Medio Ambiente y Calidad de Vida Nº 7 - Biblioteca del Congreso ...

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daños al ambiente. Esto no significa que deba considerarse a quienes
realizan actividades económicas como infractores potenciales y derivar
de ello que sería deseable dificultar su actividad, ni tampoco ver el
cumplimiento de las regulaciones ambientales de la inversión como un
elemento disuasor, como en ocasiones ocurre. Si bien es necesaria
una mayor responsabilidad penal y civil, también lo es facilitar la
realización de cualquier actividad económica mediante la simplificación
y reducción de trámites para facilitar la obtención de autorizaciones,
reduciendo así las faltas por omisión o autorización al iniciar una
actividad, e incrementar la responsabilidad por la operación y los daños
que pudieran generarse.
Esta simplificación reduce también al personal requerido para la
revisión y seguimiento de trámites, lo cual permitiría reorientar los
recursos del servicio público empleando más personal en acciones de
inspección y vigilancia.
Los reglamentos establecen una serie de requisitos y trámites para
aquellos interesados en desarrollar un proyecto, lo que implica la
aplicación de recursos al pago de derechos y asesoría para realizarlos,
recursos que debieran utilizarse en tecnología para el control de la
contaminación. Habría que reemplazar el sistema de requisitos por uno
de planeación a largo plazo, que constituya un instrumento de
prevención del deterioro ambiental y que permita ampliar el concepto
de autorregulación contenido en la normatividad.
La autoregulación sólo puede ser efectiva cuando quienes realicen una
actividad, tengan pleno conocimiento de sus límites, y de las medidas a
tomar para prevenir la contaminación, así como de la responsabilidad
que enfrentan. Podría reemplazarse el dictamen entregado al finalizar
los procedimientos de autorización, por paquetes con la información
que debe conocer quien realiza el proyecto, como normas oficiales o
guías técnicas, lo que garantiza que los responsables de las
actividades conozcan la normatividad.
Esto no implica subordinar las medidas preventivas a las correctivas,
sino que la prevención debe surgir de la conciencia de los daños que
pueden generarse y el costo de repararlos.