SUMARIO - Centro de Estudios Políticos y Constitucionales

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Boletín de Documentación
Justificación:
El término «parlamentario» no hace referencia ni siquiera
propiamente a una forma de Gobierno, sino a un sistema de
relaciones entre poderes. Por ello no parece adecuado sustantivar
con él a lo que se considera nada menos que «la forma
política del Estado español» es decir, a la Monarquía.
No parece aún el momento de entrar en más fundamentaciones
doctrinales, históricas y de derecho constitucional comparado.
Basta por ahora con afirmar que toda Monarquía democrática
ha de contener un «parlamentarismo»», pero que
contener un régimen parlamentario no tiene por qué llevar a
calificar de parlamentaria a la Monarquía como hace nuestro
texto constitucional y no hace ninguno de los que figuran las
Monarquías democráticas como paradogmáticas en la elaboración
del proyecto de Constitución que elaboramos.
Ahora bien, por si no pareciera aceptable dejar tan sólo el
texto del párrafo con la expresión «la forma política del Estado
español es la Monarquía» sugerimos otras alternativas:
1º Monarquía constitucional
2º Monarquía democrática
3º Monarquía constitucional democrática
Es más, si se quiere hacer figurar precisamente aquí el
«parlamentarismo» podría añadirse: «con régimen parlamentario»
o «con sistema parlamentario de gobierno» (bien sin
punto anterior, bien en punto seguido o bien aparte, en cuyo
caso sería «El régimen de gobierno será el parlamentario» o
«el sistema de …»).
D. Ramón Bajo Fanlo (Senadores Vascos) (núm.1099)
Artículo 1.3
Sustituir el texto del proyecto por el siguiente:
«La forma política del Estado español es la Monarquía
parlamentaria, legitimada por el refrendo de la voluntad popular».
Justificación
La última instauración monárquica en España trae causa de
la ley de Sucesión en la Jefatura del estado de 26 de julio de
1947, de la Ley de Principios del Movimiento Nacional de 17
de mayo de 1958 y de la Ley Orgánica del Estado de 10 de
enero de 1967, promulgadas todas ellas en circunstancias inadmisibles
para representar válidamente una opción democrática
a la forma política del Estado. Por ello, y en congruencia con
lo que establece el apartado 2 de este mismo artículo constitucional,
la Monarquía debe ser ratificada por la voluntad del
pueblo.
S E N A D O
COMlSlON DE CONSTITUCION
(DSS núm 39 de 18 de agosto de 1978)
La Mesa, estudiadas las enmiendas, ha considerado que las
presentadas por el señor Xirinacs, referentes sobre todo a la
República confederal, constituyen una enmienda a la totalidad
del proyecto de Constitución, por lo que estima que esta enmienda
debe ser debatida en primer lugar y sin atenerse a los
límites de tiempo establecidos en las normas de debate para esta
Comisión…/…
Sr. Xirinacs Damians
…/…El artículo 3º habla sobre la República. Mi opinión es
que tampoco entra. El señor Presidente me ha dicho que sí, y
yo creo que habrá aquí quien defienda la República sin defender
la confederación, pero vamos a ser dóciles, en este caso vamos
a incluirlo también.
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Sobre el tema República ya se habló bastante. Sabemos que
fuerzas políticas parlamentarias importantes son republicanas,
aunque alguna votó a favor de la Monarquía y otras se abstuvieron
para cumplir con el consenso o pacto constitucional.
Sabemos que a pesar de superficiales actitudes alienadas por
la propaganda masiva, en el fondo hoy el ciudadano convenientemente
informado sería mayoritariamente republicano. Por eso
se huye sistemáticamente de la consulta popular preceptiva,
antes de incluir en la Constitución la forma de Estado. Este
punto trascendental pasará en un mismo paquete a consulta,
mezclado con cientos de temas secundarios, y, como en los
últimos años, la gente votará Monarquía por no perder las otras
mejoras. Así se manipula al pueblo. Alfonso XIII se marchó
y dio paso a la República después de haber ganado materialmente
unas elecciones municipales. El era un político elegante,
no cicatero, y vio que su victoria era falsa y obra de la intimidación
de los caciques de las entonces todavía densas zonas
rurales. Las grandes ciudades en donde el voto se podía ejercer
con algo más de libertad le fueron contrarias, y se fue. Hoy
las cosas no son tan elegantes; a pesar de que también la derecha
monárquica sólo gana en el campo, y teniendo en cuenta
que el campo se ha despoblado considerablemente respecto
al año 1931, pensando que de verdad ganaron las fuerzas pro
republicanas, a pesar de todo, se mantiene la institución monárquica,
signo inequívoco de que no sólo no tenemos democracia
nacional, sino que tampoco la tenemos institucional. No
hago crítica del titular actual. La institución ha sido impuesta;
se ha vulnerada ya el primer apartado. No todos los poderes
del Estado emanan del pueblo; se ha vulnerado ya el segundo
apartado. No tenemos un Estado de Derecho, sino un
Estado fuerza. ¿Cómo vamos tan seguros adelante a decir «sí»
a este acto de sujeción?
He añadido «democrática» a la pa!abra «República» porque
me quitaba el sueño aquella República vecina nuestra, la
portuguesa, que duró cincuenta años sin democracia…/…
Sr. Presidente
Vamos a votar la enmienda del Sr. Xirinachs
Efectuada la votación, fue rechazada la enmienda por 22
votos en contra, con dos absternciones
Sr. Audet Puncernau
…/…Pero, ahora, mi más fundamental discrepancia con el
artículo 1º es el apartado 3, el texto del cual establece que «la
forma política del Estado español es la Monarquía parlamentaria.
No podernos considerar accidental la forma política que
asuma el Estado español. Hay una diferencia fundamental entre
una Monarquía hereditaria y una República, y esta diferencia
no puede ser considerada superficialmente.
Hablo en plural porque represento a un partido catalán,
Esquerra Republicana de Catalunya, que, a pesar de no haber
salido muy favorecido en las pasadas elecciones del 15 de junio,
se halla fuertemente arraigado en el sentimiento popular
de Cataluña. Y nosotros empezamos por afirmar que nada tenemos
en contra de la persona que en la actualidad representa
a la Monarquía española.
A pesar de sus dudosos orígenes, ahora, gracias al Rey Juan
Carlos, nos encontramos en un proceso más o menos democrático,
que, desde luego, es necesario tener en cuenta. En el
momento actual esta situación política es de vital importancia.
Nosotros no somos en ningún modo insensibles a las realidades
políticas a las cuales estamos sujetos, pero, a pesar de todo,
no podemos tampoco desentendernos de los principios que son