Aplicación de los Principios CLARITY a la Ley General de ...

Las preguntas de CLARITY resultan de los Indicadores de CLARITY (véase Cuadro 6, páginas 26-
27), que identifican cómo y por qué uno o más de los principios básicos pueden ser aplicados a una
área crítica del marco legal/regulatorio cooperativo. Los Indicadores de CLARITY son prácticas que
sirven para identificar si los Principios se implementen con éxito o no. En la Tarjeta de Puntuación,
las preguntas corresponden a la matriz en la posición vertical donde están las 12 áreas críticas del
marco legal/regulatorio cooperativo y la posición horizontal es el Principio básico de CLARITY
relacionado.
En segundo lugar, es necesario revisar cada aspecto de la Ley de Cooperativas para identificar
cuáles de los 9 Principios básicos de CLARITY se aplica (hay una hoja en la Tarjeta de Puntuación
para ayudarle en la organización). Algunas preguntas que pueden extraer de estos principios son:
❚
❚
¿Cuáles de estas disposiciones legales cumplen los Principios básicos?
¿Qué efectos tiene el cumplimiento de cada uno de estos Principios y objetivos básicos?
❚ ¿Cuáles disposiciones legales no tienen ningún efecto en el cumplimiento de los Principios
y objetivos básicos?
❚ ¿Cuál de las regulaciones establecidas en la ley no cumplen los Principios básicos y cuál es
el efecto de dicho incumplimiento en los objetivos de CLARITY?
En tercer lugar, se debe analizar y contestar cada una de las 30 preguntas de CLARITY, asignando
un valor entre 0 – 4 (ver descripción de la escala arriba) para reflejar su cumplimiento con los Principios
relacionados. Las puntuaciones asignadas en esta planilla son automáticamente transferidas
a la Tarjeta de Puntuación. Se suman las puntuaciones en las casillas correspondientes de la Tarjeta
de Puntuación y se suman de forma vertical para indicar la puntuación total con respecto a cada
Principio Básico u objetivo básico.
En su totalidad, la puntuación máxima posible llega a los 120 puntos. Sin embargo, tal como se
indica a continuación, esta cifra es menos interesante que las puntuaciones asignadas a las casillas
de las matrices individuales y a las preguntas que representan el logro de características legales individuales
y objetivos básicos. Al contestar todas las preguntas y llenar la Tarjeta de Puntuación, habrá
una visión global de las debilidades y fortalezas de la ley de cooperativa en comparación con los
Principios básicos de CLARITY. Esta visión puede ser utilizada para enfocarse en los asuntos legales
que necesitan más atención e investigación.
Análisis de la Tarjeta de Puntuación
Las Organizaciones de Desarrollo Cooperativo (ODC) contrataron a un consultor legal internacional
y a un abogado nicaragüense para llenar la Tarjeta de Puntuación, y con base en los resultados
realizaron el análisis de la Tarjeta de Puntuación.
El análisis abarcó la totalidad de la Ley General de Cooperativas de Nicaragua y generó un informe
extensivo que incluyó una explicación de los resultados de la Tarjeta de Puntuación, un
análisis de los asuntos, y recomendaciones para posibles mejoramientos de la Ley Cooperativa.
En pocas palabras, el análisis de la Tarjeta de Puntuación provee una vista microscópica de
las áreas específicas de la Ley Cooperativa, con suficiente detalle y análisis para que el grupo se
familiarice con los asuntos y alternativas potenciales. Las ODC descubrieron que la combinación
de la perspectiva de un consultor legal externo y un abogado local resultó en un análisis efectivo
de la Ley Cooperativa y un análisis enriquecido de la Tarjeta de Puntuación. Cuadro 7 muestra un
ejemplo del análisis de la Tarjeta de Puntuación.
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