Acercamiento al tema de desarrollo regional y a programas ...

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inadecuadas. Las cifras que se mostraban al iniciar el año 2000, en comparacióncon el inicio de la década de los noventa, presentaban, por ejemplo, que en todaslas entidades del país, la marginación descendió visiblemente, aunque en estadoscomo Chiapas y Oaxaca, éstá continua siendo alta (véase gráficas 1 y 2). 18Gráfica 1 (16 entidades)6050403020100Índice absoluto demarginación, 1990índice absoluto demarginación, 2000Gráfica 2 (16 entidades)6050403020100Índice absoluto demarginación, 1990índice absoluto demarginación, 2000Fuente: Estimaciones del Consejo Nacional de Población con base en los XI y XII Censos Generales dePoblación y Vivienda, 1990 y 2000.Debido a los índices de marginación y, en general, producto de las cifrasrelativas al desarrollo regional que presentaba el país al iniciar el año 2000, la18 El índice de marginación se calcula como una media ponderada de cada uno de los nueveindicadores socioeconómicos, contemplados por el CONAPO (porcentaje de población analfabetade 15 años o más, porcentaje de población sin primaria completa de 15 años o más, porcentaje deocupantes en viviendas sin drenaje ni servicio sanitario, porcentaje en viviendas sin energíaeléctrica, porcentaje de ocupantes en viviendas sin agua entubada, porcentaje de viviendas conalgún nivel de hacinamiento, porcentaje de ocupantes en viviendas con piso de tierra, porcentaje depoblación en localidades de con menos de 5,000 habitantes y porcentaje de población ocupada coningreso de hasta 2 salarios mínimos). Consejo Nacional de Población, Metodología para el cálculode los índices de marginación.p.18. Disponible en:http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/marginabsoluto/02.pdf (consulta 7 de julio de 2010).12
ecién inaugurada administración presidencial de Vicente Fox Quezada delinearía,en su respectivo plan de desarrollo, las acciones a seguir.Así, en el Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006, se dio atención al tema deldesarrollo regional, al cual, como política pública, se le denominaría Sistema dePlaneación para el Desarrollo Regional, y cuyo fundamento fue "el respeto de lalibertad de cada región y entidad de controlar su propio destino en armonía con elresto del país; propiciar la interacción en sentido ascendente (desde los estadoshacia la región y de ésta a la Federación) y en sentido descendente (de laFederación hacia la región)”. 19En ese sistema de planeación para el desarrollo regional se empleaba, comoelemento clave, al término de mesorregiones, a las que se definía como “unidadesbase del sistema de planeación para el desarrollo regional”, las cuales seconstituían “de varias entidades federativas que en forma práctica se integran paracoordinar proyectos de gran envergadura con efectos que trascienden los limites dedos o más entidades federativas”. 20Acorde a esa división se establecieron cinco mesorregiones (véase cuadro 4).Cuadro 4Mesorregiones delineadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006∗Sur-suresteCampeche, Yucatán, Chiapas, Oaxaca, Quintana Roo, Tabasco, Guerrero, Veracruz y Puebla.Centro-occidenteJalisco, Michoacán, Colima, Aguascalientes, Nayarit, Zacatecas, San Luis Potosí, Guanajuato yQuerétaro.CentroDistrito Federal, Hidalgo, Tlaxcala, Puebla, Morelos y Estado de México.NoresteTamaulipas, Nuevo León, Coahuila, Chihuahua y Durango.19 Presidencia de la República, Plan Nacional de Desarrollo 2001 – 2006, p.10.20 Sistema de Planeación Participativa. Sistema Internet de Presidencia. Plan Nacional de Desarrollo2001 – 2006. Disponible en: http://pnd:fix.presidencia.gob.mx/index.php?idsección=1913
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