Aplicación de los Principios CLARITY a la Ley General de ...

expOsición: leY General de
cOOperativas Y su reGlamentO
Al explicarse la ley en su totalidad, se abordaron las principales características y se analizaron
cada uno de los capítulos, haciendo énfasis en los temas generales a ser explorados con mayor profundidad
durante el taller, que incluyen: la Formación y Autorización de una Cooperativa, Gobernabilidad
de las Estructuras de las Cooperativas, La Relación entre el Estado y las Cooperativas y la
Relación entre INFOCOOP, CONACOOP y las Cooperativas.
Comentarios de los Participantes
¿Cómo mejorar esta ley y modificar su reglamento tomando en cuenta las condiciones políticas
del país?
Los participantes destacaron que se debe tomar en cuenta el contexto político de Nicaragua,
debido a que hubo serias dificultades durante tres años para la publicación de la Ley. Al principio
fue declarada inconstitucional y pasaron dos años para ponerse en práctica. En Nicaragua no existe
una administración efectiva y eficiente del cooperativismo; el Estado tiene intervención en el
funcionamiento de las cooperativas y se ha observado que esto genera limitaciones en el desarrollo
de las mismas. Los asistentes creen que es importante definir claramente la función de INFOCOOP
y CONACOOP, porque cuando la Ley se aprobó existían muchos intereses.
Sin embargo la Ley tiene sus aspectos positivos y otras que habría que mejorar. Es histórico tener
un INFOCOOP con funciones específicas sin intervención en lo relativo a CONACOOP, pero lo más
importante es que ambas cumplan el aspecto normativo y el propositivo.
La nueva Ley no resuelve todos los problemas de las cooperativas.
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Por ejemplo las sociedades anónimas se constituyen de forma independiente al Estado, se
registra y los conflictos se ventilan en los juzgados o tribunales de justicia. Si bien es cierto
que por la propia naturaleza del movimiento cooperativo, se necesita el apoyo del Estado,
esto no significa que éste intervenga en forma directa. Los participantes enfatizaron que
en la ley anterior las cooperativas eran reguladas por la Dirección General de Cooperativas
(DIGECOOP) adscrita al Ministerio del Trabajo, ésta dirección tenía la característica de ente
regulador e interventor.
Algunos asistentes comentaron que al haberse creado el INFOCOOP, éste tiene que analizar
cuáles son sus funciones y atribuciones y realizar una capacitación institucional que asegure
la labor de sus miembros sea en función del desarrollo del movimiento cooperativo. Hay
temas que deben ser considerados y analizados cuando se requiera de una reforma a la Ley
y su reglamento y buscar el momento oportuno para hacer estas reformas.
Uno de los problemas es el nuevo ingreso de socios. Según la Ley y su Reglamento, la afiliación
de nuevos socios requiere de la aprobación de la asamblea general, lo que se vuelve
burocrático, ya que el solicitante tiene que esperar de tres a cinco meses, de acuerdo con
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