La Gestión de Residuos de la Construcción y Demolición: un sector ...

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Plan Nacional Integrado de Residuos
Ya existe un borrador del nuevo Plan Nacional Integrado de
Residuos que abarcará del 2007 al 2015, en el cual se desarrolla
en el anexo 6 el II Plan Nacional de Residuos de Construcción y
Demolición (II PNRCD).
El primer Plan Nacional de Residuos de Construcción y Demolición
fue aprobado por acuerdo del consejo de Ministros siendo
publicado en julio 2001 y cuya vigencia fi nalizó el 31 de diciembre
de 2006. Por ello entrará, próximamente, en vigor el nuevo PNRCD
que establece los objetivos de prevención, reutilización, reciclado y
otras formas de valorización y eliminación de los RCD en España,
así como las medidas para conseguir estos objetivos, los medios de
fi nanciación y el procedimiento de revisión.
El hasta ahora vigente Plan nacional de gestión de residuos de
la construcción y demolición había estimado que la generación de
residuos sería de unos 42 millones de toneladas (ton/hab/año). Sin
embargo, dicha previsión ha sido superada con creces por la fuerte
actividad constructiva.
La creación de este plan es necesaria por la legislación básica específi
ca sobre la producción y gestión de RCD que hay en España
(aunque se acaba de aprobar el Real Decreto). En el marco europeo,
aunque los residuos de la construcción son considerados, desde los
Artículo de fondo
Octubre 2008
años 90, como un “fl ujo prioritario de residuos”, esto no ha comportado
la aparición de ninguna legislación específi ca por lo que
cada país gestiona y regula su fl ujo de residuos de la construcción.
En el caso concreto de Cataluña sí que podemos encontrar unas
normas legislativas:
Decreto 201/1994, de 20 de julio, regulador de los
escombros y otros residuos de construcción (modifi -
cado por Decreto 161/2001).
Decreto 21/2006, de 14 de febrero, que regula la
adopción de criterios ambientales y de ecoefi ciencia
en los edifi cios.
Ley 6/1993, de 15 de julio, reguladora de los residuos.
Ley 16/2003, de 13 de junio, de fi nanciación de las
infraestructuras de tratamientos de residuos y del
canon sobre el depósito de residuos.
Aprobado el Nuevo Real Decreto
El pasado 1 de febrero fue aprobado por el consejo de Ministros el
Real Decreto que regula la gestión de los residuos de construcción y
demolición. Su principal objetivo es garantizar la gestión de estos residuos
aportando nuevas normativas por encima de las europeas.
Este Real Decreto es aplicable a las actividades de construcción,
rehabilitación, reparación, reforma o demolición. Para todas ellas se
prohíbe el depósito sin tratamiento previo para frenar el exagerado
desecho de residuos en los vertederos.
En lo que se refi ere al productor, éste tiene la obligación de incluir
un estudio de gestión de residuos en el proyecto de obra, con una
estimación de las cantidades generadas, medidas de prevención a
adoptar, el destino previsto de los residuos, así como una valoración
del coste previsto para su gestión (incluido en el presupuesto de
proyecto).
También se establecen obligaciones para el contratista (el que ejecuta
la obra), quien deberá establecer la clasifi cación de los residuos,
elaborar un plan de ejecución y asumir los costes.
En el caso de tratarse de obras en las que intervengan las Administraciones
públicas como promotoras, éstas deberán fomentar la
prevención de residuos, así como la utilización de áridos y otros
productos procedentes de la valorización.