i<strong>en</strong>, cuando alguna de estas características (ya sean físicas, sociales o culturales) implica ademásuna desv<strong>en</strong>taja respecto a otras personas o grupos de personas <strong>en</strong> el acceso a recursos,equipami<strong>en</strong>tos, servicios y espacios, <strong>en</strong>tonces esta difer<strong>en</strong>cia se puede transformar <strong>en</strong>desigualdad, <strong>en</strong> una vulneración del derecho a igualdad de oportunidades que consagra nuestroord<strong>en</strong>ami<strong>en</strong>to jurídico y político.En el sigui<strong>en</strong>te cuadro se pres<strong>en</strong>tan algunos datos esclarecedores de la diversidad de la poblaciónactual desde la perspectiva de la funcionalidad y de la pres<strong>en</strong>cia de discapacidades.LA DIVERSIDAD FUNCIONAL DE LA POBLACIÓN EN ESPAÑA✓✓Una t<strong>en</strong>d<strong>en</strong>cia demográfica importante desde la perspectiva de la diversidad es la causada porlas migraciones internacionales. El número de inmigrantes es siempre difícil de calcular debidoa la situación irregular <strong>en</strong> que muchos de el<strong>los</strong> se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran; no obstante, según el PadrónMunicipal <strong>para</strong> el año 2002 se <strong>en</strong>contraban 1.984.573 personas extranjeras, que repres<strong>en</strong>tana un 4,7% de la población de España, calculada <strong>en</strong> 41.837.894 <strong>para</strong> ese mismo año.En el año 1999 se calculó que aproximadam<strong>en</strong>te un 18% de la población europea reportaba algúnimpedim<strong>en</strong>to severo o moderado y un 7% que declaró t<strong>en</strong>er una discapacidad severa (EuropeanComisión, 2003). En España, el número de personas con algún tipo de discapacidad perman<strong>en</strong>teasci<strong>en</strong>de a 3,5 millones, lo que repres<strong>en</strong>ta el 9% de la población española.TABLA 1. Personas discapacitadas por grupos de discapacidades. Total nacionalDatos <strong>en</strong> número de personas y <strong>en</strong> tasas por mil habitantes de cada tramo de edad y sexoGRUPOS DE DISCAPACIDADES *Personas de 6a 64 años condiscapacidades* Una misma persona puede estar <strong>en</strong> más de una categoría de discapacidad.Fu<strong>en</strong>te: INE (2001), El Libro Verde: la Accesibilidad <strong>en</strong> España, IMSERSO, 2002.Tasa por Personas de1.000 65 y máshabitantes de años con6 a 64 años discapacidadesTasa por 100habitantes de65 y más añosTOTAL 1.405.992 45,94 2.072.652 322,11Ver 304.512 9,95 697.778 108,44Oír 295.869 9,67 665.479 103,42Comunicarse 179.092 5,85 180.264 28,02Apr<strong>en</strong>der, aplicar conocimi<strong>en</strong>tos y desarrollar tareas 238.984 7,81 335.426 52,13Desplazarse 414.649 13,55 809.383 125,79Utilizar brazos y manos 447.985 14,64 644.887 100,22Desplazarse fuera del hogar 737.489 24,10 1.352.194 210,15Cuidar de sí mismo 215.048 7,03 561.830 87,31Realizar las tareas del hogar 475.693 15,54 984.881 153,06Relacionarse con otras personas 230.197 7,52 338.519 52,61PARTE I / <strong>La</strong> <strong>accesibilidad</strong> <strong>en</strong> <strong>los</strong> <strong>municipios</strong>21✓G<strong>en</strong>eralm<strong>en</strong>te, cuando se habla de discapacidad se pi<strong>en</strong>sa <strong>en</strong> personas con discapacidades perman<strong>en</strong>tes.Sin embargo, es relevante t<strong>en</strong>er <strong>en</strong> cu<strong>en</strong>ta a todas aquellas personas que, transitoriam<strong>en</strong>tey por distintas razones, se <strong>en</strong>cu<strong>en</strong>tran también <strong>en</strong> una situación con dificultades <strong>para</strong>trasladarse, tomar un medio de transporte, <strong>para</strong> percibir sonidos, compr<strong>en</strong>der el <strong>en</strong>torno, etc.Esto puede ocurrir por razones de obesidad, situación de maternidad, por sufrir algún accid<strong>en</strong>-
<strong>La</strong> ACCESIBILIDAD UNIVERSAL <strong>en</strong> <strong>los</strong> MUNICIPIOS: <strong>guía</strong> <strong>para</strong> una política integral de promoción y gestión22✓te, etc. Según la Encuesta de Morbilidad Hospitalaria que realizó el INE <strong>en</strong> el año 1997, había <strong>en</strong>España alrededor de unas 515.140 personas (1,3%) con alguna discapacidad transitoria.Por un lado, a causa de la disminución de la fecundidad –implica un m<strong>en</strong>or número de jóv<strong>en</strong>essobre el total de la población–, y por el otro, a causa de la disminución de la mortalidad de laspersonas con edades avanzadas, <strong>en</strong> España, a lo largo del siglo pasado, las personas mayoresde 65 años han aum<strong>en</strong>tado su número alrededor de siete veces, y las personas mayores de80 años han multiplicado su volum<strong>en</strong> alrededor de 13 veces. Por otra parte, <strong>en</strong> 2003, el 7,5%de la población europea t<strong>en</strong>ía 75 o más años, y se calcula que <strong>para</strong> 2040 esta cifra se duplicará,por lo que es de esperar que un número importante de estas personas t<strong>en</strong>drán algún tipo dediscapacidad, ya sean físicas (motrices, visuales, auditivas, etc.), m<strong>en</strong>tales o s<strong>en</strong>soriales.GRÁFICO 2. Distribución de personas mayores por tramos de edad y condición2.0001.5001.0005000De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 y más añosFu<strong>en</strong>te: INE (2001) <strong>en</strong> El Libro Verde: la Accesibilidad <strong>en</strong> España, IMSERSO, 2002.A la vista de estos datos, resulta evid<strong>en</strong>te que existe una tipología funcional muy diversa, y quelas id<strong>en</strong>tidades son variables y respond<strong>en</strong> a ritmos, movilidades, capacidades y funciones difer<strong>en</strong>tes.De hecho, se puede anticipar un increm<strong>en</strong>to del colectivo de personas con discapacidadvinculado directam<strong>en</strong>te a la propia evolución demográfica. Estimaciones de la estructura de lapirámide de edades <strong>para</strong> la próxima década apuntan a un aum<strong>en</strong>to significativo de la proporciónde la población <strong>en</strong> edad adulta o avanzada, mayor de 45 años, que <strong>en</strong> 2011 podría repres<strong>en</strong>tarel 44,6% del total (I Plan Nacional de Accesibilidad, 2004-2012).En definitiva, podemos concluir afirmando que la ciudad, su estructura, gestión y organización,deb<strong>en</strong> estar ori<strong>en</strong>tadas hacia la diversidad de ciudadanos que la pueblan, puesto que ni lapoblación es una masa homogénea, ni ti<strong>en</strong>e las mismas posibilidades y capacidades <strong>para</strong> ejercersus derechos, y <strong>en</strong> cambio <strong>los</strong> derechos y libertades de las personas sí son <strong>universal</strong>es ydeb<strong>en</strong> desarrollarse <strong>en</strong> igualdad de condiciones.1.2.2. <strong>La</strong>s barrerasDiscapacitadosNo discapacitadosCuando <strong>los</strong> <strong>en</strong>tornos, productos y servicios se han diseñado y estructurado bajo el rasero de la“normalidad” antropométrica, m<strong>en</strong>tal y funcional, y no <strong>en</strong> función de las necesidades, difer<strong>en</strong>cias,capacidades y funciones de todas las personas, surg<strong>en</strong> las “barreras 5 ”, una serie de cir-5 Ent<strong>en</strong>didas como cualquier impedim<strong>en</strong>to u obstáculo que limita o impide el acceso, utilización, disfrute, interacción y compr<strong>en</strong>siónde manera normalizada, digna, cómoda y segura de cualquier espacio, equipami<strong>en</strong>to y/o servicio municipal.
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