La Democracia en Israel

Israel no ha abandonado la visión judeo sionista de un moderno
estado de bienestar a pesar de la existencia de preocupaciones
presupuestarias más apremiantes (como la seguridad) y del
alejamiento ideológico del ethos socialista original de sus
fundadores. Debido a la reciente recesión mundial, sentida
también en Israel, la legislación social ha tenido que competir
con objetivos gubernamentales de reducir el presupuesto fiscal
y minimizar la intrusión gubernamental en el mercado libre.
Comprensiblemente, la mantención de un estado de bienestar
moderno es una considerable presión a la economía de Israel.
La constitución propuesta presentada al primer gobierno un
año después del establecimiento del Estado, contenía una lista
comprehensiva de derechos sociales. No obstante, en 1950 la
Knéset decidió postergar la adopción de una constitución formal
y aceptó la promulgación gradual de varias Leyes Básicas que
algún día serían incorporadas en una constitución final.
Las primeras leyes básicas que establecían los derechos del
individuo fueron adoptadas en 1992 en forma de Ley Básica:
Dignidad Humana y Libertad y Ley Básica: Libertad de
Ocupación, que fueron aclamadas como una "revolución
constitucional" por el Presidente de la Corte Suprema de Justicia,
Aharón Barak. Así, los derechos humanos fueron establecidos
por una ley suprema (que supera la legislación regular) y la
legislación de la Knéset pasó a estar sujeta a una revisión
judicial.
Estas Leyes Básicas dieron voz a la línea clásica de derechos
tales como el derecho a la dignidad, el derecho a la libertad,
el derecho a la privacidad, el derecho a salir del país y el
derecho a dedicarse libremente a la profesión y ocupación
propias. Aunque falta una Ley Básica que trate expresamente
el tema de los derechos socioeconómicos, la Corte Suprema
ha sostenido que "el derecho a un nivel de vida mínimo" deriva
del derecho a la dignidad humana. Tal como declarara el
Presidente de la Corte Suprema:
"La dignidad humana contiene inherentemente ...una garantía
de un nivel de vida mínimo. Una persona que vive en las calles
y carece de hogar es una persona cuya dignidad ha sido
socavada; una persona hambrienta es una persona cuya
dignidad se ha `perdido; una persona que no tiene acceso a
una atención médica elemental es una persona cuya dignidad
ha sido dañada; una persona que se ve obligada a vivir en
condiciones seriamente humillantes es una persona cuya
dignidad ha sido asaltada." 1
Algunas de las Leyes Básicas se encuentran aún en etapas
formativas y las leyes pertinentes a derechos de educación, salud
y vivienda estarán incluidas en la Ley Básica: Derechos Sociales
que está siendo revisada en las comisiones legislativas de la Knéset.
Oficina de Prensa del Gobierno de Israel / Moshé Milner
Oficina de Prensa del Gobierno de Israel / Moshé Milner
Pabellón de prematuros en el Hospital Wolfson en Holón
Hasta que la Ley Básica: Derechos Sociales sea aprobada,
la Corte Suprema ha asumido el deber de proteger estos
derechos y varios casos en la Corte Suprema han reforzado
estas protecciones. Por ejemplo, en un caso muy publicitado,
la jueza Dalia Dorner sostuvo que en Israel existe el derecho
básico a la educación. 2 Este juicio se basa en una serie de
fuentes: la diversa legislación sobre educación; el foco en la
educación que colocan la tradición israelí y judía; la ley
internacional que asegura los derechos a la educación y a otros
derechos sociales (bajo la Convención sobre Derechos
Económicos, Sociales y Culturales de las Naciones Unidas,
1966, que Israel ratificó en 1991).
A pesar del atraso en la adopción de una constitución, y de la
existencia de intereses opuestos, la Corte Suprema ha hecho
grandes esfuerzos por proteger a los pobres. Como sostuviera
el juez Itzjak Zamir:
"No habría que declarar que la función del gobierno es proteger
los derechos humanos. Punto. De hecho, es una función
suprema. No obstante, es meramente una de las funciones.
Hay que declarar también, en el mismo aliento, que una función
adicional es promover el bienestar humano de todos los seres
humanos. Otra función es crear justicia social. Justicia para
todos. Los derechos humanos no deberían eclipsar el bienestar
humano y la justicia social. Los derechos humanos no pueden
servir sólo al hombre satisfecho. Todo hombre debería ser
saciado para poder disfrutar, en la práctica, no sólo
nominalmente, de los derechos humanos." 3
1. Gamzu v. Yeshayahu, 55(3) P.D. 360.
2. Yated-Niños con Síndrome Down v. Ministerio de Educación, 56(v) P.D. 843.
3. Contram v. el Ministerio de Finanzas, Aduanas e IVA 52(i) P.D. 289.
Mujeres en un Centro para ciudadanos mayores en el pueblo de Shlomi
Dr. Yoram Rabín es profesor de Derecho y autor de tres libros
sobre derechos constitucionales en Israel. Su libro más reciente
(editado conjuntamente con Dr. Yuval Shany) es Derechos
Económicos, Sociales y Culturales en Israel (Tel Aviv, 2004).
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