Aplicación de los Principios CLARITY a la Ley General de ...

tercer tema de discusión: relación
entre el estadO Y las cOOperativas
Los Principios básicos que deben aplicarse para la relación entre el Estado y las cooperativas
deben surgir en primer lugar para proteger el control democrático del socio, o sea que el Estado
debería conceder el control de la cooperativa a sus socios.
En segundo lugar, proteger la autonomía e independencia, es decir que el Estado debe, a través
de sus leyes y reglamentos, proteger la autonomía e independencia de las cooperativas del Estado,
personas u otras entidades con excepción de los socios de la cooperativa.
De la participación económica del socio, la Ley debe proteger y promover las responsabilidades
del socio, incluídas aquellas obligaciones de contribuir equitativamente y controlar de forma
democrática el capital de la cooperativa.
La promoción del trato equitativo es relevante, para que los negocios de las cooperativas no sean
menos ventajosos en relación con otras empresas del mismo sector, para facilitar y ofrecer incentivos
razonables cuando sea apropiado, que permitan a los negocios cooperativos operar dentro de
un sector.
Proporcionar un marco regulador coherente y eficiente: es decir, que las leyes y reglamentos
deben ser simples, previsibles y eficientes; reducir al mínimo el retraso y los sistemas burocráticos;
barreras al funcionamiento del negocio, evitar conflictos con otras leyes y su duplicación en cuanto
a funciones y atribuciones.
Evitar conflicto de intereses es otro tema abordado de la relación entre el Estado y las cooperativas.
La función del Estado en la aplicación de la Ley, resolución de conflictos, emisión de autorizaciones
y promoción se deben administrar de forma que se evite la duplicación, la influencia
indebida y se reduzcan al mínimo los conflictos de intereses.
Análisis Legal de la Relación entre el Estado y Las Cooperativas
En este ámbito se identificaron tres puntos: cuentas de capital; nombramiento del auditor y resolución
de conflictos. Cada uno de estos temas fue abordado desde el punto de vista legal sobre la
base de la Ley General de Cooperativas de Nicaragua y sobre los Principios CLARITY.
En cuanto a la cuentas de capital, el principio básico de implementación es que los excedentes
de la cooperativa se deben distribuir en proporción con las operaciones efectuadas y no en proporción
con el capital invertido.
Los excedentes se distribuyen de acuerdo con el volumen de las operaciones efectuadas, ya
que la Ley reconoce el principio básico de equidad de las cooperativas bajo el cual los excedentes
se deben distribuir anualmente a los socios en proporción directa a su participación en las operaciones
de la cooperativa (Arto. 8 inc. e). Conforme con este principio la Ley exige de forma clara la
distribución de excedentes entre los socios en tal proporción (Arto. 51 L).
La Ley no especifica cómo se debe hacer la distribución de los diferentes tipos de cooperativas,
excepto en el caso de las cooperativas de consumo y en las de ahorro y crédito, donde los exce-
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