La accesibilidad universal en los municipios: guía para ... - Imserso

CAPÍTULO 4. De la Supresión de Barreras a la AccesibilidadUniversal: un nuevo modelo a escala localLa aprobación de la Ley 51/2003, de Igualdad de Oportunidades, No Discriminación yAccesibilidad Universal, supone la consolidación de un modelo de intervención en el que lasupresión de barreras deja de ser el centro de las políticas a favor de la accesibilidad y se convierteen sólo una parte de una política más amplia, a favor de la integración y no discriminaciónde las personas con discapacidad. Para la ejecución y práctica de ese modelo se requiererealizar cambios importantes en las políticas de promoción de la accesibilidad a escala local,cambios que deben permitir adaptarse a los objetivos de la nueva Ley, garantizar la igualdad deoportunidades de todos los ciudadanos y promover la autonomía de los colectivos más vulnerables.En este Capítulo se detallan las limitaciones del antiguo modelo de supresión de barreras, sejustifica la necesidad de dar un paso adelante y configurar auténticas políticas de accesibilidadintegrales a escala local y se describen los principales rasgos del nuevo modelo de intervención.4.1. El cambio de enfoque: Supresión de Barreras vs. AccesibilidadUniversalLa mayoría de las acciones destinadas a la promoción de la accesibilidad a escala local han estadohasta ahora únicamente orientadas a la supresión de barreras. Pero la supresión de barreras,es una estrategia que tiene como objetivo eliminar las barreras que se producen, sin promoverel diseño de espacios, equipamientos y servicios para todos desde su origen ni analizarlas causas que generan las barreras para que no se vuelvan a originar. Por tanto, no respondea las necesidades de todas las personas de forma integral e igualitaria, y no asegura el mantenimientodel estado de la accesibilidad en un medio-largo plazo, limitando de esta forma el bienestarde algunos ciudadanos (satisfacción de derechos y cumplimiento de deberes) y la autonomíade muchas personas (posibilidad de elección, comodidad y seguridad).El planteamiento de supresión de barreras resulta limitado y escaso ante la nueva concepciónde la accesibilidad, entendida como una condición imprescindible para garantizar la igualdadde oportunidades. De hecho, la misma Ley 51/2003, de Igualdad de Oportunidades, NoDiscriminación y Accesibilidad Universal, señala que es preciso actuar sobre las condiciones personalesy las condiciones ambientales para conseguir la plena igualdad de oportunidades detodas las personas; para ello confluyen dos estrategias: la de No Discriminación y la deAccesibilidad Universal. En el desarrollo de la propia ley se establece que la no accesibilidad delos entornos productos y servicios constituye, sin duda, una forma sutil pero muy eficaz de discriminaciónindirecta, pues genera una desventaja cierta a las personas con discapacidad enrelación a aquellas que no lo son, al igual que ocurre cuando una norma, criterio o práctica tratamenos favorablemente a una persona con discapacidad que a otra que no lo es. (Ley 51/2003, deIgualdad de Oportunidades, No Discriminación y Accesibilidad Universal)PARTE I / La accesibilidad en los municipios49Como pilar fundamental de las políticas a favor de la igualdad de oportunidades, la accesibilidadhoy es un concepto mucho más amplio e integral que bajo la denominación de Accesibilidad