Un análisis del sector automotriz y su modelo de gestión - Instituto ...

3 Gestión del suministro de las autopartesPor lo anterior, la OIT (2005), reconoce que es casi imposible que no exista elcomercio transfronterizo de componentes, y además de que éste pueda ser demagnitudes considerables cuando las condiciones son más favorables que elaprovisionamiento local. En este sentido, dicha organización identifica lassiguientes condiciones para que eso ocurra:a) Las nuevas plantas de ensamblaje se establecen en mercados en los que losproveedores locales no tienen capacidad para aprovisionarlas al precio, y conlos niveles de calidad requeridos.b) Un proveedor puede enviar componentes al exterior en términos competitivosgracias a economías de escala, o a los costos laborales que rigen endeterminada fábrica; o posee conocimientos técnicos especializados; o debidoa derechos de propiedad intelectual protegidos respecto de tecnología a losque no puede acceder un fabricante local, recurriendo a otros proveedores.c) Cuando el gobierno de un país donde se encuentra una planta de ensamblajepermite la importación de componentes con aranceles que no perjudicarán lasinversiones en el país de los fabricantes extranjeros (los gobiernos por logeneral alientan las inversiones en el país, por parte de los proveedores decomponentes de nivel 1, próximos a las plantas de ensamblaje, considerando aestas últimas como inversor primario e “imán” para atraer proveedores, y lograrel objetivo del porcentaje de contenido local por vehículo).d) Se exportan piezas como repuestos, y no con fines de montaje.e) Un proveedor opera con una estructura “radial” a través de la cual realizaoperaciones comerciales transfronterizas con sus propios proveedores yfiliales.El comercio transfronterizo de componentes entre proveedores (comoexportadores) y ensambladores de automóviles (como importadores), sigue siendonecesario, tal como se indica en el inciso a), por lo menos hasta que losproveedores puedan “afianzarse” en nuevos mercados de clientes fabricantes. Engeneral, la estructura de los programas de ayuda del gobierno para las inversionesinternas, hace que puedan establecerse más rápidamente nuevas plantas deensamblaje que plantas abastecedoras.Camino (2004), estableció que desde este punto de vista, por un lado, se aceptaque el territorio es el lugar de realización de los intereses individuales de lascompañías, y por el otro que su protagonismo se determina a partir de laimportancia que se pueda asignar a la distancia entre las empresas, comocondicionante del modelo relacional que se establezcan entre los actores queparticipan en el proceso de abasto.Puede ser necesaria hasta una década (abarcando dos generaciones de modelosde vehículos), para que una planta de ensamblaje “totalmente nueva” pueda lograr29