Resumen Ejecutivo de Estudio - Sence

Centro de Investigación y Desarrollo de la Educación
en lo posible, aumentar el monto de apoyo económico (que es muy bajo) para una mayor
posibilidad de éxito de las experiencias. De acuerdo a las entrevistas realizadas, no existe
ningún organismo involucrado que, seriamente, destine esfuerzos para crear una red de apoyo
efectiva a micro proyectos o micro emprendimientos; dada su relevancia se sugiere que el
Programa destine algunos recursos en esta dirección para posibilitar un mejor marco de
desarrollo de las iniciativas de las beneficiarias.
(4) Esta dimensión permite asumir la reflexión sobre la tensión capacitación en oficio-desarrollo de
competencias. Al parecer el programa orientado al trabajo independiente enfatiza (o en la
experiencia concreta se verifica este énfasis) en el aprendizaje de un oficio, existiendo
limitaciones en el apoyo formativo o el acompañamiento en otros aspectos claves de la vida
laboral: manejo de competencias básicas para la actividad productiva y estrategias de
comercialización (componentes centrales del micro emprendimiento). De este modo, una
tercera sugerencia tiene que ver con la necesidad de un Programa que precise, con mayor
detalle la consideración del desarrollo de competencias laborales y el desarrollo de
capacidades asociadas a un proyecto laboral: comercialización, vinculación con otros (muy
deficitario en el actual desarrollo), distribución, etc. Los organismos capacitadores solo de
manera reciente están incorporando estos aspectos; por lo tanto, la sugerencia radica en una
mayor precisión de la propuesta integral (esto es, que las bases solicitaran explícitamente un
modelo con todos estos elementos) y no solo referida a la implementación de la capacitación.
Este aspecto sería más urgente si se llegara a limitar la cantidad de horas del Taller de Gestión.
En una perspectiva ideal, el Programa podría apoyar a los organismos capacitadores en el
desarrollo de metodologías adecuadas para la formación en competencias laborales. La
experiencia de apropiación de una perspectiva de género puede ser un buen indicador en esta
dirección.
(5) La confección de la muestra de entrevistadas también arroja una información muy importante
sobre el modo en que se vinculan las mujeres y se establecen los grupos. En varias localidades
(particularmente en aquellas de tipo rural) el grupo de mujeres está constituido por vecinas de
un mismo sector. Este aspecto, que en otro tipo de programas puede ser meramente formal, para
el desarrollo de una actividad productiva o comercializadora, es fundamental debido al impacto
del territorio como variable de éxito o fracaso económico. Sin duda, en este caso, la posibilidad
de proyección está vinculada a una estrategia asociativa y de apoyo mutuo; de búsqueda de
mecanismos de salida de la comunidad, y de contactos con terceros (lo que hemos llamado
externalización). Así, una cuarta sugerencia radica en la flexibilización de las propuestas
de acuerdo a la realidad local y las características de las mujeres que componen los
grupos-curso. En las bases de licitación podría explicitarse esta situación y solicitar a los
proponentes el desarrollo de una estrategia bajo tales condiciones. De hecho, un profesional
entrevistado en regiones señaló como alternativa destinar los recursos de locomoción y
alimentación, que no son necesarias en algunas localidades, para incrementar un fondo común
de financiamiento de las iniciativas. La flexibilidad en el impulso del Programa con una mirada
regional parece ser una exigencia cada vez más evidente (por cierto, ampliable a todos los
programas sociales en general).
(6) Finalmente, en las entrevistas realizadas se destaca, salvo algunas excepciones, el bajo perfil de
las municipalidades en el seguimiento y apoyo de las iniciativas. Para varios entrevistados, son
las municipalidades las que cuentan con mayores recursos para la coordinación con
instituciones beneficiarias o redes de apoyo, aspecto fundamental para la consolidación de
experiencias. Se sugiere, en este sentido, que en las bases exista un compromiso formal del
municipio en esta dirección. Parece evidente que este es uno de los puntos más débiles de las
OTES y un factor crítico para el éxito del programa en su objetivo de empleabilidad.
Estudio Evaluación Programa Capacitación Laboral MJH-TI - Resumen Ejecutivo Página 15