Informe para el Grupo de Trabajo Sobre Desaparición Forzada e ...

COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERAL“Al servidor público del Distrito Federal que con motivo de sus atribuciones, detenga y mantengaoculta a una o varias personas, o bien autorice, apoye o consienta que otros lo hagan sin reconocer laexistencia de tal privación o niegue información sobre su paradero, impidiendo con ello el ejercicio delos recursos legales y las garantías procesales procedentes, se le sancionará con prisión de quince acuarenta años y de trescientos a mil días multa, destitución e inhabilitación para el desempeñode cualquier cargo, empleo o comisión hasta por diez años”… “Al particular que por orden,autorización o con el apoyo de un servidor público participe en los actos descritos en el párrafoanterior, se le impondrán prisión de ocho a quince años y de ciento cincuenta a quinientos díasmulta.”… “Las sanciones previstas en los párrafos precedentes se disminuirán en una terceraparte, cuando el agente suministre información que permita esclarecer los hechos y, en unamitad, cuando contribuya a lograr la aparición con vida de la víctima. Este delito no se sujetará alas reglas de la prescripción, por lo que no prescribirá bajo los supuestos a que ellas se refiere.”En este sentido, la definición proporcionada por el CPDF establece doslimitaciones importantes; la primera de ellas, respecto a la restricción de laconducta que origina la desaparición forzada, ya que el CPDF únicamenteseñala “la detención” en contraste a lo señalado por la “ConvenciónInternacional para la Protección de Todas las Personas contra la DesapariciónForzada” que establece el concepto de “Privar de la libertad”. A su vez, el tipopenal, al referirse al delito cometido por particulares, señala que se lessancionará cuando actúen “por orden, autorización o con el apoyo de unservidor público”, dejando fuera la aquiescencia con la que puede actuar elEstado.Es de señalarse la inexistencia de otras leyes secundarías que cumplan lafunción de armonizar los estándares establecidos en las convencionesinternacionales en materia de desaparición forzada, por lo cual, la Comisiónconsidera que este es un tema pendiente en el que el poder legislativo de laCiudad de México debe prestar la atención debida.a.5.1 La Desaparición Forzada de Personas en el Diagnostico y Programade Derechos Humanos en el Distrito FederalLos vacíos existentes en el sistema de justicia penal relacionados con la faltade mecanismos para proporcionar información sobre las personas detenidas,han llevado a que el tema de la desaparición forzada de personas tenga unlugar preponderante en el Diagnostico y el Programa de Derechos Humanosdel Distrito Federal.De acuerdo con el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal, elobjetivo es combatir y erradicar la desaparición forzada, partiendo de lassiguientes líneas de acción: 20Reformar el artículo 168 del Código Penal del Distrito Federalpara adicionar en la tipificación que por desaparición forzada seentenderá: “la privación de la libertad a una o más personas,20 El objetivo general del Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal es proponer soluciones a los problemasidentificados en el Diagnostico de Derecho Humanos del Distrito Federal. Para ello, se establecieron estrategias, plazosy unidades responsables a partir del enfoque de derechos humanos en la legislación, políticas públicas y presupuestos,documentos disponibles en http://www.cdhdf.org.mx/index.php/especiales,14