Algunas reflexiones sobre la incidencia de la LS 07 en el Derecho ...

Algunas reflexiones sobre la incidencia de la LS 07 en el derecho urbanístico valenciano
Otra previsión, que resulta de especial interés para el objeto de
este trabajo, y que supone una excepción a la regla general sobre la
valoración del suelo como rural, la encontramos en el artículo 27
TRLS 08. En efecto, el artículo 27.1 TRLS 08 supone una excepción
a lo hasta ahora explicado: sustituye la regla general de «valorar
conforme a lo que hay» por la de «valorar como si la actuación estuviera
terminada» en el ámbito de los procedimientos de equidistribución.
En concreto, el artículo dice lo siguiente:
Cuando, en defecto de acuerdo entre todos los sujetos afectados,
deban valorarse las aportaciones de suelo de los propietarios
partícipes en una actuación de urbanización en ejercicio
de la facultad establecida en la letra c) del apartado 1 del
artículo 8, para ponderarlas entre sí o con las aportaciones del
promotor o de la Administración, a los efectos del reparto de
los beneficios y cargas y la adjudicación de parcelas resultantes,
el suelo se tasará por el valor que le correspondería si estuviera
terminada la actuación.
En resumen, el artículo 27.1 TRLS 08 especifica que la tasación
por el valor que le correspondería si estuviera terminada la actuación
se limita a la ponderación de las aportaciones a los efectos del
reparto de los beneficios y cargas y la adjudicación de parcelas resultantes.
¿A qué se refiere eÍ TRLS 08 cuando indica que se ponderará
con base en ese criterio? La ponderación de las aportaciones
forma parte de las actuaciones que se realizan en el seno del procedimiento
de equidistribución de beneficios y cargas, y la regulación.
de la técnica utilizada para dicha ponderación corresponde en exclusiva
a las Comunidades Autónomas l9 • Parece muy poco probable que
el legislador pretenda fijar una técnica que conoce está fuera de su
ámbito competencial. En efecto, entendemos que este artículo no está
función del porcentaje de ejecución y, consecuentemente, en proporción a la inversión
realizada (a mayor inversión realizada, mayor plusvalía reconocida),
suprimiéndose, al fin, la incoherencia de atribuir la totalidad de la plusvalía al
momento de la reclasificación» (G. R. FERNÁNDEZ, en «La nueva Legislación de
suelo del Estado», en la obra colectiva Urbanismo en la Comunidad Valenciana,
Tirant Lo Blanch, pág. 44).
19 STC 164/2001, de 11 de julio: «En efecto, en nuestra STC 61/1997 negamos
la competencia estatal, entre otras cuestiones, sobre el planeamiento urbanístico
y sobre las concretas técnicas de equidistribución y ejecución urbanística.
Así, cuando los preceptos de la LRSV hacen referencias a instrumentos o técnicas
urbanísticos se limitan a mencionar categorías no reguladas en cuanto a su
contenido por la propia LRSV» (Fundamento jurídico 30, párrafo primero).
Revista de Derecho Urban{stico y Medio Ambiente
ISSN 11394978. núm. 259, Madrid, julio·agosto (2010), pág. 173·192 179