Medio Ambiente y Calidad de Vida Nº 7 - Biblioteca del Congreso ...

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política, como ordenación ecológica o impacto ambiental, garantizan un
control efectivo de la contaminación y constituyen un marco de
referencia obligado para gobierno y sociedad que permitan, al primero,
valorar cabalmente la magnitud de los daños ecológicos y ambientales
cuando se presentan; y, a la segunda, contar con información y una
normatividad clara en materia ambiental que permita a todos valorar el
alcance de sus acciones.
Paralelamente, es preciso avanzar en los procesos de
simplificación administrativa que propicien la apertura y operación
de nuevas actividades productivas en general, pero, sobre todo, la
asociada a la restauración de daños al medio ambiente.
En esta parte del trabajo se exploran tres conceptos. El primero es la
responsabilidad civil como un mecanismo útil para hacer cumplir las
leyes en materia ambiental. El segundo es la planificación del
desarrollo como un medio para reducir la contaminación y los daños
derivados de ésta; y el tercero se refiere a la simplificación de trámites
para alentar la actividad productiva.
La Responsabilidad Extracontractual
Las sanciones civiles pueden ser un mecanismo muy eficaz para
cumplir las leyes ambientales, siempre y cuando las demandas por
daños sean efectivamente escuchadas y atendidas por la vía
institucional. Nuestra legislación es aún incipiente y, en ocasiones,
poco clara e ineficaz.
En el juicio civil el objetivo no es castigar al responsable de los daños,
sino compensar a quienes han sufrido el daño. La doctrina civil señala
que si alguien, obrando ilícitamente o contra las buenas costumbres
cause daño a otro, está obligado a repararlo a menos que demuestre
que el daño se produjo como consecuencia de culpa o negligencia
inexplicable de la víctima. En este caso es necesario que se demuestre
la ilicitud de un acto, mientras que en el derecho comparado se señala
que cuando una persona hace uso de mecanismos, aparatos o
sustancias peligrosas por sí mismos, por la velocidad que desarrollen
por su naturaleza explosiva o inflamable, por la energía o corriente
eléctrica que conduzca, está obligada a responder del daño que cause,