Estudios Sociales 74 - Universidad Rafael Landívar

Una propuesta metodológica que contribuye al diseño de políticaseducativas con base en los requerimietos del mercado laboral guatemaltecoEn tercer lugar, no se presupone que la eficiencia sea el mejor yúnico criterio para juzgar las alternativas de requerimientos deeducación. Se da lugar a que se consideren otros adicionales.En particular, se deja al analista la tarea de expresar suspreferencias en cuanto a éstos. En este sentido, no se consideraque exista un criterio objetivo de evaluación. Cualquier criterioo combinación de criterios de evaluación seleccionados recaenen cierta subjetividad, y se considera apropiado que ésta quedemanifestada a priori. Esto deja en claro algunas cuestiones que,de quedar implícitas, no permitirían una planificación educativaclara, y menos aún una evaluación posterior.Para llevar esto a cabo se proponen dos criterios de evaluaciónadicionales al de eficiencia, que superen cuestiones técnicasorientadas meramente a juzgar la productividad de cadacombinación de insumos laborales. Uno de ellos es el deequidad, el otro tiene en cuenta la capacidad de empleo de laeconomía 27 . Las prioridades del analista 28 respecto a estos trescriterios quedan expresadas a través de una función de bienestarsocial.21En cuarto lugar, si bien se busca una solución óptima, acordecon los parámetros fijados a-priori por el planificador, tambiénse consideran opciones alternativas sub-óptimas, aunque____________________________________27) Se han seleccionado estos tres criterios (eficiencia, equidad y empleo) debidoa que, en cuanto a bienestar, luego de la Segunda Guerra Mundial predominóel criterio del crecimiento económico, en la segunda mitad de los 60 cobróimportancia la distribución del ingreso y a fines de los 70 el empleo fueentendido como uno de los determinantes más importantes. Obviamente,la incorporación de estos criterios, y no de otros, también supone ciertasubjetividad. En todo caso, advirtiendo el funcionamiento general de lametodología, el analista podría decidir incorporar nuevos criterios y/oreemplazar los que aquí se proponen por otros. Asimismo, las restriccionesen cuanto a disponibilidad de datos, más allá de la subjetividad, podríallevar a reemplazar unos criterios por otros.28) O bien, los objetivos del planificador –tomador de decisiones.