2. Estado de situación y respuestas a los problemasteral ha sido más intensa y actualmente tiene la mayortasa de incidencia de sida de este origen. Sin embargo,hay que destacar también que la tendencia del númerode casos de sida relacionados con el consumo dedrogas diagnosticados anualmente es descendente,tras el máximo alcanzado en los años 1994-1995(Figura 2.6). Por otra parte, las diferencias interautonómicasson muy pronunciadas, siendo Ceuta,Madrid, País Vasco y Baleares las ComunidadesAutónomas que en <strong>1997</strong> presentaron unas tasas decasos diagnosticados más altas y Asturias, Castilla-LaMancha y Canarias las de tasas más bajas.Según la Encuesta de consumidores de heroína en tratamientode 1996, un 77,4% de los consumidores deheroína admitidos a tratamiento se había hecho laprueba de detección de anticuerpos frente al VIH, yde ellos, un 22,7% eran seropositivos, independientementede las vías usadas para administrarse las drogas.La seropositividad al VIH es más elevada (32%)entre los heroinómanos que se han inyectado drogasalguna vez en su vida, aunque la proporción de consumidoresde heroína que están infectados por el virusdel sida ha descendido en los últimos años, debidoprincipalmente al descenso de la vía intravenosa a laque nos referíamos anteriormente.Los inyectores españoles mantienen un nivel elevadode conductas de riesgo (sobre todo utilizar jeringuillasusadas previamente por otros inyectores o cogerdroga disuelta de una jeringuilla usada). En 1996, un34% de los admitidos a tratamiento por heroína habíautilizado jeringuillas usadas por otros durante el añoprevio a la entrevista.TRATAMIENTOS POR ABUSO O DEPENDENCIASegún el Observatorio Español sobre Drogas, enEspaña, en <strong>1997</strong>, fueron admitidas a tratamiento porabuso o dependencia de sustancias psicoactivas distintasdel alcohol y el tabaco 52.440 personas, de las queun 35,7% fueron admitidas ese año por primera vez.La mayoría (84,3%) de los tratamientos fueron motivadospor la heroína; sin embargo, el número de tratamientospor cocaína ha aumentado mucho, suponiendoen <strong>1997</strong> el 8,9% de todos los tratamientos por sustanciaspsicoactivas recogidos por el Observatorio.Del resto de las sustancias sólo tuvo alguna relevanciael cánnabis (4,2%).Figura 2.6. Número de casos de sida en usuarios de drogas por vía parenteral (UDVP) por año de diagnóstico.España, 1981-<strong>1997</strong>.5000400030002000100001981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 <strong>1997</strong>0 1 4 18 91 272 657 1.510 2.037 2.549 2.895 3.150 3.419 4.745 4.390 3.978 2.60822Nota: Actualización a 30 de septiembre de 1998. Sólo se incluyen los casos que tienen como antecedente de prácticas de riesgo el usode drogas por vía parenteral y no los que además comparten otras prácticas de riesgo. Los datos son susceptibles de modificaciones(especialmente en los últimos años) debidos al retraso en la notificación.Fuente: Observatorio Español sobre Drogas (Elaborado a partir del Registro Nacional de Sida).
URGENCIAS DIRECTAMENTE RELACIONADAS CONEL CONSUMO DE SUSTANCIAS PSICOACTIVASLos servicios médicos de urgencias son bastante utilizadospor los consumidores de drogas con problemas,sobre todo por los consumidores de heroína. Según elObservatorio Español sobre Drogas, la frecuencia conque estuvieron implicadas las distintas drogas en lasurgencias relacionadas con estas sustancias en <strong>1997</strong>fue la siguiente: heroína (50,9% de las urgencias),cocaína (25%), hipnóticos o sedantes (18,9%), opiáceosdiferentes a heroína o sin especificar (17,4%), cánnabis(6,6%), anfetaminas (2,9%), MDMA o similares(2,2%) y otras sustancias psicoactivas (3,2%). A lahora de interpretar los datos hay que tener en cuentaque una misma urgencia puede estar relacionada convarias sustancias.2. ACTIVIDADES NORMATIVASEn el apartado normativo se han aprobado varias disposicionesrelevantes que, en unos casos, suponen unperfeccionamiento técnico de otras ya en vigor; enotros casos permiten, a través del oportuno desarrolloreglamentario, completar el régimen jurídico establecidopor normas legales sobre materias de granimportancia; y, finalmente, en otros supuestos, introducenreformas en el aspecto organizativo que mejoranlos mecanismos administrativos de coordinación eintervención.En el primer apartado cabe situar la Ley 61/<strong>1997</strong>, de18 de diciembre, de modificación de la Ley 36/1995, de11 de diciembre, sobre la creación de un Fondo procedentede los bienes decomisados por tráfico de drogasy otros delitos relacionados. Con esta reforma, y a laluz de la problemática de la gestión presupuestaria delFondo surgida en el primer año de funcionamientodel mismo, se trata de asegurar, en todo caso, que losremanentes de los créditos originados cada año en elcitado Fondo se incorporen a los créditos del ejerciciopresupuestario siguiente, sin que, por tanto, reviertanal Tesoro público, con lo que se asegura así el cumplimientode los fines legales que ha de cumplir aquél,por encima de la limitación temporal impuesta por lanormativa presupuestaria general. Además, teniendoen cuenta que las cantidades líquidas disponibles, provenientesdel Fondo, pueden oscilar en el tiempo,resultaba necesario, también, para su correcta gestión,autorizar, con carácter general e indefinido, las transferenciasde crédito oportunas que permitan su asignaciónadecuada, de conformidad con los criterios dedistribución acordados según la Ley 36/1995, de 11 dediciembre.También dentro de la indicada perspectiva técnica,cabe localizar la modificación que se introduce por laLey 5/<strong>1997</strong>, de 24 de marzo, de reforma del texto articuladode la Ley sobre Tráfico, Circulación de Vehículosa Motor y Seguridad Vial, aprobado por RealDecreto Legislativo 339/1990, de 2 de marzo, al daruna nueva redacción al artículo 65 de esta últimanorma, con el objeto de que las infracciones relativasa alcohol y drogas siempre constituyan infracciónadministrativa muy grave en el referido ámbito deltráfico y circulación de vehículos, despejando así lasposibles dudas a que pudiera dar lugar su redacciónprecedente. En el mismo ámbito, el Real Decreto772/<strong>1997</strong>, de 30 de mayo, por el que se aprueba elReglamento General de Conductores, establece elrégimen legal relativo a las pruebas de aptitud psicofísicaque deben ser superadas para obtener la autorizaciónadministrativa para conducir, las cuales tendránpor objeto comprobar que no existe enfermedado deficiencia que pueda suponer incapacidad paraconducir asociada, entre otros, con trastornos relacionadoscon sustancias, determinando, en el AnexoIV.11, las circunstancias en que se podrá obtener oprorrogar el permiso o licencia de conducción en loscasos de abuso, dependencia o trastornos inducidospor el consumo de alcohol, así como en los supuestosde consumo habitual, abuso o dependencia de drogasy medicamentos.Como ya se ha indicado, en <strong>1997</strong> también se completapor vía reglamentaria el régimen jurídico ya creadopor normas legales en vigor sobre materias deimportancia.Es el caso, en primer lugar, del Real Decreto864/<strong>1997</strong>, de 6 de junio, por el que se aprueba elReglamento del Fondo procedente de los bienes decomisadospor tráfico de drogas y otros delitos relacionados,que desarrolla el contenido de la Ley 36/1995, de11 de diciembre. El referido Reglamento completa yestablece algunos aspectos fundamentales de esta Ley,como son los relacionados con la composición y funcionamientode la Mesa de Coordinación de Adjudicaciones;la colaboración con la misma, en el desarrollode sus funciones, de los servicios periféricos delPatrimonio del Estado del Ministerio de Economía yHacienda; y la regulación del procedimiento para laasignación de los bienes a los beneficiarios legalmenteestablecidos.En segundo lugar se publica, igualmente, el RealDecreto 865/<strong>1997</strong>, de 6 de junio, por el que se apruebael Reglamento de desarrollo de la Ley 3/1996, de 10 deenero, sobre medidas de control de sustancias químicascatalogadas susceptibles de desvío para la fabricaciónilícita de drogas. Mediante esta disposición en los23
- Page 1 and 2: PLAN NACIONAL SOBRE DROGASMEMORIA 1
- Page 3: PresentaciónComo en años anterior
- Page 7: Introducción1
- Page 10 and 11: 1. Introducciónpaís (Encuesta dom
- Page 13: ■ Información y documentaciónA
- Page 17 and 18: 1. CONSUMO DE DROGAS YPROBLEMAS ASO
- Page 19 and 20: Figura 2.1. Evolución del número
- Page 21: Figura 2.5. Distribución de los ad
- Page 25 and 26: Figura 2.7. Detenidos por tráfico
- Page 27 and 28: Figura 2.9. Cantidades de hachís,
- Page 29 and 30: Figura 2.11. Procedimientos judicia
- Page 31 and 32: ■ Desarrollo y coordinación inst
- Page 33 and 34: • Colaboración en la puesta en m
- Page 35 and 36: INVESTIGACIÓN Y EVALUACIÓNHay poc
- Page 37 and 38: También y a lo largo de 1997, se i
- Page 39 and 40: SERVICIOS DE ATENCIÓN AL DETENIDOD
- Page 41 and 42: Figura 2.17. Distribución de las p
- Page 43 and 44: Entre las prioridades del Plan Naci
- Page 45 and 46: y el Instituto Nacional de Empleo,
- Page 47: Actividades dela Administración Ce
- Page 50 and 51: 3. Actividades de la Administració
- Page 52 and 53: 3. Actividades de la Administració
- Page 54 and 55: 3. Actividades de la Administració
- Page 56 and 57: 3. Actividades de la Administració
- Page 58 and 59: 3. Actividades de la Administració
- Page 60 and 61: 3. Actividades de la Administració
- Page 62 and 63: 3. Actividades de la Administració
- Page 64 and 65: 3. Actividades de la Administració
- Page 66 and 67: 3. Actividades de la Administració
- Page 68 and 69: 3. Actividades de la Administració
- Page 70 and 71: 3. Actividades de la Administració
- Page 72 and 73:
3. Actividades de la Administració
- Page 74 and 75:
3. Actividades de la Administració
- Page 76 and 77:
3. Actividades de la Administració
- Page 78 and 79:
3. Actividades de la Administració
- Page 81:
Actividades de las Comunidadesy Ciu
- Page 84 and 85:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 86 and 87:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 88 and 89:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 91 and 92:
Comunidad Autónoma de AragónDesde
- Page 93 and 94:
■ Programas de prevención (conti
- Page 95 and 96:
INTERVENCIONES PREVENTIVO-ASISTENCI
- Page 97 and 98:
ÁREA DE PUBLICACIONES (continuaci
- Page 99:
PRESUPUESTOS POR ÁREASPrevenciónI
- Page 102 and 103:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 104 and 105:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 106 and 107:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 108 and 109:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 111 and 112:
Comunidad Autónoma de las Islas Ba
- Page 113 and 114:
■ Programas de prevención (conti
- Page 115 and 116:
■ Programas de reducción del da
- Page 117 and 118:
■ Programas de incorporación lab
- Page 119 and 120:
ÁREA DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓND
- Page 121 and 122:
Comunidad Autónoma de CanariasSi b
- Page 123 and 124:
■ Otros programas de prevención:
- Page 125 and 126:
■ Programas de reducción del da
- Page 127 and 128:
ÁREA DE INCORPORACIÓN SOCIAL■ C
- Page 129 and 130:
■ Formación de profesionales y m
- Page 131 and 132:
Comunidad Autónoma de CantabriaEl
- Page 133 and 134:
■ Ámbito escolarPrograma En la h
- Page 135 and 136:
INTERVENCIONES PREVENTIVO-ASISTENCI
- Page 137 and 138:
Comunidad Autónoma de Castilla-La
- Page 139 and 140:
Otra de las líneas de colaboració
- Page 141 and 142:
ÁREA DE INCORPORACIÓN SOCIAL■ P
- Page 143:
■ Estructuras de coordinación in
- Page 146 and 147:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 148 and 149:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 150 and 151:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 152 and 153:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 154 and 155:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 156 and 157:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 158 and 159:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 160 and 161:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 163 and 164:
Comunidad Autónoma de CataluñaDur
- Page 165 and 166:
ÁREA DE PREVENCIÓN (continuación
- Page 167 and 168:
ÁREA DE INCORPORACIÓN SOCIAL■ C
- Page 169:
ÁREA DE COORDINACIÓN INSTITUCIONA
- Page 172 and 173:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 174 and 175:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 177 and 178:
Comunidad Autónoma de ExtremaduraD
- Page 179 and 180:
• Campañas dirigidas a la poblac
- Page 181 and 182:
ÁREA DE INCORPORACIÓN SOCIAL■ P
- Page 183 and 184:
ÁREA DE PUBLICACIONES (continuaci
- Page 185 and 186:
Comunidad Autónoma de GaliciaEn 19
- Page 187 and 188:
Actuaciones• XI Edición Premios
- Page 189 and 190:
han mantenido reuniones con distint
- Page 191 and 192:
INTERVENCIONES PREVENTIVO-ASISTENCI
- Page 193 and 194:
ÁREA DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓNT
- Page 195 and 196:
Comunidad Autónoma de MadridEl pri
- Page 197 and 198:
■ Programas de prevención (conti
- Page 199 and 200:
■ Asistencia a problemas de alcoh
- Page 201 and 202:
■ Formación de profesionales y m
- Page 203 and 204:
Ciudad Autónoma de MelillaDada la
- Page 205 and 206:
■ Programas de reducción del da
- Page 207 and 208:
Comunidad Autónoma de la Región d
- Page 209 and 210:
Las actividades, organizadas por 31
- Page 211 and 212:
■ Programas de reducción del da
- Page 213 and 214:
El Servicio Murciano de Salud (SMS)
- Page 215 and 216:
Comunidad Foral de NavarraLos datos
- Page 217 and 218:
Desde los Programas Municipales de
- Page 219 and 220:
Destinatarios Habilidades Resoluci
- Page 221 and 222:
■ Programas alternativos a las pe
- Page 223:
ÁREA DE ESTUDIOS E INVESTIGACIÓNT
- Page 226 and 227:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 228 and 229:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 230 and 231:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 232 and 233:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 234 and 235:
4. Actividades de las Comunidades y
- Page 237 and 238:
Comunidad Autónoma de La RiojaLa C
- Page 239 and 240:
Metodología: Visionado por parte d
- Page 241 and 242:
Comunidad Autónoma ValencianaEl 16
- Page 243 and 244:
■ Otros programas de prevención:
- Page 245 and 246:
■ Programas de formaciónTipo y n
- Page 247:
■ Estructuras de coordinación in
- Page 251 and 252:
En este capítulo se recoge la info
- Page 253 and 254:
■ Asistencia e incorporación soc
- Page 255 and 256:
Figura 5.4. Programas de formación
- Page 257:
Anexos6
- Page 260 and 261:
6. Anexos2602. DIRECTORIO DE ORGANI
- Page 262 and 263:
6. Anexos3. RELACIÓN DE ONGS DE Á
- Page 264 and 265:
6. Anexos4. RELACIÓN DE NORMAS(EST
- Page 266:
6. Anexos■ Relación de Normas Au