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127 Cuadro 8 Asociaciones de Municipalidades en América Latina País / Región Nombre de la Asociación Sigla Año creación Asociaciones Regionales América Latina Federación Latinoamericana Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales FLACMA 2003 Asociaciones Subregionales Centroamérica Federación de Municipios del Istmo Centroamericano FEMICA 1991 MERCOSUR MERCOCIUDADES 1995 Asociaciones Nacionales Argentina Federación Argentina de Municipios FAM 1997 Bolivia Federación de Asociaciones Municipales de Bolivia FAM 1999 Brasil Asociación Brasilera de Municipios, ABM 1946 Confederación Nacional de Municipios CNM 1980 Frente Nacional de Prefeitos FNP 2001 Colombia Federación Colombiana de Municipios FCM 1989 Costa Rica Unión Nacional de Gobiernos Locales UNGL 1977 Chile Asociación Chilena de Municipalidades ACHM 1993 Ecuador Asociación de Municipalidades Ecuatorianas AME 1940 El Salvador Corporación Municipal de la República de El Salvador COMURES 1941 Guatemala Asociación Nacional de Municipios de Guatemala ANAM 1960 Honduras Asociación de Municipios de Honduras AMHON 1962 México Asociación de Autoridades Locales de México, AALMAC 1997 Asociación Mexicana de Municipios AMMAC 1994 Federación Nacional de Municipios de México FENAMM 1997 Nicaragua Asociación de Municipios de Nicaragua AMUNIC 1993 Panamá Asociación de Municipios de Panamá AMUPA 1995 Paraguay Organización Paraguaya de Cooperación Intermunicipal OPACI 1964 Perú Asociación de Municipalidades del Perú AMPE 1982 Asociación Nacional de Alcaldes Distritales ANADIS 2003 Red de Municipalidades Rurales del Perú REMURPE 1997 R. Dominicana Federación Dominicana de Municipios FEDOMU 2001 Uruguay Congreso Nacional de Intendentes CNI 1959 Venezuela Asociación de Alcaldes Venezolanos ADAVE 1996 Asociación de Alcaldes Bolivarianos ADABOVE
AMÉRICA LATINA 128 Ciudades y Gobiernos Locales Unidos En varios países, las asociaciones gozan de un estatus jurídico reconocido en la legislación nacional (Argentina, Bolivia, Ecuador, Colombia, Paraguay, Uruguay). No obstante, su representatividad y capacidad institucional es desigual nes de estados sobresale Oaxaca, donde 480 municipios eligen a sus autoridades por usos y costumbres. • Nicaragua concede autonomía constitucional a las dos regiones de la Costa Atlántica, con un Estatuto de Autonomía y su propia Ley de Propiedad. Así conviven pueblos indígenas originarios, con afrodescendientes y otros grupos sociales. • En Panamá, la Comarca de San Blas posee autonomía constitucional, ya que allí habita el pueblo Kuna, con su propia carta orgánica y cuya máxima autoridad es el congreso de la cultura Kuna. Tienen derecho a 2 legisladores en el parlamento. • En Venezuela, la ley reconoce que en los municipios donde existan comunidades indígenas deben respetarse sus valores, identidad étnica y tradiciones. Se instituye la figura del municipio indígena como régimen de gobierno y administración local, mediante la cual los pueblos y comunidades indígenas definen, ejecutan, controlan y evalúan la gestión pública. III.4. Asociativismo municipal y defensa de la autonomía municipal Las transformaciones en los gobiernos locales inducidas por los procesos de descentralización permiten la creación y fortalecimiento de las asociaciones nacionales y regionales de autoridades locales. Con excepción de Brasil, Ecuador y varios países centroamericanos, la mayoría de las asociaciones regionales y nacionales de municipios de América Latina se constituyen entre los años 1980 y 2000 (ver cuadro 6). En varios países, las asociaciones gozan de un estatus jurídico reconocido en la legislación nacional (Argentina, Bolivia, Ecuador, Colombia, Paraguay, Uruguay). No obstante, su representatividad y capacidad institucional es desigual. Por lo general ofrecen servicios de asesoría, información y capacitación, mantienen contacto con los gobiernos y canalizan recursos de la cooperación internacional. Muchas de ellas cuentan con estructuras institucionales incipientes. La Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA) –cuyas raíces remontan al año 1981– reagrupa a la mayoría de las asociaciones nacionales de la región. Además operan varias organizaciones subregionales: FEMICA con las 6 asociaciones nacionales de América Central (AMHON, AMUNIC, AMUPA, ANAM, COMURES, UNGL) y la Red Mercociudades, con 181 ciudades asociadas de Argentina, Brasil, Paraguay, Uruguay, Venezuela, Chile y Bolivia. Recientemente se ha creado una red de ciudades andinas y una instancia que agrupa a las AGL´s sudamericanas, denominada COSUDAM. Además, la mayoría de los países cuenta con asociaciones subnacionales o regionales de municipios. La FAM de Bolivia es, de hecho, una federación de asociaciones departamentales de municipios. También existen asociaciones de alcaldes indígenas (AGAAI en Guatemala, Coordinadora de Gobiernos Locales Alternativos en Ecuador) y estructuras asociativas de los ediles o concejales (Colombia, Paraguay, Uruguay). Los gobernadores de provincias y estados, y más recientemente de las regiones o departamentos, crean sus propias organizaciones (Ejemplo: CONAGO en México, Conferencia Nacional de Gobernadores en Colombia). A fines de 2004, se constituye la Organización Latinoamericana de Gobiernos Intermedios, OLAGI, que reúne Gobernadores, Intendentes, Prefectos y Presidentes Regionales, de 14 países Latinoamericanos que administran gobiernos intermedios.
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