transparencia, lucha contra la corrupciÃ³n y el sistema ...

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aspectos:i) Las estrategias de acción en estas áreasii) Los actores relevantesiii) Los obstáculos a prever en el desarrollo de estas estrategias.INFORMEAl día siguiente, se compartió el resultado del trabajo en grupos, se buscó fijar algunasconclusiones y se realizaron las proyecciones de trabajo a futuro.Este informe recoge una síntesis de las discusiones que se llevaron a cabo durante los dos díasque duró la reunión, y cuenta además con dos anexos. El Anexo 1 consiste en el Documento deDiscusión que utilizamos para la preparación de esta reunión. El Anexo 2 es una compilación deestándares de los órganos del sistema interamericano de derechos humanos en los que se haefectuado la conexión entre la temática de derechos humanos y la transparencia y lucha contrala corrupción, y que permite ejemplificar el trabajo realizado en estas jornadas de reunión, asícomo puede servir de herramienta de consulta para quienes deseen seguir ahondando en estalínea de trabajo.A continuación presentamos entonces los principales puntos que se discutieron durante lareunión de especialistas. Recordamos que el contenido de este informe no compromete en casoalguno la responsabilidad personal o institucional de los/as especialistas que no participaron dela redacción de este documento.16
Corrupción y derechos humanos: ¿dos agendasseparadas en convergencia, o una misma agenda? 6La agenda de derechos humanos y la agenda de lucha contra la corrupción y transparencia,¿son agendas separadas que tienen puntos en común o se trata de distintas perspectivas paralograr los mismos objetivos? Esta cuestión generó debate entre los participantes.INFORMEUna mirada plantea que, históricamente, se trataba de agendas aisladas, con fundamentosideológicos diferentes, por no decir contrarios. Los derechos humanos se fundamentarían en unaideología “progresista de izquierda”, de lucha contra la igualdad y con potencial transformador.Por su parte, las reformas anticorrupción se habrían originado a partir del Consenso deWashington y se habrían difundido principalmente durante los años 90 en América Latina, yestarían enmarcadas en el contexto de las reformas neoliberales. Las políticas impulsadas desdeel Banco Mundial y otras instituciones de crédito internacional (Fondo Monetario Internacional,Banco Interamericano de Desarrollo) partían desde un diagnóstico que consideraba el “excesode Estado” como la causa principal de la corrupción: disminuyendo la sobrerregulación estatal,se podrían disminuir los incentivos para la comisión de actos corruptos. En este sentido,parecería en un inicio que se trata de agendas separadas, e incluso contradictorias.Sin embargo, desde la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas aparece, en2002, el interés por estudiar el impacto de la corrupción sobre los derechos humanos. En 2003se publica el primer documento sobre este tema 7 . Varias conferencias internacionales en losaños siguientes siguen desarrollando esta vinculación entre derechos humanos y corrupción enel marco de las Naciones Unidas 8 . Además del interés suscitado en el marco de los organismosde derechos humanos por el tema de la corrupción, también en las organizaciones enfocadasen la lucha contra la corrupción surge un interés por la mirada de derechos humanos. DanielKauffmann, en el Banco Mundial, comienza a realizar cruces econométricos para explicar las6 Las discusiones en esta sección y en la siguiente se generaron a raíz de la ponencia inicial que estuvo a cargode Christian Gruenberg. Un mayor desarrollo de estas ideas puede encontrarse en los numerosos trabajosdesarrollados por este autor en las vinculaciones entre corrupción y derechos humanos. Ver por ejemplo:GRUENBERG, Christian. “Identificando posibles puntos de entrada para una alianza entre las estrategias dederechos humanos y anticorrupción”. Documento de Trabajo, ICHRP, 2007.7 Comisión de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Subcomisión de Promoción y Protección de los DerechosHumanos. La corrupción y sus repercusiones en el disfrute de los derechos humanos, en particular los derechoseconómicos, sociales y culturales. Documento de trabajo presentado por la Sra. Christy Mbonu de conformidadcon la decisión 2002/106 de la Subcomisión. 14 de mayo de 2003. E/CN.4/Sub.2/2003/18. [en línea] [consulta: 15 diciembre 2011].8 Por ejemplo, la Declaración de Seúl adoptada en la XI Conferencia Internacional Anticorrupción. Seúl, 2003.[en línea] [consulta: 15 diciembre 2011]. Tambiénla Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medidas Anticorrupción, Buen Gobierno y Derechos Humanos.Varsovia, 2006. [en línea] [consulta: 15 diciembre 2011].17
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