Algunas reflexiones sobre la incidencia de la LS 07 en el Derecho ...

Algunas reflexiones sobre la incidencia de la LS 07 en el derecho urbanístico valenciano
urbanística de estos terrenos (la diferencia entre el valor del suelo
urbanizado, menos el coste de la urbanización, y el valor del suelo
rural).
3. El momento de la valoración del suelo: el valor-precio y el valor-garantía
El carácter definitorio del derecho de propiedad de los afectados
por la actuación que tiene el coeficiente de canje implica que el
momento en que se realiza el cálculo del valor del suelo a los efectos
de su fijación sea una cuestión de especial relevancia.
Conforme a la LUV, ya la lógica del procedimiento regulado para
la tramitación de programas, el valor del suelo a los efectos del cálculo
de coeficiente de canje queda fijado en la proposición jurídicoeconómica.
El artículo 21.2.b) TRLS 08 señala que la valoración se entiende
referida, cuando se trate de la verificación de las operaciones de reparto
de beneficios y cargas u otras precisas para la ejecución de la
ordenación territorial y urbanística, a la fecha de iniciación del procedimiento
de aprobación del instrumento que las motive.
Es opinión unánime entre la doctrina que el citado artículo refiere
a la iniciación del procedimiento de aprobación del instrumento
de equidistribución de dominios y cargas (proyecto de reparcelación).
La normativa urbanística determinará cuando se produce la
iniciación del procedimiento del proyecto de reparcelación.
El coeficiente de canje se fija en la proposición jurídico-económica,
por lo que la valoración del suelo a estos efectos deberá «anticipar»
el valor del suelo en el momento de la iniciación del procedimiento
de equidistribución.
¿Quiere esto decir que la valoración del suelo de la actuación
queda fijado con anterioridad al inicio del procedimiento de equidistribución
a pesar de la exigencia del artículo 21.1. b TRLS 08?
Si analizamos la normativa urbanística valenciana observaremos
que las posibles distorsiones de ese valor anticipado respecto del valor
del suelo al inicio del procedimiento de equidistribución es un
problema no se encara ni solventa.
Revista de Derecho Urban(stico y Medio Ambiente
ISSN 1139-4978, núm. 259, Madrid, julio-agosto (2010), pág. 173-192 183