(Nº283 Visiones acerca de la seguridad ciudadana en Chile.)

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particularmente, las de Orden, Seguridad, Defensa e Inteligencia; otras instituciones públicas
como el Poder Judicial y los Ministerios del Interior, Justicia y Salud; e instituciones privadas
como la Fundación Paz Ciudadana, el Centro de Estudios del Desarrollo, CED, el Instituto
Libertad y Desarrollo, y la Corporación Tiempo 2000, entre otras.
Este trabajo contiene un marco teórico, una referencia a la institucionalidad de las
políticas públicas en seguridad ciudadana, los actores que intervienen centrándose el análisis
en el gobierno, en la Fundación Paz Ciudadana, en los institutos Libertad y Desarrollo, Chile
Tiempo 2000, y por último, se examinan las estadísticas disponibles.
II. Marco Teórico.
a) De la Seguridad Nacional a la Seguridad Ciudadana.
Hasta 1990 la seguridad y el orden público se fundaban en la doctrina de la seguridad
nacional, que privilegiaba la defensa del sistema político institucional de amenazas externas e
internas y miraban al ciudadano como un elemento más que debe subordinarse a éste fin. Es
decir, el concepto de seguridad obedece a los requerimientos de un estado autoritario y a la
protección de una institucionalidad ad-hoc que garantizaba su existencia, donde los valores
centrales eran el orden y el disciplinamiento social para garantizar la seguridad interior. Para
esta doctrina, la seguridad se basa en la construcción de un enemigo interno, funcionalmente
perfilado por el conflicto Este-Oeste. Es un tema de exclusiva responsabilidad del Estado (si
no de las instituciones militares) y un fin en sí mismo.
A partir de 1990, con la llegada de la democracia, se acuña definitivamente en Chile el
término seguridad ciudadana. Juan Somavía y José Miguel Insulza 1 establecen los ejes de esta
concepción en “priorizar las necesidades de los individuos de vivir en paz y de contar con los
medios económicos, políticos y ambientales para una existencia digna. En la sociedad
1 Citados por Pablo Frederick, en su: Seguridad urbana en Argentina. Persona y Sociedad / ILADES, Santiago,
Chile, Vol. IX, Nº 3, Diciembre 1995, p.13.
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