Plan de Apoyo a la Familia 2005-2008 - Universidad de Navarra

Plan de apoyo a la familia 2005 - 2008
niños. La responsabilidad de la crianza debe ser
compartida por madres y padres, y por la sociedad
en su conjunto. La maternidad, la condición de
madres y padres y la función reproductora de las
mujeres no deben ser motivo de discriminación ni
deben restringir la plena participación de las
mujeres en la sociedad. Asimismo, se debe
reconocer el importante papel que a menudo, y en
muchos países, desempeñan las mujeres al
hacerse cargo del cuidado de otros miembros de
la familia.”
La familia en el contexto
de la Unión Europea
En el ámbito europeo, la Carta Social Europea de
1961, recoge en su artículo 16 el compromiso de
los Estados miembros del Consejo de Europa de
promover la protección económica, jurídica y social
de la familia, fundamentalmente por medio de
prestaciones sociales y familiares, disposiciones
fiscales y construcción de viviendas.
La Carta de los Derechos Fundamentales de la
Unión Europea, de 7 de diciembre de 2000, en su
artículo 33.1, “garantiza la protección de la familia
en los planos jurídico, económico y social”,
contenido que ha sido recogido asimismo en el
artículo II-93 del texto del Tratado por el que se
establece una Constitución Europea. Este mismo
artículo, y con el fin de facilitar la conciliación de la
vida familiar y profesional, prevé el derecho a la
protección por despido por causa de maternidad,
y el derecho a un permiso por maternidad y a un
permiso parental por nacimiento o adopción de
un niño.
Si bien es cierto que la Unión Europea no cuenta
con competencias en materia de familia y que
las políticas familiares quedan bajo responsabilidad
de cada Estado miembro, se han dictado
disposiciones que afectan directamente a la
familia, especialmente aquellas derivadas de dos
principios: la libre circulación y la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres.
La primera norma que afecta de manera especial a
la familia tiene carácter vinculante y surge en
desarrollo de la Directiva marco de salud. Así, la
Directiva 92/85/CEE del Consejo, de 19 de
octubre, relativa a la aplicación de medidas para
promover la mejora de la seguridad y de la salud
en el trabajo de la trabajadora embarazada que
haya dado a luz o en periodo de lactancia, regula,
entre otras medidas, un permiso de maternidad
mínimo de 14 semanas de duración antes y/o
después del parto.
Bajo el amparo de la igualdad de oportunidades, y
en el ámbito laboral, la segunda norma que afecta
a la familia se aprueba en 1996, tras un largo
proceso de negociación. Se trata de la Directiva
96/34/CE del Consejo, de 3 de junio, relativa al
Acuerdo marco sobre el permiso parental.
Representa el compromiso de las organizaciones
interprofesionales de carácter general, UNICE,
CEEP Y CES, de establecer disposiciones mínimas
sobre el permiso parental y la ausencia del trabajo
por motivos de fuerza mayor como medio
importante para conciliar la vida profesional y
familiar y promover la igualdad de trato entre
hombres y mujeres.
Otra norma comunitaria referida a la familia es la
Directiva 2003/86, sobre el derecho a la
reagrupación familiar, que protege la inmigración
familiar en sus dos vertientes de mantenimiento de
la unidad familiar separada por la emigración de
uno o varios de sus miembros y la reunificación
para la constitución de una nueva unidad familiar.
Esta Directiva, que constituye un paso más hacia
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