Visita Fiscal Secretaria de EducaciÃ³n - ContralorÃa de Envigado

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INFORME DE REVISIÓN DECUENTAS Y/O VISITASFISCALESCódigo: AA-F-017Versión: 005soporte de la respuesta, sin encontrar el documento que efectivamentedemuestre este hecho, como por ejemplo un correo electrónico impreso; estoultimo atendiendo lo expuesto por la entidad “(…) toda vez que también esnecesario echar mano de otros medios probatorios que demuestren tal actitud(…)”.Es importante resaltar, que la firma de la propuesta evidencia la seguridadjurídica de lo que ofrece el contratista y que posteriormente se ratifica con lasuscripción del contrato y permite observar que la persona que firma lapropuesta es la autorizada por la entidad para llevar a buen término el negocio,evitando así en eventual litigio excepciones previas o de fondo.Dado lo anterior, el hallazgo se mantiene.4. En la entrevista realizada el día 26 de julio de 2012, la interventora del contrato,nos informa que el proceso se iba realizar inicialmente por subasta inversa yque el Almacén Municipal se encargaría de adelantar toda la gestión, sinembargo, debido a que el tiempo era corto para adelantar dicha gestión nadiese postuló y decidieron realizarla por convenio interadministrativo. El abogadode la Secretaria de Educación, manifiesta que estos procesos se dificultandebido a que los presupuestos son muy restringidos cada año y no se puedecumplir con todos los trámites como debería ser de acuerdo a la modalidad decontratación.Así mismo, al preguntarle a la responsable de la interventoría de qué constabanlos kit escolares, la respuesta fue la siguiente: Para los preescolares consistía en cuaderno, regleta, crayola y estuche Para los estudiantes de básica primaria el contenido del kit era cuatro (4)cuadernos cosidos, lapicero, borrador, sacapuntas y regla. Para básica secundaria lo conforman cuatro (4) cuadernos argollados,lapicero, borrador, sacapuntas y regla.Al revisar la propuesta, solo se habla de cuadernos y la interventoría aduce quelos lapiceros, el borrador, sacapuntas y la regla están inmersos en la propuesta;el equipo auditor queriendo constatar lo informado por la funcionaria, revisódetalladamente el contenido de todo el expediente, encontrando que de dichosPágina 6 de 12
INFORME DE REVISIÓN DECUENTAS Y/O VISITASFISCALESCódigo: AA-F-017Versión: 005elementos no se hallaron registros de cantidades ni de valores. Adicionalmente,el abogado y la interventora argumentan que el Almacén Municipal suministrólos elementos anteriormente mencionados.El mismo 26 de julio de 2012, el equipo auditor se desplazó a las instalacionesdel Almacén Municipal con el fin de entrevistar a los funcionarios encargados delos procesos de contratación de esta dependencia a quienes se les preguntopor los otros componentes del kit (lapiceros, sacapuntas, regla, borrador) loscuales manifestaron que solo adelantaron la etapa precontractual para elproceso de subasta inversa (fue declarada desierta) y que a partir de allídejaron de estar al tanto del otro proceso que inicio la Secretaria de Educaciónpara la Cultura. (Estos manifiestan no conocer más del proceso y afirman que elalmacén no suministro ningún insumo para el proyecto).Otro argumento que manifiestan los funcionarios entrevistados de la Secretariade Educación, es que algunas cooperativas se unieron a dicho proyectosuministrando los otros elementos del Kit (lapiceros, sacapuntas, regla,borrador, diccionario y crayolas) sin embargo, el equipo auditor no encontró conéxito registros que dieran fe de cuales entidades fueron estas, ni tampoco de lascantidades entregadas.El día 31 de Julio de 2012 a las 3:50 pm, los funcionarios en mención sepresentaron en las instalaciones de la Contraloria, aduciendo que los otroselementos del Kit (lapiceros, sacapuntas, regla, borrador), corresponden a unvalor agregado de la empresa EDINOVA quien fue la encargada desuministrarle los cuadernos a la Fundación para el Buen Gobierno, informaciónque tampoco pudo ser evidenciada con éxito mediante registros del expediente,toda vez que durante la visita, se identificaron registros de informes y actas deentrega por parte del contratista y siempre el lenguaje que se manejó fueentrega de cuadernos con sus respectivas cantidades y con las fecha deentrega. Dado lo anterior se puede evidenciar una violación al principio deMoralidad (Actuar de conformidad con principios éticos y morales) de losprincipios constitucionales de la Función Administrativa en los artículos 209 dela Constitución y 3 del Código Contencioso y Jurisprudencia HALLAZGO DETIPO ADMINISTRATIVO Y PRESUNTAMENTE DISCIPLINARIO.ANALISIS RESPUESTA:El hallazgo se mantiene, ya que no observa en la respuesta dada por lasecretaría, ningún anexo que nos certifique la donación de los otros insumosPágina 7 de 12
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