FIGURA 4. GRÁFICO COMPARATIVO DE LAS FESP EN 8 DEPARTAMENTOS. HONDURAS. 2003-2007Fuente: Medición FESP, años 2003 -2007La media general para las 11 FESP en el año 2007 fue <strong>de</strong> 0.78 que la ubica en un cuartil <strong>de</strong> <strong>de</strong>sempeñoóptimo, <strong>de</strong>stacándose el <strong>de</strong>sempeño <strong>de</strong> la función <strong>de</strong> “evaluación y promoción <strong><strong>de</strong>l</strong> acceso equitativo a losservicios <strong>de</strong> salud” (95%), la “participación <strong>de</strong> los ciudadanos en salud” (91%), “reducción <strong><strong>de</strong>l</strong> impacto <strong>de</strong>emergencias y <strong>de</strong>sastres” (85%), “vigilancia, investigación y control <strong>de</strong> riesgos y daños para la salud” (84%) y“monitoreo, evaluación y análisis <strong>de</strong> la situación <strong>de</strong> salud” (82%).Los resultados obtenidos evi<strong>de</strong>ncian la necesidad <strong>de</strong> fortalecer, al corto plazo, las FESP “garantía ymejoramiento <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> los servicios <strong>de</strong> salud” (61%), la “investigación en <strong>Salud</strong> Pública” (60%), y el“fortalecimiento <strong>de</strong> la capacidad institucional <strong>de</strong> regulación y fiscalización” (67%). Al comparar los resultados<strong><strong>de</strong>l</strong> 2003 (63%) y el 2007 (78%), se observa un avance <strong>de</strong> 15% en el <strong>de</strong>sempeño <strong><strong>de</strong>l</strong> quehacer <strong>de</strong> la saludpública en el nivel intermedio <strong>de</strong> las ASN, con énfasis en las FESP arriba mencionadas. Los procesos <strong>de</strong>capacitación a todo el personal <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> acuerdo a su área <strong>de</strong> trabajo son permanentes a lo interno <strong>de</strong> lainstitución. La coordinación y alianzas con las escuelas formadoras <strong>de</strong> recursos humanos se esta fortaleciendo.Los resultados anteriores ponen en evi<strong>de</strong>ncia la urgente necesidad <strong>de</strong> retomar la vigilancia <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>de</strong>sempeño<strong>de</strong> las FESP que representan la mejor práctica <strong>de</strong> la salud pública y mejor ejercicio <strong><strong>de</strong>l</strong> Rectoría <strong>de</strong> la ASN,sobre todo en el nivel intermedio y local.2.1.5 ORIENTACIÓN DEL FINANCIAMIENTOEl gasto realizado por el gobierno central durante el año 2005, en materia <strong>de</strong> salud, que incluye entre otros: ala Secretaría <strong>de</strong> <strong>Salud</strong>, el Instituto Hondureño <strong>de</strong> Seguridad Social (IHSS), el Fondo Hondureño <strong>de</strong> InversiónSocial (FHIS), la Secretaría <strong>de</strong> Defensa, el Instituto Hondureño <strong>de</strong> Prevención <strong><strong>de</strong>l</strong> Alcoholismo, Drogadiccióny Fármaco<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia (IHADFA), el Instituto Hondureño <strong>de</strong> la Niñez y la Familia (IHNFA), la UniversidadPedagógica Nacional Francisco Morazán (UPNFM) y la Universidad Nacional Autónoma <strong>de</strong> <strong>Honduras</strong> (UNAH),ascendió a L.7,137,379,036. Las fuentes <strong>de</strong> financiamiento son principalmente fondos nacionales (91.6%) yfondos externos (8.4%).28
TABLA 15. PRESUPUESTO EJECUTADO POR EL SECTOR SALUD SEGUNFUENTE DE FINANCIAMIENTO (LEMPIRAS). HONDURAS. 2005Fuentes <strong>de</strong> financiamiento 2005Tesoro Nacional 6,257,217,772Alivio <strong>de</strong> Deuda 158,230,333Fondos recuperados 72,591,329Donaciones 49,766,463Total fuentes nacionales 6,537,805,898Prestamos 564,355,309Donaciones 35,217,829Total fuentes externas 599,573,139Total: 7,137,379,036Fuente: Tomado <strong><strong>de</strong>l</strong> Estudio sobre Gasto y Financiamiento en <strong>Salud</strong>. Pág.11. <strong>Honduras</strong> 2007.FIGURA 5. SECRETARIA DE SALUD. PRESUPUESTO EJECUTADOCON RELACION AL GASTO PÚBLICO TOTAL (USD). HONDURAS. 2002-2005Fuente: UPEG (2008) Cuarto borrador <strong>Perfil</strong> <strong><strong>de</strong>l</strong> <strong>Sistema</strong> <strong>de</strong> <strong>Salud</strong>. Pág. 48 y 49.Consi<strong>de</strong>rando solamente el presupuesto ejecutado por la SS, durante el periodo 2002-2005 53 , el mismopresentó un crecimiento general <strong>de</strong> 31.3%. El gasto per cápita muestra un incremento constante, pasando <strong>de</strong>US$ 28.4 en el 2002 a US$ 32.6 en 2004 y a US$50 en el 2005. Al cierre <strong><strong>de</strong>l</strong> ejercicio presupuestario <strong>de</strong> 2004,el gasto <strong>de</strong> la SS representó el 8.6% <strong><strong>de</strong>l</strong> gasto total <strong>de</strong> gobierno 54 .La ASN no cuenta con mecanismos para vigilar el financiamiento <strong>de</strong> las <strong>de</strong>más instituciones <strong><strong>de</strong>l</strong> sector. Si biense han realizado estudios <strong>de</strong> cuentas nacionales. La capacidad para negociar necesida<strong>de</strong>s con la Secretaría<strong>de</strong> Finanzas es limitada, como lo es en todas las instituciones <strong><strong>de</strong>l</strong> sector público. Tampoco se ha impulsado lacreación <strong>de</strong> fondos <strong>de</strong> solidaridad.53 Para el año 2005 se consi<strong>de</strong>ran datos <strong>de</strong> ejecución hasta el 06 <strong>de</strong> diciembre.54 Tomado <strong><strong>de</strong>l</strong> cuarto documento borrador perfil <strong><strong>de</strong>l</strong> sistema <strong>de</strong> salud.29