DFOE-OP-5-2007 - Asamblea Legislativa

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Informe Nro. DFOE-OP-5-200731 de julio, 2007agricultura, tecnología y ambiente para mitigar los riesgos asociados al cambioclimático y enfrentar la creciente brecha entre la demanda global de energía ylos recursos para satisfacerla./ ► Promover encadenamientos productivoslocales y regionales, menor dependencia de los vehículos, asentamientos másdensos y vecindarios con mayores facilidades para los peatones./ ►Aumentar los recursos destinados a investigación y desarrollo tecnológicopara aumentar los niveles de eficiencia energética y mejorar el transportepúblico./ (…) En asuntos de desarrollo, la planificación y las políticas deEstado cuentan. La improvisación, al contrario, sale cara y conduce aresultados desafortunados…"Por su parte, el Ing. Leonardo Castro Rodríguez, consultor externo 54 indicó:"(…) Originalmente (en el año 2000) se planteó que lo primero era agrupar lasrutas y luego cambiar al esquema troncalizado, pero para esta modificación elEstado debía aportar infraestructura, para facilitar la operación del sistema, yademás había que construir terminales de integración. Desde el año 2001hasta la fecha, se ha desarrollado una nueva tecnología mediante el pagoelectrónico, con tarjetas inteligentes, por lo que las terminales cerradas ya noson necesarias, sino que en su lugar podrían operar terminales abiertas. Así,el usuario se puede bajar donde quiera, camina y se sube en la troncal quenecesite, pasa la tarjeta y como anteriormente ya había pagado, se le aplicaun descuento por lo que ya pagó. Esto resolvería el hecho de que el país notiene disponibilidad presupuestaria para construir terminales./ (…) si se estáobligando al usuario a hacer un trasbordo, eso no quita que se mejoren lascondiciones para favorecer el tránsito de los buses, disminuyendo los tiemposde viaje y reduciendo los costos de operación. Más adelante, el sistemapodría integrarse para toda el área metropolitana; además, en las rutas cortasse pondrían en operación las intersectoriales, para evitar ir al centro de SanJosé. (…) para iniciar, en los periodos pico, cuando la sensibilidad es mayor,lo recomendable es que se mantenga como está actualmente, y se inicie conla modificación en los periodos no pico, pasando al esquema de troncales,para que la gente empiece a conocer el sistema. También es necesario quelos empresarios se pongan de acuerdo, y la recolección de la tarifa y ladistribución de los ingresos se hagan en forma electrónica. El cambioempieza a ser importante cuando hay economías de escala y estas seobservan con flotas de más de cien autobuses. Si se masifica el transportepúblico se obtienen ahorros. Lo aconsejable en todo este proceso es ir ‘pasoa paso’, para no cometer el error de algunas ciudades que hicieron cambiosradicales y fracasaron. El transporte público es muy sensible a los cambios yesto no se puede ignorar. Hay que adaptar el marco legal e ir acomodandolas cosas, para evitar el trauma y los cambios abruptos. Siempre hay54Entrevista realizada el 14 de marzo de 2007.29T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
Informe Nro. DFOE-OP-5-200731 de julio, 2007ganadores y perdedores, pero hay que maximizar los ganadores y no generarreacción."El representante de los concesionarios en la Junta Directiva del CTP, Máster JorgeArturo Herrera Ocampo, sobre el particular manifestó 55 :″(…) existe una política pública, claramente definida y que coincide con elenfoque estratégico de modernización del transporte público que se ha dado anivel latinoamericano. Quizás la debilidad para poder ejecutar ese enfoqueestratégico y la lentitud que presenta, está en el hecho de que la Dirección dePlanificación del CTP, como centro generador de ideas para impulsar lamodernización del transporte público, muestra muchas debilidades y falenciaspor falta de personal debidamente capacitado para atender una planificaciónmás adecuada. Esas falencias las ha tenido que tomar directamente la JuntaDirectiva.″b) En relación con los proyectos que el MOPT ha generado odesarrollado para enfrentar la demanda de transporte público en autobús, para lospróximos siete años, se le consultó a la Directora de Planificación Sectorial del MOPTsobre “la factibilidad de aplicación, uso e impulso de propuestas tales como: el PlanNacional de Desarrollo 2006-2010, en cuanto a la puesta en marcha de los cuatrosectores del plan de reordenamiento del transporte público; la sectorización del transportepúblico; el Proyecto de Planificación Regional y Urbana del Gran Área Metropolitana(PRUGAM); el Programa de Desarrollo Urbano Sostenible (PRODUS), así como laaplicación de indicadores de gestión, y los estudios técnicos nacionales e internacionales,que permitan evaluar la eficiencia del servicio.”.Al respecto, la mencionada funcionaria del MOPT indicó 56 , que el proyecto de’Reorganización y Modernización del Sistema de Transporte Público para el ÁreaMetropolitana de San José’ se contempla dentro de las acciones estratégicas del PlanNacional de Desarrollo y se tiene planificado durante la presente administración poner enejecución cuatro sectores.".Indicó además, que el PRUGAM "es un proyecto que tiene como objetivo principal′mejorar la eficiencia del sistema urbano del Valle Central (principal espacio económico),reduciendo los actuales costes ambientales, sociales y económicos, derivados de unmodelo territorial irracional e insostenible′. La labor está enfocada hacia tres resultadosespecíficos: a) Actualizar el Plan GAM de 1982, b) elaborar o actualizar los 31 PlanesReguladores de sus municipios y Desarrollar las Directrices Metropolitanas, c) impulsar la5556Oficio sin número, recibido el 24 de abril de 2007, suscrito por el Máster Jorge Arturo Herrera Ocampo,representante de los concesionarios en la Junta Directiva del CTP.Oficio Nro. DP-2007-288 del 17 de mayo de 2007, firmado por la Licda. Beleida Alfaro Quesada, directorade Planificación Sectorial del MOPT, en respuesta al oficio Nro. FOE-OP-0193 del 10 de mayo del mismoaño.30T: (506) 501-8000 F: (506) 501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
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