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La ciencia, la tecnología y la innovación al servicio del desarrollo regional
desarrollo de la CTeI. En el caso colombiano la inversión no ha sido sostenida en el
tiempo, pues hemos visto cómo a partir de 1998 se produjo una caída importante
en la inversión pública (particularmente en el presupuesto de Colciencias), lo que
puso de manifiesto el riesgo de destrucción de capacidades. La caída de los niveles
de inversión no se superó sino hasta el 2008, año en el cual se volvió a alcanzar el
máximo nivel de inversión registrado en 1996. Adicionalmente, los niveles de inversión
de Colombia en CTeI son bajos para su grado de desarrollo. Con el nuevo Sistema
General de Regalías y la destinación del 10% de estas para CTeI esta situación
puede cambiar dramáticamente, en particular para las regiones, ya que es allí donde
se deberán generar los proyectos y se concentrará la ejecución de recursos. En este
sentido, la implementación de los PEDCTI hoy en día es totalmente viable, al contar
los departamentos con los recursos necesarios.
Diseñar, poner en marcha y hacerle seguimiento a las políticas de CTeI no es una
labor fácil, requiere de funcionarios especializados que, sobre todo, permanezcan en
el tiempo para que sea posible capitalizar el saber hacer acumulado en ellos. Desde
hace varios años Colciencias ha venido fortaleciendo las capacidades de gestión de
CTeI en las regiones, apoyando a los Codecti y capacitando a los gestores. El Codecti
de Boyacá ha aprovechado estas oportunidades y tiene un récord de iniciativas muy
interesante.
En esta instancia de coordinación (i. e. los Codecti) y en las organizaciones que
los componen es donde se deben dar los procesos de aprendizaje organizacional,
donde se deben acumular las capacidades para el fomento de la investigación y la
innovación. Adicionalmente, en los procesos de formulación de políticas se debe
tener presente, desde un principio, cuáles serán las instituciones que las van a llevar
a cabo, es decir, los responsables de su ejecución, pues esto contribuye a su mayor
efectividad.
Esto nos lleva al último punto, mas no por esto el menos importante: la construcción
de una institucionalidad en pro de la gobernabilidad del sistema departamental de
CTeI. Para hablar de gobernabilidad se deben dar como mínimo tres condiciones:
legitimidad, eficacia y respaldo social, sumadas a una voluntad política y una capacidad
para pensar y ejecutar políticas. Es en este aspecto donde tenemos mayores
retos, tanto a nivel nacional como departamental. La voluntad política para llevar a
cabo el PEDCTI es una condición sine qua non. Ya hemos visto que hay capacidad
para pensar las políticas y en el proceso de formulación del plan se fue ganando
respaldo social. Ahora el punto es ejecutarlo, posteriormente se evaluará su efectividad,
su eficacia y si hubo una mayor y mejor apropiación social del conocimiento.
Mónica Salazar Acosta
Directora Ejecutiva
Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología
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