Algunas reflexiones sobre la incidencia de la LS 07 en el Derecho ...

Algunas reflexiones sobre la incidencia de la LS 07 en el derecho urbanlstico valenciano
el que los propietarios pueden retribuir al urbanizador, y que el urbanizador
está dispuesto a asumir como pago: es un valor-precio que
le retribuye la actividad urbanizadora. Esta diferencia entre el valorprecio
y el valor-garantía justifica la coexistencia de ese doble valor
del suelo.
El carácter indemnizatorio del valor-garantía justifica que se tase
temporalmente en el momento de la iniciación del procedimiento de
equidistribución, lo cual puede suponer que las diferencias entre sendos
valores sean notables (la coincidencia de sendos valores es improbable
puesto que para obtener el valor-garantía, conforme el artículo
27.2 TRLS 08, se considera la tasa libre de riesgo y la prima
de riesgo, que no se tienen en cuenta para la valoración del suelo
como si la actuación estuviera terminada).
En efecto, el valor del suelo a los efectos del coeficiente de canje
queda fijado con la adjudicación de la condición de urbanizador, y
su modificación no es objeto de regulación por la normativa urbanística.
En todo caso, la inalterabilidad del valor del suelo a los efectos
del coeficiente de canje no justifica que esta valoración condicione
sin más el valor-garantía, cuyo momento temporal de cálculo será
el inicio del procedimiento de equidistribución y cuya naturaleza
conmutativa, como la del justiprecio expropiatorio, tiene como única
finalidad garantizar la indemnidad del afectado por la privación del
bien.
B) EL VALOR DEL SUELO A EFECTOS INDEMNIZATORIOS
1. Indemnizaciones sustitutorias y complementarias
a) La opción adoptada en la LS 07
El artículo 27.2 TRLS 08 prevé que a los propietarios que no
puedan participar en la adjudicación de parcelas resultantes de una
actuación de urbanización por que su aportación es insuficiente se
les indemnice por el valor que les correspondería si estuviera terminada
la actuación, descontados los gastos de urbanización correspondientes
incrementados por la tasa libre de riesgo y la prima de riesgo.
Por lo tanto, al propietario «expulsado» se le reconoce parte de
su derecho a la plusvalía urbanística de la actuación, con lo que Se
evita su transmisión sin causa.
Revista de Derecho Urbanístico y Medio Ambiente
ISSN 1139-4978, núm. 259, Madrid,julio-agosto (2010), pág. 173-192 185