Gaspar Ariño Ortiz y Mónica Sastre Beceiro - Grupo.us.es

3º) Otra característica de las titularidades de las aguas en Chile es que la actual legislación consagra una
total libertad para el uso del agua a que se tiene derecho, pudiendo los particulares destinar las aguas a las
finalidades o tipos de uso que deseen. Y esa libertad es permanente. No es necesario que al solicitar los
derechos los particulares justifiquen un futuro alguno.
4º) Gratuidad de la obtención de derechos. Una cuarta característica de los derechos de agua en Chile es la
gratuidad con que se obtienen y mantienen en la titularidad privada. Los nuevos titulares de derechos de
aguas puede obtenerlos gratuitamente de la Dirección General de Aguas.
5º) Finalmente, el Código chileno admite la transferencia de los derechos de aprovechamiento del agua
separados de la tierra.
Este sistema de transmisión de derechos de aprovechamiento sobre volúmenes de aguas, no
obstante, provoca en Chile problemas ambientales, sociales y económicos de primer orden. Y han sido las
propias deficiencias del sistema de aguas chileno las que han impedido un funcionamiento adecuado de la
reasignación de los derechos de las aguas por la vía del mercado transparente, mediante transacciones
separadas de la tierra.
Como vemos, Chile ha ido quizás demasiado lejos en el proceso de privatización de este sector.
Tras esta exposición de experiencias foráneas, pasemos a analizar las experiencias de mercados
del agua en España.
B. Experiencias en España
La transmisibilidad de los derechos concesionales no es una novedad en nuestro derecho de aguas,
ya que desde hace siglos se ha practicado la subasta de aguas entre los regantes de Levante, en los regadíos
de la ciudad de Lorca y en las Islas Canarias. Otras experiencias igualmente conocidas serían las siguientes:
1. Campo de Tarragona
A pequeña escala ha funcionado el mercado del agua en el Campo de Tarragona, en la zona de
Siurana-Riudecanyes que tuvo lugar entre propietarios de suelo de la región. La compra y venta de títulos
concesionales tiene lugar bien entre distintos regantes, bien entre la Comunidad de Regantes y la ciudad de
Reus. Esta última, ha saneado su economía gracias a la venta o alquiler de títulos a los regantes cuando les
sobraba agua. Recientemente, también han proporcionado agua a las zonas industriales. Este mercado
funciona desde 1976, pero ha sido en 1982 cuando la Comunidad de Regantes empezó a registrar la venta y
compra de títulos17. En el Campo de Tarragona existe también un mercado negro del agua, donde se está
vendiendo de facto el agua de los pozos a un precio que oscila por término medio entre las 40 y 50 pesetas
el metro cúbico, pudiendo llegar hasta las 90 pts./m3 si el agua va destinada a un cultivo de gran
rentabilidad, como por ejemplo las hortalizas18.
Pero donde con más amplitud y continuidad se han desarrollado mercados de aguas ha sido en Canarias.
17. Vid. Ramón Tarrech, Manuel Mariño and Glend Zwicker en “The Sirvana-Riudecanyes irrigation suscribers
association and water market system”, June 1994.
18. Este mercado negro del agua ha sido admitido por el propio Presidente de la Confederación Hidrográfica del
Segura, Sr. Nieto Llober y por el Sr. Ríos Martínez, en sus comparecencias ante el Congreso de los Diputados al objeto
de informar sobre el Proyecto de Ley de reforma de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas. Diario de Sesiones del
Congreso, nº 723, 28 de junio de 1999.