America Latina

AMÉRICA LATINA
132 Ciudades y Gobiernos Locales Unidos
el nivel provincial. En Venezuela, se teme
que el gobierno intervenga de manera
creciente sobre los estados provinciales y
los municipios, recortando su autonomía.
En México, donde la democratización de
la vida política nacional y local ha realizado
avances significativos, persiste una
fuerte presión hacia el gobierno federal
para avanzar en materia de federalismo y
descentralización.
En algunos países unitarios, el proceso se
desacelera. En Colombia, se controla el
gasto de los gobiernos subnacionales
para aliviar el déficit fiscal del gobierno
central y durante los últimos años no se
ha profundizado la descentralización. En
Ecuador, se vive un estancamiento en el
traspaso de competencias y las autoridades
locales solicitan al gobierno iniciativas
concretas para relanzar el proceso.
En Perú, las autoridades locales están
inquietas por recientes medidas del
gobierno nacional que las afectan 57 .
En Bolivia, donde los gobiernos locales
administran ahora la mitad de la inversión
pública nacional, la rigidez del sistema
de transferencias y la superposición
de las competencias entre el nivel local,
regional y estatal, generan tensiones
entre el nivel municipal y departamental.
En el marco de la Asamblea Constituyente
actual, el tema de la descentralización
y la regionalización se encuentra en el
centro del debate político nacional.
Sin embargo, en Perú, Ecuador y en
República Dominicana se esperan reformas
constitucionales con implicaciones
para los gobiernos locales. En este último
país se acaba de aprobar una nueva Ley
de Presupuesto Participativo y se espera
una nueva Ley Municipal.
Por su parte, en Chile, el gobierno nacional
y la Asociación Chilena de Municipalidades
negocian una nueva Reforma
Municipal, para incrementar las competencias
y los recursos de los municipios,
de modo que éstos impulsen mejor el
desarrollo local y ayuden a reducir las
inequidades sociales y territoriales.
En los países con procesos más incipientes,
la situación parece estable. En Paraguay, el
control desde el gobierno central sigue
siendo determinante en la acción de los
gobiernos subnacionales, aunque la Organización
Paraguaya de Cooperación Intermunicipal,
OPACI, ha presentado un
proyecto de ley de reforma de la legislación
municipal al gobierno nacional.
En Uruguay, varias Intendencias Departamentales
demandan fortalecer a las
Juntas Locales y proponen nuevos mecanismos
de participación. Mientras tanto
se tramita en el Parlamento un Proyecto
de Ley de Descentralización Local para
acercar la gestión pública a la ciudadanía
eligiendo –desde el 2010— autoridades
municipales en las poblaciones con más
de 2.500 habitantes.
57. Fijación centralizada
de las
remuneraciones de
las autoridades
locales, recorte de
las transferencias y
centralización de las
decisiones de
financiamiento de
proyectos.