FNDR/IDR (%) 120 100 80 60 40 20 0 M de 1996 7 6 5 4 3 2 1 0 Gráfico 3 Relación FNDR con Inversión de Decisión Regional e Inversión Pública Total: 1976-2003 1976 1978 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 Año FNDR/IDR FNDR/IPT Fuente: MIDEPLAN y Leyes de Presupuesto. Gráfico 4 1992 1994 1996 1998 2000 2002 FNDR per Cápita y relación con Producto Interno Bruto: 1976-2004 1980 1982 1984 1986 1988 1990 Fuente: INE, Banco Central, MIDEPLAN y Leyes de Presupuesto. En los gráficos anteriores se aprecia que en el periodo 1976-1988 el nivel del FNDR fue muy volátil y que en el periodo 1989-1993 sufre cambios en su relación con las variables graficadas. Estos cambios consisten principalmente en una estabilización en el monto total anual del Año 14 12 10 8 6 4 2 0 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 FNDR/Cápita (M de 1996) FNDR/PIB (%) FNDR/IPT (%) 0,40 0,35 0,30 0,25 0,20 0,15 0,10 0,05 0,00 % 11
FNDR entre los 70 y 80 mil millones de pesos, lo que lleva a que su proporción respecto a ellas disminuya progresivamente, ya que las demás variables presentan tasas de crecimiento mayores. Se tiene que la tasa de crecimiento promedio del FNDR entre 1976 y 1993 es de 12,4% con una desviación estándar de 0,52. En cambio, para el periodo 1994-2004 se tiene un crecimiento anual promedio de 0,07% con una desviación de 0,06. Lo anterior no se debe a una disminución o estabilización generalizada de los fondos de descentralización, ya que, por ejemplo, entre los años 1992 y 2004 las Provisiones Sectoriales crecieron en promedio un 20,6% con una desviación estándar de 0,30. Como se señaló en el capítulo anterior, el periodo de cambios 1989-1993 comienza con la creación de las Provisiones Sectoriales y termina con la creación de la LOCGAR. El siguiente cuadro contiene los porcentajes asignado a las trece regiones respecto al FNDR total entre 1976 y 2003 en intervalos de años, definidos según los hitos descritos en el Capítulo 1. Cuadro 1 Asignación Porcentual del FNDR por Regiones (%) 1976-1979 1980-1985 1986-1991 1992-1997 1998-2003 Promedio I 12,2 11,7 5,6 6,6 6,8 8,6 II 7,0 6,8 8,0 7,0 6,6 7,1 III 7,5 5,7 7,5 6,7 7,4 7,0 IV 6,9 6,8 6,0 8,6 8,3 7,3 V 6,6 5,8 7,1 6,9 6,2 6,5 VI 6,0 5,8 8,2 7,4 6,7 6,8 VII 7,3 6,2 7,6 8,6 8,0 7,5 VIII 6,6 7,4 9,3 8,5 8,4 8,0 IX 6,3 7,7 7,9 8,9 8,8 7,9 X 10,4 11,7 8,3 8,6 8,9 9,6 XI 10,1 8,7 5,1 9,0 9,1 8,4 XII 11,0 9,6 6,2 7,3 8,2 8,5 R.M. 2,1 6,1 13,0 5,7 6,5 6,7 CV 0,34 0,28 0,26 0,14 0,13 0,12 Nota: Coeficiente de Variación (CV) = desviación estándar / media de la distribución. Fuente: Elaboración propia con datos del MIDEPLAN y Leyes de Presupuesto. Destaca que siendo las trece regiones tan distintas en condiciones geográficas y sociales, sus promedios sean similares. 12
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