transparencia, lucha contra la corrupciÃ³n y el sistema ...

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quejas y reclamos, la ejecución presupuestaria, entre otros 24 ). En este sentido, este proyecto dacuenta del interés de TI por la lucha contra la pobreza y la garantía y protección de los DESCde los sectores más vulnerables.Con todo, un análisis de estos programas desde una perspectiva de derechos humanos requiereno solamente un enfoque que analice la transparencia y rendición de cuentas en la entrega delos fondos: el principio de igualdad y no discriminación debe aplicarse también transversalmenteen todas las etapas de estos programas. Esto implica el diseño de criterios razonables enlos requisitos para ingresar al programa; una aplicación no arbitraria de los mismos; criteriosflexibles y no automáticos en la supervisión del cumplimiento de las condiciones; la provisiónde montos aceptables; así como garantizar que en la ejecución de estos programas –cuyasprincipales destinatarias son las mujeres– no se reproduzca la violencia de género. Además,desde el punto de vista de los DESC, implica la no regresividad en la aplicación de estaspolíticas sociales, y la garantía progresiva de sistemas de protección social universales queno pueden ser reemplazados por los PTC 25 . Por tanto, es posible pensar en profundizar lamirada de derechos que actualmente se aplica en el proyecto de TI sobre programas detransferencias condicionadas. Así, es posible visualizar cómo la perspectiva de la promoción dela transparencia y anticorrupción se puede complementar con la de derechos humanos, con elobjetivo de analizar las políticas de lucha contra la pobreza.⋅ Oficinas de Atención Legal Anticorrupción (ALAC)Las Oficinas de Atención Legal Anticorrupción de TI ya existen en 55 países en el mundo. EnAmérica Latina son de reciente creación, y hoy en día existen oficinas en Argentina, Guatemala,Nicaragua, Panamá y República Dominicana. Estas oficinas buscan brindar asesoría legal alas víctimas y denunciantes de corrupción, acompañándolos en su proceso de denuncia. Sulabor se puede ver tanto como una forma de protección de la integridad de las víctimas ydenunciantes como una manera de promover el acceso a la justicia de los mismos.INFORMEEstos proyectos podrían beneficiarse grandemente de la experiencia de las organizacionesde derechos humanos en el litigio y acompañamiento de casos, así como en la protección dedenunciantes.24 Ver por ejemplo Acción Ciudadana (Capítulo guatemalteco de Transparency International). Análisis ytratamiento de riesgos de integridad en los procesos de implementación del programa ‘Mi Familia Progresa’.Ciudad de Guatemala: 2010. [en línea] [consulta: 15 diciembre 2011].25 Ver Consejo de Derechos Humanos, Asamblea General de Naciones Unidas. Informe de la Expertaindependiente encargada de la cuestión de los derechos humanos y la extrema pobreza, Magdalena SepúlvedaCarmona. 27 de marzo de 2009, A/HRC/11/9. Ver también: FAO. Informe de relatoría: Taller de expertos “LosProgramas de Transferencias Condicionadas desde un enfoque de Derechos”, op. cit.28
⋅ Programa Convenciones Anticorrupción en las AméricasEn este programa de TI se ha buscado la adopción de instrumentos internacionales de luchacontra la corrupción, así como el seguimiento de su implementación, por ejemplo, a través delMecanismo de Seguimiento de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC).En el marco de dicho programa, hace algunos años se cobró conciencia del aporte quepodrían realizar las organizaciones de derechos humanos en algunos temas de interés delPrograma. Por ejemplo, en la protección de denunciantes de corrupción es posible aprenderde la experiencia de las organizaciones de derechos humanos que han venido trabajando enla protección de defensores de derechos humanos desde hace décadas. La idea de fortalecerla protección de los denunciantes de corrupción ha rendido sus frutos recientemente, con laredacción de un Proyecto de Ley Modelo para Facilitar e Incentivar la Denuncia de Actos deCorrupción y Proteger a sus Denunciantes y Testigos 26 .⋅ Alianza Regional por la Libertad de Expresión e InformaciónLa Alianza Regional por la Libertad de Expresión e Información agrupa a organizaciones dela sociedad civil de Latinoamérica, Estados Unidos y República Dominicana, dedicadas adefender la libertad de expresión y el acceso a la información pública en la región. Esta redagrupa naturalmente a organizaciones de derechos humanos con organizaciones que trabajanen transparencia y constituye, por tanto, un espacio privilegiado para el diálogo entre las dosagendas. En el ámbito concreto del SIDH, esta red de organizaciones presentó un informey promovió la realización de una audiencia temática ante la Comisión Interamericana sobreacceso a la información pública, la que se llevó a cabo en Washington el 24 de octubre de 2011,en el 143º periodo de sesiones de la CIDH 27 .INFORMEEste informe resulta de particular interés pues además de entregar un panorama bastantecompleto del estado actual del derecho de acceso a la información pública en la región, entregavarios ejemplos de cómo los estándares de derechos humanos son utilizados en la promociónde la transparencia. Por ejemplo, al considerar la existencia de una “cultura del secreto” queimpide la plena realización del derecho de acceso a la información, considera que:Si bien la causa del problema es cultural, ello no significa que el Estado no tenga nada quehacer al respecto. Por el contrario, es deber del Estado […] remover los obstáculos que impidenla plena vigencia de los derechos humanos. En este caso, ello significa promover políticas26 Departamento de Cooperación Jurídica, OEA. Proyecto de Ley Modelo para Facilitar e Incentivar la Denunciade Actos de Corrupción y Proteger a sus Denunciantes y Testigos. 2011. [en línea] [consulta: 15 diciembre 2011].27 Alianza Regional por la Libertad de Expresión e Información. Informe regional del estado de situación deacceso a la información pública. Presentado en el 143º periodo de sesiones de la Comisión Interamericanade Derechos Humanos, Washington D.C., 24 de octubre de 2011. [en línea] [consulta: 15 diciembre 2011].29
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