La Democracia en Israel

El Bienestar y los Derechos
Socioeconómicos en Israel
Yoram Rabín
Oficina de Prensa del Gobierno de Israel / Moshé Milner
Los pioneros del Estado de Israel a comienzos de la década
del 1920 tomaron sus símbolos de la Revolución Rusa de 1917
y veían el mundo a través del prisma de una perspectiva
socio-nacionalista (o socio-sionista). El héroe de este movimiento
pionero era la figura del nuevo "trabajador judío" que había
llegado a Israel para trabajar la tierra y vivir una vida libre y
orgullosa basada en los principios del trabajo judío, la libertad,
la igualdad y la cooperación mutua. Consecuentemente, los
partidos de trabajadores, que gobernaron a la comunidad judía
antes y después del establecimiento del Estado, fundaron y
apoyaron varias empresas socialistas tales como el kibutz
(comuna de trabajadores), asentamientos cooperativos y uniones
de trabajadores.
La cultura de trabajar y
construir también existió
con respecto a la
construcción de ciudades
(tales como Tel Aviv, que
fue fundada en 1909) y el
establecimiento y
desarrollo de la industria.
No obstante, también en
estas áreas se notó una
fuerte filosofía
democrático-liberal.
Conforme a esta visión práctica, en los años que siguieron a
su independencia Israel adhirió a lo que eran, en su mayoría,
valores socialistas. La recién formada Knéset promulgó diversas
leyes sociales tales como la Ley de Educación Obligatoria,
1949 que garantizaba a todos los ciudadanos y habitantes de
Israel el derecho a una educación gratuita hasta el 12˚ grado,
y educación obligatoria hasta el 10˚ grado dentro del sistema
escolar público.
El primer Ministro de Educación Zalman Shazar, que
posteriormente se convirtiera en el tercer presidente del Estado,
se dirigió elocuentemente a la Knéset sobre la promulgación
de la ley:
"En realidad, el gobierno está introduciendo una ley que, en
principio, ya existe de hecho en Israel. La mayoría de las
localidades judías en Israel ya están acostumbradas a una
educación obligatoria, a pesar de la ausencia de una ley al
respecto. Aún no hemos empezado a considerar cómo podría
el estado empezar a solucionar nuestros problemas existenciales,
y las estadísticas ya indican que el 90% de nuestros niños
asisten a la escuela. Creo que esta situación es extremadamente
rara, que una nación pueda decir de sí misma que el 90% de
sus hijos asisten a las escuelas sin que exista ninguna ley de
educación obligatoria que los obligue a estar allí."
Otras leyes promulgadas durante este período incluyen: Ley
de Horas de Trabajo y Descanso, 1951, que establece el
máximo de horas y días de trabajo por semana, así como el
derecho a pago por horas extras y pausas autorizadas durante
el día; Ley de Licencia Anual, 1951, garantiza a los trabajadores
vacaciones pagas; Ley de Empleo de la Mujer, 1954, garantiza
un trato justo e igual a la mujer en el lugar de trabajo, incluyendo
derechos y beneficios de embarazo y maternidad; Ley de
Seguro Nacional, 1953 provee una canasta uniforme de
servicios de salud, incluyendo hospitalización, para todos los
habitantes de Israel.
La legislación inicial de bienestar de Israel fue seguida por una
segunda ola de legislación social en la década de 1980, a pesar
que el modelo del estado de bienestar socialista estaba siendo
objetado en Israel y en el mundo. Entre los reglamentos
promulgados se contaron:
Una enmienda a la Ley de Seguro Nacional, comúnmente
conocida como la Ley de Cuidados Asistenciales, 1986 provee
cuidados a largo plazo, ya sea en su propio hogar o en la
comunidad, a todos los ancianos que pasen a ser dependientes
de la ayuda de otros para la ejecución de las actividades
cotidianas, obviando así la necesidad de un cuidado residencial;
Ley de Educación Especial, 1988 da derecho a la educación
gratuita entre los 3 y 21 años de edad a niños con necesidades
especiales de aprendizaje.
Ley de Ciudadanos Mayores, 1989 otorga a los ciudadanos
mayores muchos beneficios y derechos;
Ley de Día Escolar Prolongado, 1990, reemplazada por la
Ley de Día Escolar Prolongado y Estudios de
Enriquecimiento, 1997, otorga un día escolar más largo que
las cinco o seis horas estándar por día;
Ley de Seguro Nacional de Salud, 1994, considerada el
"broche de oro" de la reforma de bienestar, provee atención
médica gratuita de acuerdo a una "canasta de salud" definida;
Ley de Igualdad de Derechos para Personas Inválidas, 1998,
protege la dignidad y libertad de individuos discapacitados
física o mentalmente y asegura su participación igual y activa
en todas las áreas de la vida, incluyendo el trabajo;
Ley de Vivienda Pública (Derechos de Adquisición), 1998
otorga a los inquilinos de vivienda pública el derecho a adquirir
sus departamentos a precio subsidiado;
Ley de Inquilinos en la Vivienda Pública, 1998 reconoce los
derechos de un inquilino a una mantención razonable de su
propiedad y la continuación de su tenencia por parte de familiares
en caso de muerte u hospitalización del inquilino original.
En los últimos años fueron promulgadas varias leyes sociales
nuevas, y entre ellas:
Ley de Niños Bajo Alto Riesgo (Derecho a atención diurna),
2000 y Ley de Educación Gratuita para Niños Enfermos,
2001.
Como lo atestigua la amplitud de la legislación social promulgada,
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