teoria de la admon. publica ii - suaed - UNAM

DATOS GENERALES
o Periodo extraordinario: 2013-2
o Periodo de aplicación: Del 08 al 29 junio del 2013
o Nombre de la profesora: María de Lourdes Moreno Yomoguita
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o Clave de la materia: 1217
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Correo electrónico: maloyap_unam@ymail.com
Nombre de la materia: Teoría de la Administración Pública II
Licenciatura: Ciencias Políticas y Administración Pública
Semestre al que pertenece: segundo
Grupo: EK-41
CARACTERÍSTICAS DEL EXAMEN
La asignatura Teoría de la Administración PúblicaI II se inscribe en el plan de estudios de la
Licenciatura en Ciencias Políticas y Administración Pública. Esta materia se encuentra ubicada en
el segundo semestre, como parte de un tronco común, y es impartida tanto a estudiantes de
Ciencia Política como de Administración Pública.
La Teoría de la Administración Pública II opera como marco teórico-conceptual, sirve para
proporcionar al alumno los elementos necesarios para desarrollar sus estudios en todo el plan de
la Licenciatura, pues es en donde se sientan las bases para el desarrollo de la carrera, la
enseñanza de sus fundamentos y los procesos de su ejercicio profesional.
Conforme se desarrolla el programa, nos podemos dar cuenta de que la Administración Pública,
como campo de conocimiento, estudia sistemáticamente los procesos y la actividad
gubernamental.
Es primordial comentar que la importancia de la administración pública y la sistematización de la
misma, como disciplina, una vez establecidas las bases conceptuales, permitirán al alumno
entender las múltiples, extensas y distintas funciones y misiones que debe enfrentar, para dar
coherencia, rigurosidad y actualidad a su cuerpo de principios, leyes y modelos.
Tomando como base la guía de estudio, y el desarrollo de la misma en el transcurso del semestre
en línea, a continuación se desarrollan los elementos a estudiar y Actividades a responder para
establecer para presentar el Examen Extraordinario del periodo 2013-2.
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PARA LA REALIZACIÓN DEL EXAMEN, DEBE TOMARSE EN CUENTA LA ESTRUCTURA TEMÁTICA
SIGUIENTE:
Unidad I
Teoría de la Burocracia.
En esta primera Unidad se estudia la definición del pensamiento de Max Weber, quien describe a
la burocracia como la forma más eficiente que podían utilizar de manera efectiva las
organizaciones, siendo el punto de vista de la autoridad legal-racional, básico para el concepto
burocrático. La tendencia actual es utilizar el modelo burocrático weberiano como punto de
partida.
Otro autor que se analiza es Michael Barzelay, quien plantea un cambio de paradigma, del
burocrático al posburocrático.
Puntos a desarrollar en esta primera Unidad:
1. Explique la teoría de la burocracia.
2. Desarrolle algunos de los conceptos de burocracia de acuerdo a los autores estudiados.
3. Desarrolle la evolución de las formas del pensamiento administrativo.
Estos se realizarán de acuerdo con la bibliografía básica indicada para esta Unidad, que es la que
a continuación se escribe:
- Pichardo Pagaza, Ignacio. Nociones sobre la burocracia, en Introducción a la Administración
Pública en México. Tomo II. México. Ed. Nueva Imagen. 1992.
http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.html:1425
- Villoria, Manuel. La gestión de las personas en las administraciones públicas posburocráticas: un
enfoque estratégico, en Rafael Bañón y Ernesto Carrillo. La nueva administración pública. Ed.
Alianza. Madrid. 1997.
- Barzelay, Michael. El paradigma posburocrático desde una perspectiva histórica. Fondo de
Cultura Económica. México. 2000.
Unidad II
Tecnocracia y Administración Pública.
En esta Unidad se analiza el concepto de tecnocracia. Cuando se estudia este tema se
proporcionan los elementos con los que puede conocerse el perfil de los actuales gobernantes y
la corriente de pensamiento que ha prevalecido en estas últimas décadas en la administración
pública. Es un tema que surge en los años treinta en Estados Unidos, pero su estudio en algunos
autores lo llegamos a encontrar hacia los años sesenta.
A partir del objetivo de esta Unidad, que el alumno conozca el término y entienda los procesos de
gobierno, se pide que el alumno entregue lo siguiente:
4. Que realice un análisis de la forma en que la Tecnocracia en México ha influido en la forma de
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gobierno en los últimos 20 años.
El material para desarrollar la Actividad es:
- Mayol Miranda Alberto. La tecnocracia, el falso profeta de la modernidad, una crítica desde la
teoría a las propuestas. Documento de trabajo 81, IANP-Universidad de Chile. Julio 2006.
- Bañón, Rafael. Los enfoques para el estudio de la administración pública: orígenes y tendencias
actuales. En Rafael Bañón y Ernesto Carrillo. La nueva administración pública. Págs. 17 a 50. Ed.
Alianza. Madrid. 1997.
Unidad III
Administración y desarrollo.
La administración pública ha sufrido diversas modificaciones en los últimos años, buscando una
legitimidad en sus acciones, la descentralización de los monopolios, las privatizaciones, la
economía de mercado, entre otras; y proponiéndose que estos cambios se den con beneficios
para la sociedad en general.
Así también, la gerencia pública se identifica como elemento fundamental para la administración
pública, ya que a través de ella, como tecnología de gobierno, se toman las decisiones sobre los
programas, políticas y procedimientos para el diseño y ejecución de las decisiones públicas que
causan impacto significativo en los aspectos políticos, económicos y sociales Es gracias a la
gerencia pública que se consigue mejorar la acción del gobierno a través de sus instituciones.
El objetivo de esta Unidad es que el alumno comprenda la forma como se lleva a cabo el proceso
administrativo de la función pública, así como las nuevas tendencias para el desarrollo del mismo.
Para esta Unidad se requiere que se entregue:
5. Explique las características para modernizar la administración pública en la actualidad, que
analizan los autores en las lecturas señaladas a continuación:
- Bjur Wesley, et al. La readministración en acción: la ejecución de cambios orientados al éxito. En
Rafael Bañón y Ernesto Carrillo. La nueva administración pública. Ed. Alianza. Madrid. 1997.
- Peters, Guy. La política de la burocracia. En La administración pública en los años noventa. Ed.
Fondo de Cultura Económica. México. 1999.
- Uvalle Berrones, Ricardo. La importancia de la ciencia política y de la administración pública en
los retos de un mundo cambiante. En Las transformaciones del Estado y la administración
pública en la sociedad contemporánea. Ed. IAPEM-UAEM. México. 1997.
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Unidad IV
Los organismos internacionales y la dependencia socio-económica y cultural.
En esta Unidad se estudia la formulación e implementación de la política exterior desde tres
vertientes: la definición del interés nacional o de la agenda internacional, la operacionalización de
esos intereses y los procesos a través de los cuáles se adoptan las decisiones respectivas, todo lo
anterior, prestando atención a los aspectos económicos y administrativos que las naciones deben
tomar en cuenta para tener éxito en los Tratados Internacionales.
Siendo así, el objetivo de esta Unidad es que el alumno conozca y analice los tratados
internacionales a fin de determinar la influencia que tienen los mismos en la administración
pública actual.
La Actividad a realizar es:
6. Elaborar un cuadro en donde sintetice los elementos más importantes que caracterizan a los
organismos internacionales, así como el tipo de actividades que realizan.
Lo anterior se realiza de acuerdo a los siguientes materiales:
- Villareal, René. El reencuentro del mercado y el estado con la sociedad: hacia una economía
participativa de mercado. En Revista CLAD, Reforma y Democracia. No. 8. Caracas, Venezuela.
1997.
http://www.clad.org/portal/publicaciones-del-clad/revista-clad-reformademocracia/artículos/008-mayo-1997//0028107.pdf
- Torres Gaitán, Ricardo. La administración pública como instrumento para el desarrollo
económico. En Revista de Administración Pública. Diciembre. México. 1964.
http://www.jurídicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/111/pr/pr45.pdf
- Mancera Ortiz, Rafael. La administración pública en los planes de desarrollo económico. En
Revista de Administración Pública. México. 1956.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/111/pr/pr44.pdf
- Gurría Treviño, José Angel. La modernización de la administración pública, la reforma al sistema
presupuestario.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/100/pr/pr9.pdf
Unidad V
Los tratados internacionales en materia económica y sus consecuencias administrativas.
La interpretación de los fenómenos de formación, respeto y aplicación de las normas
internacionales exige un mejor conocimiento de la realidad internacional, la cual se estudia en
esta Unidad a través de un enfoque multidisciplinario: historia diplomática, política internacional,
economía internacional, teoría de las relaciones internacionales y derecho internacional.
Una sociedad internacional comprende su formación principalmente por Estados. El objetivo de
esta Unidad es que el alumno analice los tratados internacionales, bajo el enfoque estatista,
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profundizándose en el impacto que causa dentro de la administración pública.
Para cumplir con lo anterior, se pide envíe lo siguiente:
7. Haga un análisis en el que se explique cuál es la importancia de la política exterior para el
desarrollo de México, a partir de las siguientes fuentes bibliográficas:
- Caiden, Gerald. Revitalización de la administración pública.
http://juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/1980/pr/pr13.pdf
- Kliksberg, Bernardo. El rediseño del estado para el desarrollo socioeconómico y el cambio: una
agenda estratégica para la discusión.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/111/pr/pr72.pdf
- Oszlak, Oscar. Estado y sociedad, nuevas reglas del juego y la Modernización de la
administración pública, la reforma al sistema presupuestario.
http://www.juridicas.unam.mx/publica/librev/rap/cont/100/pr/pr9.pdf
Unidad VI
Planes y programas gubernamentales.
Estudiar la planeación y programación en México implica hacer un análisis de la forma como han
evolucionado las instituciones públicas, a partir precisamente de los planes y programas
sexenales.
El objetivo de esta Unidad es que el alumno logre este análisis estudiando el sistema de
planeación democrática en México, la forma cómo se ha ido planeando y lograr llegar a la
situación actual de la administración pública.
A partir de las lecturas de esta Unidad se pide:
8. ¿Cuáles fueron los factores decisivos para el desarrollo administrativo de México
Bibliografía:
- Cadena Inostroza, Cecilia. El proyecto de Desarrollo Nacional y el papel de la Administración
Pública. En Administración Pública y procesos políticos en México. Ed. Porrúa. México. 2005.
Unidad VII
Evolución del pensamiento administrativo en México.
Las instituciones mexicanas han sufrido transformaciones a lo largo de nuestra historia. Así
mismo, la administración pública es parte de estas modificaciones puesto que es la encargada de
desarrollar las Funciones del Estado.
En este proceso, existen algunos múltiples factores que reflejan la situación que en su momento
vive la administración pública y su estudio.
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Para lograr el objetivo de esta Unidad se pide:
9. Desarrolle de manera esquemática ¿de qué forma ha evolucionado el sistema administrativo
en nuestro país, en los últimos años, así como las nuevas tendencias y reformas en la
administración pública, implementadas en los últimos sexenios
Bibliografía:
- Bazaga, Isabel. El planteamiento estratégico en el ámbito público. En Rafael Bañón y Ernesto
Carrillo. La nueva administración pública. Ed. Alianza. Madrid. 1997.
- Cadena Inostroza, Cecilia. El proyecto de Desarrollo Nacional y el papel de la administración
pública. En Administración Pública y procesos políticos en México. Ed. Porrúa. México. 2005.
Unidad VIII
El marco jurídico-administrativo.
En esta Unidad se hace referencia al Estado y a la administración pública desde un enfoque
jurídico.
El tránsito de un Estado absolutista a un Estado de Derecho fue una lucha del hombre por
adquirir derechos y obligaciones en donde se garantizarían las libertades de cada individuo.
Siendo así, el Estado se convierte en garante del bien común, y se inicia la construcción de la
democracia. A través de la división de poderes y la legalidad se dan las bases para la democracia,
y también para el Derecho Administrativo.
La actividad que se pide es:
10. A partir del análisis del marco jurídico vigente de la administración pública federal, ¿qué
modificaciones propondría al marco jurídico actual en México ¿Cuáles son las tres secretarías de
estado que Usted considere trascendentales para el desarrollo económico, social y político de
nuestro país
Bibliografía:
- Delgadillo, Luis. La administración pública. En Elementos de Derecho administrativo. Ed.
Limusa. México.
http://juridicas.unam.mx/publica

Unidad IX
La administración pública actual.
Actualmente en la administración pública surgen nuevos paradigmas en donde se busca mejorar
el desempeño administrativo en el sector público. Se han dado numerosas reformas con
consecuencias favorables para la administración pública. Siendo así, es importante analizar cuál
ha sido la evolución de la administración pública para identificar los nuevos desafíos que se
presentan y tomar las decisiones adecuadas y enfocadas al bien común.
Para cumplir con el objetivo de esta Unidad, se pide:
11. A partir de las lecturas proporcionadas a lo largo de la actual guía, analice ¿cuál es la
situación actual de la administración pública en México y a qué retos y desafíos se enfrenta
Los trabajos y cuestionarios deberán enviarse al correo de la profesora:
maloyap_unam@ymail.com con letra Arial, tamaño 12, márgenes superiores e inferiores 2.5 cm,
izquierdo y derecho 3.0 cm y una carátula donde se señale como mínimo lo siguiente:
Nombre del Alumno (a)
Nombre de la materia
Grupo
Nombre del profesor
Los trabajos deben presentarse de manera profesional, utilizando las reglas ortográficas,
gramaticales y de redacción correspondiente a este tipo de trabajos, uso de citas y notas de pié
de página, haciendo uso de las Referencias Bibliográficas correspondientes y pueden incluir entre
otros: diagramas y tablas. En la bibliografía ser específicos con la misma, dando los autores y
libros correspondientes y NO incluir Links.
La fecha a partir de la cual pueden iniciar sus envíos de trabajos es del 08 de junio y solamente
se aceptarán los que se envíen hasta el 29 de junio del 2013, por lo que se solicita que las 11
actividades a desarrollar se envíen de manera Ordenada y en el periodo indicado. Pueden
subirse de 1 en 1 o en bloque, como lo desee el alumno, PERO SIN PASAR LA FECHA INDICADA
COMO LÍMITE. SE REITERA la fecha límite para subir las actividades es el 29 de junio al correo de
la tutora y NO SE ACEPTARÁN POR NINGÚN MOTIVO ACTIVIDADES PORSTERIORES A LA FECHA
DE CIERRE.
NOMBRE DEL PROFESOR Y CORREO ELECTRÓNICO
María de Lourdes Moreno Yomoguita
maloyap_unam@ymail.com
CRITERIOS DE ACREDITACIÓN
El alumno tiene que cumplir con las 11 actividades a entregar para poder ser calificado y tener
una calificación aprobatoria. De no ser así no se le otorgará calificación aprobatoria. La
calificación del total de las 11 actividades realizadas y dando respuesta correcta y de acuerdo a lo
indicado será de 10, e irá disminuyendo y se entregará dictamen de acuerdo con lo que no
entregue o que no se dé respuesta correcta a la Actividad, o no cumpliendo con las indicaciones
que fueron dadas de manera puntual en cada Actividad, por lo que se señaló la bibliografía básica
que TIENE que ser consultada y utilizada para la realización de las mismas.
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