Reforma Laboral - SecretarÃa del Trabajo y PrevisiÃ³n Social

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AtentamenteJaime F. Hernández Martínez (rúbrica)Director GeneralC. PRESIDENTE DEL CONGRESO GENERALDE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOSP r e s e n t e.Con fundamento en lo dispuesto por la fracción I y el tercer párrafo del artículo 71 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito presentar por su dignoconducto, a efecto de que sea turnada a la Cámara de Diputados para trámite preferente, laIniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposicionesde la Ley Federal del Trabajo.El pasado 9 de agosto de 2012, se publicó en el Diario Oficial de la Federación el Decretopor el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos, en materia política.Con esta reforma se incorporó a nuestro sistema jurídico una importante figura para evitarla parálisis legislativa. Con la “Iniciativa de Trámite Preferente”, el Ejecutivo Federal podrápresentar al inicio de cada periodo ordinario de sesiones dos nuevas iniciativas o señalarhasta dos iniciativas que hubiere presentado en periodos anteriores, cuando esténpendientes de dictamen, las cuales deberán ser discutidas y votadas en un plazo máximo de30 días naturales. Si no fuera así, la iniciativa en sus términos y sin mayor trámite, será elprimer asunto que deba ser discutido y votado en la siguiente sesión del Pleno. En caso deser aprobado el proyecto de Ley o Decreto, pasará de inmediato a la Cámara Revisora, lacual deberá discutirlo y votarlo bajo las condiciones antes descritas.Esta nueva herramienta constituye un importante avance en nuestro régimen democrático,pues permitirá atender las prioridades de la agenda nacional.Precisamente, después de realizar un exhaustivo análisis de los asuntos pendientes querequieren ser abordados con urgencia, se concluye que la modernización de la Ley Federaldel Trabajo justifica con creces que este tema pueda ser puesto a consideración delCongreso de la Unión, a través de la Iniciativa Presidencial de Trámite Preferente.En efecto, la necesidad de una reforma laboral ha estado en el debate público, por lo menosen los últimos 15 años, en los que se han realizado un sinnúmero de foros, coloquios,seminarios, mesas de diálogo y consultas populares, en los que se han discutido losprincipales temas en los que es indispensable avanzar, y se han identificado los beneficios
que tendría la actualización del marco laboral. Esto sin contar los cientos de iniciativas quese han presentado, por las diversas fuerzas políticas, para tratar de reformar unordenamiento que en su momento, por el contenido de sus disposiciones, fue motivo deorgullo nacional, pues colocó a nuestro país a la vanguardia en el concierto internacional.La realidad y condiciones que actualmente enfrenta México, resultan diametralmentedistintas a las que prevalecían en la década de los setentas, del siglo pasado, cuando seexpidió la Ley Federal del Trabajo que nos rige. Estas condiciones no son ajenas para elmundo del trabajo.Prácticamente todos los diagnósticos serios coinciden en que es impostergable impulsar unareforma laboral como condición para avanzar hacia mejores niveles de bienestar, y que almismo tiempo contribuya a favorecer los principios de equidad y no discriminación en lasrelaciones de trabajo.Debemos recordar que esta Administración ha enfrentado uno de los entornos económicosmás adversos de los que se tenga memoria, originado por la crisis internacional que se gestóa partir de 2008 y cuyo impacto más notorio ha sido el incremento del desempleo mundial.De acuerdo con el Informe de 2012 Sobre el Trabajo en el Mundo, de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT), esta crisis causó la perdida de 20 millones de puestos detrabajo en el orbe, entre octubre de 2008 y abril de 2009. Se calcula que aún hay un déficitde 50 millones de empleos, en comparación con las condiciones prevalecientes antes de lacrisis.Esta situación ha representado un enorme reto para retomar el crecimiento y la generaciónde empleos a nivel internacional, pero también en nuestro contexto nacional.En los últimos diez años, nuestra Población Económicamente Activa se ha incrementadoprácticamente en diez millones de personas. Si esto lo sumamos al efecto de la crisisinternacional; a la contingencia sanitaria de 2009, y al cambio en el flujo migratorio entreMéxico y Estados Unidos, en el que un menor número de Mexicanos viajan a ese país y unnúmero creciente están regresando a México, tenemos que no sólo hay más competenciapor los puestos de trabajo, sino que además tuvimos que recuperar más de 700 mil empleosque se perdieron durante la parte más dura de la crisis.Diversos organismos internacionales coinciden en destacar las fortalezas de las variablesmacroeconómicas de nuestro país, como son sus finanzas públicas sanas, bajos niveles dedeuda e inflación, altas reservas internacionales, entre otras, que nos han permitido sorteary recuperarnos, mejor y más rápido de la crisis global, que muchos otros paísesdesarrollados.Sin embargo, para lograr afianzar la posición de México como una de las grandeseconomías emergentes del mundo, se necesita mejorar el desempeño de nuestro mercado detrabajo.
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