Informe para el Grupo de Trabajo Sobre Desaparición Forzada e ...

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COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALB. 5 Declaración de presunción de ausencia por desapariciónLa declaración de presunción de ausencia, es un tema que aún no ha sidodiscutido o tomado con seriedad en México.A pesar de las obligaciones derivadas del cumplimiento de la sentencia delcaso Rosendo Radilla Pacheco, que obligan a la reparación del daño a losfamiliares, las reformas legislativas que permitirían el acceder a lasreparaciones monetarias, implican para la legislación mexicana elreconocimiento de la muerte de sus familiares.En opinión de las victimas (posición que se comparte a nivel institucional), ladeclaración de muerte o fallecimiento no puede ser un requisito establecido porlas autoridades para acceder a la obligación de indemnizar, y en aquellos casosen los cuales las familias consientan dicho acto, este no subsume laresponsabilidad de investigar y determinar el paradero de las personas.Una adecuada legislación en la materia debe de contener por lo menos, elperíodo mínimo de desaparición, así como, la categoría de personas quepueden iniciar los procedimientos. Así mismo, las leyes que para efecto de ladeclaración de presunción de ausencia por desaparición forzada deberáncontemplar los medios que les aseguren una readaptación tan completa comosea posible.B. 6 Protocolo de investigación en desaparición forzada de personasLos principios para legislar en materia de personas desaparecidas, a raíz deuna situación de conflicto armado y otros actos de violencia interna de la CruzRoja Internacional 41 , señalan como parte fundamental para la atención delproblema la creación de un organismo público competente en materia debúsqueda de personas desaparecidas con las siguientes atribuciones ycaracterísticas: ser imparcial independientes y estar encargada de la búsquedade las personas desaparecidas así como la identificación de los restos.A pesar de la importancia de contar con un organismo competente para labúsqueda de personas desaparecidas, el estado de Michoacán 42 es el únicoque cuenta con un organismo de estas características, sin que hasta elmomento existan datos que indiquen que serán implementados organismossimilares a nivel federal o en el resto de los Estados.B. 7 Implementación de registro de personas detenidas.diciembre de 2010.41Las personas desaparecidas, Guía para parlamentarios, CIRC:2006. Disponible en:http://www.icrc.org/WEB/SPA/sitespa0.nsf/htmlall/section_publications_protection?OpenDocument42Vease, “Diputa Calderón al frente de la Comisión Especial Para Personas Desaparecidas”, RadiarNoticias Mx, disponible en: http://radiarnoticiasmichoacan.blogspot.com/2011/01/diputada-calderon-alfrente-de-la.html,última consulta 18 de Marzo de 2010.26
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALOtra recomendación fundamental para la prevención de comisión dedesaparición forzada en México es la creación de la Oficina Nacional deInformación. La Convención en el artículo 17 párrafo tercero menciona laimportancia de integrar un registro oficial de las personas detenidas quecumpla con los requisitos que se señalan.Otras acciones que el Estado debe garantizar de acuerdo al artículo 17 de laConvención y en materia de privación de la libertad son:B. 8 Registro antemortem y postmortem en morgues y difusión deinformaciónEl Comité Internacional de la Cruz Roja ha señalado la importancia de contarcon análisis forense de ADN de identificación de restos humanos, en loscuales, los datos antemortem y postmorten faciliten la identificación de laspersonas, siempre y cuando sean comparables y se verifiquen con medioscientíficos 43 .En ese sentido, consideramos que acciones como esta ayudaríasignificativamente a la identificación de cadáveres encontrados, reduciendo conello la lista de personas muertas sin identificar y la lista de personasdesaparecidas.2. PeticionesPor todo lo anterior, esta Comisión solicita respetuosamente al Grupo deTrabajo Sobre Desaparición Forzada e Involuntaria de Personas de laOrganización de las Naciones Unidas:a. Tome nota de los argumentos presentados por este Organismoprotector de Derechos Humanos.b. Se inste a las autoridades capitalinas a evitar la práctica de ladetención ilegal y arbitraria, así como los periodos de incomunicacióny desaparición que pongan en riesgo la integridad física de laspersonas detenidas.c. Se inste al estado mexicano a reformar los Códigos penalesfederales y estatales con la finalidad de que los tipos penales dedesaparición forzada de personas estén tipificados de conformidadcon los estándares internacionales de derechos humanos.d. Se inste al estado mexicano a establecer los mecanismos necesariospara la búsqueda e identificación de personas desaparecidas a nivelestatal y federal.e. Se inste al estado mexicano al cumplimiento integral y expedito delas reparaciones establecidas en las sentencias que la CorteInteramericana de Derechos Humanos en lo que respeta a la43Vease,” Personas Desaparecidas, análisis forense de ADN e identificación de restos humanos,“disponible en; http://www.icrc.org/WEB/SPA/sitespa0.nsf/htmlall/p4010/$FILE/ICRC_003_4010.pdf27
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