Información sobre el bromuro de metilo - DTIE

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AcciónOzono Suplemento Especial Número 4 • Noviembre de 1998
Instrumentos económicos: un nuevo enfoque posible para eliminar el bromuro de metilo
Un ámbito que podría explorarse mejor para
promover la adopción rápida y generalizada de
alternativas al bromuro de metilo es la función
de los instrumentos de política, entre ellos los
económicos. La información suministrada al
Programa AcciónOzono de la DTIE del
PNUMA por su Red Regional y los
funcionarios de SAO indican la necesidad de
estudiar las maneras en que los instrumentos
económicos podrían ayudar a los países en
desarrollo a reducir y eliminar el bromuro de
metilo. Los instrumentos económicos pueden
utilizarse para influenciar los precios del
mercado, creando interesantes incentivos para
que los agricultores adopten más rápidamente
las alternativas. Los incentivos económicos
complementarían los proyectos de
demostración e inversión y ayudarían a lograr
la eliminación de un modo rentable y eficaz.
Uno de los métodos que se podría
estudiar es el establecimiento de un
programa de seguros de cultivos que facilite a
los agricultores unos instrumentos
económicos para hacer frente a los riesgos
que pueda correr la producción durante el
periodo de eliminación del bromuro de
metilo. Un programa de seguros ofrecería a
los agricultores una protección contra las
insuficiencias que podrían producirse
mientras optimizan las alternativas.
El programa permitiría compensar a los
agricultores si se produjeran bajas de
rendimiento o calidad durante el proceso de
adopción de las alternativas, ofreciéndoles un
poderoso incentivo para utilizar y adoptar
cuanto antes las alternativas sin ensayos
prolongados, puesto que el riesgo financiero
sería mínimo. La adopción temprana de
alternativas daría a los agricultores tiempo
adicional para desarrollar y refinar soluciones
más rentables y apropiadas a las condiciones
de la agricultura local.
Un programa de seguros de cultivos
alentaría la adopción rápida y generalizada de
alternativas al bromuro de metilo de manera
económicamente ventajosa para el Fondo
Multilateral y los países en desarrollo. Según
este programa, los costos de seguro aplicables
son solamente los diferenciales. Por ejemplo,
una manera de determinar los posibles
aumentos de costos sería estimar la diferencia
entre los rendimientos generalmente
obtenidos cuando se utiliza bromuro de
metilo y los que se obtienen empleando otras
alternativas. Se necesitarían directrices del
Comité Ejecutivo del Fondo Multilateral
para ayudar a determinar la manera de
calcular los costos diferenciales para todos los
cultivos en que se utiliza bromuro de metilo.
Los programas de gestión de riesgos de
cultivos que han sido elaborados por varios
países, la FAO y la OCDE pueden orientar
en cuanto a la manera de establecer en
virtud del Fondo Multilateral un sistema de
seguros de cultivos en relación con el
bromuro de metilo.
El Programa AcciónOzono del
PNUMA, DTIE trabajará con su Unidad
Económica y de Comercio en Ginebra y con
la FAO para preparar un documento
detallado, basado en experiencias existentes,
en el que se propongan posibles opciones y
metodologías para crear un sistema de
seguros de cultivos, y someterlo a la
consideración del Comité Ejecutivo.
Contacto: PNUMA, DTIE, tel: +33 1 44 37 1450,
fax: +33 1 44 37 1474,
correo electrónico: ozonaction @unep.org
Fuente: Dr Tom Batchelor, Co-Presidente, MBTOC del PNUMA
¿Tratamiento de cuarentena?
1 Plagas de
importancia
potencial para una
zona de este modo
amenazada y aún
no presentes en el
lugar, o presentes
pero no
ampliamente
difundidas y
sujetas a control
oficial.
2Un control oficial
es el efectuado por
obra o
autorización de
una autoridad
nacional encargada
de la protección de
plantas y animales,
ambiental o
sanitaria.
1 2
No
¿Plagas de
cuarentena 1 bajo
control oficial 2 ?
Sí
Tratamiento de cuarantena ✔
Requisitos
fitosanitarios o
sanitarios oficiales
del país
IMPORTADOR
Sí
¿Tratamiento de pre-embarque?
Aplicada
directamente
antes 3 de la
exportación
Sí
No
No-Articulo 5
(país desarrollado)
Requisito
operacional antes del 7
de octubre de 1994
(MP VI)?
Sí
3Queda por definir el plazo
antes de la exportación
3 4
Requisitos
fitosanitarios o
sanitarios oficiales
del país
EXPORTADOR
Sí
No
Tratamiento de pre-embarque ✔
Articulo 5
(país en desarrollo)
5 6
Requisito
operacional antes del 7
de diciembre de 1995
(MP VI)?
No
No
No
No
Usos del bromuro de metilo
con fines de cuarentena y
pre-embarque
En la Decisión VII/5 del Protocolo de
Montreal se definen los tratamientos de
cuarentena como aquellos destinados “a
prevenir la introducción, el establecimiento y /o
la difusión de plagas de cuarentena, o a asegurar
su control oficial, allí donde se practique un
control oficial por obra o autorización de una
autoridad nacional encargada de la protección
de plantas y animales, ambiental o sanitaria”.
Las aplicaciones pre-embarque son “las que se
aplican directamente antes de la exportación y
en relación con ésta para satisfacer las
condiciones fitosanitarias o sanitarias del país
importador o los requisitos fitosanitarios o
sanitarios existentes en el país exportador”.
Los usos vinculados a la cuarentena y el
pre-embarque están exentos de la aplicación de
los calendarios de congelación, reducción y
eliminación de bromuro de metilo establecidos
en virtud del Protocolo de Montreal.
En los proyectos de decisión preparados
para la 10ª reunión de las Partes en El Cairo
puede encontrarse más información sobre las
consecuencias del mantenimiento de la
exención aplicada a la cuarentena y el preembarque
dispuesta por el Protocolo de
Montreal (Proyecto de Decisión X/11), y
sobre la necesidad de coherencia y claridad
en la definición de la cuarentena y el preembarque
(Proyecto de Decisión X/12).