Informe para el Grupo de Trabajo Sobre Desaparición Forzada e ...

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COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALGrupo de Trabajo Sobre DesapariciónForzada e Involuntaria de PersonasOrganización de Las Naciones UnidasP r e s e n t e1. Informe sobre Desaparición Forzada en el Distrito FederalEl presente documento tiene la finalidad de informar sobre la experiencia que laCDHDF ha tenido en la resolución de quejas 1 relativas a la DesapariciónForzada de Personas en el Distrito Federal, así como, advertir sobre loselementos contextuales que dan origen a las denuncias por estas conductas ylas políticas públicas existes en materia de prevención de la DesapariciónForzada en el Distrito Federal.Finalmente, se establecen una serie de consideraciones sobre distintasproblemáticas nacionales que en el contexto de la violencia armada favorecenla práctica de la desaparición forzada en México.B) Contexto en el Distrito FederalEl Distrito Federal, al ser la capital de la república y centro de operación de lospoderes federales, vive una situación particular en lo que respecta a derechoshumanos, pues pareciera no verse afectada en gran medida por la violenciaque se vive en las entidades federativas de la República Mexicana. Además, alser el lugar de operación de las principales organizaciones de la sociedad civilen materia de derechos humanos, existe un contexto que favorece la discusióny toma de decisiones en materia de promoción y defensa de derechoshumanos.A pesar de este aparente orden, la Ciudad de México reporta un númerocreciente de problemáticas de violencia e inseguridad, tan solo en 2010, sereportaron cerca de 197 ejecuciones, 2 además de encontrarse entre losprimeros lugares en los índices de secuestros 3 en cualquiera de susmodalidades.Más allá de las percepciones de inseguridad de cada localidad, el contexto de1Se le denomina quejas a las denuncias presentadas por las personas a la CDHDF, la cual activan lacompetencia de esta institución para conocer de los casos probablemente constitutivos de violaciones dederechos humanos.2De conformidad con lo señalado por el “Ejecutometro” del diario Reforma en el año 2010, se presentó elmayor número de ejecuciones de los últimos cinco años, alcanzando una cifra de 197 ejecuciones, siendola taza más baja la del año 2006 con 137 ejecuciones, cifras disponibles en ;http://gruporeforma.reforma.com/graficoanimado/nacional/ejecutometro_2010/3Vease, “Hay 2 secuestros? Express? al día: PGJ” , periódico el Universal , disponible en:http://www2.eluniversal.com.mx/pls/impreso/noticia.html?id_nota=22132&tabla=ciudad4
COMISIÓN DE DERECHOS HUMANOS DEL DISTRITO FEDERALviolencia que vive el país forma un caldo de cultivo propicio para la comisión degraves violaciones a los derechos humanos, en la que la Ciudad de México seve inmersa.La desaparición forzada de personas, si bien no es una violación de derechoshumanos plenamente visibilizada en el contexto del Distrito Federal, es unaviolación constantemente denunciada ante la Comisión de Derechos Humanosdel Distrito Federal (CDHDF).En el decurso, se indicarán las razones por las cuales se puede señalar que ladesaparición forzada de personas en la Ciudad de México, consistefundamentalmente en la desaparición consumada de personas que han sidoilegal o arbitrariamente detenidas. 4A.1 Atención a casos de desaparición forzada de personas en la CDHDFCon la finalidad de atender las quejas recibidas en la CDHDF con mayorceleridad y especialización, el 1 de octubre de 2006 se establecieron cuatrovisitadurías generales cuya finalidad fue la atención especializada de las quejasque este organismo defensor recibe. 5La Cuarta Visitaduría fue designada como aquella unidad facultada paraatender y documentar quejas sobre temas relacionado con violaciones graves aderechos humano y grupos específicos de la sociedad en situación de riesgo ovulnerabilidad, entre ellos, las violaciones al derecho a no sufrir desapariciónforzada.El análisis de la desaparición forzada por lo tanto, partirá de la experiencia queesta Visitaduría ha tenido en la resolución de casos calificados comodesaparición forzada de personas.A.2 Análisis sistémico de violaciones a los derechos humanos en elcontexto de los casos de desaparición.De 2007 a la fecha, la CDHDF ha recibido 87 quejas que fueron calificadasinicialmente como desaparición forzada, en todos estos casos las violaciones aeste derecho han estado vinculadas generalmente con las siguientesviolaciones 6 :a) Omisión a proporcionar información sobre el paradero de una persona;b) Omisión en la investigación efectiva acerca de una desaparición forzada;c) Negativa u obstaculización por parte de la autoridad gubernamental, paraejercer los recursos legales y las garantías procesales que se establecen en45 Con anterioridad a esta fecha la CDHDF tan solo contaba con dos Visitadurías generales .6 Vease, Catálogo para la calificación e investigación de violaciones a derechos humanos.5
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