54 12,300 3,832,000
Subtotal, Ektrapolated for Three Departments $ 17,097,000
Inaccessible Roads.

Table N.7: Estirate to Restore Lower Class Roads Currently Accessible
Roads accessible and inventoried by condition.
Class and
Condition Kin. Unit Cost Total
From Table No.5
Tertiary
Regular 398.2 $ 7,500 $ 2,987,000
Bad 396.8 14,600 5,793,000
Very Bad 10.0 22,000 220,000
Rural A
Regular 369.5 6,500 2,402,000
Bad 368.2 12,200 4,492,000
Very Bad 9.3 18,400 171,000
Rural B
Regular 893.4 6,500 5,807,000
Bad 890.1 12,200 10,859,000
Very Bad 22.5 18,400 414,000
Vecinal
Regular 429.0 4,500 1,931,000
Bad 427.4 8,200 3,505,000
Very Bad 10.8 12,300 133,000
Total for Tertiary and Lower Roads
Accesible and Inventoried, Table No.7 $ 38,714,000
This figure is known to be low because road conditions on lower class
roads are worse than on the paved roads, so the percentages of "Bad" and
"Very Bad" conditions will be greater than the figures on which these
calculations are based. There is no solid defendable data on which to
base a higher estimate.

Table N.8: Surrnary Total
Inaccessible roads, 3 departnents. Estinted
Inaccessible Roads, II departments, calculated
Tertiary and Lower Roads, Accessible
Secondary Paved Roids Inventoried
Prinnry Roads from table No.1
Tot al, IIsDopartments
$17,097,000
53,569,000
38,714,000
23,422,000
21,300,000
S 154,102,000
Note that totals of tables No.I and No.8 will not agroe. Table 1k.I considers
12 departments in which conflictive rrnicipalities are located. Table No.8 is
the total estimated for all 14 departmnnts. Both methods ignore special roads
due to relatively short lenght and higher level of maintenance.
Cuadro N.9: Pridges: List of Projects to Reconstruct at Short, Meditun
and Long Term
No. Project
1. Pte. Agua Sarca,
Chalatenango
2. Pte. El Gramnl,
La Paz
Pte. Miraflores
3. Pte. Las Gaias
4. Pte. Jalponguita
5. Pte. San Antonio
6. Pte. Jalponga,
San Vicente
7. Pte. Qda. Seca
8. Pte. CuscatlAn
9. Pte. Apanta,
Cuscat IAn
10.Pte. Morotola
[l.Pte. Vado Marnn
12 Pte. Qda. Seca
13.Pte. MAarcos Lempa
(De Oro)
... continued
Location
Km. 69+200 CA-2
Km. 824190 CA-4
Km. 37+200 CA-2
Km. 76 7acatecoluca-
Teco Iuca
Km. 54+600
Cor alapa Freeway
Km. 64+300 CA--2
Ym. 47+100
Old CA-2
Est. Ym. 78+813
CA-I Poute
Kin. 90 CA-I Route
Km. 81+320
729 Route
CA-2 - El F-spino
CA-2 - JuacarAn
Km. 891200 CA--2
Kn. 82 CA-2
Material Long. Term Estirratei
(mts) Cost
Concrete 4.20 S C 367.500
Mixed 26.30 S 2.156.600
Concrete 16.00 S 1.344.000
Mixed 16.00 M 1.040.000
Concrete 32.00 S 2.208.000
Concrete 51.80 S 4.040.400
(3 T.)
Mixed 31.00 S 2.604.000
Mixed 32.00 S 2.400.000
Mixed 320.00 L 60.000.000
Concrete 7.80 M 507.000
Mixed 61.00 M 4.575.000
Hanging 35.00 M 2.625.000
Mixed 13.20 S 1.069.200
Hanging 300.00 L 80.000.000
4­

Table No. 9 continued ...
181
No. Project Location Material Long. Term Estlinmted
14.Pte. Palo Seco, Kin. 97+990 CA-2
San Miguel
15.Pte. Moscoso Km. 143 CA-I
16.Pte. Piedra Pacha, Km. 123 Ca-2
MorazAn
17 Pte. Torola, Osicala-Meanguera
San Salvador CA-7 Route
18.Agua Caliente Km. 4 Old
Soyapango Highway
Mixed
Mixed
Mixed
Mixed
Concrete
(mts) Cost
14.00
137.00
21.00
54.00
32.00
Symbols: S = Short Term, M = Medium Term, L = Long Term
S
L
S
M
S
1.134.000
10.823.000
1.701.000
4.158.000
2.688.000
7 "

:4INISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
?'
,DRECCION GENERAL DE CAMINOS
,%, VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
* OVIALIDAD O
DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL
CARRETERAS PRIMARIAS
r231055 CA:2 - TRApjLO L.D. USULUTAN - L.D. LA UNION
31056 CA:1 - TRAMO L.D. USULUTAN - SAN MIGUEL
\vvs! .L\~:s ' SUB-TOTAL
/L o CARRETERAS SECUNDARIAS
ML31056 CA:1 TRAMO SAN MIGUEL - L.D. LA UNION (TRAMO
SAN MIGUEL)
ML331057 CA:7 TRAMO CA:l - SAN FRANCISCO GOTERA
TRA1O SAN MIGUEL)
ML331058 INTERCONEXION (CA:1 - CA:2) CA:1 - EL DELIRIG
ML331059 CA:1 - NUEVA GUADALUPE - CHINAMECA
ML331060 JUCUAPA - CHINAMECA (TRAMO SAN MIGUEL)
ML331061 CA:2 - EL CUCO
ML331062 CA:1 - LA PLACITA
ML331063 EL MONO - CANTON EL PROGRESO
ML331064 CA:1 - MONCAGUA
ML331065 CA:1 - JUCUAPA - EL ARENAL
ML331066 PLACITA - SAN JORGE - SAN RAFAEL OTERO - CA:2
ML331067 CA:1 - PTE. LAS CARRETERAS (CAMINO ANTIGUO)
ML331351 MONCAGUA - CHAPELTIQUE
ML331352 CA:1 KM 130 - QUELAPA
ML331353 CA:2 - EL CUCO - CHIRILAGUA
ML331354 CA:1 - LOLOTIQUE
CARRETERAS TERCIARIAS
SUB-TOTAL
ML431068 CA:' - EL TRIUNFO - LOS LIMONES - SESORI (TRAMO
SAN MIGUEL)
ML431069 SAN MIGUEL - MONTE GRANDE - LA PUERTA
ML431070 CA:1 - EL SITIO - EL OBRAJUELO - QUELAPA
ML431071 CA:1 - CERRO BONITO - PALOS PRIETOS - ANCHICO
ML431072 CA:1 - ANCHICO - SAN NICOLAS DE ANCHICO
ML431073 SESORI - SAN LUIS DE LA REINA
ML431074 CA:1 - LOS RANCHOS - EL CEDRAL - LAS TABLAS LA
PELOTA
ML431075 CANTORA - TALPETATE - R(EL CONSUELO) .
ML431076 CANTORA - EL MORRAL - TECOMATAL - HAVILLAL
ML431077 CA:7 - HATO NUEVO - COMACARAN
ML431355 CHAPELTIQUE - CIUDAD BARRIOS
ML431361 SAN FRANCISCO - LOLOTIQUE
CAMINOS PURALES A
SUB-TOTAL
ML631078 CIUDAD BARRIOS-SAN LUIS DE LA REINA-SAN GERARDO
- NUEVO EDEN DE SAN JUAN
ML631079 CA:1 - LOS PILONES - ULUAZAPA
ML631080 SAN MIGUEL - EL AMATE - MIRAMAR
ML631081 CA:2 - SAN CARLOS LA PUERTA
ML631082 RAMAL(CIUDAD BARRIOS - SAN LUIS DE LA REINA) -
CAROL NA
ML631083 CHAPELTIQUE - GUATAJIAGUA (TRAMO SAN MIGUEL)
ML631084 CHAPELTIQUE - POTOSI - SESORI
ML631085 SAN GERARDO - SAN SEBASTIAN - R/LOLOTIQUE L.D.
r1L631086 CA:7 - AGUA ZARCA - MAYUCAQUTN - RIO VILLERIAS
ML631087 CA:2 - EL BRAZO - PASO DE LAS IGUANAS L.D.
ML631088 EL MONO - EL PROGRESO - LA PUERTA
ML631089 C11NAMECA - EL PACAYAL - LAS PLACITAS
CA:2-PLAYA GRANDE-LOS RITOS-A ESTRECIIURA
NL631090
182'/
LEONGITUD (KM)
40.50
26.30
66.80
16.80
14.80
15.30
4.72
3.70
8.50
11.40
4.10
1.90
10.00
17.10
1.80
11.70
1.50
1.10
3.00
127.42
10.00
8.30
4.80
9.90
4.70
15.00
17.10 IP(14.
5.00
17.60
9.50
15.20
11.40
128.50
39.80
9.30
8.60
7.30
7.80
6.50
16.00
22.50 NI
12.00
7.00 IP(5.8
2.10 NIR
10.00
12.40

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 13
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA RPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
[ DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL
CODIGO VIALIDAD
ML631091 CA:2 - SAN PEDRO - NVA. CONCEPCION - CHIRILAGUA
ML631092 CHINA4ECA - JOCOTE DULCE - SAN JORGE
ML631093 RAMAL(LAS PLACITAS - SAN JORGE) - CHAMBALA
ML631094 CA:I - EL JICARO - LA CARIDAD (L.D.)
ML631095 CIUDAD BARRIOS - SAN ANTONIO
ML631096 CA:] - SAN JORGE - SAN LUIS - EL VOLCAN
ML631097 EL PLATANAR - CANTON LAS VENTAS - SAN FRANSISCO
ML631098 CA:] - CTON. SAN JOSE - CTON. SAN ANDRES
ML631099 CDAD.BARRIOS - LAS DELICIAS DE CONCEPCION - L.D.
ML631100 CA:] - CTON. LOS PLANES DE SAN SEBASTIAN
ML631101 COMACARAN - ULUAZAPA
ML631102 COMACARAN - CASERIO HORMIGUERO - L.D.
ML631103 NUEVA GUADALUPE - CANTON SAN LUIS - SAN BUENA
VENTURA
ML631104 SAN MIGUEL - LAS LOMITAS - EL NINO
ML631105 RAMAL(EL RETEN - EL CARRIZAL - VALLE GRANDE) -
SAN ANTONIO
ML631106 EL CUCO - EL ESTERITO - EL ESTERON
ML631107 CA:. - CANTON EL JUTE
ML631108 CA:I - CASERIO EL SALITRE
ML631109 CA:I - EL JOBO - MONCAGUA
ML631110 CA:I K4 124.5 - DV. LA ACEITUNERA - LOS EJIDOS
ML631111 RAMAL(ULUAZAPA - YUCUAYQUIN) - CTON. JICARAL
ML631112 CA: KM122.5 - PLANES SEGUNDOS - PLANES DE SAN
SEBASTIAN
ML631113 CHINAMECA - CTON. LAS MESAS - POZO GEOTERMICO
ML631114 RAMAL(CHINAMECA - EL PACAYAL) - CERRO EL LIMBO
ML631115 CTON. LA CRUZ PRIMRA - CTON. P/PRIMEROS
ML631116 CA:] 4 121 - JOYA DE LOS TEJOS - HACIENDA
EL PLATANAR
ML631117 CANTON COPINOL 2do. - CANTON CRUZ ira.
ML631118 CHINAMECA - EL MAMEYAL - CTON. SAN ANTONIO
ML631119 CA: KM 124 - CANTON LA FRAGUA
ML631120 CANTON EL ZAMORAN - RIO GRANDE - SAN MIGUEL
ML631121 EL PROGRESO - LA PUERTA
SUB-TOTAL
CAMINOS RURALES B
ML731122 SAN SEBASTIAN - SAN GERARDO
ML731123 CIUDAD BARRIOS - SAN LUIS DE LA REINA - OSCUTAL
ML731124 SESORI - HDA. ESPIRITU SANTO - SAN SEBASTIAN
ML731125 CA:I - CANTON JALACATAL
ML731126 LOLOTIQUE - EL PALON - LAS VENTAS
ML731127 LOLOTIQUE - EL NANCITO - LA ESTANCIA
ML731128 CA: - EL GUEGUECHO - LAS MESAS - CHINAMECA
ML731129 CHAPELTIQUE - CDAD. BARRIOS - EL NUEVO PORVENIR
ML731130 NUEVO EDEN DE SAN JUAN - CTON. CUCURUCHO
ML731131 CA:] - EL REBALSE - CERRO BONITO
ML731132 SAN MIGUEL - LAS DELICIAS - DV. ULUAZAPA
ML731133 SAN MIGUEL - PASO LAS CHILCAS
ML731134 SAN ANTONIO SILVA - ESTACION DE FERROCARRIL
ML731135 RAMAL(CA:I - ULUAZAPA) - CANTON JUAN YANEZ
ML731136 CA: - DV. CANTON LAS DELICIAS
ML731137 CA: - CANTON LAS GALLINAS
ML731138 TIERRA BLANCA - LA ESTRECHURA
ML731139 CANTON LA PUERTA - LAGUNA DE SAN JUAN - CONTORA
ML731140 CHIRILAGUA - JUCUARAN
ML731141 SAN LUIS DE LA REINA - CTON. SAN ANTONIO -
FRONTERk CON HONDURAS
ML731142 SAN LUIS DE LA REINA - CANTON SAN JUAN
ML731143 CANTON LAS LOMITAS - CASERIO SANTA LUCIA
ML731144 CHIRILAGUA - CASERIO EL CAMINITO
ML731145 CA:2 KM 141 - CAMINO ANTIGUO AL CUCO
ML731146 MONCAGUA - VALLE ALEGRE
ML731147 SESORI - HDA. GUALCHO - HDA. PETACONES
ML731148 NUEVO PORVENIR - CASERIO ANTIGUO
)LONGITUD (KM)
12.00 IC(5.8)
14.50
7.00 IC(3.9)
2.80 NI
13.00
7.50 NIR
13.80 IC(9.7)
1.70
5.60
5.00
4.40
4.00
3.80
12.20
6.98 NIR
6.90
3.00 IC(1.2)
.1k.50 NI
3.00 IC(2.6)
6.00 NI
4.20
2.20 NIR
1.20 NIR
2.30
2.20 NI
3.00 NI
2.40 NI
1.40 NI
3.20
2.90
2.10
323.08
7.00 NI
2.10 NI
15.50 NI
2.00 NI
6.00 NI
11.00 NI
6.50 NI
5.00
4.90 NI
3.00 NI
8.30
3.50 NI
2.00 NI
6.50
2.80
2.90
3.50 IC(2.6)
8.40
12.00 IC(8.4)
7.00
6.00 NI
4.00 N1
1.00 NIR
11.21 N:
2.00 NC'
16.00 NE
4.00

IINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 184
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE SAN MIGUEL
CODIGO VALIA ][ONGITUD (Y,1,)
ML731149 SAN LUIS DE LA REINA - CANTON
ML731150
JUNQUILLO
SESORI - CANTON MAZATEPEQUE
2.00 NIR
ML731151 CHINAMECA - CANTON EL
3.00
JOBO
NI
ML731152 CAROLINA 9.00
- SANTA CLARA
ML731153 CANTON SAN JACINTO - EL ALTOMIRO
4.10
ML731154 CANTON LA PUERTA
5.40
- CANTON EL NINO - QUEBRADA
EL CIPRES
ML731155 CHAPELTIQUE - CANTON EL JICOTE
4.90
ML731156 CANTON LAS DELICIAS -
3.00
CASERIO
NI
ML731157
LAS HOJAS
CA:2 - LAGUN8 JOCOTAL
2.70 NI
- KM
ML731158
132.2
CANTON LA CANADA -
2.70
CASERIO
IC(0.6)
ML731159
EL GOLFO
EL TRANSITO - CANTON
1.50 NI
LLANO
ML731160
DEL COYOL
CANTON
- CA:2
SAN ANTONIO -
7.10
CASERIO TOROLA
ML731161 CASERIO 13.00
SAN MARCOS
NI
- EL CHILANO - CANTON SAN
ANTONIO
ML731162 EL AMATILLO - EL CUCURUCHO
3.00 NI
ML731163 RAMAL(CIUDAD 11.00
BARRIOS
VI
- SAN LUIS DE LA REINA) -
CANTON MONTANITAS
ML731164 CA:7 - HATO NUEVO - TAMARINDO
5.00 NI
- LAS DELICIAS
11L731165 CIUDAD
8.00
IML731166
BARRIOS
CHAPELTIQUE
- CANTON TEPENAHUASTE
- CANTON CERCAS DE PIEDRA 6.00 NI
ML731167 CHAPELTIQUE 3.00 NI
- CASERIO PAPALONES - CANTON SAN
ML731168 GERONIMO
CHINAMECA
3.80
- LA CRUZ - POZO GEOTERMICO
ML731169 RAMAL(CHAPELTIQUE 4.50 NI
- CIUDAD BARRIOS) - SAN JUAN
AGUA
ML731170
ZARCA
RAMAL(CA:2 - SAN RAFAEL OTERO
6.00
- SAN
NI
JORGE) -
PIEDRA AZUL
ML731171 CA:2 - TIERRA BLANCA - L.D. 5.00
ML731362 LA
CA.2
UNION
- LA ESTANCIA
3.00
6.50
SUB-TOTAL 288.30
to/ 17 ,,,, /2 Ado ' ' •-S~ /~ 9
TOTAL e934.10 KM

MINISTERIO DE OBRAS PUDLICAS
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE
CODIGO VIALIDAD
CARRETERAS ESPECIALES
MI121340 CA:1 TRAMO L.D. CUSCATLAN - DEVIO A SAN VICENTE,
CARRIL DERECHO
MI121377 CA:1 TRAMO L.D. CUSCATLAN - DEVIO A SAN VICENTE,
CARRIL IZQUIERDO
CARR TERAS PRIMARIAS
M1220721 CA:2 TRAM40 L .D. LA PAZ - PUENTE SAN MARCOS
M1221341 CA:! TRAMO DESVIO SAN VICENTE - KM 70
SUB-TOTAL
SUB-TOTAL
CARRETERAS SECUNDARIAS
MI320722 CA:I KM 70 - PUENTE CUSCATIAN
MI320723 INTERCONEXION(CA:1 - CA:2) SAN VICENTE -
ZACATECOLUCA /# (TRAMO SAN VICENTE)
M1320724 CA:1 M 55 - SAN VICENTE
MI320725 RAMAL (SAN VICENTE - TECOLUCA)-AMAPULAPA
M1320726 CA:1 4N57 - APASTEPEQUE
M1320727 CA:1 KM 6Z- LAGUNA APASTEPEQUE - SANTA CLARA
M1320728 CA:1 - DESVIO AGUACAYO - SAN SEBASTIAN
MI321342 CA: KM4 60 - APASTEPEQUE
MI321367 RAMAL (TECOLUCA - ZACATECOLUCA)-EL CARAO
CARRETERAS TERCIARIAS
SUB-TOTAL
M1420729 CA:1 KM 90- SAN IDELFONSO - PUENTE TITIHUAPA
(L.D. CABANAS)
M1420730 A:2 - EL PALOMAR - TECOLUCA
M1420731 CA:I KM 55 - SAN ESTEBAN CATARINA - SAN LORENZO
- DESVIO SAN SEBASTIAN
M1420732 RAMAL (CA:I - SAN RAMON) - DESVIO VERAPAZ
M1420733 CA:1 KM 50-SAN RAMON (TRAMO SAN VICENTE)
M1420734 EL CARAO - CA:jEL PLAON
M1420735 RAMAL VI - TECOLUCA)EL MARQUEZADO
M1420736 CA:Il 58 - LAGUNA DE APASTEPEQUE
M1420737 CA:2 SAN NICOLAS LEMPA - LA PITA
M1420738 LAS ANIMAS - SANTA LUCIA - DESVIO SAN LORENZO
M1420739 SANTA CLARA - SAN IDELFONSO
M1420740 SAN VICENTE - NUEVO TEPETITAN - VERAPAZ -
JERUSALEN - L.D. LA PAZ
CAMINOS RURALES A
SUB-TOTAL
M1620741 CA:2 KM 67 - SAN JOSE DE LA MONTANA (TRAMO
SAN VICENTE)
IMI620742 SANTA CLARA - PUENTE FIGUEROA - L.D. CABANAS
MI620743 CA:I KM 69-SAN FELIPE - SAN LAZARO
M41620744 RAMAL(,CA:I - SAN SEBASTIAN) EL PORVENIR
AGUACAYO - L. LABOR - EL ES PINAL (L.D.CUSCATLAN)
M1620745 RAMAL (CA:I - SAN RAMON) - JIBOA(L.D. CUSCATLAN)
M1620746 CANTON LA LABOR - LOS LAURELES
M620747 VERAPAZ - GUADALUPE-L.D. CUSCATLAN
M1620748 CA:1 KM 78 - CANTON CHAMOCO
M1620749 SAN SEBASTIAN - LA LABOR - L.D. CABANAS
P1620750 RAMAL (VERAPAZ - GUADALUPE) - SAN EMIGDIO
[LONGITUD (I4)
16.50
16.50
33.00
14.75
15.00
29.75
18.10
16.50
3.70
0.40
1.70
4.00
5.30
1.50
0.80
52.00
18.00
18.00 CNI
12.70
3.40
10.30
10.30
12.50 IC(OJ
3.00 /S_
21.30 IC//./
4.00
25.00 IC 1/)
12.80
151.30
1.53
14.00 CNI
12.00 IC
.00 NIR
3.50
7.00 NIR
2.00
5.80
2.00
2.50 NIR
2.00

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS b.C
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE
CODIGO VIALIDAD LONGITUD (KM
M1620751
M1620752
M1620753
M1620754
CA:1 KM 65 - CANTON SANTA PAULA - CASERIO
EL
CA:1
PANAMENO
KM 56 - CANTON SANTA ELENA - CASERIO CERRO
GRANDE - SAN CAYETANO ISTEPEQUE
CA:1 KM 51 - CANTON LAS ANINAS - CASERIO LOS
CHIRINOS
RAMAL DOMINGUEZ (EL PORVENIR - COPINILON) - CANTON LOS
2.80
2.80
3.50
1. 00
M1620755
11620756
M1620'57
M1I620758
11620759
M1620760
MI620761
M1621343
MI621368
RA11AL (CA:I KM 51 - SAN RAMON) CANTON SAN
ANTONIO JIBOA - RAMAL (CA:I KM 51 - SAN RA4ON)
RAMAL (SAN VICENTE - CAMINO ANTIGUO APASTEPEQUE)
lCERRO TECOMAL
RAMAL (SAN VICENTE - CAMINO ANTIGUO APASTEPEQUE)
- CASE 1O EL TIHUILOTAL
SAN VICENTE - CALLE ANTIGUA A AMAPULAPA
VERAPAZ - CASERIO LOS RANCHOS - CANTON SAN
EMIGDIO
RAMAL (SAN SEBASTIAN - SANTO DOMINGO) CANTON EL
PORVEN IR - CASERIO EL COPINILO "
SAN SEBASTIAN - LA LABOR-CANTON EL ESPINAL
RAMAL (SAN VICENTE - TECOLUCA) - HACIENDA
SAN FRANCISCO
CANTON LAS MINAS - APASTEPEQUE
1.90
0.80
1.70
2.00
3.50 NIR
2.50
2.70 NIR
2.50
2.30
CAMINOS PURALES B
SUB-TOTAL 89.30
M1720762 SAN VICENTE - LOS LAURELES .7.00
41I720763 GUADALUPE - LA LAGUNETA - L.D. 3.50
r-11720764 AMAPULAPA - LOS POZOS
2.40
M4720765 RAMAL (SAN \ICENTE - TECOLUCA) - LLANOS DE
ACHICHI LC- LOS POZOS 3.00 IC
MI1720766 RAMAL (SAN STEBAN CATARINA - SANTA CLARA) -
AMATITAN AR IBA - AMATITAN ABAJO 14.00 CIP(4,
111720767 CA:I KM 65 - SAN JUAN DE MERINOS - SANTA CLARA 8.00
11720768 CA:1 KM 51-- MOLINEROS ACAHUAPA 3.00 IC
-1'720769 CUESTA MONTEROS - ACHICHILCO - RIO GRANDE 7.00 IC
-11720770 RAUAL (SAN VICENTE ZACATECOLUCA) - ESTACION
CANAS - EL PERICAL - IBERIA 6.00 IC ()
M41720771 SAN VICENTE - CHUCUYO - LA JOYA - PARRAS LEMPA 18.00 IC (9)
11720772 SAN ANTONIO CAMINO-8S ANW rC. - SAN
ANTONIO TRAS EL CERRO
5.00 IC (t
M1720773 CA:1 KM 66 - SAN NICOLAS TRAS EL CERRO
2.40
11720774 SAN IDELFONSO - CANDELARTA LEMPA 10.00 IC(O)
M11720775 RAMA- - EL PALOMAR - TECOLUCA) - CANTON
MI72076 R LEDAU7ADO8.00EL 1.00 IC~o')
Ob !AL ICCo)
N1720777 CANTON SAN PEDRO 2.00 IC
'YjTERAPAZ - CANTON IA 2.00
11720779 - TANO ISTEPEQUE - CANDELARIA 5.00
11720780 SAN AN CATARINA - - HOYO DE CALDERA
r-11720;81
r11720782
AMAL (EL PALOMAR - TECOLUCA) - LOS TIHUILOTES
A:2 KM 74
StJ ESTIBAN CATARINA - SANTA CATARINA - LA
HACIEND IN
5.00 IC (2.5
6.50
M1720783
11720784
M1720785
II720786
1720737
RAMAL (SAN IDELFONSO - PTE. TITIHUAPA) - VADO
DEL LAGARTO - CORLANTIQUE 12 1,4a -T c
RAMAL (SAN VICENTE - ZACATECOLUCA) SAN DIEGO -RN2
CRUZVB RDE - SANTA CECILIA 4.00
CA:2 KM 69 - SANTA CRUZ - EL PARAISO 8.00 IC (3.
RArALO(CA:2
O - SAN NICOLAS LEMPA - LA PITA) 8.00 IC
RAMIAL (CA:I - SAN RAMON) - L.D. LA PAZ 1.50
M1720:]'S RAMAL (CA:1 - SAN FELIPR) - SAN JACINTO - SAN
,UAN D- MERINOS 6.00

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 1I,7
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
_J DEPARTAMENTO DE SAN VICENTE
CODIGO VIALIDAD ]FLONGITUD (K(M)
M17207i9 RAMAL ( AN VICENTE - ZACATECOLUCA) - SAN
ANTONIO CAMINOS - SAN BERNARDINO
M1720790
8.00
RAMAL
IC
(,AN VICENTE* - MIRAMAR)- HACIENDA LA
PRIMAVERA
M1720791 DESVIO
0.80
SAN VICENTE - HACIENDA MORAZAN
M1720792
1.80
CA:2 KM 72.20 - HACIENDA SANTA TERESA 3.00
M1720793
IC
RAMAL (NUEVO TEPETITAN - VERAPAZ) - SAN PEDRO
AGUA CALIENTE 2.50
M172079 ~C W KM 51 - CANTON ERA~r3.50 TAS ANIMASI-CANTON LOS 35 I
NIR
M1720795 RAMAL ( ERAPAZ - JERUSALEN) SAN JERONIMO -
EL LIMON
M1720796
2.50
RAMAL (CA:1 KM 51 - LAS ANIMAS - SAN ESTEBAN
7CATARINA - SAN FRANCISCO 4.00
MI7207'D7 RAMAL (CA:1 K14 51 - LAS ANIMAS - SAN ESTEBAN
CATARINA) - LOMA DE LA CRUZ 1.50
MI720 38 NUEVO TEP ETITAN - CANTON LOMA ALTA NIR
M17207S9 RAMALa9FL (CA:1 KM 51 - SAN RAMON) - HACIENDA
NUEVO ORIENTE
M1720800 CA:l
1.50
LAS ANIMAS - CANTON EL AMATE - CASERIO NIR
EL LIMON
MI720c-'l APASTEPEQUE
2.50
- CANTON EL GUAYABO - CA:l
3.50
MI720 RAMAL (CA:I - SAN FELIPE - SAN LAZARO) - LAS
'ARIAS - SAN JUAN DE MERINOS 2.50 IC (b
M1720303 CA:1 - SAN 2LIPE - SAN LAZARC - CANTON EL
REBELDE
MI720304
0.40
SAN IDELFONSO
IC (oJ
- CANTON MARADIAGA
3.50
M17200.5 PAMAL (SAN SEBASTIAN - SANTO DOMINGO) - CANTON
TOS CASTILLOS
MI7200r6
2.50
!SANTO DOMINGO - CANTON EL REFUGIO
MI720
3.20
7 CA:1 KM 46 - CANTON IZCANALES
0.50
MI7207-8 #CA:l KM 454#- CANTON LOS RODRIGUEZ
M1720
2.00
-9 AN SEBASTIAN - CANTON EL PARAISO
M1720'-
2.50
SAN SEBASTIAN - CANTON SANTA TERESA
M17211:4
2.00
CA:2 KM 73.5-HACIENDA BETHANIA No.1
0.70
M1721: :5 HAMAL (SAN IDELFONSO - PTE. TITIHUAPA)# CANTON
!SAN FRANCISCO - SANTA BARBARA
MI721346
4.10
MAL (SAN FELIPE- SAN LAZARO)-SAN
!ALIMENDROS6.0I
JOSE LOS
b
M17212-7 CA:1 KM 70 - EL PEDREGAL - HACIENDA LA QUESERA 4.30
+IX
SUB-TOTAL 229.60
TOTAL 584.95 KM

MINSTRI DE OBRAS PUBLICAS 8
DIRCCONGENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
KDEPARTAMENTO DE 'SAN SALVADOR2
[CODIGO IVIALIDAD : :LO dITUD (KM4),
CARRETERAS. ESPECIALES
MF120429 BOULEVARD DEL EJERCITO - ILOPANGOdee L
"
,' MF120430 AUTOPISTA SAN SALVADOR - COMALAPA 0 SAN
5ALVADOR(49 AV.SU-L.D.LA PAZ LDERECHO 17.50 Tb.
MF121376 AUTOPISTA SAN SALVADOR - COMALPA 0 SAN
S'AlVADOR(49 AV.SU1. L.D.LA PAZI, C RRIL IZQUIERDO 17.50
-12 SUB-TOTAB L 42.20
CARRETERAS SECUNDARIAS
MF320431 CA:4, KM 17) - TONACATEPEQUE 7.50
MF320432 EJIC NO - MARIONA - INTERSECCION (APOPA - ,
lNEJAPA 11.60
MF320433 'CA: 1 TMO DV. ILOPANGO (KM 10) - L.D. CUSCATLAN 10.00
MF320424 CA:4 - TRAMO SAN SALVADOR- L.D. CHALATENANGO 45.40
MF320435 MITTERCONEXION (CA:-1 CA:2) SAN SALVADOR -
CCMALAPA (TRAMO SAN ,SALVADOR) 16.30
MF320425 I;N SALVADOR - LOS PLANES DE REDENDEROS 7.94
MF3204:7 "..:1 - APULO -CORINTO ,8.40
MF3204:a LBERTAD 1TERCONEXION (CA:I - CA:4) APOPA - L.D. LA
MF320439 CA:4 - PALECA - DELGADO 10.00 1.60
MF320440 CA:I KM 10 - ILOPANGO 0.50
MF320441 CA:4 - LA GARITA - SOYAPANGO - CA:I. 6.60
MF320442 SAN MARTIN - SUCHITOTO (TRAMO SAN SALVADOR) 2.00
MF320443 ")LANES DE RENDEROS - PANCHIMALCO 7.10
MF320444 1iPLANES DE RENDEROS - PUERTA DEL DIABLO 2.00
MF320,,'3 . . . !! S A L V A D O R - C O M A L A P A - R A M A L (S A N T I A G O
.VACUANGOS) 1.00
MF3212: ..:.!AL(PLAN DEL PINO - SAN JOSE CORTEZ) -SAN
MV'. VBASTIAN - CIUDAD DELGADO 3.50
,-: MF320-'7 : '.AL PASEO GENERAL ESCALON - CANTON EL CARMEN 1.00
MF321 '3 ..:2 KM47 - ROSARIO DE MORA - PANCHIMALCO 18.70
CARRETERAS TERCIARIAS
SUB-TOTAL 161.14
MF4204..5 ""'.:4 AGULARES - EL PAISANAL L.D. LA LIBERTAD 16.00
MF420 . . APANGO - TONACATEPEQUE 9.90
MF420. :1 - SAN JOSE GUAYABAL (TRAMO SAN SALVADOR) 10.20
MF42C' YAPANGO - MATAZANO 2.10
MF420' 2TIAGO TEXACUANGOS - L.D. LA PAZ 3.60
MF420.;.. HITOTO - AGUACAYO - CA:4 (TRAMO SAN
:.VADOR 1.50
MF420,;*' .:AL (MARIONA - NEJAPA) - CANTON GUADALUPE 3.50
MF420O" AL (SAN MARTIN-TONACATEPEQUE) - ZACAMIL 1.90
MF42C. .:.CIA -'PLAN DEL PINO - SAN JOSE CORTEZ ­
:4 KM 9 7.90
CAMINOS RURALES A
SUB-TOTAL 56.60
MF6207-: CABARA - EL MATAZANO - LOS DOS CERROS - SAN
MF62C CI-'-C- 10.70 NIR
MF6CI* DOLORES (AUTOPISTA COMALAPA) -, OJOS
AGUA (L.D. LA LIBERTAD)
MF62(' :1 - CANTON LAS DELICIAS
MF620 -SANTO TOMAS -LOS
!TAS- JOYAS DE GIRON
MF62e' CUMBRES - QUEZALAPA
MF62.i KM 12 - CANTON VERACRUZ ­
. - TONACATEPEQUE)
PLANES) LAS
RAMAL (SAN
.
6.50
5.00 NIR
5.90 IC(4.9)
2.60

MINIST T' ' OBRAS PUBLICAS18
'DIRECC !ERAL DE CAMINOS 189
TED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
[ C;D*. DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR
COI'..VIALIDADILG
MF6201 'AL (SANTO TOMAS - LOS PLANES)
MF6201'1 :'ASTIAN EL GUAJE
jICANOS - SAN JUAN Los PLANES - LD LA
MF6204 3 M :ALT
.R A
(LOS
D
PLANES DE RENDEROS - PUERTA
.BLO-EL
DEL
GUAYABO
MF62 O),' , .;PLNESL - CASA DE PIEDRA - LOMAS DE
MF6204'7 .\I1 DEL,PITO -CANTON
TUXTEPE CHANCALA -
UE,
EL ZAPOTE-47
MF6204.3 ..L CUMBRES - LA EIBA
MF6204)
- CANTON EL
:4
CEDRO
KM 14,-
MF6213,;9 :,'.'rULTEPEQUE CA:4 KM 16 1/2 (CAMINO ANTIGUO)
- AGUILARES
_ _ _ _ _
SUB-TOTAL
CAMINOS RURALES B
MF72 04 7 "PANGO - ASINO
MF7204.I DELICIAS- TONACATEPEQUE
MF720.,2 CATEPEQUE -
MF72':
-.RIO
•
SILLEROS
:.! (SAN SALVADOR - LOS PLANES CASA DE
MF720.:"
_!.A.- CANTON
"
EL CEDRO -MIL
IITIGUA
CUMBRES
MF720 ES - "- -LOS ,; cup PLANES-
MF720 PANCHIMALCO
S
MF7,
SEGURA
... EQUE - LAS
MF721.
CABARITAS
EL
MF72i.,;1
ARENAL - MARIONA
iARTIN
4F720-1
- SAN JOSE SEGUNDO
:4 KM 25 - CANTON
MF72. NANCE
AZAPA
VERDE
- CANTON LOMAS DE
MF7201'.'!IAL
RAMOS
(SAN SALVADOR - COMALAPA, KM 9) - CIPRES
CANTON
MF720-'? -PA - LAS CABANITAS
MF72. ' :I KM 24 - CANTON
14F72-
EL RODEO
',"A - CANTON CALLE
MF72 NUEVA
K i1 - LAS CABANITAS
MF72. , (PLANES DE RENDEROS - LOS PALONES)- SANTO
MF72'J, SAN .3 SALVADORJ- COMALAPA, KM 13) -
MF72' 1..i 13 ­ CANTON SAN NICOLAS - COLONIA LA
" .-.. SA
MF7.
RIO LAS CAWAS
:.!AfCO - r,..A CANTON
HARRISON
LOS
STOP
PAJALES
MF72. - CERRO SAN JACINTO
- GUAZAPA (CAMINO ANTIGUO)
MF72' L (SAN SALVADOR-
MF72 '
COMALAPAor
:IALO" ..I EL MORRO
KM 15)-
OSRLTIA ..
MF72'. M 1.00
~ CA:,1 - APULO)-AIA
MF7ODEMORA
MF7 -'A - BARRIO BLANCO- -
LOS ARENALES
RIO JUTIYON
MF7.. : (SAN ANTONIO ABAD - COLONIA LISBOA) -
".DON
MF7' ".!25 - ESTACION
MF7... SF FERROCARRIL
. (SOYAPANGO 'ASSAT - TONACATEPEQUE) - VENECIA
MF7 . ..AN SALVADOR -
MF7
COMALAPA) - SANTA
,: TEXACUA14GOS
ROSA
- CANTON
M7 ....
JOYA GRANDE
QUEZALAPA - RAMAL (PANCHIMALCO - ROSARIO
MFY :LPiEQUE - CANTON EL SAUCE
MF7 IuL:,EQUE -
7*
CANTON EL PORVENIR
...T[tj-
-
CANTON
EL ZAPOTE
MF7.. . DE RENDEROS
SAN JOSE
- LOMA
PRIMERO
MF7r LARGA
TOMAS - CANTON EL CARMEN
MF7.
MF7 !'A - CANTON
) -
EL
CANTON
BONETE-
EL
NEJAPA
SAUCE -
MF7 SAN MARTIN
.!!GO, CANTON LA FUENTE
TU (KI4V­
•.SAN
.70 NIR
3.70 NIR
1 2 .8 0
12.80
3.20
3.20
6.00 IC(2.9)
4.0
2.00
7.30
80.30
6.50
9.20
'.:0
5.60
3.10 5.00 NIR :
6.00
8.00 IC(1.0)
3.70
3.00 CNI
4.00 IC(1.3)
5.00 Ic (18)
2.50 IC(1.6)
4.00 NIR
1.00
1.00
4.80
5.00
50
4.40
4.40
5.00 IP40.3)
9 NI
NI
2.00
2.
1.00 NI
I(0 4)
1.50
3.10
2.00 NIR
1.50 NI
4.70
2.90
5.40
7.00
3.50
1.00
1.50
13.50
4.00 IC(0.2)
6.50
2

MINITr ,* rRAS PUBLICAS 1,0
IP IC 'AL DE CAMINOS
~VIAL DE Lil REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR
DI .. . VIALIDAD ],LONGITUD (KM):
MF72 .'(^a'RRETERA
TRONCAL DEL NORTE KM 40)
RANA -DV. EL MATAZANO - CANTON SAN ANTONIO
MF72fl'':! - CANTON SAN BARTOLO
MF720":' :10 DE MORA. - CANTON LAS BARROSAS
MF72: .XTEPEQUE '-' CANTON LOS LLANITOS
MF7... • 9 - PUENTE EL TORIL - SAN.LAUREANO -
EZ- EL. TORIL
MF7" .. 'A - ESTACION DEL FERROCARRIL
MF72" ',n.ES - EL PAISANAL (CAMINO ANTIGUO)
MF72f,'Z
MF720..t . A DEL DIABLO - MIL CUMBRES
*. ::"TILLO - ROSARIO DE MORA - EL CARRIZAL
9.80 NIR
1.00
5.40
3.00 NIR
9.20
2.50 NIR
6.00 IP(0.8)
1.10
3.00
MF7205 )
MF72" ",
MF72".-
MF72:.. .1
MF720=1"
' MF72 "
:ARTIN - CE'4ENTERIO - DV. SAN PEDRO
.AAN-
LAS MERCEDES- CANTON SUCHINANGO
. (MARIONA - NEJAPA) - CANTON LAS DELICIAS
LAS ANII.!AS DE SAN MARTIN - ORATORIO DE
" CION
"' (SANTO TOMAS - L.D. CUSCATLAN) KM 3 -
CHALTIPA
(SAl .AP.rIN - TONACATEPEQUE) EL COPINOL -
IALACOFF
1.50
3.60
4.00
4 . 00
4.10 NIR
1.10
ACATPEQUE SAN MARTIN) -.
MF72'- (. .... - SAUCE 1.80 NIR
MF72" EL .MA'"AZA.'!O - EL GUAJE - SANTA FE 5.80
MF72"- 'I"EPEQUE - MARIONA - LOS LLANITOS 4.00 NIR
MF' .I.IES ' - EL GUAJE 6.00 IC(1.4)
MF-.*. .U-..JZA.7r'PEQUE) - EL SALITRE 3.00
. .. . '. .°.
t(1
SUB-TOTAL 249.80
TOTAL 590.04 KM

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLIC DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMEiTO DE MORAZA
CODIGO VIALIDAD
CARRETERAS PRIMARIAS
IM'1231172 RUTA MILITARTRAMO CA:7
GOTERA)- L.D. LA UNION (.
CARRETERAS SECUNDARIAS
DV. SAN FRAllCISCO
SUB-TOTAL
1M331173 CA:7 TRAMO L.D. SAN MIGUEL - SAN FCO. GOTERA
[.i[.[331174 SAN FRANCISCO GOTERA - PERQUIN
M1M331175 RUTA MILITAR - EL DIVISADERO
1-11331176 CA:7 - SAN CARLOS BORROMEO
SUB-TOTAL
CARRETERAS TERCIARIAS
MM431177 CA:7 - SOCIEDAD - CORINTO
MM431178 CA:7 - OSICALA - SAN SIMON - SAN ISIDRO
HP431179 CA:7 - EL ROSARIO
MM431180 PERQUIN - SABANETAS - (FRONTERA CHONDURAS)
MM431181 RAI4AL (OSICALA - SAN SIMON1 - GUALOCOCTI
MM431182 L.D. SAN MTGUEL - GUATAJIAGtJA - YAMABAL- GOTERA
MM431183 GOTERA - LOLOTIQUILLO - CACAOPERA - DELICIAS
DE CONCEPCION
MM431184 RUTA MILITAR - SOCIEDAD
M.M431185 CA:7 - CHILANGA
CAMINOS RURALES A
SUB-TOTAL
-1-1631186 RAMAL(OSICALA - SAN SIMON) - AGUA ZARCA
1631187 RAMAL(SAN
MOS CO SIMON - EL CARRIZAL) - SAN ANTONIO DEL
M1M631188 CA:7 - ARA.MBALA - JOATECA
CAMINOS
RURALES
B
SUB-TOTAL
M114731189 SAN CARLOS - L.D. SAN MIGUEL
MM731190 RAX4AL(PERQUIN - TOROLA) - SAN FERNANDO
141731191 CA:7 - EL HORMIGUERO - L.D.
MM731192 YAMABAL - L.D. SAN MIGUEL
MM731193 CA:7 - RAI4AL(VALLE NUEVO - JOCORO)
MM731194 CASERIO QUEBRADA HONDA - L.D.(COUACARAN)
MM731195 HACIENDA CALDERON ('L.D) - CIUDAD BARRIOS
MM731196 CA:7 - PERQUIN - TOROLA - EL ROSARIO
MM1731197 CA:7 - JOCOATIQUE
MM731198 CA:7 - EL DIVISADERO
MM731199 SAN SIMOL. - EL CARRIZAL
MM731200 YARIABAL- SENSEMBRA
1M731201 RUTA MILITAR - CANTON LAURELES
M731202 DELICIAS DE CONCEPCION - SAN CARLOS - L.D.
SAN MIGUEL
MM731203 CA:7 - EL ZANCUDO
MM731204 CACAOPERA - CANTON LA ESTANCIA
MM731205 RAMAL(RUTA MILITAR-LOS LAURELES) - EL HORMIGUERO
- L.D. SAN MIGUEL
144731206 VILLA EL ROSARIO - TOROLA
MM731207 RAI4AL(SAN CARLOS - L.D.) - SAN DIEGO
MM731208 YOLOAQUIN - PUEBLO VIEJO
MM731209 CHILANGA - LA QUEBRADA HONDA - EL CHAPARRAL -
SENSEMBRA
ILONGITUD (KM)
14.60
14.60
18.00
38.38 CIP(19.3)
0.30
1.00
57.68
31.20
19.50
8.00 NI
20.30 N:
1.10
18,50
19.90
9.Si
1.70
129.70
0.60
7.30
18.00 NI
25.90
7.70
1.00 NI
3.20 NIR
7.80 IC(6.3)
9.00
3.00 NI
3.10 NIR
20.00 NI
1.40 NI
5.80
6.60
0.70
15.50
16.00 CIP(13.2)
3.00 NI
4.00
4.00
8.00 NI
10.00
5.00 IC(3)
8.00

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 192
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE MORAZAN
CODIGO VIALIDAD LONGITUD (KM)
1414731210 RAMAL BEJUCAL53 JRUTA MILITAR - SOCIEDAD) CANTON
M14731211
MM731212
1414731213
1731214
MM731215
14731216
144731217
MM731218
RAMAL (CA:7 - SOCIEDAD) - CANTON CACAHUATALEJO
HACIENDA VIEJA
GOTERA - PIEDRA PARADA - DV. JOYA DEL MATAZANO
RAMAL(GOTERA - CACAOPERA)
OCOTI LLO
- SUNSULACA
- EL TABLON
- EL
CA:7 - EL CARRIZAL - NAHUATERIQUE
RAMAL(SAN -EL RODEO FRC. GOTERA - YAMABAL) LAS OLOMINAS
RUTA MILITAR - CASERIO LOS CAMINITOS
CA:7 - CANTON LA JOYA
JOCORO75 RA14ALCA:7 - EL DIVISADERO) CANTON VALLE NUEVO -
MM731219
MM731220
MM731221
MM731222
141731223
MM731224
MM731225
MM731226
M.14731227
1414731228
14731229
MM731324
YAMABAL - JOYA DEL MATAZANO
CIMIENTOS
- CASERIO
-
LOS
L.D.
CA:7 - SAN PEDRO RIO SECO
CA:7 - GUAJINIQUIL
CA:7 - EL PEDERNAL - LOLOTIQUILLO
CA:7 - DESVIO EL NANCE - CTON. VALLE NUEVO
RAMAL (CA:7 - JOCORO) - CANTON CHUPADERO
VALLE NUEVO
-
RAMAL(RUTA MILITAR-CANTON LOS LAURELES)
SAN
- CTON.
JUAN ARRIBA
RUTA MILITAR (CANTON FLAMENCO) - CTON.
RUTA
LOS
MILITAR
LAURE
KM 153 LAS ZONCHAS - EL
CA:7
ROSARIO
- CASERIO JAGUA
SAN FRANCISCO GOTERA - CHILANGA
ANTIGUO
(CAMINO
RUTA MILITAR (DESVIO LA CASCADA) - CASERIO
LOS ROMERO - CANTON LAS MARIAS
- 5:30
3.20
12.00 IC(10.6
11.00 IC(5.3)
12.00 NI
50
1.70
5.00 NI
50
13.00
1.00
5.00 NI
3.00
2.00 NIR
4.50 NIR
2.20
6.30 IC(4.8)
2.80
3.10
3.00
4.60
SUB-TOTAL 256.00
TOTAL 483.88 KM

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 4--
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LI REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE LA UNION
CODIGO VIALIDAD
CARRETERAS PRIMARTAS
MN231230 CA:1 TRAMO SIRAMA - FRONTERA CON HONDURAS
141231231 2EL CA:2 AMATILLO)
TRAMO L.D. SAN MIGUEL - RAMAL (SIRA.MA -
LA UNION)
MN231232 RUTA MIL'TAR, TRAMO L.D.
MN231233
SAN MIGUEL
CA:1 SIRAMA
- CA:1
- LA UNION
CARRETERAS SECUNDARIAS
MN331234 CA:1 TRAMO L.D.
MI1331235
SAN MIGUEL
LA UNION
- SIRAMA
- CUTUCO - CORSAIN
MN331236 CA:1 - PASAQUINA
MN331237 LA UNION - CONCHAGUA
MN331238 RUTA MILITAR - BOLIVAR
MN331239 CA:2 - LLANOS LOS PATOS - EL TAMARINDO
SUB-TOTAL
SUB-TOTAL
CARRETERAS TERCIARIAS
141431240 RAMAL (RUTA MILITAR - ANAMOROS)
MN431241
- EL SAUCE
EL SAUCE - CONCEPCION DE ORIENTE
MN431242 RUTA MILITAR - ANAT4OROS - LISLIQUE
MN431243 LA COFRADILLA - SAN ALEJO
MN431244 CORSAIN - PLAYITAS
MN431245 SAN NICOLAS ANCHICO - YAYANTIQUE
MN431246 CA:1 - BOBADILLA - SAN ALEJO
MN431247 CA:1 - PIEDRAS BLANCAS - BARRANCONES
1MN431248 EL CARMEN - OLOMEGA
MN431249 LA UNION - AMAPALITA
MN431250
- AGUA ESCONDIDA
BOLIVAR
LAS
- SAN
POZAS
JOSE LA
MN431251
FUENTE
SAN ALEJO - CANTON LA PAZ
SUB-TOTAL
CAMINOS RURALES A
MN631252 CA:2 - INTIPUCA - ESTERO DE CERIQUE
MN631253 RAMAL (CA:2 - PLAYA LAS TUNAS) -
MN631254
EL FARO
NUEVA ESPARTA - POLOROS
MN631255 POLOROS - MONTECA - CERRO LAS
MN631256
PENAS
ANAMOROS - NUEVA ESPARTA
MN631257 CA:2 - TIERRA BLANCA - L.D.
MN631258 CA: 1 KM 169 ­ EL PICHE - EL
MN631259
COYOLITO
YAYANTIQUE - CANTON CENTENO - CANTON TIZATE
CAMINOS RURALES B
SUB-TOTAL
MN731260 RUTA-MILITAR KM 175 - CANTON LA CHORRERA
CANTON LOS
-
TRININIOS - SAN JOSE LA FUENTE
MN731261 RUTA MILITAR - RIO LAS PINAS - MINA LA LOLA -
LQS RANCHOS
MN731262 CA:l-LOS JIOTES EL ACEITUNO
MN731263 YUCUAIQUIN - L.D. SAN MIGUEL
MN731264 CrRICUARIO - LAS MARIAS - L.D.
MN731265 EL\AREN - LOS CONEJOS - EL PICHE -
MN731266
EL COYOLITO
CA:2-- EL CHICHIPATE - L.D. SAN
MN731267
MIGUEL
YUCUAIQUIN - JICARAL - L.D.
MN731268
MORAZAN
SAN ALEJO - YAYAiTIQUE
LONGITUD (4)
34.00
32.50
19.50
6.00
92.00
16.70
2.00
2.10
3.80
5.20
12.50
42.30
8.10
21.00
23.40
9.40
6.90
5.50
11.30
29.00 CIP(16.8)
7.40
8.80
6.50
22.40
159.70
5.50 IP (3.5)
6.00 IC
5.90
17.20
9.60
5.00 NIR
13.10
10.00
72.30
8.00 IC (1.5)
10.00
5.00 NI
5.40
7.00 NI
12.00 NIR
5.00
6.50 NI
6.00 NI

MINSTEIODE OBRAS PUBLICAS 1J
DIRECCION GENERAL DE CAMIIIOS.
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE LA UNION
CODIGO -VIALIDAD
][LONGITUD (KM):
,
MN.7312.69: RUTA-MI LITAR __7PASAQUINA.
MN731270 BOLIVAR -GUADALUPE - LOS MAJANITOS 6.60 IC (4.3
MN731271. LAS HOJAS - VALLE NUEVO - LOS LAURELES -
LIMITE DEPARTAMENTAL MORAZAN 3.50 NI
MN731272 CA:1 - LA GARITA -EL PORTILLO - LOS IORCONES 5.70
MN731273 CA:2 - LOMA LARGA --AGUA CALIENTE - LA
QUESADITLA - EL COYOLITO 13.20
MN731274 RAMAL (CUTUCO - PLAYITAS) - PUNTA CHIQUIRIN 2.00
MN731275 CA:1 SRIAMITA - EL TAMARINDO - SANTA LUCIA 14.30
MN731276 OLOMEGA - EL ZAPOTAL 5.90
MN731277, CA:2.- PALO SOLO - GUALPIRQUE 8.60
MN731278 CA:2 - EL ZAPOTE - EL OCRE 9.00 IC (8.1
MN731279 RUTA MILITAR - EL LIMON.- CERRO EL CORTEZAL 8.00 NI
MN731280 RUTA MILITAR - CANTON EL TALPETATE - EL SAUCE 11.00
MN731281 LISLIQUE - CORIUTO (TRAMO LA UNION) 7.00 IC (2.0
MN731282 CONCHAGUA - CANTON PIEDRA BLANCA 3.50 IC 2.8
MN731283 EL SAUCE - CANTON LAS VIUDAS - SANTA ROSITA -
PITAHAYA 11.00 IC (5.9
MN731284 RAMAL (POLOROS. MONTECA) - CANTON LAS MARIAS 4.00
MN731285 RAMAL (CUTUCO " PLAYITAS)- CANTON AGUA ESCONDIDA 0.70
MN731286 CONCHAGUA - AMAPALITA 4.00 NI
MN731287 CA:2 - CANTON MAQUIQUE 4.50 NI
MN731288 CA:2 - BOCANA DE CUEVITAS 3.00 NI
MN731289 CANTON LA LEOIA -BANANERA - LOS PATOS 7.50 NI
MN731290 CA:2 - E;L VOLCAPCILLO 2.80
MN731291 CA:2 - CASERIO LA LEONA - CASERIO EL COYOLITO 9.00 IC (3.7
MN731292 RUTA MI|,ITAR - CASERIO EL ZOPILO n 5.00
MN731293 RUTA MILITAR CANTON ALBORNOZ -/ TROPINA-
CASERIO EL BEJUCAL I - 6.00 IC (4.2
MN731294 RUTA MILITAR - CASERIO EL BEJUC 14AL
T2.20
VALLE LASFLORES NI
­
MN731295 POLOROS - CASERIO EL OCOTE - RI. JINIQUIL
FRONTERA CON HNDURAS.
MN731296 ONCEPCION DE ORIENTE - PLAN DE LA AGUJA - EL
ZAPOTE
MN731297 LISLIQUE - CASERIO EL DERRUMBADO - CERRO EL
VENADO - FRONTI;RA CON HONDURAS
MN731298 CA:2 - EL PILO,! - MAQUIQUE
MN731299 CONCEPC.ON DE CFIENTE - PUEBLO NUEVO - CANTON
GUARIP" ".
MN731300 RUTA i]!.ITAR I'!.! 207 - CANTON SANTA CLARITA
MN731301 CA:l - ['L ZAPOLE -. LOMA ATRAVEZADA
MN731302 PAMAL (!OLOROS - MONTECA) - CANTON LAJITAS
MN731303 CANTON ;OthTECA - CANTONUPIRE
MN731304 CA:1,K 169".- E'L ALTO - EL ROBLE
MN731305 TULIMA! - EL PAPALON
MN731306 SAN AN.'INIO SILVA - SAN ALEJO - RAMAL EL CARAO
MN731307 ELAMATILLO - EL TALPETATE - EL SAUCE
MN731308 EL CUCO - EL ESTERITO - EL ESTERON
MN731309 (BOCAHA DE CUEVITAS - EL CIPRES) -
. . . A N A NI ' !-A N Q I C N E C RAMAL O E'.. ..
'
11.00 NI
8.00 IC (5.2
21.50 NI
11.00
9.00
9.00
2.00 NI
3.50 NI
4.10
3.50
3.60 NI
3.10
3.00 NI
9.20
4.00 NIR
.6tJ 6 0 . 0 N I -
MN731310 POLORO' - RIO GIAJINIQUIL CONCEPCION DE
.PIE .- : .14.00
MN731311 "TAMOF:: - IrF'.A ESPARTA - RAMAL TERRERITO
. NTO , ,A , ..
MN731321 U :1 C:. ,O1]l' '..A:!A - SANTA CRUZONA SANTA
C UCI'"l
MN731322 ,1 1' - , HATO NUEVO
MN731323 ,'U A!,I...) - C ' BENAVIDES
NI
2.80 NIR
4.70
1.00
5.70
SUB-TOTAL 355.20
TOTAL j721.50 KM

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS 195
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CUSCATLAN
CODIGO VIALIDAD
CARRETERAS SECUNDARIAS
MG320529 CA:I TRAMO L.D. SAN SALVADOR - SAN RAFAEL CEDROS
MG320530 COJUTEPEQUE - ESTACION FENADESAL
MG320531 CA:I SAN RAFAEL CEDROS - ILOBASCO (TRAMO
CUSCATLAN)
MG320532 SAN MARTIN - SUCHITOTO (TRAMO CUSCATLAN)
CARRETERAS TERCIARIAS
SUB-TOTAL
MG420533 COJUTEPEQUE - SAN RAMON - L.D. LA PAZ
MG420534 SAN JOSE GUAYABAL - L.D. SAN SALVADOR
(LAS ANIMAS)
MG420535 AN RAMON - L.D. SAN VICENTE (VERAPAZ)
MG420536 RAMAL (SAN RAFAEL CEDROS - ILOBASCO - EL ROSARIO
CUSCATLAN
MG420537 CA:I KM 32 - MONTE SAN JUAN
MG420538 SANTO TOMAS - COJUTEPEQUE (TRAMO CUSCATLAN)
MG420539 SUCHITOTO - EMBALSE CERRON GRANDE
MG420540 SUCHITOTO - AGUACAYO ­ CA:4 (L.D.)
MG420541 SAN PEDRO PERULAPAN - S/BARTOLOME PERULAPIA
MG420542 CA:I KM 28.5 - SANTA CRUZ MICHAPA
MG420543 SANTA CRUZ MICHAPA - TENANCINGO
MG420544 INTERSECCION (SUCHITOTO - CINQUERA) - TENANCINGO
SUB-TOTAL
CAMINOS RURALES A
MG620545 ESTACION FENADESAL - SAN CRISTOBAL
MG620546 RAMAL (COJUTEPEQUE - SAN RAMON) - CANDELARIA
MG620547 CA:I KM 20.5 - SAN PEDRO PERULAPAN
MG620548 INTERCONEXION (CA:I - ILOBASCO) - EL ROSARIO
MG620549 RIO EL SILLERO - L.D. SAN SALVADOR - SAN JOSE
GUAYABAL
MG620550 COJUTEPEQUE - CERRO LAS PAVAS
MG620551 COJUTEPEQUE - CUJUAPA - LAGO D/ILOPANGO
MG620552 RAMAL (SUCHITOTO - SAN MARTIN) - SAN RAFAEL -
LA BERMUDA - EL PAPATURRO
MG620553 ISTAGUA - ORATORIO DE CONCEPCION - MONTEPEQUE
MG620554 SUCHITOTO - AGUACAYO - CONSOLAC. - COLIMA
MG620555 CA:I KM 25 - C. BUENA VISTA
MG620556 RAMAL (CA:1 - MONTE SAN JUAN) - SAN ANDRES -
SAN ANTONIO
MG621332 CA:1 KM 37.5 EL CARMEN CUSCATLAN - CANTON SAN
ANTONIO - EL CARMEN (LA SOLEDAD)
MG621333 CA:I KM 20 - CANTON BUENOS AIRES
MG621334 RAMAL (L.D. LA PAZ - CANTON SAN EMIGDIO) RAMAL
PARAISO DE OSORIO
CAMINOS RURALES B
SUB-TOTAL
MG720557 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - TECOMATEPEQUE
MG720558 RAMAL(SAN RAFAEL CEDROS-ILOBASCO) - SAN ANTONIO
LA LABOR (L.D. SAN VICENTE)
MG720559 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - MONTEPEQUE -
SAN JOSE GUAYABAL
MG720560 CA:I - CANTON LAS DELICIAS
rG720561 CANTON SAN FRANCISCO - VILLA SN. CRISTOBAL
MG720562 MILINGO - ESTANZUELAS - AGUACAYO
MG720563 CA:1 KM 30 - CANTON LAS ANIMAS
IILONGITUD (Yd14)
19.20
1.00
6.20
23.80
50.20
15.10
4.00
3.90
5.40
3.90
11.65 NIR
3.00 CNI
19.00 CNI
1.20
0.50
13.30
10.00 CNI
90.95
4.00
6.80
2.00
5.50 NIR
4.00 CNI
2.00
7.50
6.50 CIP(1.7)
11.20
17.00 CNI
4.00
6.80
12.50
0.70
1.00 NIR
91.50
3.00
1.00
13.00 CNI
2.00 NIR
5.00
5.00 CNI
4.10

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS I ,6
1
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CUSCATLAN
CODIGO VIALIDAD
MG720564 CA:I KM 36 - CANTON SAN SEBASTIAN - EL CAR4EN
MG720565 PUENTE BOLANOS - DESVIO (SANTA ANITA -
SAN CRISTOBAL)
MG720566 RIO SAN PEDRO PERULAPAN - CANTON RODEO - CANTON
LA ESPERANZA
MG720567 CA:I KM 41 - COCO VERDE - DESVIO EL ROSARIO
(CANTON SOLEDAD)
MG720568 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - CANTON LOS
FRANCOS
MG720569 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - CANTON
ICHANQUEZO - (CAMINO ANTIGUO)
MG720570 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - CANTON
SAN ANTONIO - (CAMINO ANTIGUO)
MG720571 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO - CANTON LA
BERMUDA
IMG720572 CANTON BUENA VISTA - CANTON MICHAPITA
MG720573 RAMAL (ISTAGUA - ORATORIO DE CONCEPCION
MONTEPEQUE) - CANTON EL TRIUNFO - EL ZAPOTE
MG720574 RAMAL (ISTAGUA - ORATORIO DE CONCEPCION
MONTEPEQUE) - CANTON TACANAGUA
MG720575 CA:1 - CANTONES LAS DELICIAS Y MICHAPITA
MG720576 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - CANTON PALO
GRANDE
MG720577 CANTON PALO GRANDE - CANTON EL ROBLE
MG720578 RAMAL (SUCHITOTO - CINQUERA) - CANTONES
TENANGO Y EL CAULOTE
MG720579 RAMAL(SUCHITOTO - AGUACAYO - CA:4) PLATANARES -
EL COROZAL - LAS PENAS - LOS ALMENDROS
MG720580 RAI4AL(CANTON PLATANARES - CASERIO LOS PALITOS) -
CANTON EL TABLON
MG720581 RAMAL (CANTON PLATANARES - CASERIO EL SERETAL)
MG720582 RAMAL SUCHITOTO - AGUACAYO - CA:4) - CASERIO
LAS PENAS - CANTON SAN CRISTOBAL
MG720583 RAMAL CASERIO LAS PENAS - CANTON SAN CRISTOBAL)
- CASE 10 LA CAJA - LOS ALMENDROS
MG720584 RAMAL (SAN FRANCISCO - SAN CRISTOBAL) - CANTON
EL SIRIN
MG720585 CA:I KM 26 - EL LIMON MIRAFLORES
MG720586 CA:1 KM 26 - CA:1 KM 27 (CALLE ANTIGUA)
MG720587 CA:1 KM 22 - CANTON LA LOMA - SAN PEDRO
PERULAPAN
MG720588 RAMAL(CA:1 - SAN PEDRO PERULAPAN) - CANTON EL
BARRIO LA CRUZ
MG720589 SAN JOSE GUAYABAL - CANTON LA CRUZ
MG720590 RAMAL (SUCHITOTO - AGUACAYO - CA:4) CANTONES
LA ASUNCION - EL TRAPICHEN
MG720591 RA14AL (SUCHITOTO - AGUACAYO - CA:4) CANTON
LOS GRAMALITOS
MG720592 CA:I KM 23 TECOLUCO - CANTON LA ESPERANZA
MG720593 ORATORIO DE CONCEPCION - CANTON LAS ANIMAS
MG720594 COJUTEPEQUE - CANTON LOS NARANJOS
MG720595 CA:1 PUENTE EL CARMEN CANDELARIA
MG720596 RAMAL(CALLE ANTIGUA SAN RAFAEL CEDROS-ILOBASCO)
- CANTON COPINOL - bESVIO EL ROSARIO
MG720597 RAMAL (SANTA CRUZ MICHAPA - TENANCINGO) - CANTON
CORRAL VIEJO
MG720598 RAAL (SANTA CRUZ MICHAPA - TENANCTNGO) - CANTON
JINUCO - CANTON ROSARIO TABLON
MG720599 RAMAL (SANTA CRUZ MICHAPA - TENANCINGO) - CANTON
COPALCHAN
iMG720600 TENANCINGO - (INTERSECCION SUCHITOTO - CINQUERA)
CANTON GUADALUPE
MG720601 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - CANTON LAS
LOMAS
MG720602 SUCHITOTO - LAGO SUCHITLAN
MG720603 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - CANTON
ESTANZUELAS - CANTON SAN LUIS AGUACAYO
MG720604 RAMAL(CA:1 KM 23 - CANTON TECOLUCO) EL PARAISO -
EL RODEO
ILONGITUD (M4)
3.04 NIR
8.00 NIR
3.60
4.40
9.00 CNI
2.80 CNI
2.20 CNI
2.00 CIP(2)
2.80
6.00
3.00 IC(I.E
3.50 CNI
5.00 CNI
4.00 CNI
9.00 CYI
18.00 CNI
5.00 NIR
2.60 CNI
12.00 CNI
5.60 CNI
2.40 NIR
3.00
1.00
2.00
2.00
4.00 CNI
5.00 CNI
3.00 CNI
10.00
3.10
3.00 IC(2.5
6.20 IC(4.8
1.90
3.20
4.00 CNI
4.00 CNI
1.10 CNI
3.30
1.60 NIR
2.80 NIR
2.60

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 17
DTRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CUSCATLAN
CODIGO VIALIDAD
MG720605 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) - SAN PEDRO
PERULAPAN
MG720606 RA14AL (CANTONES EL RODEO Y LA ESPERANZA) CANTON
EL PARAISO
MG720607 CA:I KM 23 EL ESPINO MIRAFLORES - HUISILTEPEQUE
MG720608 RAMAL (SUCHITOTO - AGUACAYO - CA:4) - CANTON
LAS VIBORAS
MG720609 RAMAL (SUCHITOTO - AGUACAYO - CA:4) - CANTON
SAN LUCAS
MG720610 RAMAL (COJUTEPEQUE - SAN RAMON) - CANTON SAN
AGUSTIN
MG720611 CANDELARIA - CANTON SAN ANTONIO - BOCANA -
LAGO DE ILOPANGO
MG720612 INTERCONEXION (CA:1 - EL ROSARIO CUSCATLAN) -
CANTON SAN ANDRES
MG720613 ORATORIO DE CONCEPCION - SAN JOSE GUAYAI3AL
MG720614 RAMAL (SAN JOSE GUAYABAL - MONTEPEQUE) - CANTON
EL SALITRE
MG720615 RAMAL (COJUTEPEQUE - SAN RAMON) - CANTON CORTEZ
NEGRO
MG720616 COJUTEPEQUE - CANTON EL CARRIZAL
MG720617 CA:1 KM 19.5 - CANTON SAN AGUSTIN
MG720618 EL CARMEN - CANTON LA PAZ - CANTON CANDELARIA
MG720619 SATA. CRUZ ANALQUITO - CANTON BARRIO ABAJO
MG720620 AMALCCOJUTEPEQ I-n RAMON - L.D. LA PAZ) -
MG720621 CANDELARIA-CANTON EL CARRTZAL-DV. COJUTEPEQU.
MG720622 CANDELARIA - QUEBRADA EL ARENAL
MG720623 INTERSECCION (COJUTEPEQUE - CANTON EL CARRIZAL)
ESTADIO DE FUTBOL
MG720624 EL ROSARIO CUSCATLAN - CANTON AJULUCO - L.D.
SAN VICENTE
MG720625 RAMAL(LAS DELICIAS - SAN JUAN GUAYABAL) - CANTON
EL JI OTE
MG720626 RAMAL(RIO EL SILL7RO-SAN JOSE GUAYABAL) - CANTON
LOS RODRIGUEZ
MG720627 RAMALL(RIO EL SILLERO-SAN JOSE GUAYABAL) - CANTON
LOS MELENDEZ
MG720628 ORATORIO DE CONCEPCION - CANTON TACANAGUA
MG720629 CANTONES EL LIMON - MIRAFLORES
MG720630 CANTONES SANTA ISABEL - SAN AGUSTIN
MG720631 CANTONES EL AMATILLO - SAN MARTIN
MG720632 RAMAL(SAN CRISTOBAL SAN FRANCISCO) - DESVIO
SAN ANTONIO - RIO JIBOA
MG720633 CA:1 - VILLA EL CARMEN - CANTON LA PAZ
MG720634 CA:1 - CANTON LOS PALACIOS
MG720635 MONTE SAN JUAN - FINAL CANTON SAN MARTIN
MG720636 RAMAL(COJUTEPEQUE - SAN RAMON) - DESVIO
CANDELARIA
MG720637 CA:1 KM 28.5 - CANTON CRUZ VERDE
MG720638 CA:I KM 36 SAN SEBASTIAN - DESVIO EL CARMEN
MG720639 ISTAGUA - CANTON EL TRIUNFO - RAMAL (SAN JOSE
GUAYABAL - ORATORIO)
MG720640 RAMAL(COJUTEPEQUE-SAN CRISTOBAL) - VILLA SAN
RAMON
MG720641 RAMAL (SAN MARTIN - SUCHITOTO) QUINTA LOS
LAURELES - CANTON TECOMATEP
MG720642 CA:1 KM 34.5 COJUTEPEQUE - OJOS DE AGUA - DESVIO
LA SOLEDAD
MG720643 CANTONES SAN ANDRES - OJOS DE AGUA
MG720644 CA:I KM 22 RIO PANZUNTEOS - SAN PEDRO PERULAPAN
oNG720645 RAMAL (CA:1 KM 23-TECOLUCA) CANTON EL PARAISO -
CANTON MIRAFLORES
MG720646 PUENTE BOLANOS - CANTON LA VIRGEN
MG720647 RAMAL (COJUTEPEQUE - SAN CRISTOBAL) - CANTON
LA VIRGEN - C/SANTA ANITA - DESVIO SAN RAMON
MG720648 COCO VERDE - CANTON EL CARMEN SAN ANTONIO
MG720649 R!PMAL(SAN RAMON-SANTA CRUZ ANASOUTTO? SAN JUAN
MIRAF LORES-RAMAL(CANDELARIA-SAN RAMOJ)-LA CEIBA
- LONGITUD (KM)
2.60
2.80 NIR
6.60
2.50 CNI
2.50 CNI
3.00 IC(O)
4.50
4.00 NIR
5.20
3.80 CNI
1.50 NI
3.00
5.20
3.10 NIR
2.00
000 NIR
2.30
1.50 NI
1.00
6.40 IC(3.6)
2.00 CNI
2.00 CNI
3.10 CNI
2.08 CNI
2.86 NIR
2.40
2.50
4.00 IC(216)
2.50 IC (2)
2.60
2.90
2.50
3.00
5.30
4.80 NIR
2.60
3.00 IC(1)
5.00
3.30
2.00
1.20
2.30 NIR
6.10
2.50
5.00

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CUSCATLAN
CODIGO VIALIDAD LONGITUD (KM
IMG720650
MG721335
MG721365
MG721366
RAMAL(SAN RAMON - SAN CRISTOBAL)CANTON SAN PABLO
-CANTON SAN PEDRO
RI4MAL(COJUTEPEQUE - SAN RAMON) BARRIO SAN JOSE -
CANTON GUARUMO
RAMAL(SAN RAFAEL CEDROS-ILOBASCO) - SAN JOSE LA
LABOR (L.D. SAN VICENTE)
RAMAL(CA:1 KM 23 - TECOLUCO) - SANTA ANITA
1.40
1.50
1.00
2.80
SUB-TOTAL 371.58
TOTAL 604.23 K

Mll;ISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 199
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO
SCODIGOI VIALIDAD
CARRETERAS PRIMARIAS
ME220330 1
CA:4 TRAMO TEJUTLA - EL POY
LONGITUD (K1M)
34.00
SUB-TOTAL 34.00
CARRETERAS SECUNDARIAS
ME320331f CA:4 TRAMO
ME320332/
PUENTE COLIMA (L.D.)
CA:3
- TEJUTLA
TRAMO CA:4
15.00
- CHALATENANGO
ME320333 CA:4 KM 61.2 - TEJUTLA
28.00
ME320334/ CA:3 TRAMO CA:4 - NUEVA CONCEPCI6N
0.80
ME320335/ EL PARAISO - CA:3 KM 61.2
18.00
0.98
SUB-TOTAL 62.78
CARRETERAS TERCIARIAS
ME420336" EL PARAISO - TEJUTLA
ME420337V CHALATENANGO - SAN FRANCISCO
8.50
DEL
LEMPA
CARMEN
- SAN LUIS
ME420338V CHALATENANGO - LAS VUELTAS
19.70
ME420339 - OJOS
CA:3 DE
METAYATE
AGUA
- OBRAJUELO 23.26
-
CIP
AGUA (3)
ME420340v TEJUTLA
CALIENTE
- SAN FRANCISCO 12.20
ME420341.v
MORAZAN
CA:3
- SAN
CANTON
RAFAEL
EL LIMON
15.50
- CONCEPCION
IC (10)
QUEZALTEPEQUE
- COMALAPA
ME420342- PRESA 5 DE NOVIEMBRE-SAN ANTONIO 12.60
14E420343
DE LA
NUEVA
CRUZ
CONCEPCION 4.00
- EL
CNI
LIBERTAD
BARCAJE
0 SAN
(L.D.
ISIDRO)
LA
ME420344V NUEVA CONCEPCION - POTRERO SULA
13.00
-
(EL
L.D.
VADO)
SANTA ANA
ME420345- CA:4 EL SALITRE - LA REINA
15.00
ME420346- RAMAL(CA:4-NUEVA CONCEPCIONJ-HACDA. 5.10
SANTA ELENA
ME4203471 CA:3 METAYATE
8.00
- LA GRANJA RACIENDA SAN
FRANCISCO
ME420348 TR..C7.50
-AGUA CALIENTE
ME420349V
- SANTA RIT"
CA:3
VIMARRON
TRAMO NUEVA 13.00
CONCEPCION-
CNI
MATAZANO (L.D. SANTA ANA)
CANTON EL
12.00
SUB-TOTAL 169.36
CAMINOS RURALES A
ME620350/ RA AL (CHALATENANGO - CA:4)
RA
EL
AEL
TABLON - SAN
- DULCE
ME6203511
NOMBRE DE
CO
MARIA
LAPA
- SAN FERNANDO
- LA LAGUNA - EL CARRIZAL
42.00 CIP (9)
ME620352V R CHALATENANGO - LAS
17.00
VUELTAS)
SAN JOSE
PUENTE
LAS
LA
FLORES
JOYA
-
-
ME620353V SAN
NUEVA
FRANCISCO
TRINIDAD
MORAZAN
- ARCATAO
- TEOSINTE
28.50 CIP (8)
ME620354 CHALATENANGO - SAN MIGUEL
3.90 CNI
DE MERCEDES - SAN
ME620355&/ ANTONIO
NUEVA
LOS RANCHOS - GUARJILA
CONCEPCION -
7.50
POTENCIANA
CIP (7.5)
ME620356/ CHALATENANGO
- AGUA
- CANTON
CALIENTE
UPATORO - CONCEPCION
9.50
QUEZALTEPEQUE
ME620357V 7.00
EL GRAMAL -POTONICO
ME620358V
- SAN JOSE
GUARJILA
CANCASQUE
- ALMENDRITOS 13.20
- SAN ISIDRO LABRADOR -
ME620359
CANCASZ
CHAIATENANGO - CHIAPAS 11.00 CNI
ME620360 CA: N'MTAYATE 5.50
LA GRAJA
I
FRANCISCO
- HACIENDA SAN
ME620361 7.40 NIR --- 7
/ SAN NIGJrEL DE MERCEDES - AZACUALPA
FRANCISCO - SAN
LEMPA
ME620362 RAMAL (NUEVA CONCEPCION 10.00
-
LAGUNA
POTERO SULA) -
SECA - EL SITIO
4.60

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 10
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CHALATENANGO
CODIGO VIALIDAD LONGITUD (1

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 401
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CHIALATENAI'O
CODIGOI
VIALIDAD JfLONGITUD (KM)
ME720413 EL GUARDA - CANTON LOS PLANES - VOLCAN MIRAMUNDO
ME720414 LA REI A - CANTON EL PEPETO
ME720415 RAMAL DULCE NOMBRE DE MARIA - SAN FERNANDO) -
PLAN E .'L HORNO
ME720416 RAMAL (SAN FRANCISCO LEMPA - SAN LUIS DEL
CAR.MEN) EL PITAL
ME720417 RAMAL (TEJUTLA - SAN FRANCISCO MORAZAN) - EL
CARRIZAL
ME720418 LA LAGUIIA - CANTON LOS PRADOS
ME720419 CANTON SANTA TERESA - PLAN DE LAS POZAS
ME720420 SAN JOSE LAS FLORES - MANAQUIL
ME720421 PLAN DEL MANZANO - LOS LLANITOS - LOS NARANJOS
- CALLE A SAN FERNANDO)
ME720422 AMAL (DULCE NOMBRE DE MARIA - SAN FERNANDO)
EL OCOTAL
ME720423 RA.MAL(CA:4 - CHALATENANGO) CASERIO EL ROSARIO -
EL COPINOLITO
ME720424 CORRAL GRANDE - MONTE REDONDO - CORRAL FALSO -
LOS PLANES DF GUADALUPE
ME720425 RAMAL (CA:3 AIETAYATE - LA GRANJA) - CANTON
LOS CHILAMATES
ME720426 RANAL(NUEVA CONCEPCION - POTRERO SULA) - CANTON
BUENA VISTA - C. LAGUNA SECA - C. EL SITIO
ME720427 SAN IGNACIO - RIO CHIQUITO - LAS PILAS
ME720428 RAMALI(NUEVA CONCEPCION -
CASERI
POTRERO
EL CONACASTILLO
SULA) -
ME721326 RAMAL (CA:4 - CHALATENANGO) REUBICACION NUCLEO
No.2 LAS SIDRAS
ME721327 RAMAL (CHALATENENGO - SAN FRANCISCO LEMPA) -
CANTON LOS AMATES - HACIENDA LAS MARIAS
ME721328 RAlMAL (CA:4 - CHALATENANGO) CASERIO TOTOLCO -
MONTE REDONDO
ME721329 RAMAL (CA:4 - CHALATENANGO) KM 65.5 - CASALUTE
ME721330 RAMAL (CA:4 - EL TUNEL - SAN JOSE SACARE) - EL
CHUPITIO - LOS HORCONES _
ME721331 RAMAL (LA REINA - LAS PENAS) - CANTON EL TIGRE
12.00 IC (0)
10.00 CNI
2.00 CNI
2.00
2.00 CNI
6.00
3.00 CNI
7.00 CNI
5.50 CNI
3.50 CNI
2.20
3.00 NIR
3.30
4.20 NIR
17.00
1.50
4.00 IC (0)
2.00
4.00 IC (1.8)
5.00
12.00 IC (0)
3.00
SUB-TOTAL 384.80
VIA EN ZONA CONFLICTIVA (CIP 0 CNI) 273.06
273.06
TOTAL 844.04 KM

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 202
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
E DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
(CODIGO VIALIDAD LONGITUD (KM)
MD120265
MD121374
CARRETERAS ESPECIALES
CA:1 TRAMO SANTA TECLA-LA CUCHILLA-L.D. SANTA
ANA (CARRIL DERECHO)
CA:1 TRAMO SANTA TECLA-LA
ANA (CARRIL
CUCHILLA-L.D.
IZQUIERDO)
SANTA
28.50
28.50
SUB-TOTAL 57.00
CARRETERAS PRIMARIAS
MD220266
MD220266
MD220268
MD221373
CA:4 TRAMO - CA:1 - LA LIBERTAD
CA:8 TRAMO PASO DOS NIVELES - L.D.
CA:2
SONSONATE
TRAMO L.D. LA PAZ - LA LIBERTAD
CA:2 TRAMO LA LIBERTAD - L.D. SONSONATE
23.50
11.80
16.80
54.70
CARRETERAS SECUNDARIAS
SUB-TOTAL 106.80
MD320269 CA:1 TRAMO KM. 35 - L.D.
MD320270
SANTA ANA
INTERCONEXION 6.90
(CA:I - CA:4 SITIO
QUEZALTEPEQUE
DEL NINO -
- L.D.
MD320271
SAN SALVADOR
CA:1 - SAN JUAN OPICO
14.20
MD320272 RAMAL(INTERCONEXION CA:1-CA:4)
11.40
14D320273 QUEZALTEPEQUE
- QUEZALTEPEQUE
- LA TOMA
1.00
MD320274 SANTA TECLA - CA:4
2.10
MD320286 CA:8 - ATEOS - JAYAQUE
1.50
10.40
SUB-TOTAL 47.50
MD420275
MD420276
MD420277
fD420278
MD420279
MD420280
MD420281
MD420282
MD420283
MD420284
MD420285
MD420287
MD420288
MD420289
CARRETERAS TERCIARIAS
SANTA TECLA - SAN JUAN LOS PLANES
SAN JUAN OPICO - SAN PABLO TACACHICO
SAN PABLO TACACHICO-SAN ISIDRO-L.D.
CA:1
CHALATENANGO
- CANTON SANTA ROSA - SAN JUAN OPICO
CA:2 - TAMANIQUE
LA MARINA - CHILTUIPAN --CA:2 KM
CA:4
55
ZARAGOZA - SAN JOSE VILLANUEVA
RAMAL(NUEVA CUSCATLAN-HUIZUCAR) -L.D.SAN
CA:2 SALVADOR
KM 67 - TEOTEPEQUE - SANTA
RAMALATEOS
TECLA
- JAYAQUE) - LOS ALPES - TEPECOYO
RAMAL SANTA TECLA - SAN JUAN
EL
LOS
PROGRESO
PLANES)
- EL BOQUERON
SAN PABLO TACACHICO-EL PAISNAL-L.D.SAN
SAN PABLO
SALVADOR
TACACHICO - L.D. SANTA
HUIZUCAR
ANA
- OJOS DE AGUA
SUB-TOTAL
13.00
15.00
14.00
12.11
15.60
19.60
4.40
1.10
48.70
6.00
2.50
7.50
10.00
7.00 NIR
176.51
CAMINOS RURALES A
MD620290 CA:1 KM 32 - ZAPOTITAN
MD620291 SAN MATIAS - LA LOMA
MD620292 SAN JOSE VILLA NUEVA - CA:2
MD620293
KM 54
TEOTEPEQUE - JICALAPA
MD620294 OPICO - SAN MATIAS
MD620295 LA FLECHA - COMASAGUA - EL FARO - LA SHILA ­
CA:2
MD620296 RAMAL (ATEOS - JAYAQUE) - TALNIQUE
MD620297 NUEVO CUSCATLAN - CANTON NAZARETH
CAJON
- CASERIO EL
- CA:4
MD620298 CA:4 - NUEVO
[MD620299
CUSCATLAN
CA:4
- HUIZUCAR
KM. 26 - EL CIMARRON - TEPEAGUA
2.20
3.00 IC(0.1)
12.40
4.10
5.20
23.20
8.70
10.50
12.90
2.20

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
CODIGO VIALIDAD LONGITUD (

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CABANAS
CODIGO VIALIDAD LONGITUD (KM)
CARRETERAS SECUNDARIAS
MH320651 RAIIAL (CA:1 - ILOBASCO) - SESUNTEPEQUE 31.35
MH320652
14H320653
CA:1 - ILOBASCO (TRAMO CABANAS)
ILOBASCO - CASERIO LA QUESERA
CARRETERAS TERCIARIAS
SUB-TOTAL
8.00
2.50
41.85
MH411312 RAMAL (ILOBASCO - PRESA 5 DE NOVIEMBRE) -
CERRON GRANDE 6.00
MH420654 ILOBASCO - TEJUTEPEQUE - CINQUERA - L.D.
MH420655 CUSCATLAN
22.50 IC(11.
ILOBASCO - PRESA 5 DE NOVIEMBRE
31.40
MH420656 PUENTE TITIHUAPA - VILLA DOLORES - SENSUNTEPEQUE 18.90
MH420657 SENSUNTEPEQUE - ROJAS - VILLA VICTORIA 11.00
MH420658 PRESA 5 DE NOVIEMBRE - NOMBRE DE JESUS 7.00
MH420659 VILLA VICTORIA - SAN PEDRO - EL PALOMAR
15.00 IC(10)
MH420660 TEJUTEPEQUE - JUTIAPA - CERRON GRANDE
12.00 IC(8.6)
CAMINOS RURALES A
SUB-TOTAL 123.80
MH620661 AGUA ZARCA - GUACOTECTI - SENSUINTEPEQUE 5.60
MH620662 VILLA DOLORES - CHAPELCORO 10.60 IC(4)
MH620663 SENSUNTEPEQUE - AGUA ZARCA - DV. EL RODEO -
EL REMOLINO 9.40
MH620664 VILLA DOLORES - CANTON SAN CARLOS 14.00
MH620665 RAMAL(VILLA DOLORES-SAN CARLOS) - NIQUERESQUE -
SANTA LUCIA - RIO LEMPA 8.30
MH620666 RAMAL(DV.ILOBASCO - LA QUESERA) - SAN FRANCISCO
IRAHETA - POTRERILLOS - TITIHUAPA 8.10
MH620667 ILOBASCO - BARRIO SAN MIGUEL - CASERIO LOS
MENJIVAR 1.30
MH620668 ILOBASCO - BARRIO SAN MIGUEL - CANTON AZALCUAPA 3.60
MH620669 RA14AL (SAN RAFAEL CEDROS - ILOBASCO) 48+500 -
CANTON AGUA ZARCA 0.30
SUB-TOTAL
61.20
CAMINOS RURALES B
MH720670 RAIALI(SAN ISIDRO -
SAN VICENTE
SENSUNTEPEQUE) 72+00 - L.D.
6.00
MH720671 RAMAL (ILOBASCO - TEJUTEPEQUE) - LOS ALTOS -
JUTIAPA
8.00 NI
MH720672 DESVIO AZALCUAPA KM 5 - CANTON POTRERO GRANDE -
EL CARMEN 9.00
MH720673 RAMAL (L.D.-ILOBASCO)KM 43-SAN JOSE NANASTEPEQUE 5.50
MH7206"4 SAN I SIDRO - EL JUNQUIYAL - FLOR AMARILLA -
COPINOLAPA 6.00
MH720675 JUTIAPA - LLANO LARGO 6.00 NI
MH720676 CASERIO LA TEJERA - DV. PRESA 5 DE NOVIEMBRE 6.30
MH720677 RAMAL (SENSUNTEPEQUE - LAS MARIAS) KM 5.6 -
EL CHUNTE - CANTON NOMBRE DE DIOS 16.00 IC(8.4:
MH720678 DV. CANTON SAN LORENZO - EL RODEO 3.00
MH720679 AZALCUAPA - SAN FRANCISCO DEL MONTE 7.00
MH720680 RAMAL (AGUA ZARCA - RIO LEMPA - L/BERMUDA - EL
ZAPOTE
8.00 NI
MH720681 RAIAL(VILLA DOLORES - SENSUNTEPEQUE) - HORCONES
- NACASPILO 5.00
MH720682 VICTORIA - CASERIO SANTA CATARINA - AZALCUAPA 12.00
MH720683 RAMAL(VICTORIA - SAN PEDRO - EL PALOMAR) -
LA BERMUDA 13.00 IC(2.2
)~ I !/

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE CABA AS
CODIGO VIALIDAD
MH720684 LOS MENJIVAR - LOS HOYOS
.MH720685 RA4AL(ILOBASCO
MAQUILISHUAT - LA QUESERA) - EL LIMON - CANTON
MH720686 RA4.AL(ILOBASCO - PRESA 5 E NOVIEMBRE) KM 16 -
CASERIO EL MESTIZO - CANTON SN. FCO. DEL MONTE
MH720687 RAMAL (SAN RAFAEL CEDROS - ILOBASCO) KM 49
CANTON SAN JOSE
MH720688 ILOBASCO - CRIO. LOSLLANITOS - CANTON LOS HOYOS
MH720689 SAN ISIDRO - POTRERO BATRES
MH720690 RAMAL (TEJUTEPEQUE - CINQUERA) CANTON SAN
ANTONIO - BUENA VISTA
MH720691 TEJUTEPEQUE - CRIO. LAS LOMAS - RIO ASESECO -
LA TRILLADERA
MH720692 TEJUTEPEQUE - RIO QUELAPA - CRIO. ORATORIO -
EL CARRIZO - SAN JOSE - CERRO COLORADO
14H720693 RAM-AL (TEJUTEPEQUE - CINQUERA) CANTON SAN
BENITO - CANTON HUILIHUISTE
M-H720694 CINQUERA - CANTON SAN ANTONIO
MH720695 JUTIAPA - CASERIO LOS REMEDIOS - CANTON LLANO
LARGO
MH720696 R(JUTIAPA - LLANO LARGO) CRIO. JOCOTILLO -
VALLE NUEVO
MH720697 JUTIAPA - CANTON EL PLATANAR
MH720698 JUTIAPA - CRIO. LOS LLANITOS - EL COCO - LA
CRIBA - RA4AL (TEJUTEPEQUE - CINQUERA)
.H720699 AZALCUAPA - LAS HUERTAS - SAN JOSE CALERO
MH720700 SAN FRANCISCO IRAHETA - CANTON SANTA CRUZ -
RIO TITIHUAPA
MH720701 RA24AL (SAN RAFAEL CEDROS - ILOBASCO) - CANTON
AGUA ZARCA - CASERIO EL GAVILAN
MH720702 RAMAL SAN RAFAEL CEDROS
LA LABO - ILOBASCO) - CANTON
141720703 RA14AL (ILOBASCO - SAN ISIDRO - EL AMATE
MH720704 R(SAN ISIDRO - SENSUNTEPEQUE SAN FCO. CRIOS-
POTRERO TABLAS - HORCONES - LLANIT.
MH720705
Y TABLAS
R(ILOBASCO RIO TITIHTJAPA - SAN ISIDRO) - CANTON EL IZCATAL -
MH720706 CANTON BANADERO - PALO BONITO
M.1720707 R(ILOBASCO - SENSUNTEPEQUE) - EL TEMPISQUE -
CUNCHIQUE - L.D. SAN VICENTE
MH720708 GUACOTECTI - CASERIO AGUA ZARCA
MH720709 SENSUNTEPEQUE - CANTON LLANO GRANDE - EL
AGUACATE - LAS MARIAS
MH720710 VILLA DOLORES - CANTON CURAREN
MH720711 R(VILLA DQLORES - L.D. SAN VICENTE) KM 1
CANTON CANA FISTOLA
MH720712 DESVIO EL DORMILON - DV. CANTON SAN LORENZO
MH720713 RILOBASCO - SAN JOSE ORATORIO) - CASERIO
EL TRANSITO
MH720714 R(SAN FRANCISCO IRAHETA - POTRERTLLOS) - CASERIO
EL JICARO
MH720715 R(SN. RAFAEL CEDROS - ILOBASCO) KM 48.3 -
EL MESTIZO - CANTON SAN JOSE
MH720716 ILOBASCO - CASERIO EL MILAN
MH720717 CASERIO EL MILAS - CASERIO CIMA DE LOS COYOTES
MH720718 R(ILOBASCO - SENSUNTEPEQUE) KM 81.7--C. ZACAMIL
MH720719 GUACOTECTI - SAN MARCOS - CANTON BANADERO
MH720720 VILLA DOLORES - HACNDA SAN BRUNO. - CANTON ARGAIN
- RIO TITIHUAPA
MH721313 RAMAL (ILOBASCO - L.D. CUSCATLAN) - CANTON
CONCEPCION
MH721314 TEJUTEPEQUE - RIO QUELAPA - CRIO. ORATORIO -
EL CARRIZO - SAN JOSE - CERRO COLORADO
MH721315 RAI-AL (SAN RAFAEL CEDROS - ILOBASCO) - CANTON
AGUA ZARCA - CASERIO EL GAVILAN
iLONGITUD (KM)
4.00
8.00
6.00
3.00
2.00
9.00 IC(3.40)
5.00 NI
5.00 NI
10.00 NI
4.00 NI
3.00 NI
7.00 NI
4.00 NI
1.00 NI
10.00 NI
18.00 IC(13)
7.00 IC(2.4)
6.00 NI
3.50
2.00
6.00 IC(4)
6.00 IC(2)
3.20
13.80
3.50 NI
10.60
2.00
6.00
2.00
3.10
2.40
5.50
2.30
1.90
2.70
1.50
4.30
6.00 NI
10.00 NI
4.10
SUB-TOTAL 325.20
TOTAL [552.05 KM

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 206
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE USULUTAN
CODIGO VIALIDAD ]LONGITUD (KM)
CARRETERAS PRIMARIAS
MK230941 CA:2 TRAMO PJENTE SAN MARCOS LEMPA - USULUTAN 30.80
MK231364 CA:1 TRAMO EL TRIUNFO - L.D. SAN MIGUEL
MK331379 CA:2 TRAMO USULUTAN - L.D. SAN MIGUEL
MK330942
1K330943
MK330944
MK330945
MK330946
MK330947
MK330948
MK330949
MK330950
MK331336
CARRETERAS SECUNDARIAS
CA:1 TRAMO PUENTE CUSCATLaN - EL TRIUNFO
CA:1 KM 105 MERCEDES UMANA - BERLIN
INTERCONEXI6N (CA:1 - CA:2) TRAMO EL TRIUNFO
SANTIAGO DE MARIA - TECAPAN - DESVIO OZATLAN
CA:2
SANTA ELENA - CA:2
JUCUAPA - CHINAMECA (TRAMO USULUTAN)
CA:2 JIQUILISCO - PUERTO EL TRIUNFO
CA:! - ESTANZUELAS
SANTIAGO DE MARIA - ALEGRIA - BERLIN
RAMAL (CA:2 - SANTIAGO DE MARIA) - OZATLAN
CA:I - JUCUAPA
5.30
9.00
SUB-TOTAL 45.10
-
-
18.00
10.50
32.60
50.00
2.00 NI
9.00
9.50
11.60
0.80
4.00 NI
SUB-TOTAL 148.00
CARRETERAS TERCIARIAS
MK430951 CA:2 CANTON TIERRA BLANCA
MK430952
- CUCHE
CA:1
DE
EL
MONTE
TRIUNFO - SESORI
14.00
(TRAMO
IC (13.
MK430953 USULUTAN)
CA:2 - PUERTO EL TRIUNFO
13.50
MK430955 (EL
BERLIN
TANQUE)
- SAN AGUSTIN - CA:2
7.20
MK430956 CA:2 SAN MARCOS LEMPA
26.50
-
MK430957 LA
CA:2
CANOA
- PLAYA EL ESPINO
19.20
MK430958 RAMAL (CA:2 - PLAYA EL
28.50
ESPINO)
MK430959
- JUCUARAN
CA:2 - SAN FRANCISCO
9.40
JAVIER -
MK430960
SAN AGUSTIN
RAMAL (BERLIN -
11.20
SAN AGUSTIN) - MK430961 CA:I
QUESERA -
- NUEVA
LINARES
GRANADA
13.00
MK430962 RAMAL (USULUTAN
4.20
- TECAPAN) EL
CALIFORNIA
JICARO -
MK430963 SANTA ELENA -
2.00
LAS CRUCES - SAN PEDRO
MK431312
ARENA
CA:2 - SAN
7.80
AGUSTIN
8.00 NIR
CARRETERAS TERCIARIAS MODIFICADAS
SUB-TOTAL 164.50
MK531313 CA:2 USULUTAN - PUERTO PARADA 11.20
SUB-TOTAL 11.20
CAMINOS RURALES A
MK630964 JUCUARAN - EL ALMENDRO - VADO MARIN
MK630965
- MOROPALA
USULUTAN -
15.50
UJUSTE ORIENTE - SANTA ELENA -
(CAMINO ANTIGUO)
MK630966 ESTANZUELAS - EL JICARAL 3.70
-
MK630967
RIO
ALEGRIA
JIOTIQUE
- GUALLINAC
(L.D.) 9.00
MK630968 ALEGRIA - LAGUNA DE ALEGRIA
3.00 NI
MK630969 CONCEPCION BATRES - HACIENDA
2.50
MK630970
NUEVA
GUALACHE
- MOROPALA
- LOS HORCONES
13.70
- SAN FRANCISCO
MK630971 JAVIER
CANTON LA CANOA
12.00
- SAN JUAN DEL GOZO
NUEVO
- VALLE
MK630972 USULUTAN - CANTON EL TRILLO - SAN DIONISIO
11.50
PUERTO GRANDE
MK630973 9.00
CA:2 USULUTAN - SANTA MARIA 1.00

MINISTERIO DE ORRAS PUBLICAS 2)07 .
DIRECCION GENIERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
it_______DEPARTAMENTO DE US(JLUTAN
I.,-C QIGO.,-.,,.-VIALIDAD...-..... ___ _______T
MK630974
MK630975
MK630976
MK630977
MK630978
JIQUILISCO - LA ERMITA -'CANTON AGUACAYO
CA:2 - DESVIO ANTIGUO A JIQUILISCO
CA:2 - LA PRESA - LA JOYA EL TOMASITO - SAN
FRANCISCO
CA:2OJOS DE AGUA - LAS TRANCAS
CA:1 JOCOTILLO - LA PUERTA - ALEGRIA
10.50
2.00 NI
6.00
5.50
7.30
MK630979 T - DESVIO
MK630980
LA CEIBA
R
EL OBRAJUELO
L(ANTA ELENA - JUCUAPA) -JOYA ANCHA
AI - PLAN GRANDE
MK630981 T ECAl"At - EL JICARO - EL POZON
MK630982 RAMAL (SANTA ELENA - JUCUAPA) -JOYA ANCHA
ARRIPA - PLAN GRANDE
MK630983 VILLA EL TRIUNFO - EL PALON - SAN ANTONIO
MK630984 PA'IAL (SANTA ELENA - LAS PILETAS) - JOYA EL ARPA
MK630985 SAN DIOIISIO - LA ALCANCIA.- MUNDO NUEVO
MK630986 ;IRPCEDES UMARA - HACIENDA SANTA ANITA - CA:2
MK630987 SAUTA ELENA - CASERIO EL CANACASTILLO
MK630988 'TA ELIA - LA MARAVILLA -
MK630989 .... "",
EL VOLCAN
EI A - CANTON PIEDRA ANCHA -ERAGUAYO
MK630990 ,.;TAHZUELAS - SANTA LUCIA - CANTON
)
MK630991 ' rtA r.,TRIUNFO - SANTIAGO DE MARIA)-
I:i.7 UE LA PIEDRONA -
MK630992
SANTA CRUZ
"" ;..A - ,L VOLCAN - EL MIRADOR
MK630903 , . JQ'(TON
MK630994 ..- .Cl;A LA CRUZ - CANTON EL
MK630995
CH
.. '..l!I-! - CAITON EL MACULIS - KM 4
.K630996 , - CAIITON EL.AMATE
MK630997 - LAS TRANCAS - CA:2 KM 105
MK630998 ! L9 - C.ANTON EL MACULIS - RAMAL (CA:2 -
K63 9 " :"TATE2.35
MK630999.. T LPETATE
MK631000 .. : - C.\.wTON LA POZA - CANTON EL
4.10
6.30
5.00
6; I
7.00
5.70 NI
2.50
4.10
2.90 NI
4.00 NI
5.50NI
7.80 NI
7.40
7.40
4.00 NI
1.40 NI
2.70 NI
4.00 NI
5.10
3.80
NI (1.7
2.75 IC (2.5
MK6313i4 . :':CO J' .'IER - SAN AGUSTIN 6.00 NI
MK631337 ''.: 2 - PUERTO PARADA) KM 7- CANTON LOS
, ..- [EL Ci3RAJUELO 9.50
CAMNINOS RURALES B
SUB-TOTAL 226.00
MK731nl " - I:,J,!UAL - PASO LAS IGUANAS (L.D.) 6.30
MK731n'T2 "- L*.A LA CRUZ- EL COCO 10.00 NI
MK731 '3 '.. - .., AGUSTIN - EL JICARO 6.70
.MK731' 4 ' - ISPERAL - SANTA ELENA
' iL 2.00 NI
MK731'05 i.. .UE - LA CRUZ - BERLIN .
22.00 IC (14.
MK73 '6 ''. - LIHARES - SAN MARCOS LEMPA 35.00 IC (19.
MK731 7 . 2.70
MK731 "S F[:A - PIEDRA HONDA 3.40
MK731 9 r., - EL AMATON-- JUCUAPA 12.00 IC (6.2
MK731010 - EL MARQUEZADO 5.00 NI
MK731011 " :: IISCO JAVIER - BERLIN) - LOS
BALATRER"E9.70L
MK731012 K 31 I '3." 1. .J;,.FR PARADA) SAN LORENZO - BERLIN EL 12.00 IC : :
, ::: ~ - ','"1 ' - BALASTRERA - :.0 N "(9.1
MK73ln"I4MK 3, '51".-.,L MK7 31 Ul1)P':',ItIAIO
OS - CA 2 2.:- A PO A,' /60.00 .00NI NI : ,/,
MK73POZA
MK73 MK731- "7• , ., GUAYABITO ESCARBAD. i -GUAYABITO
8.00 NI
8.00 9.80 . NI -
MK731 I
MK731:..
MK731 0,
MK73 L.'10
MK73'
?.K73
..
'!!lD' . LAS CHARCAS
i;I,JiCARO - CANTON LA CARIDAD
- '.: n.'TO AVALOS
.'" GAI,AN - OBRAJUELO 11
W')) EL PORVENIR- VADO MARIN
.!'TO EL FLOR , EL LIMON
""K73'."'A AI,TA
8.00
5.70
4.50
8.10
8.00
4.00
10.00

DIREC. [I
, '. r LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
&... '.. --. ' 2I"-PARTAMENTO DE USULUTAN, .
'COI'2 ~T< .V-IALIDAD .. . . . . 1 ONGITUD (KM)"r
MK731" BERLIN) - LINARES 15.00 NIR
MK731L" .,tl JUAN LOMA ALTA) - LA
2.40
MK731 ."7 ... .. P..... DA 2.00
MK731,..3 . LAS CASITAS 3.00 NI-
MK731. - CANTON BATRES 7.20
MK73 " ."20 .00 NI
MK731 . ERAL - EL VOLCAN 4.50
MK731, .2..... 'AUTA ELENA) - JOYA ANCHA
6.00 NI
MK731...3 -A PALOMILLA - RIO GUALCHO, 13.70
MK7310'4 . ;2-.LUE;iO PARADA)- CANTON IGLESIA VIEJA 4.50
MK73 105 IS ' ::.LI -A $:TA CRUZ -COROZAL) LINARES 16.00
MK731"73 ,.:':A P- - LA HULERA 9.00 IC (7.7
MK731 .7 . 'I -CCS LEMPA - LINARES). - BOLIVAR 6.00 NIR
MK731 .... . .....: -.. ARES) - CANTON NOMBRE DE DIOS
7.50
MK731 '-p 1 ".E- RO - COLONIA 14 DE JULIO 4.00
MK731" '0 ".""A JA-UAL - LAS MILPAS 6.70
:.ORES - LA CONCORDIA 3.00
MK73 :,_ - CALIFORNIA - NISPERAL
I
5.00 I
MK73
MK73 .
.
.
"- CERRO EL NAZAL
::RUZ - LLANO EL CHIMALATE -
4.70
M731" '5
MK731 -
MK731 7
MK731
MK7 3 -
MK73:.
MK73'
MK73! ':
MK731 .
MK73"-'..A
MK73 .
MK731- "".......ARBARA
'55.60
- ... .' - CANTON SAN PEDRO
2 ELENA
- T. :.CS
. AL
.5 .. ,;,LO ALTO
" . -*.H LA CRUZ - EL A14ATE
: .. - CANTQN SAN FELIPE
- " *L:!TA PENA
- BERLIN) - CANTON LA
C!{ACHO
3.20
7.10
2.90
2.50 NI
6.00 NI
5.00 NI
4.00 NIR
9.00 NIR
4.50 NIR
4.50
5.00
|
fl
SUB-TOTAL 389.40
:i:_ ' : : :: : :' TOTAL 984.20 KM :

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS 209
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE SONSONATE
CODIGO L VIALIDAD
CARRETERAS PRIMARIAS
MC210194 CA:8 TRAMO SONSONATE -
MC210195
L.D.
CA:12
LA LIBERTAD
TRAMO SONSONATE -
MC210196 ACAJUTLA
CA:2 TRAMO I. DV. ACAJUTLA - L.D. LA LIBERTAD
MC211380 CA:2 TRAMO J,
DV. ACAJUTLA - L.D. AHUACHAPAN
CARRETERAS SECUNDARIAS
SUB-TOTAL
MC310197
MC310198
MC310199
MC310200
MC310201
CA:12 - PLAYA LOS COBANOS
CA:8 - SAN JULIAN
CA:12 TRAMO L.D. SANTA ANA - SONZACATE
INTERCONEXION CA:I - CA:8 -
EL
EL
ZUNZA
CONGO
KM 45 (TRAMO
CA:8
SONSONATE)
- ARMENIA
MC310202
MC310203
MC310204
MC310205
MC310206
CA:8 - IZALCO
CA:8 TRAMO SONSONATE - NAHUIZALCO
-
-
L.D. AHUACHAPAN
CA:8 - ATECOZOL
SONSONATE - SAN ANTONIO DEL
CA:8
MONTE
- NAHUIZALCO
SALCOATITAN
MC310207 CA:8 - JUAYUA
MC310208 JUAYUA - SAN JOSE LA MAJADA - CA:12
MC310209 SONSONATE - PUENTE NAHUILINGO
MC310210 CA:8 - CALUCO
MC311371 RAMAL(EL CONGO-EL ZUNZA)-CERRO VERDE (SONSONATE)
CARRETERAS TERCIARIAS
SUB-TOTAL
MC410211 CA:2 - EL ZUNZA - GUAYMANGO
MC410212
(TRAMO
SAN ANTONIO
SONSONATE)
DEL MONTE - SANTO DOMINGO
L.D. AHUACHAPAN
DE GUZMAN-
MC410213 CUISNAHUAT-R/ (SAN
MC410214
JULIAN-SANTA
CA:2
ISAbEL
KM 96
ISHUATAN)
- SANTA
MC410215
ISABEL
ATECOZOL
ISHUATAN
- IZALCO
- SAN JULIAN
MC410217 RAMAL(SAN ANTONIO DEL MONTE-SANTO
GUZMAN)- DOMINGO
SANTA
DE
MC410218 CATARIUA
JUAYUA
MASAHUAT - SALCOATITAN
- CANTON
MC410219
LOS CANALES
CUISNAHUAT - CA:2 KM 98
CAMINOS RURALES A
SUB-TOTAL
MC610220 NAHUIZALCO - JUAYUA
MC610221 CA:12 - IZALCO
MC610222 CA:12 EL JOBO - EL EDEN
MC610223 SONSONATE - NAHUIZALCO ­ (CAMINO ANTIGUO)
MC610224 JUAYUA - SAN JUAN DE DIOS
MC610225 SONZACArE ­ CA:12 - (CALLE ANTIGUA A SANTA ANA)
MC610226 RAMAL(SONSONATE-NAHUILINGO)-RAMAL CA:12-EL EDEN)
MC610227 RMAL (IZALCO - ATECOZOL) - CHORRO ARRIBA
MC610228 RAMAL (CA:12 - IZALCO)-AGRONOMIA - ESCUELA RURAL
DE IZALCO - TALCOMUNCA
MC610229 CA:8 KM 40 - LAS CRUCITAS-EL GUAYABO-SAN ISIDRO
MC610230 CA:8 IZALCO ESTACION FERROCARRIL
MC610231 IZALCO - TUNALMILES
][LONGITUD (KM)
30.00
19.30
21.80
17.60
88.70
8.40
6.80
19.40
10.80
0.80 0
00 0
1.00
18.30
0.70
1.00 0
0.70
2.00
10.00
1.00
2.00
4.00
86.90
5.60
13.70
9.60
26.70
0.70
13.60
2.00
15.00
86.90
7.70
4.20 IP(4.2)
4.40
5.80
5.80
1.50
4.20
6.30
3.00
9.20
3.30
5.40

MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS 21C.
DIRECCION GENERAL DE CAMINOS
RED VIAL DE LA REPUBLICA DE EL SALVADOR 1991
DEPARTAMENTO DE SONSONATE
CODIGO VIALIDAD LONGITUD (K4)
MC610232
MC610233
MC611320
MC710234
MC710235
MC710236
MC710237
MC710238
MC710239
MC710240
MC710241
MC710242
MC710243
MC710244
MC710245
MC710" 46
MC710247
MC710248
MC710249
MC710250
MC710251
MC710252
MC710253
MC710254
MC710255
MC710256
MC710257
MC710258
MC710259
MC710260
MC710261
MC710262
MC710263
CALUCO - SANTA CRUZ
CA:2 - METALIO - GUAYMANGO (TRAMO SONSONATE)
RAIIAL (CA:12 - LOS COBANOS) - CANTON EL FLOR
CAMINOS RURALES B
RA24AL(IZALCO-ATECOZOL) - LA GARROBA - LAS LAJAS
RAMAL (NAHUIZALCO - SONSONATE),CAMINO ANTIGUO -
TALCUILUTLAN - CA:12 - EL CANELO
NAHUILINGO - TAZULAT - CUISNAHUAT
SAN JULIAN - PENAS BLANCAS
ACAJUTLA - BOCANA EL LIMON - ATALAYA
SANTO DOMINGO DE GUZMAN -- EL CARRIZAL
IZALCO - CA:8 HUISCOYOLATE (CA14INO ANTIGUO)
CA:2 KM 95 - APANCOYO - SALINAS DE AYACACHAPA
CA:8 KM 37 - TRES CEIBAS - LA PRESA
CA:8 - IZALCO - TRES CEIBAS
CA:8 R/(SONSONATE - SALCOATITAN) - EL CARRIZAL
SALCOAT TAN - BOCADO DE FRENO - L.D3.60
15.50
5.30
4.20
SUB-TOTAL 85.80
PALO COMBO - CA:2 KM 103 - EL PRESIDIO
CA:2 SAN PEDRO-EL SALAMO-SANTO DOMINGO DE GUZMAN
JUAYUA - LOS ANIZALES - L.D.
CA:2-EL MORA - LOS MARIN - L.D.
IZALCO - TALCOMUNCA - EL CANELO
SAN JULIAN - PETACAS
CA:8 14 42 - CANTON AZACUALPA - RkMAL(SAN ISIDRO
- LAS CRUCITAS)
CA:2 KM 88 - CANTON EL CAULOTE - EL PORVENIR
JUAYUA - CANTON LA PUENTE
CA:2 - "ETALlO
LAS TABLAS - CA:12
CAN JOSE LA MAJADA - LOS APANTES - CA:12
RAMAL (NAHUIZALCO-JUAYUA)-ANAL ABAJO-ANAL ARRIBA
CA:2 KM 93 - EL COROZAL - QUEBRADA SECA
CA:2 - MONZON
CA:2 - LA ISLA - RAMAL(CA:2 - EL MORA)
CALUCO - CANTON LAS FLORES
SAN ANTONIO DEL MONTE - LAS HOJAS
17.30
7.40
19.00 IC(12.
2.70
0.80
1.50 IC(0.1
2.50
4.50
3.70
3.60
5.70
5.00 IC(I.8
11.00
4.50 IC(2)
6.00
7.00 IC(2.5
3.00
5.60
3.60
4.00
3.00
4.80
4.60
3.00
5.40
1.50
5.00
8.20
2.90
MC710264 TRES CEIBAS - NAHUILINGO - PIEDRA DE MOLER 2.00
MC711372 R/(CA:2 - METALIO) - EL ZUNZA 2.90
SUB-TOTAL 165.30
TOTAL I[513.60 KM

211
DEPARTAMENTO DEMANTENI1IEN ODEOBRAS VIALES
7 CCION RECONSTRUCCION DEPUETES
CUADRO DEOSTRATIVO DE rUENTES Y BOVEDAS DANADAS POR LA VIOLENCIA
DESDE ENERO DE 1930 A JUNI DE 1991.
29-Jul-91
: :M A T E R I A L E S:LONG.TOTAL:FECHA DE:CONDICION
O, NOMPRE DE LA ESTRUCTURA U B I C A CI O N DANO
S
------------------- :
:AMP.: CONC.: Ho. : (MTS.) :ATENTADO: ACTUAL
---------------.I.
. . . . ------ . . . .-- . .-----------------------------------------------------------------
. . . . . ..----------------------------
SAN SALVADOR
A
I PUENTE LAS CANAS - VIA FERREA RUTA SOYAPANGO - TONACATEPEGUE DINAMITA X 55.00 22-05-82 REPARADO
2 PUENTE LAS CANAS KM,14+750 CA:4 DINAMITA X X 52.00 11-01-81 RECONSTRUIDO
3 TUNEL - PTE. BOULEVARD DEL EJERCITO CA:l ILOPANGO DINAMITA x 5-05-81 RECONSTRUIDO
4 TOMAYATE It KM.13+700 CA:4
DINAMITA X X 19.00 14-02-81 RECONSTRUIDO
SANTA ANA
5 PUENTE GUAJOYO
6 PUENTE SAN JACINTO
7 PUENTE AGUA SARCA
KI.95+000 CA:12
KM.76+500 CA:12
KH.69+200 CA:12
DINAMITA
DINAMITA
DINAMITA X
X
X
X
x
X
42.80
16.05
4.20
27-12-81 REPARADO
25-07-87 RECONSTRUCCION
00-01-91 BAILEY
SONSONATE
8 PUENTE CUNTAN KM.57+900 CA:8 DINAMITA X x 28.00 00-01-90 REPARACION
CHALATENANGO
9 FUENTE SUMPUL
10 FUENTE LA JOYA
It FUENTE CHACAHJAPA
12 PUENTE MOTOCH!CO I
CHALATENANOO - ARCATAO
DINAMITA
R/CHALAT.-OJO D/AGUA EST.1+100 DINAMITA
KM. 22+500 CA:3 DINAMITA
EST.20+600 CA:3 DINAMITA
X
X
X
X
X
x
X
X
16.10
25.00
69.24
07-10-80 RECONSTRUIDO
11-02-81 RECONSTRUIDO
02-03-81 RECDNSTRUIDO
27-04-81 RECONSTRUIDO
11 FUENTE LA SIERPE
14 FPIENTE MOTOCHICO II
15 FUENTE EL GRAMAL
16 POVEDA GUALEZA
17 EOVEDA GUANCORA
13 PUENTE ZAPOTE
19 EOVEDA EL TOTOLCO
20 EOVEDA EL TRONCONAL
21 PUENTE AZAMBIO
22 PUENTE METAYATE
S.MIGUEL DE MERrEDES-CHALAT.
EST. 4+300 CA:3 DINAMITA
KM, 22+190 CA:4 DINAMITA
S.MIGUEL DE MERCEDES-CHALAT. DINAMITA
CHALATENANSO - ARCATAO DINAMITA
KM. 68+000 CA:4 DINAMITA
KM. 26+900 CA:3 DINAMITA
CA:3 - CHALATENANGO DINAMITA
EST. 18+400 CA:4 DINAMITA
KM. 5+570 CA:3 DINAMITA
X
X
X
X
X
x
X
X
x
X
x
12.61 15-03-01 RECONSTRUIDO
26,30 28-04-81 BAILEY
03-04-81 REPARADO
25-05-81 REPARADO
03-06-BI REPARADO
5.70 18-03-B3 REPARADO
21-03-83 REPARADO
23.40 .21-04-87 REPARADO
49.00 05-10-69 REPARADO
23
24
25
CUSCATLAN
CAJA - PUENTE
PUENTE LAS GUARAS
PUENTE MARIMBA S/RIO SUCIO
R/COJUTPEOUE - ILOBASCO DINAMITA
R/S.MARTIN-SUCHITOTO KM.30+000 DINAMITA
R/ISTAGUA-ORATORIO EST.2+000 DINAMiTA
X I x
x 1
8.30
7.00
14-12-81 REPARADO
31-10-81 RECONSTRUCCION
24-12-81 REPARADO
26
LA L IBERTAD
PUENTE HACIEND,, "nU"
CABANAS
KM.26+000 CA:8 DINAMITA X I 25.10 12-11-89 REPARDO
27
26
PUENTE SUYULAPA
PUENTE TITIHUAPA
KM.10 ILOBASCO - PRESA 5 NOV. DINAMITA
KM.21+000 RUTA No. 6 DINAMITA
X
X
x
x
13.00
50.00
28-06-81 REPARADO
12-06-82 RECONSTRUCCION
23
30
31
32
LA PAZ
PUENTE LAS CANAS
PUENTE JALPONGUITA
PUENTE SAN ANTONIO
PUENTE JALPON6A
KM.76 ZACATECOLUCA-TECOLUCA
KM.54+600 AUTOP. COMALAPA
KM.64+300 CA:2
KM.47+100 ANT. CA:2
DINAMITA
DINAMITA
DINAMITA
DINAMITA
I
X
X
X
X
X
x
x
16.00
32.00
51.80
31.00
22-11-89 BAILEr
15-03-81 HABIL.1
25-01-88 BAILEY
12-11-89 BAILEY
AR :.
LA UNION
33 PUENTE LOS MANGOS
34 PUENTE EL OUEBRADON
'5 PUENTE AGUA CALIENTE
26 PUENTE FANTA ROSA
77 PIIENTE M3UA 9ALADA
29 D'ENTE PASAOL2INA
KM.175+800 CA:1
KM.171+100 CA:I
KM.13 RUTA MILTAR
KM.197 CA:I
YN.205 CA:1
0I,197 CA:I
DINAMITA
DINAMITA
DINAMITA
DINAMITA
DI !A.ITA
DI. iITA
X
X
X
x
x
I
x
1
1
11.00
10.40
24.40
0207-80 RECONSTRUIDO
16-12-81 REPARADO
29-04-83 REPARADO
29-04-83 REPARADO
29-04-93 PEPARADO
29-04-63 REPARADO

DEPARTAMENTO DE IANTENIMIENTO DE OBRAS VIALES
SECCION RECONSTRUCCION DE PUENTES
CUADRO DEMOSTRATIVO DE PUENTES Y SOVEDAS DANADAS POR LA VIDLENCIA
OESDE ENERO DE 1980 A "UNIO DE 1991.
:NO. NOMBREDE LA ESTRUCTURA U B ICAC I ON DANO
:M A T E R I A L E S:LONG.TOTAL:FECHA DE:CONDICION
-----------------
MAMP.: CONC.: Ho. : (MTS.) :ATENTADO: ACTUAl
---- ---- ---- ---- ---- ---- --- ---- ---- .. .---- . . . ---- . . ----. . . ---- . . --- . . -- . .. - - . . - . - - . . - . - - . . - -- . . - . - . - . - . - - - - - ------------------.. ....
39 PUENTE 30ASCORAN RUTA CA:1 EL AMATILLO DINAMITA 29-04-83 REPARADO
SA q MIGUEL
40 PUENTE URBINA KM.139+200 CA:7 DINAMITA X x 25.60 09-07-80 RECONSTRU
41 PUENTE SANTA ANITA CA:7 DINAMITA 10-07-80 REPARADO
42 PUENTE LA TRINIDAD CA:7 DINAMITA IB-08-B0 REPARADO
43 PUENTE CHAPELTIOUE RUTA MONCAGUA-SAN MIGUEL DINAMITA 06-11-20 RECONSTRUI
44 PUENTE SANTO TOMAS RUTA CHAPELTIGUE-SESORI DINAMITA 13-01-81 RECONSTRUI
45 PUENTE EL JELIRIO KM.,,5 INTERSECC. CA:1-CA:2 DINAMITA 07-02-81 RECONSTRU]
46 BOVEDA LAS FUENTES QDA.LA TRINIDAD RUTA WA:7-CTON.TRINIDAD DINAMITA 13-08-81 REPARADO
e7 KOVEDA SAN ANTONIO R.V.EL TRIUNFO - SESORI DINAMITA 02-02-81 REPARADO
j8 SOVEDA LOMA DE MACHO KM.120 CA:2 DINAMIfA 26-05-83 REPARADO
49 SOVEDA I0SCOSO K.143 CA:1 DINAMITA 137.00 04-09-83 BAILEY
50 BOVEDA PIEDRA PACHA DINAMITA 02-12-69 BAILEY
SAn VICENTE
51 BOVEDA TITIHUAPA R/735 EST.18+000 L.D.CABANAS DINAMITA X x 65.60 10-80 RECONSTRUC
52 BOVEDA LOS TALPETATES TRAMO ESPECIAL ST. 47+805 DINAMITA X x 4.60 20-01-81 RECONSTRUI
53 PUENTE GUEBRADA SECA RUTA CA:1 EST, 78+813 DINAMITA 12.00 12-06-63 BAILEY
54 PUENTE CUSCATLAN RUTA CA:1 KM. 90 DINAMITA 320.OG 01-01-84 BAILEY
55 PUENTE APANTA RUTA 729 EST. 91+320 DINAMITA 7.80 29-09-89 BAILEY
1O RAZA N
56 PUENTE SAN PEDRO CA:7 DINAMITA 10-01-61 RECONSTRUI
57 BOVEDA EL BARTLO RUTA MILITAR - SOCIEDAD DINAMITA 14-08-81 REPARADO
5B PUENTE YOLOAIOUIN KM.176+500 CA:7 DINAMITA X x 21.00 16-08-81 REPARADO
59 PUENTE TOROLA OSICALA - MEANS. - CA:7 DINAMITA x x 54.00 19-01-85 ACROW PANE
60 ENCELADOS RIO VILLERIAS CA:7 - YAhABAL DINAMITA 02-04-62 REPARADO
U SU L UTA N
61 PUENTE MOROPALA CA:2 - EL ESPINO DINAMITA x x 60.70 21-03-61 DESTRUIDO
62 PUENTE VADO MARIN CA:2 - JUCUARAN DINAMITA 35.00 05-07-81 BAILEY
63 PUENTE diEBRADA SECA KM.89+200 CA:2 DINAMITA x 1 13.20 08-08-61 BAILEY
64 PUENT7 SAN MARCOS LEMPA KM.82+000 CA:2 DINAMITA 15-10-81 BAILEY
65 PUENTE EREGUAYOUIN KM.116+800 CA:2 DINAMITA x x 50.70 19-12-S! REPARADO
66 BOVEDA EL CANTIL CA:2 - SAN AGUSTIN DINAMITA 01-02-81 REPARADO
67 BOVEDA EL GASPAR ESTANZUELA-MECHOTIGUE DINAMITA 02-02-81 REPARADO
68 BOVEDA EL COYOLITO KM.93+200 CA:2 DINAMITA x 12.50 21-02-82 REPARADO
69 BOVEDA SANTA MARIA KI.113+800 CA:2 DINAMITA x 7.0 26-03-82 REPARADO
70 BOVEDA EL CASTANO KH.81+000 CA:2 DINAMITA X 10.15 28-03-82 REPARADO
71 BOYDA TIERRA BLANCA KM.85+300 CA:2 DINAMITA X 16.30 11-06-82 REPAPADO
72 BOVEDA CHAGUANTIGUE JIGUILISCO - EL TRIUNFO DINAMITA 18-11-82 REPARADO
73 PUENTE FERROVIARIO S/RIO LEMPA CA:2 LIM. SN.VICENTE-USULUTAN DINAMITA 01-63 REPARADO
74 PUENTE SAN BUENAVENTURA KM. 110 CA:! DINAMITA 17-07-87 PTE. NUEVO
75 PUENTE PALO SECO KM. 97+990 CA:2 DINAMITA X 14.00 17-02-88 BAILEY
... YI"
1)

Table N._: Bridges: List of Projects to Reconstruct at Short, Mediuin
and Long Term
213
No. Project Location Material Long. Term Estiwmted
(mts) Cost
1. Pte. Agua Sarca, 10n. 69+200 CA-2 Concrete 4.20 S C 367.500
Chalatenango
2. Pte. El Granal, Kn. 82+190 CA-4 Mixed 26.30 S 2.156.600
La Paz
Pte. Miraflores ift. 37+200 CA-2 Concrete 16.00 S 1.344.000
3. Pte. Las Caias Kmn. 76 Zacatecoluca- Mixed 16.00 M 1.040.000
Teco !uca
4. Pte. Jalponguita Mm. 54+600 Concrete 32.00 S 2.208.000
Comalapa Freeway
5. Pte. San Antonio ft. 64+300 CA-2 Concrete 51.80 S 4.040.400
(3 T.)
6. Pte. Jalponga, 10n. 47%%100 Mixed 31.00 S 2.604.000
San Vicente Old CA-2
7. Pte. Qda. Seca Est. Kn. 78+813 Mixed 32.00 S 2.400.000
CA-I Route
8. Pte. Cuscatl&n I0n. 90 CA-I Route Mixed 320.00 L 60.000.000
9. Pte. Apanta, Km. 81+320 Concrete 7.80 M 507.000
OCscatl&n 729 Route
10.Pte. Morotola CA-2 - El Espino Mixed 61.00 M 4.575.000
II.Pte. Vado Marin CA-2 - JuacarAn Hanging 35.00 M 2.625.000
12 Pte. da. Seca Km. 89+200 CA-2 Mixed 13.20 S 1.069.200
13.Pte. Marcos Lempa Km. 82 CA-2 Hanging 300.00 L 80.000.000
(De Oro)
14.Pte. Palo Seco, 10m. 97+990 CA-2 Mixed 14.00 S 1.134.000
San Miguel
15.Pte. Moscoso Km. 143 CA-I Mixed 137.00 L 10.823.000
16.Pte. Piedra Pacha, In. 123 Ca-2 Mixed 21.00 S 1.701.000
MorazAn
17 Pte. Torola, Osicala-Meanguera Mixed 54.00 M 4.158.000
San Salvador CA-7 Route
18.Ae'ua Caliente Km. 4 Old Concrete 32.00 S 2.688.000
Soyapango Highway
Synbolism: S = Short Term, M = Medium Tern, and L = Long Term.

------- ..1 ..~ _
~~'. r. f ~. ' ~ C~*C ~
4.r.&
PrV, H4 I.4?4O A~cJ f. L 401K
e
34 -M01.---
W.1 O L~ 1r AI Ma Ack Z
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1-
V
I. ~~ -, A
el
44,60
t1 0 ~x ,
4'1900

---------------------------------------------------------------------
: TERCIARIA :
ESPECIAL PRIMARIA :SECUNDARIA :MODIFICADA TERCIARIA RURAL (AI
S: IA 1•: BI ICe IDI IIlIF1 :
1.52
352.00 270.20
------------------ ---------- ---------- ----------- ----------- ----------- -----------
:CABANAS : 127.33 0.00 0.00 : 2.52
0.00 : 123.6 :
35..10 2360
------------------------ ----------
:CUZCATLAN : 750.12 0.00
- - ---------
--------------------------------------------
------ ----- - ---- -----
-- --
----
----- -------- -------------
:LA UNION : 75.30 : 0.00 103.10 : 12.70 : 0.00 157.10 : ;2.20 :i 312.30 : 217.61
--------------- ---------- ---------- ----------- ----------- ----------- ------------ t7---­
.MORAZIA 339.10 : 0.00 1.00 51.20
0.00 123.0 22.30 :, 20.15 :
1.35
:---------------------- ---------- ----------- ----------- ----------- ----------- ------------....
:SAN MIGUEL : 925.21 . 0.00 . 61.30 : 131.67 0.00 111.50 : 302.1,9: 270.20 : 11.60
,..... .....---------------......
..... .. ... "-...-----­
-- ----- ---------- ---------- ----------- ----------- ----------- -----------
*------------.----.----
:SAN SALVADOR W0.15 27.40 : 0.00 : 132.10 : 0.00 62.15 : 16.70 21.10 72.11
------ -- ---- --- - - - --
-- - -----------------------------------------------
------------------
:SAN YICENTE 63.30 : 12.00 2.0 56.5 0.00 152.40 : 79.15 :1 20.00 : 121.11
--------------------
:SANTA ANA :
TOTAL
EN
:OEPARTaENTOS :KILOMETROS
MINISTERIO 0E ORAS PUBLICAS
DIRECCION GENERAL DE CWIHOS
LONGITUD BE LA RED VIAL
0EEL SALVADOR POR DEPARTAMENTO 0E ACUERDO A SU CLASIFICACION
----- ----- ----.---.--------------------------­
----- -------
-----------------------------------------------
CARRETERAS
CANIHOS
RURAL 161 : VECINAL
IGI : IHI
...: 5 .85 137.00 ij
:AHUACHAPA.1 ': .. .... """... 0.00 '" : . .... ...... ... .16 :..... ...:.... 0.00 .:... .... .:.... .......... ... .......... .....
.CHALATEANGO : 1.121,44
0.00
:LA LIBERTAD : 131.60 35.00 :
:LA PAZ : 961.31 20.05
----------------------- :--- I--"-----------­ -
:SONSONATE
---------...-.----------
:USULUTAN
:
3.00 : 61.71
.......-------
0.00 51.70
.- -------
10.00 : 31.00 :
37.0 : 5.12
1,150.1 : 24.71 : 33.30 : 101.21 : 0.00 : 52.10 : 111.35 ; 310.00 : 317.51
------------ -------- ----------- ---------- --------- ----------- ----------- ----------- ------------ ------ ...
12.02 0.00 17.10 : 11.31
0.00 16.71 : 90.10 : 113.40 : 319.1
: 1.071.30
TOTAL KILOMETRO L.137.26
0.00 ' 2.00 : 103.10
113.21 11.20 1.030.30
0.00 :
0.00
0.00 :
0.00
174.36 1 j.10 d,
.----.------------------
13.63 5.2 91
113.70 : 101.70 :
103.71 : 130.60
33.20 261.20
---------­
37.33 110.31
17.70 : 253.51
---
49.60 : 1.18
11.20 153.10 : 207.20 / 313.10 : 177,31
11.20 1.733.13 1.761. 2 4,110 .23
FECHA ULTIA ACTUALIZACION: 11/12/10
+. Z:
2.612.11

AA I\T ITE
F-L(ABR.IL 1991)

Ir Ir~sI' tI): ii.nIr:. Ir r,,n:;'h,.h,:rI1 111!FIrq
MIAII.

It. HEALTH
218
Table 0.2: Proposed Investment Program, 1991-94 (MIPLAN April 1991)
Projects/Components Possible Estinmted
rinancing Cost
Source (USSO0O)
1. Health Sector Restructuring Program $ 9,999.6
a. Primary Health Services WB 5,537.2
- Nutrition WB 2,589.2
- Expansion of Services WB 2,948.0
b. Health Services Supervision WB 654.4
c. High Risk/Pregnancy Emergency Birth WB 1,898.8
d. Building and Equipment Maintenance* WB 1,909.2
2. Improvement of Selected Hospital Wards 4,480.0
Total S 14,479.6
* Includes Physical and Price Contingencies.
As regards to ongoing investments in physical infrastructure, these Are
limited to the reconstruction of facilities damaged by the 1986 earthquake.
These programs are being financed by USAID, KFW, EC, Holland, and France.
NOTE: As stated above, no work has been planned in the conflictive zones by
the Ministry of Health prior to preparation of the National Recovery Plan.
Therefore, all costs in the National Recovery Plan are in addition to those
shown in the list of Investment priorities: $17.7 million.

Tahi1 0; 3 1lou 7iri ,..u)1lt i ,n rirg-.s 19 '1 ? (92 "1111 ,1 JApril 9 9 1
Tyrr, of S lli1 ion 1991 t " '. ,'t'V 19911 1995
Potral llHtislngv 17,1I9I)n I 1 17, 19n 60, /1
iprov itrnt'.
No ighh,)rhoc'ds?
'r2'; .5,535 19, 357
Sit c,s m o., f rt ; , ;' " ,r: ,. 3. 19,"%
I[mu ing , h.i b ii t , 1,13 1,713 1,713 5,977
stIIo t;ll 1l 2 .1,2, 1 " T',;7A 42,576 1.48, 94 6
tUrb.-ui/P:,rt I .,7011 2-7,1 2,70': 2,704 10,816
AO,
T'ota.l Sl11tei,S 23,922 " 15,2-1) it5,2It 45,280 159,762
Iitling o[ Pr, -irty 10,028} 0 2, I) 20, 110 70,353
.With s1 bsidy.
)x Wi thout 'qubsicly. ,.
,TIF.: Covernirmnl reco.nizes of thre size of the housing problem as noted above
in the MIP:.AN list of iivstirn t prir'r it ios. Th r..n t ively stnt I self help
housing, progrim propo sed i r the N.tional RN,:ovory Plan wil l be critical Iy.
imnport..n t to thrsrc, a ,ff eted but vilt sIlvo on Iy a -,nrII part of the total
r, iI lonaI probIrm. The units provided by the N-itloral Recovery Plan would
roduce tve total requlretimit set ouit in: tho Invs.tiint priorities, however,
midf Would not be in aIddition to it.
3/§7

Table 0.4: Housing Financing Plan, 1991-94 (MIPLAN April 1991) (USS millions)
Improvement of Low Income
Neighborhoods
Sites and Services
Self-Help
Basic Housing
Social Housing
Economic Housing
Rural Housing (Replacement)
Rural Housing (New Home)
Housing Rehabilitation
Subtotal
Titling of Property
Total
Number of
Solutions
19,357
19,359
15,144
13,637
21,454
10,585
20,779
22,654
5,977
148,946
70,358
Total
Cost
12,410
34,750
38,830
40,220
82,569
54,279
23,980
37,760
6,130
330,928
5,411
336,339
Previous
Savings
130
350
776
1,205
4,126
5,428
242
375
615
13.247
184
[3,431
Subsidies Credit
8,560 3,720
19,508 14,892
14,756 23,298
12,785 26,930
17,889 60,554
5,429 43,'122
21,071 2,667
22,858 14,527
920 4,595
123,776 193,905
1,351 3,876
125,127 197,781
."f.J
6

IV. WATER SUPPLY AND SEWAGE
221
Table 0.5: Water Supply and Sewage Ongoing and Proposed Investment Progran,
1990-1994 (MIPLAN April 1991)
Projects with Financing
US$ Millions Executing Donor
Agency
I. San Salvador Metropolitan 75.8 ANDA IDB
Rio Lempa Project (813-SF/ES/IDB)
2. Emergency Loan (801-SF/ES/IDB) 0.5 ANDA IDB
3. Pilot Water Project 5.2 ANDA USAID
4. Water Program (519-320) 40.0 ANUSAID
5. Loan Conmunity Program 0.8 ANDA USAID
6. 3rd. Rural Program (PLANSABAR) 10.6 MI1 IDB
7. Low Cost Rural Program 2.2 VW UNICEF
Subtotal
Projects W/O Financing
135.1
8. Metropolitan San Salvador
Cost overruns (Loan 813-SF/ES/IDB)
9. Fquipment Rehabilitation
18.0
4.0
ANDA
ANDA-­
--
and Metering (ANDA)
10. Central Zone Project
11. Emergency Pipe and Equipment
Rehabilitation
12. Corinto-San Martin
13. Metropolitan San Salvador
Second Phase
10.9
12.0
10.8
23.6
ANDA
ANDA
ANDA
ANDA
KFWw
--
-­
IDB
Subtotal 79.3 ANDA
Grand Total 214.9 --
Average Annual Investment 42.9
Source: ANDA, &M
* Under Negotiation.
2 /

Water and sanitation ccverage is still quite limited, particularly in the
rural areas. In [989, water sewage coverages in the rural areas were
estimated at 19% and 36%, respectively, nearly one-half of the national
average of 49% and 60%. To reach a national coverage of 75% in water and
sanitation by the turn of the century, El Salvador would need to invest some
USS40 million a year, a large share of which in the rural areas (ANDA).
NOTE: ANDA correctly states the need for a water supply and sewage sector
investment of at least $40 million per year. In fact, this estimate may be
low by a factor of 2 if all the people were eventually to have reasonably good
access
to high quality potable water and waste water disposal. Thus,
requirements in both the MIPLAN investment priorities list above and the
National Recovery Plan apparenntly were established more on the base of
existing capabilities of the sector institutions than by the needs of the
people nation wide. The needs of the people in the rest of the country should
be addressed with the same priorities as those of San Salvador.
In any event, the needs set out in the National Recovery Plan are in addition
to those in the investment priorities list: $44.7 million.
V. ELECTRIC PER
Table 0.6: Proposed Investment Program, 1991-94 (US$ thousands)
(MIPLAN April 1991)
Projects Possible 1991
Financing
Source
1992 1993 1994 Totall
1. Protection of the Cerr6n GEL
Grande's Central against
74.2
0.0 0.0 0.0 74.2
landslides
2. Berlin's Geothermic CABEI 375.1 21,254.0 26,453.8 29,847.8 77,930.7
Field (First Unit)
3. Rural Electrification
Project CEL/NECA [I
4. Reconstruction and
voltage change of the
Sensuntepeque
USAID
CEL
1,818.9
68.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
1,818.9
69.0
distribution network
5. Rehabilitation of the 5
5 of November
374.2 2,408.5 1,595.4 0.0 4,378.1
Hydroelectric Central
6. Increase the capacity of
the Nuevo Cuscatl6.n
0.0 1,501.0 0.0 0.0 1,501.q
Substation
7. Increase the capacity of
the Sonsonate Substation
0.0 1,318.0 0.0 0.0 1,318.
... continued ...
,._#s

Table 0.6 continued ...
Projects Possible 1991
Financing
Source
8. Increase the capacity of 0.0
the San Rafael Cedros
Substation
9. Increase the capacity of 0.0
the Opico Substation
10. Increase the capacity of 0.0
Nejapa Substation
11. Increase the capacity of 0.0
the San Miguel
Substation
12. Construction of San CEL 0.0
Bartolo Substation
13. Protection of Infra- CEL 1,342.1
structure of the Berlin
Geothermic Field
14. Construction of CEL 487.1
Distribution Lines
15. Transmission Line for USAID 312.6
San Martin-San Bartolo
16. Interconnection CABEI 0.0
Honduras-El Salvador
17. Transmission Line 0.0
Cerr6n Grande-Nejapa
18. Substation of San Marcos 0.0
19. Increase in the 0.0
Capacity of San Bartolo
Substation
20. Rehabilitation of 0.0
destroyed lines and
Substations
21. Substation of the USAID 369.2
Pedregal Free Zone
Total 5,221.4
1992
500.0
0.0
1,128.0
0.0
1,249.5
0.0
0.0
634.8
4,640.0
0.0
0.0
0.0
0.0
0.0
34,633.8
1993
0.0
847.8
0.0
1,249.3
0.0
0.0
0.0
0.0
7,300.0
2,499.5
0.0
0.0
5,133.1
0.0
45,078.9
1994 Total
0.0 500.0
0.0 847.8
0.0 1,128.0
0.0 1,249.3
0.0 1,249.5
0.0 1,342.1
0.0 487.1
0.0 947.4
13,939.0 25,879.0
5,075.5 7,575.0
2,235.0 2,235.0
1,249.5 1,249.5
5.133.1 10,266.2
0.0 369.2
57,479.9 142,414.0
SI

224
Table 0.7: Pre-Investment Program, 1991-94 (MIPLAN April 1991) (US$ thousands)
Projects Possible 1991 1992 1993 1994 Total
Financing
Source
1. Pre-Feasibllity study of WB 117.0 663.1 0.0 0.0 78n1.
the Tiger Hydroelectric
Central
2. Feasibility study of the 0.0 0.0 600.3 900.5 1,500.8
Tiger Hydroelectric
Central
3. Pre-Feasibllity study of WB 100.0 500.1 0.0 0.0 600.1
the San Marcos Hydroelectric
Central (52Mg)
4. Feasibility study of the 0.0 0.0 167.4 251.2 1118.6
San Marcos Hydroelectric
Central (52M)
5. Pre-Feasibllity study of WB 118.4 591.7 0.0 0.0 710.1
the Paso del Oso Hydroelectric
Central (40MlR)
6. Feasibility study of the 0.0 0.0 162.8 244.3 407.1
Paso del Oso Hydroelectric
Central (20MM)
7. Pre-Feasibility study of WB 53.3 125.2 0.0 0.0 178.5
the San Esteban Hydroelectric
Central (20MW)
8. Pre-Feasibillty study of WB 72.6 314.5 0.0 0.0 387.1
the Zapotillo Hydroelectric
Central (2x60W)
9. Feasibility study of the 0.0 0.0 167.4 251.2 418.6
Zapotillo Hydroelectric
Central (2x60M)
10. Feasibility study for the IDB 0.0 322.0 172.5 0.0 494.5
Expansion of the 5 of
November Hydroelectric
Central (30MN)
11. Feasibility study for the IDB 0.0 52.9 0.0 0.0 52.9
Expansion of the Cerr6n
Grande Hydroelectric
Central (67. W)
12. Feasibility study ior CEL 12.0 13.3 0.0 0.0 25.3
Small Hydroelectric
Centrals
13. Study of the Berlin Geo- CABEI 438.9 1,381.1 0.0 0.0 1,820.0
thermic Field Potential
First Unit
14. Diagnostic of the Central 334.9 288.7 0.0 0.0 623.6
Wells of the Ahuachap~n
Geothermic Field
Total 1,544.8 7,410.6 12,525.? 12,359.8 33,840.9

: 'hi N itinn l PR:ov,,ry PlI n in ,a I hro, ,'rlponents is based in part
of tlhe MIlIAN investurnt priorities, and in p-nrt nn r.stirTates by CEL of the
cost of rel ilding fariliti ,- that have been do-' fr:y l. In addition, costs
lis ed in P1 iaq.r I and ('.IIwpl ,rrlary Co's rormpnnnr is have added to them smwlll
(r lfti:v to ne-'di.) rip ntoi Onr new gon,,rati ug ra or'ity. Generation is not
includrod in the MII'IAN ini'vetnr'iI priorities but i% Kn in to be badly needed.
" Ilin' r ....> ,,r 1-in '- i iro :l',,' ,- - -on-:, rncir on -r im r,,'oiIInt of any major
Ihydr,,Ile- ric fOriliitio',, n- li t ii'r. : , f,,r tl,'rr is greaOt r than the
p-ri,',I ,:,vr,, lv, tho rr-'- r' pln. It d 'n inlId l A4 coipl, imlntary cost
pre f

OTE I In the National Recovery Plan approximately $85,000,000 is over and
above the MIPLAN investment priorities.
Table 0.3: Proposed Investment Program, 1990-94 (USS millions)
Program 1991 1992 1993 Total
UNDER EXECTIC* 11 39.72 17.35 2.49 0.0 0.0 57.07
P1ROOSED 62 0.0 0.0 31.72 61.33 69.01 162.06
Eastern Zone II 0.0 0.0 9.30 7.55 10.23 27.08
Western Zone 11 0.0 0.0 6.75 19.32 9.33 35.40
Center Western Zone 12 0.0 0.0 6.58 6.58 6.58 19.74
Center Eastern Zone 9 0.0 0.0 0.0 4.53 13.02 17.55
Metropolitar Area 16 0.0 0.0 0.0 10.29 10.29 20.58
Program for domestic and 3 0.0 0.0 0.09 13.06 19.56 41.71
Foreign long distance
telecommunication (Network)
Memorandum Item; (000) 124.0 156.0 196.0 236.0 276.0
No. of lines in services
Total-Million Dollars 73 39.72 17.35 34.21 61.33 69.01 219.13
NOTE: This is not the total cost of the ItU/ANTEL expansion plan. It will
extend into future years.
VII. IOADS AND HIGHWAYS
Table 0.9: Status of the Road Network, 1990
Type Extension Good Regular Bad Total
Special 136.24 60.0% 27.0% 13.0% 100.0%
Primary 594.70 27.0% 39.0% 34.0% 100.O
Secondary 1,011.00 34.0% 34.0% 32.0% 100.0%
Tertiary 1,736.49 28.0% 30.0% 42.0% J00.0%
Rural A 1,706.59 14.0% 17.0% 69.0% 100.0%
Rural B 4,374.88 8.0% 16.0% 76.0% 100.0%
Total 9,559.90 28.5% 27.2% 44.3% 100.0%
Source: Ministry of Public Works

-27
Table 0.10: Proposed Investment Program of DUA & DGC, 1991-94
(MIPLAN April 1991) (US$ thousands)
Projects 1991 1992 1993 1994 Total
1. Program for Rural Roads IDB 0.0
2. Program for Main Urban 0.0
Roads - Northern Freeway,
between 5th North Avenue
9,980.0
719.0
14,970.0
1,370.0
14,970.0
1,110.0
39,920.0
3,199.0
and Northbound Highway
3. Program for Main Urban 0.0
Roads
4. Road Program I IDB 0.0
5. Improvement and Rehabil- EC 0.0
itation of Dry Channel
6. Rehabilitation of the EC 0.0
Natural Central American
Corridor
2,338.0
6,766.0
0.0
0.0
2,401.0 2,227.0
38,508.0 35,250.0
2,300.0 14,000.0
4,175.0 21,245.0
6,966.0
80,524.0
16,300.0
25,420.0
Total 0.0 19,803.0 63,724.0 88,802.0 172,329.0
NM'T.: There are known longer term needs which are not addressed in either the
national investmeni nrogram, April 1991, nor in the National Recovery Plan.
Two major bridges and sixteen lesser but important bridges eventually
rebuilt.
rmist
Bailey
be
bridges are now serving in some of those locations, and
should be satisfactory for several years If they are maintained
Sometime
properly.
after the national recovery period, however, permanent new bridges
must be built.
Streets in outlying urban areas will need major renovations, and improvements,
but proper maintenance can permit deley of those projects until national
recovery is far advanced.
Final decisions on funding of road projects often are based more on political
rather than on economic and social factors. In many countries this results in
most expenditures being made In major population centers at the expense of the
hinterland. El Salvador will reverse that practice at least during the
recovery period.
Projects No.1 and 3 in table 0.10 might be directed toward the National
Recovery Plan if funds were provided in time. The other projects In table 0.10
are included in the road and highway component as complementary costs,
not
but
recommended
are
for implementation until later, or after execution of the
National Recovery Plan. A possible exception Is Project No.6.
7) .

VIII, CEPA
Table 0.11: CEPA's Proposed Investment Program, 1991-94 (MIPLAN) April 1991)
(USS thousands)
Projects Possible 1991 1992 1993 1994 Total
Financing
Source
I. Operational Equipment USAID
for Piers "A" and "C" JAPAN 2,900.0 0.0 0.0 0.0 2,900.0
of Acajutla Port
2. Improvement in KFW 3,930.0 6,820.0 5,790.0 3,830.0 20,370.0
Acajutla Port
3. Acquisition of a Multi- USAID
Purpose Crane for Pier JAPAN 1,645.0 1,706.0 5,395.0 0.0 8,746.0
"C" of Acajutla Port
4. Reparation of the USAID 987.0 0.0 0.0 0.0 987.0
Defense System of Pier
"B" at Acajutla Port
5. Rehabilitation of the USAID 719.0 0.0 0.0 0.0 719.0
Main Runway 07-25 and
the Runway Taxiways of
the Lnternational
Airport of Comalapa
6. Acquisition of Eqpt. JAPAN 0.0 564.5 0.0 0.0 564.5
for International
Airport of Coralapa
7. Warehouse luggage CEPA 12.5 0.0 0.0 0.0 12.5
capacity increase
of International
A port of Comalapa
8. Acquisition of Eqpt. JAPAN 0.0 1,906.1 0.0 0.0 1,906.1
for El Salvador's
Railways
9. Reconstruction of the 0.0 1,535.0 1,584.0 1,589.0 4,708.0
Pier in Port Cutuco
10. Acquisition of Eqpt. 168.0 175.0 0.0 0.0 343.0
for the Management of
Dry Bulk Cargo for
Port Cutuco
11. Acquisition of Freight JAPAN 0.0 563.G 0.0 0.0 563.8
Elevators for Port Cutuco
Total 23,398.5 38.777.4 76.059.0 95,894.0 234.128.9
NTE: The National Recovery Plan includes most of these items, but cannot
reconcile the total project costs. The National Recovery Plan does include
greater expenditures for the railroad, however.
)­

" Irbl"0,1?: Prrlpi.nd linv;triy: t l'r rmn 1"11 "?1!, " ,' April 1991)
OrOjH:t. r'i hi'" Est imrnted Cost
i,' ing (US$000)
1 , '¢'for-'n' I il l ay ;on Pr)Opuliti on of
8,(055.O
lh," Flori 'i. Pndjnn.
2. i l of" the P .l. ,'rp -vi'i 20,000.0
3. Itl r-l Mirn-i 'rnrnt of S,Wb-tisi" of 19,000.0
Ptn ,r'Mhl Arna of Priorily,
PI¢o I a ('.I.; -
To tal 47,655.0
I F.: The t tinl.nal P '-ovnry Plan inlcthid, s only ,. rnll part of this list of
prOcis, although the work is lnown to hr critically needed. A portion is
In,' I urh il It ,f"rvit,,r -;pplp y r"' O aJ. . lirtleii l,,r eol,elW ric power. Theactuil
pl it betwr'n generating cpnci ly and erosion crntrol projects on the
C:FI. ;y,ton will rpond on av-tilnhility of funds. Pov generating capacity will
hive to lake priority if a choice mfl I hM ude in the next few years.
X. 1I. fA'WRY
Iit ional recover'y PIn co.,t- (totiI tlrep componrl ts-) which are in addition to
th,") -wn in the mIP Api Public_.nves timnt Pirit is and Technical
Assistan'eemys (April 1991)

Table 0.13: Sunm-ry
Sector Amount (USS millions)
Local Programs 155.0
Education 12.5
Health 17.7
Housing 0
Roads and Highways 35.0**
Telecommunications 85.0
Water Supply and Sewage 44.7
Electric Power 96.0*
CEPA 63.0
Agriculture and Environment 5.0
Total 513.90
Not complete because total estimated cost of additional generation
required is not estimated.
** Potentially, if IDB projects now in the discussion stage are directed to
accomplish recovery plan objectives.

231
PLI=,Fr"jn I C--F F>
nS
nFL, Sn(---rC-'V-Z nP Fr',MR-'C7rl.A

232
ANTECEDENTES Y LA CRISIS ACTUAL DEL SECTOR ELECTRICO
A. EL SECTOR ELECTRICO Y SU DESARROLLO
APENDICE P
"El proceso de desarrollo econ6mico involucra una transici6n de bajos niveles
de consumo de energia a niveles ms altos. Las diferentes actividades tales como
desarrollo agrfcola, mejoramientos a los servicios de salud y expansi6n industrial,
est~n estrechamente ligados a los cambios que se dan en la cantidad y formas de
energia consumida. (De todas las formas de energfa, la electricidad o la energia
el6ctrica es de vital importancia para la mayorla de los elementos del desarrollo
socioecon6mico moderno.)
"Un suministro adecuado y confiable de electricidad es esencial para el
desarrollo continuado del Tercer Mundo. La demanda energ6tica ha crecido m~s del 7
por ciento anual durante los 1ltimos 20 afhos. Sin embargo, los paises en desarrollo ­
con una poblaci6n de mbs de 3.4 billones, que representan el 75 por ciento de la
poblaci6n mundial - utilizan solo el 18 por ciento de toda la electricidad utilizada en el
mundo. Los palses en vlas de desarrollo m s pobres, consumiendo solamente 250
kWh (kilovatios-hora) per cdpita por aho. En cambio, los palses desarrollados
consumen sustancialmente mbs - 10,500 kWh per capita en los Estados Unidos y
6,000 KWh per c.pita en Europa y Jap6n.
"Con el fin de evitar consecuencias serias en el medio ambiente y problemas
financieros, los paises en desarrollo que tienen sistemas ineficientes enfrentan retos
serios en el mejoramiento de los precios y otras politicas, la agilizaci6n de capital para
crear nuevas inversiones, la implementaci6n de tecnologlas m6s benignas de
costo-efectivo y del medio ambiente, y el mejoramiento de los sistemas de
administraci6n y de organizaci6n.
"Los estudios sobre entidades de servicio pcblico tanto de propiedad pu'blica
como privada en los Estados Unidos revelan que la empresa privada puede mejorar en
forma sustancial los sistemas de energia el6ctrica. Primero, la propiedad y la
operaci6n privada tienden a dar como resultado precios establecidos para cubrir los
costos de operaci6n y d- ,awpansi6n de capital. Segundo, el costo de construir nuevas
instalaciones el6ctricas e imenor para las empresas privadas que para las pL'blicas,
debido a eficiencias en el sistema de disenlo, adquisici6n y administraci6n de
construccl6n. Tercero, los costos de operaci6n de las entidades de servicio publico de
propiedad privada generalmente han sido mds bajos que los costos incurridos por las
p6blicas. Cuarto, las entidades de servicio piblico de propiedad privada han
demostrado que adaptan innovaciones en una forma m.s r~pida que las empresas
el6ctdcas del sector publico. Finalmente, estas entidades de servicio de propiedad
f 'blica reciben menos supervisi6n y monitoreo estricto que las privadas, permitiendo a
as gerentes de entidades de servicio piblico mbs discreci6n para responder o no a las
demandas de los cllentes."(a)
(a) Datos tornados de un Raporte en 1988 para el Congreso de los Estados Unidos.

233
B. ELEMENTOS DEL SECTOR ELECTRIC_
Tres son los principales sub-sectores o funciones que integran el sector
el6ctrico: generaci6n, transmisi6n y distribuci6n de energia el6ctrica.
La generaci6n el6ctrica es la conversi6n de otras forma de energfa (hidrdulica,
viento, petr6leo, luz, etc.) en energla el6ctrica. En grandes y modernos sistemas de
electricidad, las conversiones de energfa son Ilevadas a cabo generalmente en un
n6mero reducido de grandes y costosas plantas de generaci6n hidroel6ctricas, de
vapor y/o nucleares. Consecuentemente, la organizaci6n de la generaci6n de energfa
de las utilidades el6ctricas modernas es responsable de planificar, disefiar, construir,
operar y mantener un nimero relativamente pequeho de grandes plantas generadoras
de energfa altamente costosas y t6cnicas.
La transmisi6n de energfa es la transferencia a larga distancia do grandes
cantidades de energfa el6ctrica a voltajes relativamente altos (presi6n) de as plantas
generadoras de energfa a los principales centros do distdbucibn. El sistema moderno
de transmisi6n el6ctrica generalmente consiste de un ntmero relativamente pequeio
de circuitos de alto voltaje montados sobre altas torres de acero, y do subestaciones
de transformaci6n/interrupci6n asociadas. Como el caso de la generaci6n el6ctrica, la
organizaci6n de la transmisi6n el6ctrica de entidades de servicio p0blico modernas,
estA involucrada en la planificaci6n, diseho, construcci6n, operac16n y mantenimiento
de un nimero relativamente pequen-o de grandes instalaciones altamente costosas y
t6cnicas. En los palses desarrollados, todos los sistemas importantes de transmisi6n
el6ctrica estzn inter-conectados y sirven a todas as partes. interesadas en la
transferencia do grandes cantidades de energfa el6ctrica.
La distribuci6n de energfa es la transferencia de energfa el6ctrica desde las
sub-estaciones de transmisi6n de energfa a las instalaciones de los consumidores y a
las actividades comerciales relacionadas con dicha transferencia. Las principales
instalaciones de distribuci6n el6ctrica incluyen registros automdtlcos de clientes y
sistemas de cobro, centros de servicio a clientes y un gran nimero de circuitos de
voltaje relativamente bajos montados sobre postes o subterrineos y de los
transformadores, acometidas, medidores de energia, computadoras e interfases del
sector el6ctrico con los usuarios de electricidad. Mientras las actividades de las
organizaciones de generaci6n el6ctrica y de transmisi6n se enfocan hacia unas pocas
instalaciones do alto costo y alta tecnologOa, las de las organizaciones de distribuci6n
dq energla deberfan enfocarse hacia las necesidades do los clientes; la facturaci6ny
cobros apropiados par servicios proporcionados; la planificaci6n, disehio, construcci n,
operaci6n y mantenimiento de un gran nimero de circuitos de distribuci6n el6ctrica e
instalaciones de medici6n de relativamente bajo costo y baja tecnologfa.

234-
C. EL SECTOR ELECTRICO EN EL SALVADOR
El sector de energia el~ctrica en El Salvador data desde 1890, hace cien afios,
cuando inversionistas privados instalaron pequefios generadores hidroel6ctricos,
estableciendo asf la primera compafida de alumbrado el~ctrico en el pals, la cual
celebr6 su centenario en Noviem bre de 1990. Aproximadamente en 1935, el Gobierno
de El Salvador (GOES) firm6 convenios de concesi6n por un perfodo de 50 afios con
cada una de las cinco o seis compahilas el6ctricas de propiedad privada que habian
sido establecidas en aquella 6poca y que estaban sirviendo a los principales centros
urbanos del pals.
En 1948, el GOES, con apoyo internacional, estableci6 la Comisi6n Ejecutiva
Hidroel~ctrica dei Rfo Lempa (CEL) de propiedad del gobiemo a fin de desarrollar los
recursos hidroel~ctricos del Onico rio importante del pals (Rfo Lempa). A la CEL,
diseniada seg~n el modelo de la Tennesse ValIlyAuthority de los Estados Unidos, se
le concedi6 responsabilidades de monopolizar el desarrollo futuro de generaci6n
eldctrica en el pals y se le autoriz6 para establecer una red de transmisi6n a fin de
hacer Ilegar el fluido el6ctrico a las compafifas privadas existentes de distribuci6n
el6ctrica. A estas compafilas privadas se les permiti6 continuar operando las plantas
el~ctricas existentes pero no construir nuevas plantas.
En 1986, cuando el perfodo de concesi6n de 50 afios de cuatro de las seis
compahiias privadas de distribuci6n de energfa el~ctdca expir6, el sistema de CEL
habian crecido a 650 MW en plantas de generaci6n hidroel6ctrica, vapor convencional,
turbina a gas, diesel y geot6rmica; casi 800 Kms. de Ifneas de transmisi6n; 24
subestaciones principales; y un sistema de distribuci6n el6ctrica amplio a nivel rural
que servfa a 65,848 clientes en forma directa.
El mismo ario, la ms grande de las seis compahilas privadas, la Comparhla de
Alumbrado El6ctrico de San Salvador, S. A. (CAESS), proporcionaba servicio a
311,038 clientes urbanos y rurales (66% del total del pals) dispersos en
aproximadamente la mitad de las Areas geogrdficas del pals incluyendo la capital, San
Salvador. El pico de demanda coincidental de CAESS en 1986 fue de 224 MW, 60%
delpico de la demanda coincidental del sistema nacional de ese ario. Cuando el
perodo de concesi6n para cuatro de las seis compafifas privadas expir6 en 1986, se
aprob6 una ley basada en la nueva Constituci6n Salvadorefia de 1983 (Decreto 511),
la cual coloc6 los activos y empleados de las cuatro compahilas bajo la administracibn
de CEL sin compensar a los propietarios por sus activos.
Una acci6n legal subsecuente origin6 a fines de 1987 un decreto de la Corte
Suprema de Justicia de El Salvador especificando que la nueva Constituci6n no podia
aplicarse en forma retroactiva a las concesiones otorgadas previa a su periodo de
vigencia y requeria que una compensaci6n fuese pagada a los inversionistas por los
activos colocados bajo la administraci6n de CEL. Las negociaciones con respecto a la
compensaci6n se iniciaron pero no quedaron concluidas antes de las elecciones y un
nuevo gobierno tom6 el poder a mediados de 1989.

235
En octubre de 1990, el nuevo GOES elegido en 1989, logr6 un acuerdo con los
inversionistas (todos locales) de tres de las cuatro comparfas, respecto a la cantidad
de compensacl6n que se pagaria. En enero de 1991, el GOES y los representantes
de los inversionistas (88% extranjeros) de la cuarta y m-s grande compahla, lograron
un acuerdo concerniente al nivel de compensaci6n a ser pagado incluyendo el inter6s
a pL tir del periodo en que los activos fueron colocados bajo la administraci6n de CEL.
Las negociaciones continuan dndose con los representantes de los cuatro grupos de
inversionistas con respecto a las formas y calendarios de pago.
Hasta enero de 1991, las cuatro compafiias continuaron funcionando como
dependencias separadas de CEL (con sus propias Areas de servicio, clientes, libros,
presupuestos, personal, etc., pero sin personerfa juridica) y con funcionarios de CEL
ocupando la mayorfa de los puestos claves de administrac16n.
La falta de personerfa jurldica est6 causando la erosi6n rdpida del proceso de toma
de decisiones del sector privado y de los procedimientos de las compafilas en Areas
tan importantes como la compra y delegaci6n de autoridad. Por ejemplo, la autoridad
conferida a los gerentes de las compafflas para hacer erogaciones estd limitada a /
20,000 en la actualidad (aproximadamente $2,500) tal como lo estipula la Ley de
Constituci6n de CEL (Artlculo 22). Todas las erogaciones arriba de esa cantidad
deben ser referidas a la Junta Directiva de CEL. Esto ha creado un serio problema
para las comparias (especialmente la mds grande que tiene m~s de 700 empleados y
sirve a casi 400,00 cllentes de servicio el6ctrico dispersos en aproximadamente la
mitad del Area geogrdfica del pals). Igualmente ha creado un problema serio para la
Junta Directiva de CEL, la cual ahora debe atender los negocios de cuatro empresas
de distribuci6n ademds de sus propias.
Como un ejemplo, CEL tuvo un deficit de flujo de efectivo de aproximadamente
US$ 52 millones en 1990 con la consequente inabilidad para repagar sus pr~stamos
programados. Esto es debido principalmente a la inabilidad de CEL para cobrarle a las
otras entidades p~blicas, personal excesivo con baja productividad lo que causa una
planilla innecesariamente alta y tarifas bajas las cuales no se han actualizado de
acuerdo a la inflaci6n. A estos grandes y crecientes problemas se afiaden, de acuerdo
al primer plan nacional de expansi6n (1988 al 2000), el sector el~ctdco requerirA
inversiones de capital de US$ 900 millones durante ese perfodo para cubrir la
creciente demanda de energfa el6ctrica. Estos graves y crecientes problemas han
hecho que el gobierno reconsidere y adopte objetivos revisados del sector el~ctrico.
Las metas del Sector Energ6tico del actual GOES incluyen: (a) la re-privatizaci6n
de las funciones de distribuci6n de energia el6ctrica, (b)el retorno de CEL a su
mandato original de generaci6n y transmisi6n de energla, (c) eficiencia mejorada de
energia a trav6s de instalaciones de co-generaci6n en la industria, y (d)
desarrollo/propiedad/operaci6n del sector privado de hasta 100 sitios hidroel6ctricos
pequehos que han sido identificados.

236
D. EL PROBLEMA Actual del Sector- El Racionamiento del Servicio El6ctico.
Como se ha dicho antes, CEL es responsable por la generaci6n y la
transmisi6n de energfa el6ctrica en el pals. En un ano promedio, cerca del 75% de la
Reneraci6n de CEL es hidroel6ctrica, a base de agua almacenada en los embalses del
o Lempa. El costo por kilovatio-hora va desde 5 centavos de col6n en la central 5 de
Noviembre hasta 11 centavos de col6n en la central 15 de Septiembre.
Bajo condiciones normales, el mes de mayo marca el final de la estaci6n seca
y en junio los dos embalses mds grandes alcanzan su nivel minimo. Operando las
plantas t~rmicas convencionales a menos del 10% de su capacidad, estos embalses
recobran normalmente un tercio de su almacanamiento de energia al final de agosto y
est.in completamente Ilenos al final dn, octubre.
Una reducci6n extraordinaria en las Iluvias normalmente fuertes desde los
primeros dfas de julio de 1991 ha dejado los embalses a sus niveles mfnimos de
operaci6n. Esto ha producido una seda escasez de generaci6n hidroelbctrica. Es
probable que la escasez se extenderA hasta mayo de 1992 cuando la nueva estaci6n
Iluviosa comience. La falta de generaci6n hidroel6ctrica ha forzado a CEL a utilizar
todas sus centrales t6rmicas que operan a base de bunker y diesel y que tienen un
costo de producci6n entre 43 y 88 centavos de col6n por kilovatio-hora.
El racionamiento de electricidad es necesario porque a~n con todas las
centrales t6rmicas operando, la generac16n total de CEL solamente puede cubrir un
promedio del 80% de la demanda de energfa proyectada (Kilovatios-hora) desde
agosto de 1991 hasta mayo de 1992. El d6ficit de 20% es la cantidad de energfa que
se debe racionar hasta que los consumidores reduzcan su demanda o se encuentre
capacidad de generacl6n adicional. El d6ficit de energla (KWH) proyectado oscilarA
entre el 7% en agosto hasta el 31% en marzo del pr6ximo afo. Se estima que el
mc.ximo deficit de capacidad alcanzard los 90.6 MW en marzo de 1992.
Este nivel de racionamiento el6ctrico y el aumento en el consumo de
combustible tanto por CEL como por los generadores de emergencia de los
consumidores de CEL va tener sin duda un impacto muy serio sobre todo el
presupuesto del gobiemo, la economfa nacional y los planes y programas de
desarrollo tanto del sector privado como piblico. Un ejemplo es el consumo de
combustible de CEL que en los 9 meses del periodo del crisis (agosto de 1991 a mayo
de 1992) alcanzari la suma de 462 millones de colones (casi $58 millones).
Si no se aplica un ajuste por factor t6rmico CAlas tarifas existentes de CEL, la
crisis causar. un d6ficit (que alquien tendrd que cubrir) en el flujo de efectivo de CEL
durante los mismos 9 meses de la crisis de aproximadamente 646 millones de
colones. Las tarifas actuales de CEL a6n despu6s del aumento de 30% promedio en
unio de 1991 son las segundas ms bajas en Centro Am6rica y estcn entre laa ms
ajas de America Latina.

237
Se ha estimado que el d6ficit proyectado de CEL es equivalente a
aproximadamente el 1.3% del producto interno bruto, al 7.9% del total de las
exportaciones de bienes y servicios del pals y al 9.5% de la formaci6n de capital
(inversi6n total menos depreciaci6n) estimados para el presente aro. En t6rminos
menos abstractos, si no se aplica un sobrecargo a las tarifas existentes para cubrir el
costo adicional de generaci6n a base de combustible, el subsidio de 630 millones de
colones requerido por CEL durante la crisis absorberia m~s que el aumento esperado
este aho en la recaudaci6n tributaria. El impacto macroecon6mico total de la crisis en
el sector el6ctrico es m~s imponderable. Para calcularlo se debe tomar en cuenta
tambi6n otros factores tales como la disminuci6n en la productividad industrial, el valor
del combustible consumido en generadores de emergencia y las bajas en las
actividades comerciales.
OPCIONES A CORTO PLAZO A CONSIDERARSE EN LA CONFRONTACION DEL
PROBLEMA ACTUAL
Como es de esperar, hay varias opciones a considerarse en la confrontaci6n
del problema. Cada una de ellas tiene su costo, beneficio, tiempo de implementaci6n y
nesgo que tambi6n tienen que ser considerados.
Una opci6n que estA recibiendo mucha atenci6n es la compra de emergencia
de tres centrales t6rmicas nuevas (turbinas de gas) con una capacidad de 112.5
megavatios. Se ha estimado que las tres unidades costarfan 600 millones de colones
($75 millones) Ilave en mano.
El factor que hace parecer esta opci6n no factlble es el tiempo normal de
entrega de unidades de esta capacidad. Ain bajo e! escenario m.s optimista, se
requ, -Irfa por Iomenos 6 meses desde la firma de un contrato hasta la puesta en
marcha de las nuevas centrales. Agregando 2 meses al proceso para arreglar el
financiamiento, encontrar un subministrante, negociar el contrato, etc., elproceso
tomarA por lo menos 8 meses y la puesta en marcha de las centrales seria en mayo
cuando el perlodo de escasez esta por terminarse. Basado en la experiencia de la
compra de emergencla de la turbina de gas de San Miguel y experiencia similar en
otros pafses, es muy probable que el proceso requiera m s de 12 meses, es decir,
varios meses despu6s de haber terminado el perodo de racionamiento.
Dada esta realidad conviene considerar como optimizar el racionamiento y
reducirlo o eliminarlo poco a poco. Entre tales medidas se incluyen:
1. Un programa de publicidad bien estructurado para informar al pueblo salvadoreho
el origen y natura!eza, da Ia ,iecesidad de racionar y de las medidas que se est~n
tomando para confrontar el problema, asf como tambi6n para solicitar su
cooperac16n para minimizar las consecuencias econ6micas del problema.

238
2. Cambiar la prdctica de racionamiento actual de desconectar dreas del pais por
perlodos prolongados cada dia en forma rotativa por un sistema de
auto-racionamiento por los mismos usarios. El nuevo sistema debe basarse en la
asignaci6n a cada usuario, de una porci6n de la energia el6ctrica que CEL es
capaz de generar durante cada mes del perfodo de crisis y la aplicaci6n de
recargos o multas sustanciales para los kilovatio-horas consumidos sobre los
autorizados. CEL y sus distribuidoras deber~n toner la autoridad para suspender
temporalmente el serviclo a los usuarios que por dos meses consecutivos utilicen
m~s eriergfa de la que se les ha autorizado. La cantidad de energfa asignada a
cada usuario deberd hacerse de antemano y en forma equitativa, tomando en
cuenta las necesidades b~sicas de los usuarios de bajo consumo (por ejemplo los
que consumen menos de 200 KWH por mes).
Las ventajas principales de un sistema de auto-racionami6nto son:
Es justo y puede ser implementado f~cilmente por medio de los sistemas do
facturaci6n existentes en CEL y sus distribuidores.
Todos los usuarios tendrdn acceso a la energ[a el6ctrica autorizada durante las 24
horas del dfa, excepto por interrupciones cuyas razones est~n fuera del control de
CEL y sus distribuidoras.
Cada usuario tendrA libertad y responsabilidad de decidir la mejor utilizaci6n de la
porci6n de la energla que le corresponde de la energla disponible de CEL.
No ser6 necesario imponer restricciones legales sobre el uso de la electricidad
dentro de las casas e instalaciones de los usuarios.
3. Dar autoridad legal a CEL y sus distribuidoras que les permita transferir v los
grandes consumidores industriales y comerciales a horas fuera de las horas de
demanda mdxima.
4. La aplicaci6n inmediata de un ajuste por factor t6rmico a las tarifas existentes de
CEL y sus distribuidores, con el fin de eliminar inmediatamente el desperdicio de la
electricidad, compensar a CEL por los costos mds altos de generacibn t6rmica y
racionalizar la demanda de electricidad a largo plazo.
5. La compra e instalacl6n de emergencia de medidores para cada usuario del
servicio el6ctrico (se estlma que actualmente hay alrededor de 160,000 usuarios
-32% del total de CEL y sus distribuidores- que est~n conectados sin medidor).
6. La aceleraci6n del mantenimiento preventivo y la reparaci6n de las centrales
t6rmicas de CEL que actualmente estAn fuera de servicio o que haya que sacarlas
de servicio para mantenimiento durante el pertodo de la crisis.

239
7. La rehabilitaci6n acelerada de pequehas centrales hidroel6ctricas de CAESS y
otras distribuidoras que actualmente est~n fuera de servicio.
8. El desarrollo acelerado y la contrataci6n de la compra de generaci6n disponible de
unidades de cogeneraci6n.
(Existe approximadamente 110 megavatios de capacidad potencial de
cogeneraci6n en el pals, principalmente en los ingenios de aztcar donde el
combustible ser, el bagazo de cafia. Aunque se estiman que se podria tener toda
o casi toda esta capacidad en Ifnea en 1993/94, este aro solamente se podria
instalar de 3 a ; megavatios.
9. Entrar en arreglos con agencias del gobierno y entidades del sector privado para
que todos los generadores de emergencla del pals operen en paralelo con el
sistema de CEL mientras dura el problema.
(Se estima que las f~bncas, hoteles, entidades de gobiemo, etc. del pals tienen
instalados o para instalarse, m~s de 80 megavatios en plantas de emergencia.
Solamente en ANDA hay plantas nuevas a instalarse con m~s de 8 megavatios de
capacidad que son disehados para operaci6n continua. En cuanto las demds
plantas, algunas tienen limitaciones t6cnicas en las horas quo pueden operar
contfnuamente. Tomando en cuenta 6stas limitaciones, se estima que las plantas
de emergencia en el pafs podrfan contribuir el equivalente a 25 megawatios de
capacidad continua durante 24 horas de los 9 meses del perfodo del problema y
generar 160 gigavatiohoras (gwh) de la energia que estd programada a ser
racionada. Estos 160 gwh son equivalentes al 37% que CEL no va poder generar
en sus centrales durante los nueve meses del problema.)
10. La recuperaci6n acelerada a la capacidad de diseho de las plantas que
actualmente est~n trabajando a menor capacidad.
11. La toma de medidas de seguridad adecuadas y la instalaci6n acelerada de las
centrales geot6rminas a boca de pozo, que actualmente estin disponibles en el
pals.
12. La desconexl6n del 25% al 50% del alumbrado pi'blico.
13. Prohibiciones temporales para usos no esenciales de electricidad tales como
fuentes decorativas y la iluminaci6n de avisos comerciales.
14. La adquisici6n de emergencia de una central generadora alimentada a base de
derivados de petr6leo para cubrir el deficit que podria quedar despu6s de tomar en
cuenta las otras medidas mencionadas. Algunas alternativas son las siguientes:
a) el alquiler de emergencia de capacidad de generaci6n montada en barcazas,

240
b) suministrado como inversi6n del sector privado par medio de un contrato de
venta-compra de energfa con CEL.
c) compra directa por CEL,
Se ha contrtado expertos para asistir a CEL en la consideraci6n do todas estas
opcones.
PERSPECTIVAS PARA GENERACION DE POTENCIA PARA MEDIO Y LARGO
PLAZO
Si las Iluvias en 1992 son normales la situaci6n de la generaci6n es ms prometedora.
Recientemente el Banco Mundial y el BID han aprobado el financiamiento para ciertos
estudios sectoriales y t6cnicos que se enfocan en la soluci6n de los grandes
problemas financieros e instucionales, la apertura del sector a inversiones privadas y el
desarrollo de un plan de expansi6n de costo mfnimo para el sistema de generaci6n.
USAID estA comprometido a ayudar esta iniciativa con el financiamiento de un ostudio
de medidas requeridas para reforzar el subsector de distribuci6n y prepararlo para su
reprivatizaci6n.
El gobierno ha anunciado que la distribuci6n el6ctrica serd reprivatizada tan pronto
coma todos los problemas relacionados con las compensaciones de los antiguos
inversionistas sean resueltas. Tambi6n se ha indicado que el sector privado serb
invitado a desarrollar la cogeneraci6n y las pequerias plantas hidroel6ctricas. En una
manera menos formal, se ha anunciado que las inversiones privadas on centrales de
generaci6n de gran escala sern tambi6n consideradas. En refuerzo a estas
posiciones, el desarrollo de un plan de privatizaci6n y la reforma del marco legal y
regulatorio del sector han sida inclufdos para financiamiento bajo un pr~stamo del
Banco Mundial que fue firmado muy recientemente.
Despu6s del seminario que copatrocin6 USAID y el Banco Mundial en junio de 1991
sobre la privatizaci6n del sector el~ctrico, el inter~s del sector privado en el sector
el~ctrico se ha adelantado a los resultados esperados en los estudlos sectoriales
financiados par el Banco Mundial que tratardn este tema.
El ejemplo mds explicito de
tal inter6s es una propuesta de una empresa privada para construir, poseer, y operar
una central de 120 MW por medio de un contrato de compra-venta de electricidad con
CEL par un perrodo de 20 ahos. Una revisi6n muy preliminar sugiere que el precio por
kilovatio hora ofrecido parece atractivo. La propuesta ha reforzado la confianza de
algunos profesionales que el sector privado puede proveor la mayorfa de las
inversiones requeridas en el futura par el sector el6ctrico y que esas inversiones en
centrales de generaci6n pueden ser negociadas caso par caso hasta que el plan de
privatizaci6n y las reformas de los marcos legales y regulatorios del sector sean
finalizados.

241
Se espera que a finales de septiembre Ilegard un equipo de expertos para asesorar a
CEL y al gobierno en la preparaci6n de un documento de licitaci6n piblica, que se
espera emitir a mediados de noviembre. El prop6sito de la licitaci6n seri de recibir
ofertas del sector privado nacional e internacional para construir, poseer y operar
cualquier capacidad adicional de generaci6n que sea requerida para enfrentar la
presente crisis asf como tambi6n para satisfacer la demanda futura. Se espera que el
enfoque de esta licitaci6n estard en el sumininstro de emergencia de uno o mas
generadores t6rmicos, y en el desarrollo del potencial de la cogeneraci6n a base de
bagazo de caba y las pequefias centrales hidroelctricas, dado que 6stas no
depender n de combustibles importados.
En el Anexo A, se detalla el listado de las nuavas centrales de generaci6n a instalarse,
de acuerdo al plan tentativo de expansi6n del sistema de generaci6n de CEL. Este
plan no incluye la interconexi6n con Honduras, las pequenas centrales hidroel~ctricas
ni la cogeneraci6n.
UNA ADVERTENCIA
Si las Iluvias en 1992 son menores que lo normal y no se ahade capacidad t6rmica
adicional al sistema de generaci6n es muy probable que el racionamiento de energia
tendrd que ser extendido hasta junio de 1993. La consecuencia de esto a la economra
del pafs y a los planes de desarrollo ser. desastrosa.

ANEXO A
PLAN DE EOUIPAMIENTO DEL SISTEMA DE GENERACION Pig. I de
PERIODO 1992 - 2005
DEMANDA INTERMEDIA
POTENCIA
POTENCIA EFECTIVA
ARO CAN. PRoY=To EvA CUTAWD
1992 2 B.P. Berlin 10.0 575.7
1993 1 B.P. Berlin 5.0 580.7
1994 2 Turbina a Gas 37.5 MW 71.0 651.7
I B;:P. Chipilapa
1995 1 Turbina Gas 37.5 MW 33.0 684.7
1996 2 C. Geotgrmica Berln 20 MW 61.0 745.7
Estab. Ahuachgpn 21 MW
1997 1 C. Geotermica BerlIn 20 MW 27.0 772.7
1 C. Geo.6rmica Chipilapa 20 MW
-1 Soyapango Unidad 1 -13.0
1998 -1 Soyapango ;Unidad 2 -13.0 213.0 759.7
1999 1 C. Gotgrmica San Vicente 20 MW 124.0 883.7
1 Expansi6n 5 de Noviembre 120 MW
-1 Soyapango Unidad 3 -.16 MW
2000 1 C. Geoeirmica Coatepeque 20.MW 70.0 953.7
1 C. San Marcos Lempa I y 2 80 Mw
-1 Unidad Acajutlall -30 MW
2001 1 Unidad Bunker 75 MW 42.0 995.7
-1 AcaJucla-Unidad 2 -33 MW
2002 1 Utlidad Bunker 75 MW 75.0 1070.7
2003 1 Turbina:Gas 37.5 MW 33.0 1103.7
2004 1 Unidad Bunker 75.MW 115.0 1210.7
1 San Marcos Unidad 3 40 MW
2005 1 Unidad Bunker 75 MW 57.0 1275.7
-1 Turbina Gas San Miguel -18 MW
..) ...I

ANEXO A
O CANT. PROYECTO
EFECTIVA
POTENCIA
POTENCIA
EFECTIVA
ACUKULADA
2006 1 Proyecto Hidroel-ctrico
(Mw) (MW)
Zapocillo Unidades I y 2 105 1380.7
2007 1 Unidad Bunker 75 MW 75 1455.7
2008 1 Turbinas Gas 25 MW 97.5 1553.2
I Unidad Bunker 75 MW
2009 1 Turbina Gas 37.5 MW 108 1661.2
1 Unidad Bunker 75 MW
010 1 Turbina Gas 37.5 MW 108 1769.2
1 Unidad Bunker 75 MW
Pgg. 2 de 2