Educación y políticas sociales Sinergias para la inclusion

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La inclusión como problema de las políticas educativas 2. Esta aproximación al análisis de la educación en contextos urbanos ha tenido continuidad en una serie de investigaciones financiadas por UNICEF Argentina sobre políticas de reingreso a la educación secundaria en el país: en provincia de Buenos Aires, donde fueron estudiados los Centros de Escolarización Secundaria para Adolescentes y Jóvenes (CESAJ) y el programa COA/Fines; 7 en Córdoba, donde fue estudiado el Programa de Inclusión/Terminalidad de la educación secundaria y formación laboral para jóvenes de 14/17 (PIT 14/17); 8 en Rosario, fue estudiada una política municipal, el Programa Joven de Inclusión Socioeducativa; 9 y en Tucumán, donde se contribuye a sistematizar una serie de iniciativas para el reingreso a la escuela de adolescentes y jóvenes de barrios de pobreza extrema de San Miguel de Tucumán. 3. Finalmente, se consideran aportes de dos investigaciones financiadas por la Agencia Nacional de Promoción Científica y Tecnológica, una finalizada sobre régimen académico de la escuela secundaria y sentido de la experiencia escolar (UNQ- UNGS), 10 y otra en curso sobre políticas educativas y trayectorias escolares de adolescentes en el conurbano bonaerense 11 (UNGS). EDUCACIÓN Y POLÍTICAS SOCIALES SINERGIAS PARA LA INCLUSIÓN [219] 7 Investigación cuya dirección local estuvo a cargo de Ana Gracia Toscano (Instituto de Desarrollo Humano de la Universidad Nacional de General Sarmiento) (Toscano, coord., 2012). 8 Investigación cuya dirección local estuvo a cargo de Liliana Vanella y Mónica Maldonado (Centro de Investigaciones de la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad Nacional de Córdoba) (Vanella y Maldonado, eds., 2013). 9 Investigación cuya dirección local estuvo a cargo de Natalia Fattore (Escuela de Ciencias de la Educación de la Universidad Nacional de Rosario) (Fattore y Bernardi, en prensa). 10 PICT/2005 N° 33531, “Escuela media y sectores vulnerables. Régimen académico y sentido de la experiencia escolar”. Investigador responsable: Ricardo Baquero (Universidad Nacional de Quilmes). 11 PICT-2010-2214, “La escolarización secundaria de adolescentes y jóvenes: políticas educativas y trayectorias escolares en el conurbano bonaerense”. Investigadora responsable: Flavia Terigi (Universidad Nacional de General Sarmiento).
Estas investigaciones no pretenden afirmar que tales o cuales variables son las responsables del problema de la exclusión educativa o de su superación; la prioridad analítica está puesta en identificar las condiciones sociales y educativas que las políticas atienden o dejan de atender, y en mostrar a éstas en su funcionamiento local. Como han tomado la forma de estudios de caso, las investigaciones tampoco pretenden ser representativas de las iniciativas bajo análisis ni del conjunto de las políticas que atienden las demandas tal como las hemos definido; sí se ha cuidado seleccionar casos ejemplares según ciertas características que en cada estudio interesa contrastar. [220] Las consideraciones Del análisis de este variado conjunto de políticas educativas emergen las consideraciones que se presentan en este escrito. Se trata de consideraciones que se proponen plantear reflexiones sobre lo que funciona, sobre lo que parece no funcionar y sobre lo que hace falta, pero debe advertirse que no son recomendaciones generales válidas para cualquier contexto político: la singularidad de las situaciones que atraviesan los países, los gobiernos, los programas y las escuelas, nos impiden realizar afirmaciones de valor universal. Si bien existen problemas que son comunes entre países de la región, el traslado de iniciativas de un país a otro, de una escuela a la otra, no produce los mismos efectos en el nuevo terreno que en el terreno original. La investigación académica en educación comparada, la evaluación de políticas educativas por parte de organismos internacionales, la asistencia técnica entre países promovida por organismos de cooperación, entre otros procesos, generan cierto conocimiento y difusión de las iniciativas que se desarrollan localmente para afrontar problemáticas que pueden ser comunes a varios países o regiones. Pero los traslados automáticos o en bloque de las experiencias corren el riesgo de desconocer aquello de lo singular (que tanto puede encontrarse a nivel escolar, en el ámbito comunitario o en el plano gubernamental) que hace parte del desenvolvimiento de esas experiencias, comprometiendo con ese desconocimiento el suceso de las iniciativas en los nuevos contextos.
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