Plan de Apoyo a la Familia 2005-2008 - Universidad de Navarra

Plan de apoyo a la familia 2005 - 2008
social. A lo largo de los años 80 y 90 se dictaron
disposiciones normativas en materia de
universalización de la educación, la sanidad y las
pensiones que incidieron positivamente sobre el
bienestar de las familias. Pero es a finales de los 90
cuando comienzan a aparecer normas y políticas
que se dirigen específicamente a las familias y dan
respuesta a las necesidades y retos que afrontan.
A título indicativo se señalan las siguientes:
• En materia fiscal, en 1998, se reforma la Ley del
Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas
que introduce los conceptos del mínimo personal
y familiar exento, con deducciones fiscales
progresivas según el número y edad de los hijos
a cargo.
• En el ámbito laboral destacan las normas
dictadas en materia de conciliación de la vida
familiar y profesional, temática que, como tal, se
inicia con la Ley 39/1999, de 5 de noviembre, de
Conciliación de la vida familiar y laboral de las
personas trabajadoras. Esta ley tiene por
finalidad facilitar la conciliación sin que ello
implique un freno en la contratación o en la vida
profesional de las mujeres. Resultado de la
legislación en esta materia es la mejora de
permisos, en especial por maternidad,
ampliación y mejora de las excedencias por
motivos familiares, reducción de jornadas,
introducción del “coste cero” en la cotización a la
seguridad social de los contratos de sustitución
por maternidad, etc.
• En el ámbito de la seguridad social, a principios
de 2000, se aprobaron las actualizaciones de las
asignaciones económicas por hijo a cargo y
se introdujeron dos nuevas prestaciones por
nacimiento de terceros y sucesivos hijos, y la
prestación a tanto alzado por parto múltiple. La
protección a las familias se ha completado con el
reciente Real Decreto1335/2005, de 11 de
noviembre, que regula las prestaciones familiares
de la seguridad social.
• En el ámbito de la violencia de género se inicia, a
partir de 1999, la modificación del Código Penal y
de la ley de Enjuiciamiento Criminal. Cabe señalar
que, frente a la línea seguida hasta ese momento,
la nueva legislación, además de penalizar los actos
del maltratador, tiene como objetivo la protección
eficaz de las personas -mayoritariamente mujeresque
sufren el maltrato. Así, se introducen en
nuestra legislación importantes innovaciones,
como son la prohibición de aproximación a la
víctima como pena accesoria de determinados
delitos, la tipificación como delito de la violencia
psíquica ejercida con carácter habitual sobre las
personas próximas, la definición de la habitualidad
en un sentido amplio, la regulación de las órdenes
de protección a las víctimas de violencia de
género, etc. En este tema se ha tenido
especialmente en cuenta a las mujeres víctimas de
violencia de género, cuya protección se ha
completado con la Ley Orgánica 1/2004, de 28 de
diciembre, de Medidas de Protección Integral
contra la Violencia de Género que ha entrado en
vigor en 2005.
• También ha sido objeto de regulación la
protección a las familias numerosas. La Ley
40/2003, de 18 de noviembre, actualiza la
protección, atención y apoyo a estas familias en
función de la realidad social y económica de
nuestro tiempo.
No obstante, las políticas de familia requieren ir
más allá de los textos normativos y desarrollar
medidas, acciones y programas. En definitiva,
diseñar políticas de forma operativa, integral y
coordinada, que introduzcan la perspectiva de
familia en las diferentes áreas, departamentos
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