La Rendición de Cuentas en los Consejos Comunales

010203APROBADO ccDocumentos Constitutivosdel Consejo ComunalProyecto que determina lanecesidad de la compraActa de Asamblea deCiudadanos a través de lacual se aprobó el proyecto.040506Aprobación del proyectopor el ente financiadorEstado de cuenta de laUAFC o copia del Cheque(como soporte de lo que fueasignado al Consejocomunal por la aprobacióndel Proyecto.Acta de asamblea deCiudadanos mediante lacual se designa laComisión Comunal deContrataciones y seaprueba el inicio de lacompra3

07 08 09Presupuestos solicitados (almenos 3), Planilla de análisisde los presupuestos recibidose Informe de Recomendaciónde la C.C.C10Factura de la Compra (quecumpla con los requisitosexigidos por el SENIAT, ydebe ser emitida a nombrede la U.G.F.11 12Acta de recepción de laCompra (verificación de quelo que se recibió fue lo quese solicitó y en quecondiciones se encuentra.Copia del Cheque con elcual se pago lacomputadora. (Debe estara nombre del proveedor).Acta de descripción del usoque se le dará a lacomputadora, su ubicaciónfísica y designación delresponsable (el custodiodebe ser miembro delconsejo comunal y no unfamiliar de éstos o vecinode la comunidad.Actas de conformidad dela Unidad de ContraloríaSocial y la Asamblea deCiudadanos con lacompra ejecutada y lacomputadora adquirida4

Es la demostración, mediante libros, instrumentos,comprobantes y papeles correspondientes, de los actos deadministración realizados durante un determinadoperíodo por el administrador de fondos y bienesnacionales

Es considerado el acto mediante el cual el que está obligado arendir pone a disposición, todos los libros, registros ycomprobantes que integran la cuenta, a los efectos de sucorrespondiente examen.¿Qué son Comprobantes?: Es el instrumento mediante el cual se demuestran losactos de administración efectuados durante un período y que forman parte de unacuenta.

¿Cual es el Objetivo de Rendir Cuenta?El objetivo de la rendición es demostrar que recursosasignados al Consejo Comunal, fueron destinados outilizados cumpliendo estrictamente el proyecto por el cualfueron otorgados y la normativa legal aplicable.8

Es el Deber legal y ético que tiene todo funcionarioo particular de responder e informar por laadministración, manejo y rendimientos de fondos,bienes o recursos públicos asignados y losresultados de su gestión.Es la obligación de presentar informacióndetallada sobre el desempeño de su administrativa.La Rendición de Cuenta es un principiofundamental y transversal de la actualConstitución Nacional, necesarias para lapromoción y consolidación de la Contraloría Social9

Fundamento Constitucional y LegalArt. 141, 287 y 289Arts. 2, 9 numeral 12;46, 47Art. 10Arts. 3, 14, 31 numeral3; y Art. 34 numeral 3Art. 20Art. 20Arts. 33, 34 y 35Art. 24, numerales 5 y 6Art. 510

Quienes administren, manejen o custodien recursos de cualquier tipoafectados al cumplimiento de finalidades de interés público, provenientesde los órganos o entidades señalados en los numerales 1 al 11 del artículo 9de la Ley, en la forma de subsidios, aportes u otras transferencias, estánobligados a establecer un sistema de control interno que garantice el usoadecuado y transparente de dichos recursos.Asimismo, están obligados a informar de manera pormenorizada a lamáxima autoridad jerárquica del órgano o entidad que las otorgó o a sudelegatario, dentro de los seis (6) meses siguientes a la fecha de surecepción, respecto de la utilización de tales recursos, sin perjuicio de queésta solicite en cualquier momento, la información o documentación queestime pertinente.Artículo 34:Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de ControlFiscal.11

¿QUIENES ESTAN OBLIGADOSA RENDIR CUENTA?• La Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria tieneentre sus funciones:Presentar trimestralmente el informe de gestión y la rendiciónde cuenta pública cuando le sea requerido por la Asambleade Ciudadanos y Ciudadanas, por el colectivo decoordinación comunitaria o por cualquier otro órgano o entedel Poder Público que le haya otorgado recursos”.Artículo 31 numeral 3• Ley Orgánica de los Consejos Comunales• La Unidad de Contraloría Social tiene como función:Rendir anualmente cuenta pública de sus actuaciones.Artículo 34 numeral 3Ley Orgánica de los Consejos Comunales12

¿Por qué son los voceros de La U.A.F.C los queRinden Cuenta por el manejo de los recursos?• Por que son los responsables dentro del Consejo Comunal dellevar un registro contable con los soportes que demuestren losingresos y egresos efectuados.Articulo 30Ley Orgánica de los Consejos Comunales• Por que son los que responden civil, penal yadministrativamente por los actos, hechos u omisiones quealteren el destino de los recursos del consejo comunal.Articulo 32Ley Orgánica de los Consejos Comunales13

CONTROL INTERNOPREVENTIVOÁmbito Nacional, Estadal,Municipal y/o DistritalÓrgano FinanciadorOTORGARINDEUnidad Administrativa yFinanciera ComunitariaComisión Comunal deContratacionesArt. 31 numeral 3 L.O.C.CArt. 24 numeral 1 al 4Art. 25 R.L.C.P14

CONTROLCONCOMITANTEUnidad de ContraloríaSocialComisión Comunal deContratacionesArt. 34 numeral 2 L.O.C.CArt. 24 numerales 5 y 6Reglamento L.C.P.CONTROL POSTERIORÓrgano de Control FiscalArt. 9 numeral 12; y Art. 52L.O.C.G.R.S.N.C.F.Arts. 33, 34 y 35 ReglamentoL.O.C.G.R.S.N.C.F.15

La autoridad competente del órgano o entidad del sector público,previo al otorgamiento de subsidios, aportes, otras transferenciaso incentivos fiscales, a las personas naturales o jurídicas a que serefiere el numeral 12 del artículo 9 de la Ley, deberá celebrar losrespectivos convenios, contratos, negocios u otras operaciones,estableciendo, como mínimo: el destino de los recursos otorgados,la oportunidad, forma y autoridad ante la cual se informará sobrela utilización de dichos recursos y la obligación de manejarlosmediante instrumentos financieros separados de aquéllos utilizadospara el manejo de los recursos propios y los provenientes de entesprivados.Voceros Consejo Comunal (Unidad Administrativay Financiera Comunitaria)Artículo 33 R.L.O.C.G.R.S.N.C.F

No podrán realizarse entregas subsiguientes de aportes,subsidios u otras transferencias, pues para ello se debe habercumplido previamente las obligaciones previstas en los artículos33 y 34 del R.L.O.C.G.R.S.N.C.F, salvo aquéllas que deban serrealizadas a los órganos a quienes les incumbe el ejercicio del PoderPúblico en los Estados, Distritos, Distritos Metropolitanos yMunicipios, de conformidad con la Constitución de la RepúblicaBolivariana de Venezuela y las leyes especiales que las regulan.Artículo 35.Reglamento de la Ley Orgánica de la Contraloría Generalde la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal17

••UNIDAD ADMINISTRATIVAY FINANCIERACOMUNITARIALey Orgánica de los ConsejosComunales Arts. 14, 30, 31 y 32•Debe colocar los recursos recibidos enuna cuenta bancaria perteneciente alConsejo Comunal.•Deber de información de los Recursosotorgados a la Asamblea de Ciudadanosy la Unidad de Contraloría Social.•Debe elaborar los Registros contables .•Debe solicitar a la Asamblea deCiudadanos la conformación de laComisión Comunal de Contrataciones.1818

UNIDAD DECONTRALORÍASOCIALLey Orgánica de losConsejos ComunalesArt. 34Ejercer seguimiento, vigilancia,supervisión y control de la ejecución delproyecto que se haya aprobado.¿Cómo lo ejerce?: Solicitando información a: UnidadAdministrativa y Financiera Comunitaria, Órgano Financiador(Oficina de Atención al Ciudadano), Oficina de Atención alCiudadano de los Órganos de Control Fiscal: ContraloríaGeneral de la República, Contralorías Estadales, Municipales oDistritales, Unidad de Auditoría Interna¿Qué soportes debe evaluar?. Todos los vinculados con laaprobación, financiamiento y ejecución del Proyecto.¿Resultados de su Evaluación? Plasmado en sus Informes, Actas(modo, tiempo y lugar de las circunstancias detectadas con surespectivo respaldo)Remitir resultadosColectivo de Coordinación ComunitariaÓrgano FinanciadorAsamblea de CiudadanosÓrgano de Control Fiscal19

COMISIÓN COMUNALDE CONTRATACIONESLey de Contrataciones Públicas:Art. 18Reglamento Ley de ContratacionesPúblicas:Art. 24 numerales 5 y 6• Verifica previamente si el consejocomunal tiene recursos en su cuentapara proceder a contratar.• Realiza el seguimiento, Control yEvaluación de la actuación delContratista.• Denuncia ante la Contraloría Generalde la República, presuntasirregularidades del Contratista.• Preparar un informe mensual de sugestión la asamblea de ciudadanos yciudadanas.20

No olvidemos…!Que los recursos aprobadospor los órganos o entes delpoder público para undeterminado proyecto nopodrán ser utilizados parafines distintos a losaprobados y destinadosinicialmente salvo que seadebidamente autorizadopor el órgano o entefinanciador.21

El registro implica dejar constancia de un gasto realizado através de documentos que lo soporten:1.Con que se financió el gasto2.Aprobación de autoridad competente para realizar el gasto3.Soporte de lo que se compró (factura)4.Soporte de lo que se pago por la compra5.Documento que soporte que lo que se adquirió, es lo mismo quese pago6.Soporte sobre la ubicación física de lo que se adquirió yresponsables de su custodia.23

“Los documentos comprobatorios de todo tipode transacción económica financiera realizadapor algunas de las unidades administradoras,deben conservarse organizados y numerados enorden consecutivo, en expedientes físicos…”Artículo 79, Reglamento No. 1 L.O.A.F.S.P.24

¿Se debe Formar un Expediente?Artículo 14 L.C.P : Todos losDocumentos informes y opiniones ydemás actos que se reciban, generen oconsideren en cada Modalidad deSelección de Contratista, debenformar parte de un expediente porcada contratación . Este expedientedeberá ser archivado por la U.A.F.Cmanteniendo su integridad durante 3años después de ejecutado elproyecto.25

¿Quien es el responsable del Resguardar delExpediente y por cuanto tiempo?El resguardo del expediente lecorresponderá a la UnidadAdministrativa y FinancieraComunitaria manteniendo suintegridad durante al menos 3 añosdespués de ejecutada la contratación,y podrá ser requerido en cualquiermomento, por los representantes de laContraloría Social; la Asamblea deCiudadanos (as); el Ente Financiadoru Órgano de Control FiscalCompetente.Articulo 14Ley de Contrataciones Publicas26

“Contralores somostodos, sin excusas niexclusiones…”Clodosbaldo Russían UzcáteguiContralor General de la RepúblicaAño 200227

“La hacienda nacional no es de quien os gobierna.Todos aquellos a los que habéis hecho depositariode vuestros intereses, tienen la obligación de decirosel uso que de ellos han hecho”Simón Bolívar28

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