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Capítulo 3
Cómo ejecutar los diez aspectos esenciales para desarrollar ciudades resilientes
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La estructura de la “Matriz Regional” está ahora definida alrededor de seis áreas de análisis (Conocimiento del riesgo;
Marco legal e Institucional; Procesos y Mecanismos de Preparación y Respuesta; Recursos disponibles para la respuesta;
Aspectos Políticos, Sociales y Culturales), que contienen a su vez 15 “Estándares de Referencia”, y estos cuentan con 51
indicadores objetivamente verificables. Cada indicador se construye con una serie de preguntas de respuesta SI-NO-No
Sabe (NS), aplicando un cuestionario. En función de las respuestas dadas se aplica un criterio de valoración del grado
de avance del indicador, en tres categorías / grupos (A, B, C). A los resultados A-B-C de los indicadores se les aplica una
ponderación numérica que arroja un resultado A-B-C y un valor 0-1 a cada Estándar de Referencia, y con ellos a su vez
un resultado A-B-C y 0-1 a las Áreas de Análisis y al Municipio.
Los análisis de ambos instrumentos indicaron una clara complementariedad en términos de objetivos y tipo de información
recopilada. Teniendo en cuenta lo anterior y considerando además la necesidad de fortalecer la coordinación
de acciones en la región, ECHO y UNISDR coincidieron en la importancia de encontrar la forma de integrar ambos instrumentos,
manteniendo al mismo tiempo su autonomía. Los principales criterios que orientaron la integración del HFA
Local y la Matriz Regional fueron:
• Unificación del proceso de levantamiento de información.
Se trata de homogeneizar el proceso de levantamiento de información en campo (municipios), de modo que
en un único proceso de consulta y con una misma herramienta y metodología, se recopile la información suficiente
para poder obtener los resultados de ambos instrumentos (HFA Local y Matriz Regional). De este modo
se evitará la confusión entre los participantes en el proceso de consulta que pudiera generar la aplicación por
separado de ambos instrumentos.
• Establecer una relación entre ambos instrumentos.
A partir de la definición de un modelo de relacionamiento entre las estructuras del HFA Local y de la Matriz
Regional, estableciendo así la vinculación entre sus respectivos ámbitos de estudio e indicadores, para facilitar
un análisis amplio de los progresos de los municipios en la gestión integral de riesgos de desastre.
• Facilitar el procesamiento de la información y la generación de resultados de los instrumentos.
Con base en la herramienta conjunta para el levantamiento de información en los municipios y en la relación
entre los dos instrumentos, y mediante el desarrollo de una herramienta informática, la compatibilización del
HFA Local y la Matriz persigue facilitar la obtención de los resultados de ambos (valoraciones numéricas a ser
interpretadas en la forma que cada instrumento tiene) en un único y sencillo procedimiento.
A través del trabajo realizado, se logró integrar le HFA local y La Matriz Regional de tal manera que los gobiernos locales
y otros actores institucionales puedan obtener una perspectiva más amplia de la situación del municipio sobre su nivel
de preparación y resiliencia, en particular frente a los desastres. Al mismo tiempo, se conserva el vínculo con el Marco de
Acción de Hyogo, que es la principal guía a nivel global para el avance en la construcción de naciones y comunidades
resilientes. La información compilada permitirá orientar el diseño y la implementación de acciones de reducción de
riesgo desde y para los gobiernos locales. En otras palabras, el “instrumento común” elaborado es una herramienta que
permitirá ampliar el espectro de la información disponible, sin necesidad de duplicar el esfuerzo en la aplicación de los
dos instrumentos de manera separada.
Para mayor información sobre el instrumento integrado visite:
http://www.eird.org/herramienta-integrada/