Educación y políticas sociales Sinergias para la inclusion

Introducción
que no se les ha prestado suficiente atención. Yendo de lo general
a lo particular, el primer punto se relaciona con el diseño de los
programas en términos de una cuestión que es crítica, a saber, la
tensión entre producir efectos en familias y/o derechohabientes e
impacto en la estructura social. La visión uno a uno es suficiente
para las familias pero claramente insuficiente para producir los
efectos de escala que estos programas aspiran a tener, entre ellos,
la disminución de la desigualdad y el aumento de la inclusión social,
que sería una contracara de la ruptura de la transmisión intergeneracional
de la pobreza.
En segundo lugar, para no seguir operando con la tradicional
asimetría de los programas de políticas sociales que se “bajan”,
según la jerga usual en el campo temático, requieren empoderar
a los participantes en su condición de derechohabientes. Ya se ha
descripto la pasividad con la cual aplican, son seleccionados y luego
beneficiados sin probabilidad alguna de ejercer conductas proactivas.
Aspectos, estos, que están lejos de poder promover la construcción
de ciudadanía democrática a la que aspiran.
En tercer lugar, deben operar activamente sobre las condiciones
de la oferta. Esta meta sólo se puede alcanzar mediante el desarrollo
de mecanismos de coordinación, no sólo como la tradicionalmente
reclamada entre sectores de efectores de política social
sino también entre actores de los programas, incorporando a los
derechohabientes en esos rediseños.
En cuarto lugar, es necesario repensar el tema de las condicionalidades,
planteándolas no sólo como una cuestión de comportamientos
de las familias sino como alianzas de tipo intersectorial
que den cuenta de la complejidad de los procesos que se llevan a
cabo: sociedad civil, organizaciones no gubernamentales, sectores
del Estado, deberían estar todos ellos condicionados para el cumplimiento
de objetivos que no son personales de grupos familiares
sino del conjunto societal.
Este aspecto se relaciona con un quinto tema, generalmente
demandado a los programas, que es el de la necesidad de abrir
espacios de participación y monitoreo de la implementación de los
mismos. Dada la escala en la que operan, tratándose de intervenciones
sobre millones de familias, no es sustentable la idea de que
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SINERGIAS PARA LA INCLUSIÓN
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